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對行政執(zhí)法工作的建議范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法；高臺縣；成效；建議

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是依法治縣的重要內(nèi)容，關(guān)系到農(nóng)民切身利益的維護、農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣和農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定。經(jīng)過多次機構(gòu)整合，當(dāng)前，高臺縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作初步形成以農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊為骨干，農(nóng)機局、畜牧局、農(nóng)經(jīng)局、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)檢中心、減負辦等其他職能單位相配合的局面，共有農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員約30人。其中農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊成立于2009年11月，隸屬于縣農(nóng)委，依法履行縣農(nóng)委的種植業(yè)執(zhí)法權(quán)，集中行使行政處罰權(quán)。

1主要成效

（1）完善規(guī)章制度，并嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的管理進一步加強，相關(guān)部門制定合理的規(guī)章制度，對一系列執(zhí)法工作進行嚴格的規(guī)范，這樣可以避免農(nóng)業(yè)行政復(fù)議和行政訴訟案件的發(fā)生。近年來，未發(fā)生一起農(nóng)業(yè)行政復(fù)議和行政訴訟案件。

（2）加強法制宣傳，法治意識進一步增強。充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介和送法下鄉(xiāng)、農(nóng)資打假等活動載體，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識，設(shè)立咨詢臺、曝光臺普及農(nóng)資識假辨假和科學(xué)使用知識，有效提高了農(nóng)民法律意識、維權(quán)意識和識假辨假能力。

（3）加大培訓(xùn)力度，業(yè)務(wù)素質(zhì)進一步提高。一方面引導(dǎo)鼓勵執(zhí)法人員積極參加上級業(yè)務(wù)部門舉辦的培訓(xùn)，并結(jié)合實際聘請法律顧問和法律專家開展現(xiàn)場培訓(xùn)，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平明顯提高；另一方面，通過農(nóng)業(yè)行政審批、以會代訓(xùn)等方式加大對農(nóng)資經(jīng)營者法律法規(guī)培訓(xùn)力度，假冒偽劣農(nóng)資案件明顯下降。

（4）加大執(zhí)法力度，合法權(quán)益進一步維護。隨著農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊的設(shè)立，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作有了抓手。近年來，每年立案查處種子、農(nóng)藥、化肥等方面的違法案件20件以上，收繳罰沒款10萬余元，調(diào)處農(nóng)資糾紛20余起，累計為農(nóng)戶挽回經(jīng)濟損失近千萬元。

2存在的問題

（1）工作認識有偏差。高臺縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊目前僅執(zhí)行種子、農(nóng)藥、化肥的行政處罰，畜牧、農(nóng)機、農(nóng)村土地、專業(yè)合作組織等方面的法律法規(guī)仍然有相關(guān)業(yè)務(wù)部門執(zhí)行，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)多亂雜，力量分散，各自為政，多頭執(zhí)法，重復(fù)交叉執(zhí)法問題突出，各執(zhí)法機構(gòu)之間職能不清，責(zé)任不明，關(guān)系不順，且沒有突出的主體形象，導(dǎo)致執(zhí)法工作的盲目性，進而使農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法的綜合作用沒有得到充分發(fā)揮。

（2）執(zhí)法保障跟不上。①經(jīng)費短缺，政府部門沒有下?lián)苡糜谵r(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的專項經(jīng)費，且執(zhí)法過程比較落后，給執(zhí)法檢查、調(diào)查取證和實施行政處罰帶來較多阻礙，影響最終的執(zhí)法效果。②執(zhí)法裝備短缺。盡管配備了車輛，錄音錄像設(shè)備，但現(xiàn)代的取證設(shè)備數(shù)量少、質(zhì)量不高，無法保證執(zhí)法工作的迅速性、準確性以及公平性。同時，在執(zhí)法過程中，工作人員必須統(tǒng)一著裝，這樣才能提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的權(quán)威性。③執(zhí)法人員待遇不高。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員未納入公務(wù)員或參公管理人員，存在后顧之憂，不利于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作的開展。

（3）工作能力不勝任。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員絕大部分原來從事的是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，屬“半路出家”。僅通過短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并考取上崗證，就開始從事該項工作，對相關(guān)的性質(zhì)執(zhí)法知識與技能仍比較生疏，進而影響農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的質(zhì)量和效率。

