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建筑工程質(zhì)保金管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：勞務(wù)分包模式；結(jié)算；支付；建議；探討

Abstract: This paper combined with the engineering practice, the labor subcontracting mode, the labor contract signed, settlement, payment of wages of migrant workers and the establishment of the labor margin, on the current migrant workers Taoxin petition, the new problem appeared in a comprehensive, system analysis and discussion, and puts forward corresponding suggestions and measures.

Keywords: labor subcontracting model; settlement; payment; suggestion; explore

中圖分類號：F244文獻標識碼：A文章編號：

多年來，農(nóng)民工工資問題已成為政府、社會廣泛關(guān)注的焦點問題，多年的中央1號文件都把解決農(nóng)民工問題列入其中，彰顯了中央政府對保證農(nóng)民工權(quán)益的高度重視。但在幾年的實踐中，由于農(nóng)民工群體具有流動性、特殊性等特點，各地仍普遍出現(xiàn)了農(nóng)民工集體上訪，堵政府大門、主干道，更有甚者出現(xiàn)農(nóng)民工以跳樓、跳塔吊、綁炸藥等方式討薪的事件，嚴重危及了社會秩序和公共安全等，令人深思.......。筆者作為一名項目經(jīng)理，在多年的工程實踐中，不斷完善和改進勞務(wù)合同的簽訂、人工費結(jié)算、支付等環(huán)節(jié)的方式和方法，將各種爭議、矛盾解決于萌芽階段，較好解決了這些問題，未出現(xiàn)任何的上訪事件等，現(xiàn)將一些做法、建議探討如下，與讀者共勉。

1、勞務(wù)分包模式的探討

當前，建筑市場勞務(wù)分包的模式一般分為“包清工”和“大清包”兩種。

1.1“包清工”是針對某個分項工程進行的勞務(wù)分包模式，只包工，不包料，僅提供工具或小型設(shè)備，或不提供設(shè)備，適用于一個分項工程的勞務(wù)分包。

1.2 “大清包”是針對整個工程或主體等主要分部工程進行的勞務(wù)分包模式，承包者除了包工外，還提供設(shè)備，并承包除鋼材、混凝土、水泥等主材外的一切材料?！按笄灏蹦Ｊ降膭趧?wù)分包協(xié)議內(nèi)容應(yīng)根據(jù)具體情況雙方協(xié)商確定，此種模式適用于勞務(wù)班組實力非常強、且長期合作的勞務(wù)隊，應(yīng)慎重采用。

兩種勞務(wù)分包模式的優(yōu)缺點詳見表1：

表1：兩種勞務(wù)分包模式優(yōu)缺點對比表

2、勞務(wù)分包協(xié)議簽訂的方式、內(nèi)容及注意事項的探討

2.1勞務(wù)分包協(xié)議簽訂方式的探討

《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等法律、法規(guī)中規(guī)定勞務(wù)承包協(xié)議的主體一方為具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)；另一方為具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)（例如木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)等分包企業(yè)資質(zhì)）。當前，對于一些大型項目，多選擇技術(shù)、人員、設(shè)備等實力較強的勞務(wù)隊，這些勞務(wù)隊經(jīng)過多年的發(fā)展與積累，實力雄厚，均已注冊自己的勞務(wù)公司，具有相應(yīng)的勞務(wù)分包資質(zhì)，雙方簽訂的勞務(wù)承包協(xié)議是合法、合規(guī)的；但對于當前大多數(shù)項目，由于工程量等條件限制，勞務(wù)分包者多為個人行為，這已是普遍現(xiàn)象，分包者帶領(lǐng)幾十人，甚至幾百人組成一個班組，他們具備完成相應(yīng)勞務(wù)分包工程的技術(shù)力量、操作水平等，能保質(zhì)、保量的完成任務(wù)，具備事實上勞務(wù)分包能力，但由于農(nóng)民工群體中人員的流動性和不穩(wěn)定性，加上申請相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)，需辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書、安全許可證等，手續(xù)繁瑣，各種費用較高，他們無法成為合法、合規(guī)的主體，實踐中，多為班組長以個人名義簽訂勞務(wù)分包協(xié)議，從法律、法規(guī)的角度不合規(guī)，怎樣解決很難操作，同時這些人員，包括班組長本人都是農(nóng)民工，流動性很大，在合同實施中，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民工班組長攜款潛逃，而農(nóng)民工未拿得到工資的討薪事件比比皆是，筆者所在項目采取如下有針對性措施：

2.1.1勞務(wù)班組自行合法化，自行尋找有相應(yīng)建筑業(yè)勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)簽訂勞務(wù)分包協(xié)議，且由該企業(yè)給班組長出具法人授權(quán)委托書，使簽訂的勞務(wù)分包協(xié)議合法、合規(guī)。

2.1.2勞務(wù)班組無法合法化的，按照《中華人民共和國勞動法》要求，采取與班組長簽訂勞務(wù)分包協(xié)議同時，再與班組長、工人簽訂三方的勞動合同，讓所用工人成為公司合同制人員（工人系班組長自行組織，具有相應(yīng)的崗位證書或作業(yè)證的工人），工資發(fā)放時，班組長依據(jù)勞務(wù)分包協(xié)議結(jié)算、編制實名工資表，公司統(tǒng)一發(fā)放工資方式，保證農(nóng)民工實際能足額拿到工資，較好解決了此問題。

2.2勞務(wù)分包協(xié)議內(nèi)容的探討

當前實踐中，無統(tǒng)一的勞務(wù)分包協(xié)議格式，出現(xiàn)了合同不嚴謹、霸王條款等問題，留下了糾紛及上訪的隱患。勞務(wù)分包協(xié)議的內(nèi)容一般包含以下內(nèi)容：

2.2.1詳細的承包范圍

2.2.2勞務(wù)分包方式及結(jié)算單價

2.2.3付款方式

2.2.4質(zhì)量標準

2.2.5工期要求

2.2.6安全和文明施工要求

2.2.7人員配備要求

2.2.8各種設(shè)備的配備要求

2.2.9其他要求

勞務(wù)承包協(xié)議內(nèi)容應(yīng)根據(jù)具體分項工程量化、細化，應(yīng)具有較強的操作性，從源頭上消除糾紛和爭議。當前農(nóng)民工群體的文化程度相對不高，法律意識比較淡薄，隨意簽訂合同的現(xiàn)象較多，造成了討薪困難或工資被克扣等，因此，農(nóng)民工群體應(yīng)提高法律意識，重視合同的簽訂環(huán)節(jié)，必要時可請專業(yè)人員或律師把關(guān)。

同時，由于建筑工程具有復(fù)雜性、多樣性等特點，在合同實施過程中，對勞務(wù)分包協(xié)議外增加的工作內(nèi)容，應(yīng)及時補充協(xié)議，減少口頭約定。一些上訪事件多因口頭協(xié)議引發(fā)，雙方空口無憑、各執(zhí)一詞，僵持不下，相關(guān)行政主管部門處理時也非常棘手，因此，及時簽訂補充協(xié)議是對雙方權(quán)益的最好保護。

2.3勞務(wù)分包協(xié)議簽訂時應(yīng)注意的事項

2.3.1應(yīng)盡量使勞務(wù)分包協(xié)議合法、合規(guī)化，減少風險，從源頭上預(yù)防討薪事件的發(fā)生。

2.3.2簽訂勞務(wù)分包協(xié)議的雙方，特別是農(nóng)民工群體應(yīng)仔細、逐條、逐款審閱合同，必要時請專業(yè)人員、律師把關(guān)。

2.3.3對于設(shè)計變更、簽證等勞務(wù)分包協(xié)議外增加的工作，應(yīng)及時簽訂補充協(xié)議，避免口頭協(xié)議引發(fā)爭議與上訪。

3、勞務(wù)分包費用結(jié)算的探討

勞務(wù)分包工作完成后，雙方應(yīng)及時結(jié)算，結(jié)算依據(jù)為雙方簽訂的勞務(wù)分包協(xié)議、補充協(xié)議、圖紙等，結(jié)算完應(yīng)形成書面文字（一般為固定表格形式，例如附表1為某建筑企業(yè)勞務(wù)分包結(jié)算表，一式四份，發(fā)包企業(yè)預(yù)算、工長、財務(wù)人員、分包班組各執(zhí)一份），雙方應(yīng)簽字、蓋章，無法蓋章的由相關(guān)人員捺手印確認。

結(jié)算單是付款及爭議時重要憑證，實踐中，一些勞務(wù)班組對此重視程度不夠，工程完工后不及時結(jié)算，一拖再拖，造成工資支付時被動和爭議，引發(fā)上訪事件。對結(jié)算中的爭議，雙方應(yīng)及時補充證明材料后協(xié)商解決，不能協(xié)商解決的，可通過向發(fā)包建筑企業(yè)的上級主管部門反映等方式解決，避免擱淺后引發(fā)上訪、惡意討薪事件的發(fā)生。

4、農(nóng)民工工資支付方法的探討

4.1施工過程中借資支付的探討

施工過程中，由于勞務(wù)分包項目未完工，無法結(jié)算，一般應(yīng)根據(jù)雙方簽訂的勞務(wù)分包協(xié)議中約定的付款節(jié)點或借資方式支付，在此過程中，發(fā)包建筑企業(yè)應(yīng)注意不能超額支付或借資，避免造成承包人拿到款項后消失或不再履行合同，造成不必要的損失。

同時，支付借款時，對有合法主體的勞務(wù)班組，應(yīng)由勞務(wù)分包單位提供加蓋勞務(wù)分包單位公章（或財務(wù)專用章）的財務(wù)收據(jù)，支付方式最好采用銀行轉(zhuǎn)賬的方式，以規(guī)避風險；對無合法主體的勞務(wù)分包班組，按照合法的三方勞動協(xié)議，采用由工人寫出收（領(lǐng)）據(jù)，承包班組長簽字、捺手印后予以支付方式。

4.2收麥、收秋、春節(jié)前季節(jié)性農(nóng)民工工資支付方法的探討

由于農(nóng)民工群體的特殊性，當前，收麥、收秋、春節(jié)是農(nóng)民工上訪、討薪的高發(fā)期，特別是春節(jié)前，辛苦一年的農(nóng)民工要返鄉(xiāng)，心情急躁，在拿不到工資時極易情緒激動，出現(xiàn)上訪事件，筆者經(jīng)多個工程實踐認為，解決好季節(jié)性工資的方式法如下：

4.2.1勞務(wù)分包協(xié)議的付款節(jié)點應(yīng)盡量與收麥、收秋、春節(jié)的時間保持一致，保證農(nóng)民工工資?？顚Ｓ茫泐~發(fā)放到工人手中，減少和預(yù)防一些班組長平時拿到工資款，但不支付農(nóng)民工工資，而利用這些季節(jié)再惡意討薪的事件發(fā)生。