（4）體制機制不順暢。①執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法機關(guān)的關(guān)系不順暢。農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊是受農(nóng)業(yè)行政管理部門委托的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的具體執(zhí)行機構(gòu)，以農(nóng)業(yè)行政管理部門的名義執(zhí)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，受委托單位的監(jiān)督管理。執(zhí)法人員對主體責(zé)任和委托義務(wù)理解有偏差，執(zhí)法程序不規(guī)范，協(xié)作配合不夠。②行政審批的事后監(jiān)管和檢驗檢測體制尚未完全理順。檢驗檢測技術(shù)和設(shè)備設(shè)施落后，檢測能力和水平與農(nóng)業(yè)部門日益繁重的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法不相適應(yīng)。

3對策和建議

（1）加強制度建設(shè)，健全執(zhí)法體系。建立健全農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法管理、行政執(zhí)法人員管理、行政執(zhí)法公開公示、重大案件審批查處備案、執(zhí)法過錯和錯案責(zé)任追究、評議考核等制度，加快形成權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范、監(jiān)管有效、保障有力的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。①扎實推進農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊為主，與法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機構(gòu)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系。②加強農(nóng)業(yè)檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建以農(nóng)檢中心綜合性檢驗檢測為主的檢驗檢測體系。③建立健全農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)委內(nèi)設(shè)法制辦公室，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，以農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊為主體，整合畜牧、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等執(zhí)法資源，實行綜合檢驗檢測，形成專業(yè)管理機構(gòu)相互協(xié)調(diào)配合，縱橫交錯、廣范圍的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

（2）加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。嚴把“進人、用人”關(guān)，將政治素質(zhì)好，專業(yè)技術(shù)強，法律素養(yǎng)高，具有復(fù)合型工作能力的人員選配到農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍。加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)，使執(zhí)法人員精通相關(guān)法律法規(guī)、準確應(yīng)用法律條款、依法執(zhí)行執(zhí)法程序，達到文明、公正執(zhí)法。

（3）加強法制教育，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。①抓好執(zhí)法人員法治教育，不斷增強其法律意識和法治理念，嚴格遵守法律，嚴格依法行政。②在推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)過程中，加大對農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識的宣傳力度，提高農(nóng)民的法律意識。③農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法單位利用開展市場檢查、各項專項行動的時機，定期不定期對管理相對人進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法經(jīng)營能力。

對行政執(zhí)法工作的建議范文第2篇

根據(jù)市局《關(guān)于組織開展3年全市交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作的通知》（交發(fā)[3]149號）精神，為進一步推進交通運輸行政執(zhí)法責(zé)任制，強化交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督機制，積極推進依法行政進程。市局于6月21-26日對全市交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法評議考核工作進行了檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、行政執(zhí)法工作取得較好成效

1.行政執(zhí)法主體合法。全市交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法主體資格合法，權(quán)責(zé)明確。全市交通運輸執(zhí)法部門根據(jù)法定職權(quán)或法律、法規(guī)授權(quán)，取得了由政府法制部門頒發(fā)的行政執(zhí)法主體資格證。對法律、法規(guī)未授權(quán)但負有行政管理職能的事業(yè)單位由主管局辦理了行政執(zhí)法委托書，并向社會予以了公布。

2.建立健全了行政執(zhí)法配套制度。為保證行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進，逐步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，全市交通運輸系統(tǒng)按照上級要求，結(jié)合交通運輸工作實際，以制度建設(shè)為突破口，加強行政執(zhí)法規(guī)范管理，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，建立了行政執(zhí)法評議考核、執(zhí)法過錯和錯案責(zé)任追究等行政執(zhí)法配套制度，各基層執(zhí)法單位也能夠按照便民高效的原則，制定和完善了《服務(wù)承諾制》、《首問責(zé)任制》、《限時辦理制》等一批配套制度，從而保證了行政執(zhí)法工作的貫徹落實。

3.落實了行政執(zhí)法監(jiān)督機制。全市交通運輸系統(tǒng)基本實現(xiàn)了執(zhí)法主體、證件、程序、文書的四個統(tǒng)一，并建立了交通運輸執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法評議考核機制，實現(xiàn)了交通運輸行政執(zhí)法責(zé)任到崗、權(quán)責(zé)一致、相互制約的工作體系，定期不定期地對一線執(zhí)法單位進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時提出整改意見和措施。同時，設(shè)立舉報電話、意見箱，誠肯接受社會監(jiān)督。如：縣、水縣還聘請了人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士擔(dān)任交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員，及時聽取他們對交通行政執(zhí)法工作的意見和建議，不斷改進行政執(zhí)法工作。

4.促進了行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。為不斷增強執(zhí)法人員的法律意識，提升行政執(zhí)法的能力和水平，各單位、各部門每年都制定了執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃，選派執(zhí)法干部參加省廳和市法制辦舉辦的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各單位班子成員能夠主動學(xué)習(xí)法律、法規(guī)等規(guī)章制度，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識和依法行政水平。如：水縣運管所認真推行行政執(zhí)法評議考核制度，嚴格責(zé)任追究和執(zhí)法獎懲，促進了行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。

5.行政執(zhí)法“四個統(tǒng)一”工作得到了進一步落實。各單位都能夠根據(jù)市局《關(guān)于加強交通運輸行政執(zhí)法形象建設(shè)指導(dǎo)方案的通知》（交字[]43號）要求，積極組織開展“四個統(tǒng)一”行政執(zhí)法形象建設(shè)，有力地推動了交通系統(tǒng)對外形象，較好地實現(xiàn)了“四個統(tǒng)一”工作。

二、行政執(zhí)法工作存在的主要問題和不足

全市交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法工作總體情況良好，但有些單位或有些工作，仍然存在著一些不容忽視的問題和不足，與上級要求和群眾期望還有一定差距。

1.推進依法行政工作進展不平衡。表現(xiàn)在執(zhí)法任務(wù)重的部門比執(zhí)法任務(wù)輕的部門要規(guī)范，道路運輸管理部門比公路管理、港航管理部門要規(guī)范，行政審批比行政處罰案卷要規(guī)范。

2.行政處罰審批程序不夠到位。有的案卷無論是立案、處罰決定還是結(jié)案都缺少內(nèi)部審批程序，只有個人或主辦科室的意見，而沒有法制工作機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)集體討論的意見。

對行政執(zhí)法工作的建議范文第3篇

【關(guān)鍵詞】氣象；行政執(zhí)法；探究；對策

氣象行政執(zhí)法是氣象依法行政工作中關(guān)鍵的一個工作環(huán)節(jié)，在我國的法律體系中也是一個重要的組成部分，氣象行政執(zhí)法的實踐對于我國的氣象事業(yè)發(fā)展起著重要的作用。近些年來，氣象部門因為法制意識相對薄弱、相應(yīng)的法律法規(guī)體系不夠完善，導(dǎo)致在氣象行政執(zhí)法實踐中出現(xiàn)的一些問題應(yīng)該引起我們的足夠重視。在氣象行政執(zhí)法實踐中加強執(zhí)法力度，氣象行政執(zhí)法人員依法履行行政執(zhí)法的職能，有效貫徹：“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，為氣象部門準確及時地作出天氣、氣候預(yù)測，科學(xué)保護氣候資源，服務(wù)民生，服務(wù)經(jīng)濟和社會建設(shè)提供強有力的保障。

1、氣象行政執(zhí)法工作存在的問題

1.1氣象行政執(zhí)法主體的法律意識薄弱，執(zhí)法力度較低

隨著《中華人民共和國氣象法》的頒布實施，各地氣象部門起初成立了自己的氣象法制機構(gòu)（法規(guī)處、法規(guī)科），由法制機構(gòu)人員代替行政執(zhí)法人員開展氣象行政執(zhí)法，雖然在一定程度上提升了氣象法律法規(guī)的威嚴，但是，在執(zhí)法實踐中，就會出現(xiàn)運動員和裁判員一身兼的不合法情況。就全國而言，地方差異大，有些地方甚至十幾年來都未曾查處過一件氣象違法案件，出現(xiàn)了違法行為不去追究，對違法者不去調(diào)查取證、不作行政處罰的處理態(tài)度，這是有些氣象行政執(zhí)法主體法律意識薄弱的表現(xiàn)。

即使氣象行政執(zhí)法工作開展較早的氣象部門，其氣象行政執(zhí)法人員一般都是由氣象業(yè)務(wù)崗位轉(zhuǎn)任的，那么其基本的法律知識就存在很大的缺陷，其管理理念，管理方法和手段也存在不足，形成了執(zhí)法過程中常常有個性化的現(xiàn)象。其一，在出現(xiàn)違法的情況下只提出口頭批評，沒有按照法律法規(guī)走相應(yīng)的法律程序，填寫相關(guān)的法律證明，這就存在事后隱患，違法人員可以逃避責(zé)任追究；其二，執(zhí)法不嚴，由于執(zhí)法人員身兼多職，缺乏辦事的嚴謹性，在具體執(zhí)法過程中執(zhí)法能力不足，對于取證難、送達難的違法案件缺少辦法一籌莫展，甚至在執(zhí)法程序上容易犯錯，造成氣象行政處罰不力、拒不受罰的現(xiàn)象時有存在，這些都是執(zhí)法力度較低的表現(xiàn)。