4.2.2對于“大清包”的勞務(wù)分包模式，各分項工程多出現(xiàn)“包清工”的“二包”、“三包”，甚至“四包”情況。對于這種模式，發(fā)包方應(yīng)要求勞務(wù)分包方一定與再分包的班組簽訂單項的勞務(wù)分包協(xié)議，并在項目部備案，以便于控制和掌握情況。同時對于“大清包”的模式，履約風險較大，在合同簽訂時應(yīng)要求承包方繳納一定比例的勞務(wù)保證金（可參照《招投標法》規(guī)定，一般為合同額的2%）,在出現(xiàn)工人拿不到工資情況時，由項目部直接從勞務(wù)保證金中支付。

4.2.3對于收麥、收秋、春節(jié)季節(jié)性農(nóng)民工工資支付，由于數(shù)額較大，且加上農(nóng)民工流動性強，在按合同支付工資時，應(yīng)要求承包人編制實名工資表，并在項目部備案（保存2年以上備查），寫出書面保證、承諾后支付，對于支付方式：“包清工”模式的采用勞務(wù)班組長召集工人到場，項目部統(tǒng)一發(fā)放的方式；對于“大清包”模式的，由勞務(wù)分包負責人組織各“包清工”的班組長到場，項目部集中發(fā)放的方式，確保農(nóng)民工能足額拿到工資。同時，發(fā)放時可采用一些科技手段，如錄像、照相、錄音等手段記錄發(fā)放過程，留下證據(jù)，一旦發(fā)生上訪、惡意討薪事件時，作為最有效的證據(jù)材料。

4.3結(jié)算后農(nóng)民工工資支付的探討

在完成勞務(wù)結(jié)算后，數(shù)額已定，勞務(wù)合同的雙方應(yīng)簽字、蓋章（或捺手印）形成付款的憑證，并依據(jù)勞務(wù)分包合同的約定進行支付，支付時由勞務(wù)分包單位（人）提供蓋有公章或財務(wù)專用章的財務(wù)收據(jù)，并寫出承諾后支付，支付方式同4.2.3條。

4.5勞務(wù)質(zhì)保金支付的探討

勞務(wù)分包協(xié)議中應(yīng)約定是否留有質(zhì)保金，有質(zhì)保金的應(yīng)明確質(zhì)保金的數(shù)額（比例）、質(zhì)保期等。目前尚無有關(guān)勞務(wù)質(zhì)保金（期）的法律依據(jù)，具體實施時，可參照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、地方法律、法規(guī)以及總承包單位與建設(shè)單位簽訂的大合同中相關(guān)條款，協(xié)商后在勞務(wù)分包協(xié)議中明確，例如：某項目水電暖通等安裝工程的勞務(wù)分包協(xié)議中明確的質(zhì)保金為結(jié)算總價款的5%，質(zhì)保期為一年。質(zhì)保金的支付方法同4.2.3條，同時在支付質(zhì)保金時，一定要求勞務(wù)分包方在財務(wù)收據(jù)上注明所有款項已付清字樣。

5、建立勞務(wù)保證金模式的探討

《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)中規(guī)定建設(shè)單位、總承包單位在開工前必須向建設(shè)工程所在地專用賬戶交納合同額2%的農(nóng)民工工資保證金，在出現(xiàn)上訪討薪事件時，建設(shè)行政主管部門、勞動監(jiān)察部門可從農(nóng)民工工資保證金中直接劃撥支付拖欠、克扣的農(nóng)民工工資，對不交納農(nóng)民工工資保證金的項目不予以辦理開工報告等建設(shè)手續(xù)，此為強制性要求，這從制度上、源頭上解決了建設(shè)單位、發(fā)包建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的問題。但縱觀當前的上訪、討薪事件，問題多出于勞務(wù)班組自身，具體表現(xiàn)如下：

5.1總承包單位將工資足額的發(fā)放到勞務(wù)分包單位（人）手中，分包企業(yè)（人）出現(xiàn)了消失或攜款潛逃的情況，造成工人拿不到工資。

5.2勞務(wù)分包單位承認結(jié)算款已全部發(fā)放，但出現(xiàn)了自身的勞務(wù)承包虧損，不給工人發(fā)放工資而出現(xiàn)惡意討薪事件。由于無任何制度、條款約束勞務(wù)分包單位，出現(xiàn)討薪事件時，發(fā)包建筑企業(yè)和政府部門也束手無策，目前尚沒有明確解決此問題的法律依據(jù)，筆者認為較好的解決辦法如下：

在勞務(wù)分包合同簽訂時，要求勞務(wù)分包人也交納一定比例的勞務(wù)保證金，當發(fā)生上述情況時，可直接從勞務(wù)保證金中支付農(nóng)民工工資，從制度上限制分包人攜款潛逃或不履行勞務(wù)分包協(xié)議情況的發(fā)生。

6、幾點建議

6.1建議建設(shè)行政主管部門出臺統(tǒng)一、規(guī)范與合法化的建筑業(yè)勞務(wù)分包的格式合同，以規(guī)范、明確發(fā)包建筑企業(yè)與勞務(wù)分包人的責權(quán)利。

6.2建議以法律、法規(guī)的方式明確勞務(wù)分包實行“交納勞務(wù)保證金制度”，并明確保證金交納的額度，根治當前“二包”、“三包”，甚至“四包”事件中，建設(shè)單位、發(fā)包建筑企業(yè)已按勞務(wù)分包協(xié)議支付了款項，而實際工人拿不到工資造成的上訪、討薪事件的發(fā)生。

6.3當前以個人名義分包勞務(wù)工程的現(xiàn)象已很普遍，不是個例，建議減少勞務(wù)分包者注冊公司的繁瑣手續(xù)或明確個人勞務(wù)分包者的合法地位，嘗試一些新制度和新辦法。例如筆者實踐的三方協(xié)議，在不違背《中華人民共和國勞動法》的原則下，解決這種普遍問題。