1.2氣象行政執(zhí)法環(huán)境有待改善

氣象行政執(zhí)法不是行政機關(guān)執(zhí)法而是事業(yè)單位執(zhí)法，沒有行政執(zhí)法強制執(zhí)行權(quán)。氣象部門實行的又是國家和地方雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。雙重領(lǐng)導(dǎo)雖有利于保證氣象部門隊伍的穩(wěn)定，有利于國家氣象事業(yè)發(fā)展。但是我們也要看到雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下的弊端。第一：雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下的地方政府辦地方氣象積極性不高，投入力度不大；第二：雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，地方政府對氣象法制機構(gòu)的設(shè)置、執(zhí)法人員和裝備的配備、執(zhí)法經(jīng)費的安排等方面都受到制約；第三：地方政府對氣象部門的氣象行政執(zhí)法監(jiān)督管理不夠，甚至放任不管，氣象行政執(zhí)法工作者沒有獲得重視，造成有些執(zhí)法者出現(xiàn)顧及情面，出現(xiàn)違法未究的現(xiàn)象；第四：有些地方政府對氣象部門開展行政執(zhí)法存在抵觸情緒，認為氣象部門是垂管單位，在轄區(qū)內(nèi)開展氣象行政執(zhí)法是和地方企事業(yè)單位爭奪利益。因此，在這樣的管理體制下開展的氣象行政執(zhí)法環(huán)境有待改善。

2、加強氣象行政執(zhí)法工作的對策

2.1強化氣象依法行政的職能

隨著國家“依法治國”方略的實施，依法行政是對氣象部門最簡單的要求，各級氣象部門是同級地方政府的組成部門，肩負著氣象法律法規(guī)賦予管理一方的行政職責(zé)，要認清自己的管理義務(wù)、管理權(quán)利、管理責(zé)任，排除困難做到違法必究、執(zhí)法必嚴，真正做到依法行政。

雖然大部分氣象部門雖然已經(jīng)成立了氣象法制機構(gòu)，也組建了氣象行政執(zhí)法隊伍，但是普遍存在氣象執(zhí)法人員少、多為兼職工作者、工作任務(wù)重、專業(yè)法律知識欠缺等現(xiàn)實情況，因此，氣象行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法理論培訓(xùn)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)顯得尤為重要。

氣象部門內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督管理制度。內(nèi)部監(jiān)督要達到橫向和豎向的監(jiān)督，豎向監(jiān)督要求上級對下級有指導(dǎo)、監(jiān)督權(quán)，下級對上級也有相應(yīng)的建議權(quán)；橫向監(jiān)督指的是部門與部門之間要互相監(jiān)督，從而保證氣象行政執(zhí)法公平、公正的執(zhí)行。

2.2重視氣象行政執(zhí)法能力建設(shè)

建立健全“省局監(jiān)督、市局為主、縣局配合，機構(gòu)健全、制度完善、管理規(guī)范”的氣象行政執(zhí)法體系。首先在氣象行政執(zhí)法人員編制、機構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法裝備、執(zhí)法辦公場所以及執(zhí)法活動經(jīng)費等要給予保障。其次要分階段對氣象行政執(zhí)法工作進行規(guī)劃，逐年增加執(zhí)法經(jīng)費，加大對執(zhí)法工作的考核力度，使氣象行政執(zhí)法工作得到重視。各級氣象主管部門要定期開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而改變基層執(zhí)法人員一職多崗等帶來的執(zhí)法工作不到位甚至缺位的問題。各省要成立氣象執(zhí)法總隊指導(dǎo)全省執(zhí)法工作，基層氣象部門成立執(zhí)法大隊配合市級執(zhí)法支隊開展氣象行政執(zhí)法案件偵辦工作，形成上下一起合力查處氣象違法案件態(tài)勢，切實加強氣象行政執(zhí)法工作。最后，在改善執(zhí)法環(huán)境方面，各級氣象法制機構(gòu)還要主動與地方法制機構(gòu)加強聯(lián)系、溝通，克服雙重領(lǐng)導(dǎo)體制弊端，認真制作執(zhí)法案卷，積極參與上級氣象部門和地方法制部門舉行的優(yōu)秀案卷評查活動，苦練內(nèi)功，不斷提高執(zhí)法水平，從而提高氣象行政執(zhí)法能力。