6.4建議實行“勞務(wù)分包協(xié)議、農(nóng)民工工資支付備案制”：當前建設(shè)工程實行“竣工備案制”，筆者建議將“勞務(wù)分包備案制”與建設(shè)工程的“竣工備案制”結(jié)合起來，既建筑工程竣工備案時，把勞務(wù)分包協(xié)議、農(nóng)民工工資支付憑證納入建筑工程竣工備案的重要資料，未完成農(nóng)民工工資支付的不予以竣工備案，從制度上把好農(nóng)民工工資支付的最后一道關(guān)，消除工程已竣工使用，而農(nóng)民工工資一拖再拖的問題。

農(nóng)民工工資問題是政府、社會廣泛關(guān)注的問題；是事關(guān)社會穩(wěn)定大局和社會和諧的關(guān)鍵問題；是全面實現(xiàn)小康社會必須徹底解決的問題。對于當前農(nóng)民工上訪、討薪出現(xiàn)的新問題，唯有從法律上、制度上予以規(guī)范和解決，并強制性貫徹實施，才是根治問題的所在，以上為筆者工程實踐的一些做法和愚見，與廣大讀者共勉。

建筑工程質(zhì)保金管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：施工管理

什么是施工現(xiàn)場管理

施工現(xiàn)場是指作業(yè)場所，是直接建造建設(shè)工程的地點和為建設(shè)提供生產(chǎn)服務(wù)的場所。它既包括生產(chǎn)前方的作業(yè)場所――工地，又包括生產(chǎn)后方各輔助生產(chǎn)的作業(yè)場所。有現(xiàn)場就必然有現(xiàn)場管理。所謂施工現(xiàn)場管理就是運用科學(xué)的思想、組織、方法和手段，對施工現(xiàn)場的人、設(shè)備、材料、工藝、資金等生產(chǎn)要素，進行有計劃的組織、控制、協(xié)調(diào)、激勵，來保證預(yù)定目標的實現(xiàn)。

  二、施工現(xiàn)場管理的任務(wù)和內(nèi)容1、加強施工現(xiàn)場管理的必要性。建筑施工現(xiàn)場，是建筑工人直接從事施工活動，創(chuàng)造使用價值的場所。建筑產(chǎn)品施工質(zhì)量的好壞、施工進度的快慢，都與施工現(xiàn)場管理水平息息相關(guān)。有些施工現(xiàn)場管理比較差、管理比較混亂，具體表現(xiàn)在：施工沒有進行組織設(shè)計，施工無計劃性，想到哪里就干到哪里；操作無標準，不按程序進行施工；制定的規(guī)章制度不執(zhí)行，形同虛設(shè)；隱蔽工程驗收不認真，形象進度表示不明確；沒有具體的目標管理和質(zhì)量安全保證體系；臟、亂、差現(xiàn)象嚴重；材料堆放無序，衛(wèi)生環(huán)境差，跑、冒、滴、漏，工人無良好的作業(yè)和生活環(huán)境，等等。這些現(xiàn)象嚴重地制約施工單位生產(chǎn)力的發(fā)展以及生產(chǎn)效益的提高，從而也影響了所開發(fā)項目的經(jīng)濟效益。因此，只有加強對施工現(xiàn)場的管理，改變施工現(xiàn)場存在的各種不合理狀況，才能確保工程質(zhì)量和安全，從而保證工程建設(shè)效益的實現(xiàn)。2、施工現(xiàn)場管理的任務(wù)。有的施工管理人員將施工現(xiàn)場管理僅僅理解為簽簽隱蔽工程單，給施工單位開開材料計劃單，按形象進度給工程進度款等，這是很不全面的。施工現(xiàn)場管理的任務(wù)主要是針對目前施工隊伍管理水平較差(大多數(shù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的工人)的特點，通過合理的組織施工，達到優(yōu)質(zhì)、低耗、高效、安全和文明施工的目的。具體的任務(wù)如下：

    (1)認真客觀制作工程形象進度表。制定周密的施工組織設(shè)計和合理的施工方案，按照一圖(工程施工圖)、一表(施工進度表)、一案(施工方案)、一算(工程預(yù)算)及施工組織機構(gòu)表、施工質(zhì)量檢查流程表等各項管理制度的要求，責任到人，定期檢查，確保各項制度的落實。

(2)在工程開工前，認真做好設(shè)計單位、建設(shè)單位和施工單位對工程施工圖的會審，把圖紙上的問題逐條理出，共同研究解決問題的策略，做到及早發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。    (3)加強對施工材料的管理。工程材料是工程造價的組成部分，對工程材料加強管理將有效的降低工程成本。具體的做法就是認真核對材料限額卡和工程預(yù)算書中的數(shù)額是否相同，如遇超額，必須由部門領(lǐng)導(dǎo)批準，并說明超額的理由及結(jié)算的方法。同時，要加強材料價格的管理，在購買工程材料時必須嚴格按照市場價格進行價值對比，堅持貨比三家；要加強隱蔽工程的驗收，做到依照國家的驗收規(guī)范及本地區(qū)的驗收規(guī)范對隱蔽工程進行驗收，做到分部分項驗收，隨驗隨簽隱蔽工程驗收單。此外，還要加強各項建筑材料及三項試塊的抽樣見證。因為，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，某些建筑材料商被金錢所驅(qū)動，把一些偽劣的商品推向市場，因而要加強對建筑材料質(zhì)量的抽檢，禁止不合格的材料在工程上使用，從而保證工程的質(zhì)量。    (4)加強施工現(xiàn)場的文明施工管理，做到依照地方政府制定的標準化現(xiàn)場進行管理，并加強督促和檢查。標準化的施工現(xiàn)場的創(chuàng)立為工程施工營造良好的工作條件和環(huán)境，給爭創(chuàng)優(yōu)良工程打下良好的基礎(chǔ)。同時，必須建立起質(zhì)量保證體系和安全保證體系，確保工程施工過程無工程質(zhì)量事故和安全事故的產(chǎn)生，堅持安全第一，質(zhì)量第一，不斷提高施工現(xiàn)場管理的水平，為施工企業(yè)創(chuàng)造一個良好的作業(yè)、生活環(huán)境。特別是要加強工地食堂、廁所和工人宿舍的衛(wèi)生管理，杜絕食物中毒或由于衛(wèi)生不良而引起的工人患病等現(xiàn)象，確保工人有一個良好的身體狀態(tài)。