2.3加大氣象法制宣傳力度，提高法律意識

近年來，我國氣象事業(yè)在防御減災(zāi)、服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)方面取得了較好成績，也得益于氣象行政執(zhí)法工作的有效開展。“法，國之權(quán)衡也，時之準繩也”，由于我國氣象法律、法規(guī)出臺比較晚，社會認知度較低，不利于氣象行政執(zhí)法的開展，因此，加大氣象法制宣傳力度，普及氣象法律知識，提高全民法律意識是當(dāng)今最為有效的優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境的手段之一。針對氣象部門作為垂管系統(tǒng)的事業(yè)單位執(zhí)法，社會認可度低的問題，必須在全社會加強宣傳。比如充分利用氣象部門現(xiàn)有的資源如“12121”氣象服務(wù)電話，氣象短信平臺，氣象影視節(jié)目以及3.23世界氣象日等一切有利機會加大宣傳力度，提高社會對氣象部門行政執(zhí)法的認知程度，為氣象行政執(zhí)法的順利開展創(chuàng)造良好的社會基礎(chǔ)和執(zhí)法環(huán)境。

3、結(jié)束語

氣象事業(yè)關(guān)系國計民生。隨著全球氣候變化加劇和我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，氣象工作的作用日益突出，任務(wù)更加繁重，氣象依法行政工作任務(wù)艱巨。

作為氣象部門開展的氣象行政執(zhí)法工作，從整體上來說，它屬于起步晚、發(fā)展不平衡，在執(zhí)法實踐中不夠完善，但是在其執(zhí)法領(lǐng)域中，氣象行政執(zhí)法有著多元化的發(fā)展趨勢，做好氣象行政執(zhí)法的工作可以說是任重而道遠，筆者認為正是因為如此，我們更應(yīng)該不斷完善氣象法制，健全氣象法制機構(gòu)，壯大氣象行政執(zhí)法隊伍，擴大氣象法律法規(guī)宣傳，提高氣象行政執(zhí)法水平，做到公平、公正、公開地全面開展氣象行政執(zhí)法工作，才能更好地促進氣象事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

對行政執(zhí)法工作的建議范文第4篇

第二條州政府從各級人大、政協(xié)及社會團體、行業(yè)協(xié)會、街道社區(qū)、企事業(yè)單位、新聞媒體中聘請行政執(zhí)法社會監(jiān)督員(以下簡稱“社會監(jiān)督員”依法對行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督。

第三條社會監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

一）擁護黨的路線、方針、政策。品行端正、作風(fēng)正派、辦事公道。遵守國家法律法規(guī)。有一定的社會影響力和代表性。

二）具有一定的科學(xué)文化知識、法律知識和參政議政能力。

三）善于聽取和反映群眾的意見。敢于依法履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)。

第四條聘請社會監(jiān)督員的程序：由州政府法制辦公室發(fā)出通知。根據(jù)有關(guān)部門和單位推薦的人選情況進行初步篩選。頒發(fā)社會監(jiān)督員聘請證書和省行政執(zhí)法監(jiān)督證。建議有關(guān)部門和單位推薦。上報州政府確定后。

第五條社會監(jiān)督員對各級行政執(zhí)法機關(guān)的行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政確認、行政給付、行政裁決、行政檢查等方面的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督。保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。具體職責(zé)是

一）反映行政執(zhí)法活動中存在問題。并提出改進意見或建議；檢舉行政執(zhí)法人員違法違紀行為。

二）現(xiàn)場了解行政執(zhí)法活動。對違法行政行為可以當(dāng)場予以制止；

三）應(yīng)邀參加州政府及其有關(guān)部門組織的行政執(zhí)法檢查、考核、評議等活動。

第六條社會監(jiān)督員監(jiān)督程序和監(jiān)督結(jié)果處理：

一）依法履行職責(zé)時。應(yīng)當(dāng)出示省行政執(zhí)法監(jiān)督證。以便核查；對存在問題和具體事項應(yīng)詳實記錄。

二）對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和違法違紀行為。可以直接向州政府法制辦公室或有關(guān)部門提出監(jiān)督意見和建議；

三）州政府法制辦公室或有關(guān)部門對社會監(jiān)督員反映的問題。能夠立即解決和糾正的應(yīng)當(dāng)及時解決和糾正；不能立即解決和糾正的事后應(yīng)當(dāng)將處理情況向社會監(jiān)督員反饋；

四）履行監(jiān)督職責(zé)時。應(yīng)當(dāng)保守國家秘密。不得損害行政管理相對人的合法權(quán)益。不得或妨礙行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員實施行政執(zhí)法公務(wù)活動。

第七條社會監(jiān)督員的聘期為2年。經(jīng)州政府同意后予以解聘。續(xù)聘的重新辦理聘任手續(xù)。期滿自動解聘。行政執(zhí)法社會監(jiān)督員在聘期內(nèi)要求解聘的由本人提出申請。

第八條社會監(jiān)督員在行政執(zhí)法監(jiān)督中有下列情形之一的予以解聘。并收回聘書和省行政執(zhí)法監(jiān)督證：

一）違法行使行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)的

二）利用行政執(zhí)法監(jiān)督工作謀取私利的

三）有其他違法違紀情形的

第九條州政府法制辦公室負責(zé)社會監(jiān)督員日常聯(lián)絡(luò)、組織和協(xié)調(diào)工作。

一）組織社會監(jiān)督員參加有關(guān)會議和相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督、檢查活動；

二）解、反映社會監(jiān)督員對行政執(zhí)法監(jiān)督工作的意見、建議和要求。

第十條社會監(jiān)督員的保障制度：

一）社會監(jiān)督員在履行工作職責(zé)中。積極接受監(jiān)督；各級行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動配合。

二）社會監(jiān)督員可以根據(jù)監(jiān)督需要查閱有關(guān)部門的文件和資料；

三）州政府法制辦公室組織社會監(jiān)督員參加行政執(zhí)法監(jiān)督培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。

對行政執(zhí)法工作的建議范文第5篇

一、召開動員會議，部署開展行政執(zhí)法評議活動

區(qū)動員大會局開以后，我局高度重視，專門成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，成立了行政執(zhí)法評議活動領(lǐng)導(dǎo)小組。我所立即召開全所人員會議，認真學(xué)習(xí)了全區(qū)動員大會精神，明確了開展評議活動的重要意義、評議內(nèi)容和方法步驟，統(tǒng)一了思想，提高了認識。對評議活動進行了具體部署，制定了執(zhí)法評議活動實施方案。加大宣傳力度，把開展評議活動的信息在我局網(wǎng)站上公布，接受群眾監(jiān)督。

二、拓寬評議渠道，廣泛征求群眾的意見和建議

一是在醒目位置設(shè)置投訴箱，并公布投訴舉報電話，接受群眾的來信來電。二是在××山價格信息網(wǎng)設(shè)立投訴郵箱，從網(wǎng)上廣泛征求群眾對價格執(zhí)法工作的意見和建議。三是推行價格行政執(zhí)法反饋制度，即在檢查工作結(jié)束后，把行政執(zhí)法征求意見表留置管理相對人處，由管理相對人的負責(zé)人如實填寫意見后，交局紀檢監(jiān)察室。廣泛征求管理相對人對價格行政執(zhí)法工作的意見和建議。四是聘請了行風(fēng)監(jiān)督員，經(jīng)常聽取他們對價格執(zhí)法工作意見和建議，并主動地征求服務(wù)對象的意見和建議，不斷改進工作方法。

三、對照評議標準，對執(zhí)法工作進行梳理排查

1、加強制度建設(shè)，用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為

我所制定了詳實的依法行政工作方案，并層層簽訂了執(zhí)法工作年度責(zé)任狀，一級抓一級，切實做到了誰主管誰負責(zé)，把工作責(zé)任落實到每個窗口，每個崗位。按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《錯案責(zé)任追究制》、《執(zhí)法公示制》和《執(zhí)法監(jiān)督制》執(zhí)法“四制”的工作要求，逐步健全和完善了《首問負責(zé)制度》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《執(zhí)法獎罰制度》、《案件集體審議制度》等，建立了用制度規(guī)范執(zhí)法行為、靠制度執(zhí)法辦案的有效機制，從源頭上減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性，為營造良好的依法行政環(huán)境提供了保障。

2、嚴格執(zhí)法，規(guī)范了行政執(zhí)法工作程序

為嚴格執(zhí)法程序，我們規(guī)定執(zhí)法人員必須嚴格依法行政，并將執(zhí)法程序公開上墻。為加強執(zhí)法工作，我們配備了專職法制工作人員，專門負責(zé)我局的行政執(zhí)法工作的審理與監(jiān)督。加強價格執(zhí)法工作程序的規(guī)范化，一是價格監(jiān)督檢查從立案到結(jié)案程序的規(guī)范化，每一程序嚴格按照《價格監(jiān)督檢查工作程序規(guī)定》執(zhí)行，明確各自分工，該審批的及時報領(lǐng)導(dǎo)審批，該集體審議的及時進行集體審議。二是案件辦理的規(guī)范，堅持“職權(quán)法定、程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)”二十四字辦案方針。實施價格監(jiān)督檢查案件的主辦制度，做到“誰主辦、誰負責(zé)”，對案件的程序、事實、定性負責(zé)，并負責(zé)做好案卷的整理歸檔。價格舉報工作的規(guī)范，從案件的受理到辦結(jié)，嚴格按照《價格違法行為舉報規(guī)定》和《江蘇省價格舉報工作暫行規(guī)定》的要求進行辦理，嚴格按照規(guī)定時限進行登記、呈報、辦結(jié)、回復(fù)，做到必備文書齊全，及時在價格舉報信息系統(tǒng)反映案件的辦理情況，及時整理歸檔。