三、開發(fā)商施工現(xiàn)場工程管理辦法 工程項目現(xiàn)場管理是公司的對外窗口，體現(xiàn)著公司的形象，也擔負著公司工程項目管理的重任，需要現(xiàn)場各個環(huán)節(jié)的人員精誠團結(jié)協(xié)作，因此工程管理人員必須嚴格按照本手冊的有關(guān)規(guī)定、流程的要求、崗位的職責盡心盡責地努力完成工程項目的各項工作任務(wù)，特制定建設(shè)單位工程管理辦法（主要是項目經(jīng)理的崗位職責）如下： 建設(shè)單位項目經(jīng)理崗位職責規(guī)定： 1、 為公司派駐工程項目施工現(xiàn)場的負責人，隸屬工程部管理，負責工程現(xiàn)場業(yè)主方的日常管理及現(xiàn)場工作安排協(xié)調(diào)，必須嚴格遵循公司管理制度，努力提高現(xiàn)場管理水平和工作質(zhì)量，樹立公司良好的形象； 2、 根據(jù)公司批準的施工總進度計劃，審核、確認工程項目施工組織設(shè)計，監(jiān)督控制工程項目的現(xiàn)場施工進度，確保工程項目按計劃進度完成； 3、 根據(jù)合同的約定、設(shè)計圖紙及相關(guān)規(guī)范規(guī)程的要求，嚴格監(jiān)督工程項目施工質(zhì)量，參加組織工程項目檢查驗收，組織進行材料設(shè)備進場檢查驗收，對工程質(zhì)量負完全責任； 4、 根據(jù)公司批準的工程項目總施工預(yù)算書，嚴格監(jiān)督控制工程項目施工成本，參加工程現(xiàn)場的經(jīng)濟簽證、技術(shù)核定單、認價單的審查確認，確保工程項目成本控制目標的實現(xiàn)； 5、 負責進行現(xiàn)場合同管理，嚴格執(zhí)行合同規(guī)定，確保合同履約完成，協(xié)調(diào)處理合同實施執(zhí)行過程中的糾紛、索賠等事宜； 6、 負責現(xiàn)場業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商之間的信息交流、信息傳遞和信息處理的管理事宜； 7、 負責協(xié)調(diào)解決工程項目施工中的設(shè)計、施工問題以及現(xiàn)場的涉外關(guān)系； 8、 負責組織現(xiàn)場項目部的日常管理工作，協(xié)調(diào)安排各專業(yè)工程師的現(xiàn)場配合工作，完成現(xiàn)場施工日志的準確記錄； 9、 負責工程項目竣工至保修期滿時間段內(nèi)的工程保修管理和協(xié)調(diào)工作； 10、 負責組織參加現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)會議，審核監(jiān)理工程師現(xiàn)場會議記錄、工程項目管理報告和其他文件資料；

四、施工現(xiàn)場管理制度

1、施工單位(乙方)在進行工程施工時，應(yīng)服從建設(shè)單位(甲方)委派的施工管理人員的管理。2、工程開工前，施工單位應(yīng)做好《施工組織設(shè)計》經(jīng)甲方主管領(lǐng)導(dǎo)批準后方可實施，在施工中嚴格執(zhí)行，不準隨意擴大施工現(xiàn)場范圍。3、開工前，施工單位要做好《施工現(xiàn)場現(xiàn)狀圖》，作為有關(guān)分項決算的依據(jù)。4、施工單位不準在工程建設(shè)中使用任何舊材料和自行更換材料，如需更換，必須經(jīng)甲方批準按程序辦理《工程變更通知單》。否則，按不合格論處。5、在混凝土和磚石砌體施工前，乙方應(yīng)向現(xiàn)場監(jiān)理和施工管理人員提合比，并在施工中嚴格執(zhí)行。隨時檢查各種材料的摻加量、塌落度。施工現(xiàn)場必須備有稱量設(shè)備，否則，不準進行混凝土澆搗工作。6、工程隱蔽部分的施工記錄應(yīng)在檢查的同時簽證，不得后補。簽證后的記錄應(yīng)送交監(jiān)理和甲方施工管理人員保存。7、混凝土砂漿應(yīng)按有關(guān)技術(shù)規(guī)定留做試塊。每次留做試塊時應(yīng)通知工程現(xiàn)場監(jiān)理和建設(shè)單位管理人員，同時按規(guī)定期限試壓，并及時將試壓報告，分別送監(jiān)理及建設(shè)單位審查留存。8、施工單位應(yīng)按國家有關(guān)行業(yè)標準進行施工。如有不按圖紙施工或存在較大質(zhì)量問題且拒不及時糾正者，甲方有權(quán)要求施工單位停止施工、撤離工地或通知關(guān)部門處理，由此造成的損失，甲方概不負責。9、施工單位必須堅持文明施工，自覺愛護校園花草樹木和各項設(shè)施，不得污染道路和環(huán)境，盡力做到封閉施工。10、工程竣工應(yīng)做到工完場清?，F(xiàn)場的垃圾和剩余土方應(yīng)及時清運處理。如發(fā)生亂堆亂倒現(xiàn)象，甲方有權(quán)從乙方工程款中按違約予以經(jīng)濟處罰。11、工程驗收陡前十天，乙方應(yīng)向甲方移交竣工資料，以便于審查?？⒐を炇蘸细窈笪逄靸?nèi)應(yīng)向甲方移交竣工圖、建筑使用說明及注意事項。12、工程竣工交付使用后，應(yīng)堅持維修回訪制度。存在的問題應(yīng)全部進行維修，并由甲方的使用部門簽署《工程保修意見書》。保修期滿，《回訪簽證》和《工程保修意見書》作為質(zhì)保金結(jié)算的依據(jù)。不按期回訪和不認真及時維修者視為自動延長保修期或由甲方自行處理，其費用從乙方質(zhì)保金中扣除。13、乙方搭設(shè)臨時設(shè)施，必須經(jīng)甲方批準后方可動工，違者將責令拆除并予以處罰。14、施工單位進場前，征得甲方同意后安裝水、電表，按規(guī)定繳納水、電費，同時做到節(jié)水、節(jié)電。15、施工單位提供的施工紀錄、檢驗證單、變更簽證、竣工圖紙等施工資料必須真實、合法、有效，嚴禁弄虛作假。否則，甲方有權(quán)嚴肅處罰和追究其法律責任。