3、加強了執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力

一是加強政治學(xué)習(xí)，努力提高價檢隊伍政治素質(zhì)。堅持周一上午的政治學(xué)習(xí)制度，認真學(xué)習(xí)黨的“十七大”精神，同志“三個代表”重要思想和同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要理論。二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高價檢隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極組織執(zhí)法人員參加法制部門和上級業(yè)務(wù)主管部門組織的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我所為切實推進依法行政工作，在年初制定了2008年法制學(xué)習(xí)計劃，努力提高價檢隊伍行政執(zhí)法水平。法制學(xué)習(xí)制度化，規(guī)定每周一下午為法制學(xué)習(xí)日。學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)化，緊密結(jié)合價格監(jiān)督檢查工作實際，對價格法規(guī)體系進行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用。學(xué)習(xí)內(nèi)容注重適應(yīng)形勢變化的要求，增加了說理式價格文書制作的學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)方式靈活多樣。采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等相結(jié)合的方式進行。為強化學(xué)習(xí)效果的考核，年底組織一次考試，并把考試成績作為公務(wù)員年度考核的一項重要內(nèi)容。

4、加強了執(zhí)法隊伍的廉政建設(shè)，樹立了良好的執(zhí)法形象。

一是積極開展廉政教育，組織執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)國家省市有關(guān)廉政工作的有關(guān)文件規(guī)定，開展“七慎”自教自律專題教育，算好“三筆賬”活動。二是建立廉潔監(jiān)察制度，專門設(shè)立紀檢監(jiān)察員，受理廉政建設(shè)方面的有關(guān)投訴，并建立了執(zhí)法人員廉政檔案。三是開展“諾廉、家庭助廉”活動，檢查所代表全所人員與局簽定了廉潔承諾書。局向全體執(zhí)法人員發(fā)出倡議開展家庭助廉活動，全體執(zhí)法人員家屬與局簽定家庭助廉承諾書。近年來，我所未出現(xiàn)一起違紀和不廉潔行為的投訴，執(zhí)法人員都能夠做到廉潔自律，秉公文明執(zhí)法，依法辦案，杜絕了“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象的發(fā)生，有力地維護了執(zhí)法隊伍的良好形象。

四、針對執(zhí)法存在問題，認真落實整改

通過自查自糾，我們在執(zhí)法過程中主要存在以下問題：

1、價格監(jiān)督檢查工作重點轉(zhuǎn)移仍尚未完全實現(xiàn)，市場上大量的不規(guī)范價格行為沒有得到有效的監(jiān)督

從1998年起國家就提出價格監(jiān)督檢查要將工作重點從檢查具體價格水平轉(zhuǎn)移到檢查各類價格行為上來，這主要是針對我國商品和服務(wù)價格已經(jīng)放開，價格形成機制發(fā)生了重大變化，95%以上的商品和服務(wù)價格由經(jīng)營者根據(jù)市場供求自主定價，這一實際情況，作出的決策。但是從這幾年實際工作情況來看，真正實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)移并非那么容易。如：反暴利由于反暴利界定難，實際工作進展不大；反價格欺詐仍停留在政策宣傳提醒階段，目前市場價格行為最基本的規(guī)范仍是明碼標價工作，但這一塊工作由于明碼標價具有反復(fù)性大特點，工作回潮現(xiàn)象嚴重，就查處力度來講，也有值得進一步加強的必要。

2、執(zhí)法“不到位”

價格行政執(zhí)法力度不夠，檢查難、處理更難，以至于辦案上造成不少屢查屢罰屢犯的現(xiàn)象，因為處罰結(jié)果尚不足以讓違法者為其違法行為付出沉重代價，也就是說違法成本不高，起不到警示作用，更談不上“罰一儆百”，往往是“查過查不透，罰過罰不痛”。實際工作中對于違法行為仍采用主要手段是沒收違法所得，有時違法所得也是打折，有的7折、6折，甚至更低的也存在，罰款就低不就高，現(xiàn)實中工作仍然存在“三重三輕”現(xiàn)象，也就是“重檢查輕監(jiān)督，重處罰輕教育，重效益輕效果”。

3、說情風(fēng)盛行，地方保護主義影響價格執(zhí)法

價格執(zhí)法實施行政處罰，必然損害一些人、一些部門或地區(qū)的利益，因而在這過程中遇到說情開脫是常見的事。

我們的整改意見是：

1、制定完善價格法律法規(guī)，加大政府價格行政執(zhí)法力度

國家應(yīng)加快出臺與《價格法》向配套的各項法規(guī)和規(guī)章，增強價格執(zhí)法的可操作性，增加價格行政執(zhí)法行之有效、切實可行的行政措施。當(dāng)務(wù)之急在立法上賦予主管部門執(zhí)法上采取強制措施的權(quán)力，是指具有同工商、稅務(wù)等其他行政監(jiān)管部門同樣的法定職權(quán)，從根本上解決價格行政執(zhí)法難的問題。

2、規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度

規(guī)范執(zhí)法行為使加大執(zhí)法力度的前提和保障，因此在執(zhí)法中，首先必須嚴格執(zhí)行“職權(quán)法定、程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)”的24字辦案方針，確保行為規(guī)范。其次，要構(gòu)建更加嚴格的執(zhí)法機制，建立和完善立案審批制度、檢查結(jié)論制度、案件回訪制度、案件集體審理制度、錯案追究制度、瀆職問責(zé)制度等，并不折不扣執(zhí)行，從制度上杜絕“人情案”、“關(guān)系案”。三要加大處罰力度，嚴肅查處價格違法案件，對亂收費的單位，不僅要給予經(jīng)濟制裁，還要會同有關(guān)部門追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

3、理順執(zhí)法體制

物價部門又屬于地方管理，受當(dāng)?shù)卣苯宇I(lǐng)導(dǎo)，在檢查辦案中容易出現(xiàn)地方政府的干預(yù)，執(zhí)法“不到位”問題就難以解決。建議價格執(zhí)法進行采取垂直管理模式，減少地方干預(yù)。

4、創(chuàng)新工作方式，提高執(zhí)法效能

一是建立價格處罰遞進模式。在違法所得收繳比例和罰款額度方面，建立一個系統(tǒng)內(nèi)部適用的逐步遞進的量化尺度，主要根據(jù)違法的情節(jié)區(qū)分初查初犯，再查再犯，屢查屢犯的收繳比例和罰款額度。用這種遞進式來適當(dāng)限制價格行政處罰自由裁量權(quán)的幅度，通過逐步加大價格行政處罰力度，制約違法行為的反復(fù)，有效遏制屢查屢放現(xiàn)象，提高行政執(zhí)法的效能。

二是執(zhí)法方式多樣化。處罰是執(zhí)法的主要方式，但我認為不是唯一方式。在目前價格法律尚不健全的情況，常常遇到一些無法適用法律法規(guī)進行處罰的新問題。因此應(yīng)當(dāng)建立一種價格處罰為主，以調(diào)查、協(xié)商、調(diào)解等為輔的多樣化的價格執(zhí)法方式。如對一些找不到法律依據(jù)，而又明顯不合理的市場價格行為，實行介入調(diào)查制度，通過新聞媒體公布調(diào)查結(jié)果等方式進行監(jiān)督制約。對一些影響小、危害小或價格糾紛，可實行協(xié)商調(diào)解制度，簡化辦理程序，通過雙方協(xié)商，居中調(diào)解等方式，盡快為群眾和基層解決糾紛，以提高執(zhí)法效能。部分舉報案件尤為適用。

三是執(zhí)法手段現(xiàn)代化。要充分利用計算機等現(xiàn)代化的工作手段，建立查案數(shù)據(jù)庫，開發(fā)檢查工作軟件，運用電腦查帳查案。目前要盡快將法規(guī)、價費標準等查案用得上的必要資料存到電腦中建立數(shù)據(jù)庫，以備查案中直接運用。以達到辦公自動化，辦案現(xiàn)代化，辦事科學(xué)化，進一步提高行政執(zhí)法效率。

5、建立和形成有效的權(quán)力內(nèi)控機制

首先辦案檢查人員價格檢查過程中實行定期報告制度，外出查案時做到及時向領(lǐng)導(dǎo)報告查案進度、查出問題和金額等情況。其次是公開處理階段中的集中審議、公開陳述申辯，實行查處分離制度，也就是立案的不查案，查案的不審案，審案的不定案，定案的不結(jié)案，達到互相制約、配合、促進的工作流程，具體的流程是專設(shè)案件審理執(zhí)行科室，將查案與處理分兩個部門人員進行。同時也可實行查案主辦員制度，也就是定期評定主辦員，查案由主辦員帶隊為組長，實行辦案員負責(zé)制。