綜上所述，我們可以清楚地看到，工程施工現(xiàn)場的管理在開發(fā)項目或小區(qū)建設(shè)中的重要性，它不僅直接影響到我們所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量的好壞和產(chǎn)品投入的周期長短，而且也決定產(chǎn)品的價值高低。我們只有不斷提高認識，加強管理，并通過加強施工現(xiàn)場的管理來發(fā)現(xiàn)我們工作中所存在的問題，及時調(diào)整工作中的手段和措施，把工程施工納入規(guī)范化、標準化管理，這樣才能不斷提高施工現(xiàn)場的質(zhì)量，提高開發(fā)項目的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

建筑工程質(zhì)保金管理辦法范文第3篇

承包人全稱： （以下簡稱：乙方）

依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、建設(shè)部與國家工商行政管理局的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，并結(jié)合安徽省宿州市有關(guān)規(guī)定及本工程的具體情況，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本工程水電安裝工程施工事項協(xié)商一致，訂立本協(xié)議。

一、 工程概況：

工程名稱： （以下簡稱：本工程）；

工程地點：

施工現(xiàn)場條件：以現(xiàn)場實際情況為準；

施工部位：本合同約定乙方施工部位為： 中所有的水電安裝工程包含的全部內(nèi)容。

二、 工程承包方式、承包范圍及承包內(nèi)容：

1、承包方式：乙方包人工、包除甲方提供的材料外的所有材料、包施工機具、包工期、包質(zhì)量、包進度、包安全文明施工、包驗收合格。

2、承包范圍：室內(nèi)所有一切給排水和強弱電預(yù)留預(yù)埋與安裝工作。

3、承包的主要內(nèi)容：包施工圖和施工方案中的室內(nèi)水電安裝工程，包括室內(nèi)給排水、弱電的全部安裝工程，消防、電信、電視、智能化系統(tǒng)、三表抄送等專業(yè)配套工程的預(yù)留孔洞、管道預(yù)埋，臨時用電用水設(shè)備電器，日常安全巡查。具體如下：

a、 給排水部分：給水部分：自水泵房外墻1.5米（含接口）起至所有用水末端的給水工程安裝及系統(tǒng)試壓。排水部分：自室內(nèi)排水起端起至小區(qū)排水管網(wǎng)第一個排水檢查井處所有排水工程安裝及排水試驗。

b、 電氣部分：從低壓配電柜至室內(nèi)的所有橋架、配管、電纜、配線等按圖施工及電器元件的安裝（包括弱電的預(yù)埋、預(yù)留），以及從弱電井總箱出口后到燈具（含戶箱、開關(guān)、插座、電線、弱電井、和強電井的線槽）安裝結(jié)束，避雷帶，避雷網(wǎng)的施工；施工圖中從低壓配電柜至配電強電井、總箱等所有的鋼管、電線、電纜的預(yù)埋安裝，包括從進入第一個配電箱后的電纜敷設(shè)；弱電（包括電視電話、智能化、寬頻三表抄送等）依設(shè)計圖紙將線管敷設(shè)到位，穿好鐵絲，消防工程預(yù)埋套管、線管接口、線管底盒；乙方施工班組自帶工具及小型施工機具和所有檢驗試驗設(shè)備和輔助材料。

4、甲方直接分包的專業(yè)工程，乙方需全力配合。

三、 合同工期：

1、乙方應(yīng)嚴格按甲方要求的工期組織施工，確保工期目標順利實現(xiàn)。本合同約定本工程總工期為 日；開工日期為： 年 月 日，竣工日期為： 年 月 日。

2、乙方必須服從和執(zhí)行甲方項目部下達的施工生產(chǎn)計劃，根據(jù)甲方的進度要求，隨時調(diào)度作業(yè)人數(shù)和其它資源（具體詳見合同附件一）。

3、若遇人力不可抗拒因素引起的工期延誤，經(jīng)甲方簽證后，工期可適當順延。

4、如因乙方本身原因造成甲方規(guī)定的形象進度或節(jié)點工期無法完成，每延期一天乙方自愿承諾向甲方支付人民幣壹仟元整（￥：1000.00元）的違約金；若累計延誤天數(shù)超過7天或連續(xù)延誤天數(shù)超過5天，甲方有權(quán)單方面解除合同，由此引起甲方的所有損失（含間接損失）及費用均由乙方承擔。甲方選擇解除合同時，具體操作按本合同專用條款“第九條第4、5款”執(zhí)行。

四、 質(zhì)量標準：

1、適應(yīng)于本合同的工程質(zhì)量檢驗評定標準、規(guī)范名稱為（包括但不限于以下）：

① 建設(shè)強制性條文；

② 《建筑工程質(zhì)量檢驗評定標準》gbj301—88；

③ 《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》gb50303-XX；

④ 《建筑給排水及采暖工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》gb50242-XX；

⑤ 《采暖與衛(wèi)生施工驗收規(guī)范》（gbj242-82）；

⑥ 《電氣安裝工程施工及驗收規(guī)范》（gbj242-82）

⑦ 《建筑電氣安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準》（gbj303-88）；

⑧ 省、市相關(guān)部門的各種規(guī)章制度；

⑨ 甲方制定的工程質(zhì)量驗收實施細則。

2、本合同約定本工程質(zhì)量必須達到“合格”質(zhì)量標準。工程質(zhì)量按國家相關(guān)標準進行驗收評定。若工程質(zhì)量驗收為“不合格”，乙方自愿承諾每次向甲方支付人民幣壹仟元（￥：1000.00元）的違約金，并負責返工直至達到本合同約定“合格”質(zhì)量標準方可予以結(jié)算，結(jié)算單價按本合同約定綜合單價執(zhí)行，工程量按實際完成工作量計算；返工所需的材料、人工等所有費用均由乙方承擔。若因乙方返工導(dǎo)致甲方工期延誤，按本合同協(xié)議書第三條第4款處理。

3、工程質(zhì)量等級驗收程序：分項工程完工后，由施工班組組織自檢并報項目部，項目部根據(jù)班組自檢結(jié)果組織班組進行實測驗收評定后報監(jiān)理公司，監(jiān)理公司根據(jù)項目部初評結(jié)果組織工程部、項目部、和施工班組進行現(xiàn)場實測測量，核定該分項工程質(zhì)量。工程部在每次結(jié)算單上簽注工程質(zhì)量核定結(jié)果。

五、 合同價款、工程量的計量及結(jié)算方式：

1、本工程約定單價為不含稅綜合單價，此綜合單價已包含趕工、停工費補償和臨時停水停電引起的誤工、窩工、雨季、夜間施工補償費、施工機具進退場費（甲供設(shè)備以外的施工機具費已隱含在清單各子目單價中，不另行計價）現(xiàn)場安全文明施工費、甲方直接分包工程配合費、超高費、措施費、保管費等費用，且在現(xiàn)場均不再計取二次運輸費用；在本合同簽署期間，甲方提供了乙方承包范圍內(nèi)詳細的各項經(jīng)濟技術(shù)指標，乙方作為專業(yè)施工隊伍，完全明了本合同所約定的工作內(nèi)容和所包含的單價范圍，并完全自愿以上述綜合單價簽署本合同。本合同執(zhí)行期間，無論材料市場價格浮動、人工費變動或政府政策變動，本合同所約定綜合單價均不予調(diào)整，工程總造價以實際結(jié)算為準。

2、工程量的計量：

（1）結(jié)算工程量以建筑面積為準（本合同約定建筑面積計算規(guī)則以《湖南省建筑工程單位估價表》1999版執(zhí)行，下同）。

（2）零星工程：工程量以“工日”為單位進行計算。

（3）工程量的確認及申報按甲方相關(guān)制度進行。

3、結(jié)算方式：按實際完成整層工程量作為每次結(jié)算單位（“整層”包括：本層樓板、梁和下層柱、墻，其中①±0.000及以下的承臺、地梁等作為一次結(jié)算單位；②屋面板及以上的機房、花架、女兒墻等作為一次結(jié)算單位，下同）。每次申報工程進度款額度按如下比率劃分施工各階段所占本合同約定綜合單價比例，具體每次工程款支付以下述比例結(jié)合工程量結(jié)算方式綜合確定。各部分所占比例明細為：

①結(jié)構(gòu)預(yù)埋部分占本合同約定綜合單價的35%；

②墻體預(yù)埋部分占本合同約定綜合單價的25%；

③安裝部分占本合同約定綜合單價的40%（其中給水、排水、穿線及三箱安裝、橋架安裝各占比率為10%）；

六、 違約保證金的收取、支付及工程款的支付：

1、為加強乙方在本工程施工期間的工程質(zhì)量、進度、安全文明施工及民工工資發(fā)放等各方面的管理，特別約定：在本合同簽訂之日起3日內(nèi)，乙方必須向甲方繳納1萬元違約保證金，此違約保證金在所約定期限內(nèi)到甲方帳戶，本合同方為有效，否則此合同無效。

2、按實際完成“整層”工程量即工程節(jié)點為單位支付工程款：每完成“整層”工程量之日作為“結(jié)算開始日”，次日為工程量開始申報及審批日，甲方于“結(jié)算開始日”之日起15日內(nèi)（國家法定節(jié)假日和金融機構(gòu)原因順延，下同）支付乙方本節(jié)點（即“整層”）進度款。付款比例為：按照實際完成本節(jié)點（即“整層”）工程量結(jié)算的工程款的80%（所有工程款必須經(jīng)過甲方相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)全部審定方為有效）。

3、工程竣工，乙方移交全部工程竣工資料（包括結(jié)算資料），經(jīng)政府相關(guān)職能部門及甲方相關(guān)部門驗收合格后開始辦理決算手續(xù)，甲乙雙方在決算書上簽字值日起20日內(nèi)，甲方付至本合同結(jié)算總價款的95%，剩余5%作為質(zhì)保金在兩年后（自工程竣工之日起計）20日內(nèi)甲方在扣除應(yīng)由乙方承擔的維修費用后，將余款一次性無息按實支付給乙方。

4、若乙方工程質(zhì)量、工期和安全文明施工未達到本合同約定標準，甲方有權(quán)延期支付工程款，直到乙方按甲方要求整改完畢為止。由此發(fā)生的所有費用均由乙方承擔，乙方對此無異議。

七、 施工管理規(guī)范

乙方在施工期間，必須遵守國家、地方以及甲方相關(guān)管理法規(guī)，適用本合同的管理法規(guī)和辦法：

1、施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范（jgj46-88）。

2、建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程（jgj59-86）。

3、建筑施工安全檢查標準(jgj59-99)。

4、建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范(jgj80-91)。

5、永州市建設(shè)工程現(xiàn)場文明施工管理辦法。

6、公司施工班組管理辦法及質(zhì)量、進度、安全文明施工獎罰辦法（條例）

7、宿州市治安管理處罰條例。

八、 合同生效：

1、本合同訂立時間： 年 月 日。

建筑工程質(zhì)保金管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：軌道交通；施工；造價管理

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

一、工程實施階段的造價控制要點

城市軌道交通工程具有投資大、工期長和不可控因素多的特點，其工程造價的控制是一個系統(tǒng)、復(fù)雜的過程，要從項目規(guī)劃，方案比選、設(shè)計，招投標，施工過程中的造價監(jiān)控等階段加強造價控制。項目的實施，是造價控制和管理的重要階段，實施階段的造價管理重點是對施工單位的管理。施工單位的造價管理合理與否直接決定項目建設(shè)的投資、質(zhì)量和工期。為管理和控制工程造價，需要抓好以下幾方面的工作：

1.嚴格執(zhí)行招投標制，擇優(yōu)選擇施工隊伍

在工程實施前，一定要嚴格執(zhí)行國家頒布的招投標法，擇優(yōu)選擇施工單位。政府相關(guān)監(jiān)督部門及建設(shè)單位應(yīng)采取有效措施，堅決杜絕在招投標過程中的各種違規(guī)行為，；如發(fā)現(xiàn)問題，必須嚴肅查處處理。評標專家要認真審查施工單位投標人編制的經(jīng)優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)圖施工組織及相關(guān)措施項目是否符合工程特點，投標人的報價是否符合市場水平認真做好施工隊伍工程籌劃設(shè)計方案的論證工作，投標人的資質(zhì)、資金等能否滿足施工的要求。通過招標，對各投標人的施工方案從技術(shù)上、經(jīng)濟上進行分析對比，從中選出最符合要求的施工單位。

2.健全設(shè)計變更審批制度、嚴格控制設(shè)計變更

當實際施工過程中發(fā)生原設(shè)計不能實施或者滿足工程要求需要變更時，施工單位必須闡述不能實施的原因，以書面形式向建設(shè)單位報告情況，建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計意見對工程數(shù)量及投資增減原因分析，最后由設(shè)計單位出具正式的設(shè)計變更。如變更后投資突破總概算，必須報經(jīng)原審批部門審查同意，進行概算調(diào)整。

建設(shè)單位在施工前做好設(shè)計預(yù)算和工程量清單的審查工作，嚴格控制設(shè)計變更。工程建設(shè)過程中因各種客觀原因所發(fā)生的設(shè)計變更，建設(shè)單位必須規(guī)范變更手續(xù)，明確設(shè)計變更的原因、種類、責任的認定和費用處理原則；施工單位應(yīng)按照合法的變更手續(xù)進行申報。

3.完善隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)

隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。在驗收過程中，一定要以設(shè)計圖紙為依據(jù)，進行實際測量、檢驗、確認，例如:基礎(chǔ)鋼筋的尺寸大小、間距的多少；基槽的寬度、深度；墊層的厚度等，這些重要的數(shù)據(jù)都是建設(shè)單位最終結(jié)算的依據(jù)，一旦工程被隱蔽之后，倘若沒有進行及時的驗收，在沒有數(shù)據(jù)記錄的情況下，會對今后的工程造價審核工作造成不利的影響。因此，做好隱蔽驗收是進行工程結(jié)算的前提，我們應(yīng)當建立包括文字資料、音像資料在內(nèi)的建設(shè)項目隱蔽工程資料庫，對隱蔽工程及其變更情況進行現(xiàn)場拍照錄像，及時跟蹤記錄。雖然有些工程在事后可以進行破壞性檢查，但如果能在事中做好這些工作就能避免以達到降低工程成本、提高投資效益的目的。

4.認真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度

對工程施工和設(shè)備監(jiān)造進行監(jiān)理，是督促施工方和設(shè)備供應(yīng)商按合同辦事，并是對建設(shè)工程實行“三控制、三管理和一協(xié)調(diào)”目標控制的有效方式。要認真選擇監(jiān)理單位，建立行之有效的監(jiān)理制度。特別是負責造價管理的監(jiān)理人員一定要提高責任心，現(xiàn)場監(jiān)理人員要做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中發(fā)生的問題，實現(xiàn)“責任到人”的制度，現(xiàn)場監(jiān)理對各自簽證量真實性負責。對工程監(jiān)理中的失職行為要嚴肅查處。

5.嚴格執(zhí)行項目結(jié)算程序

項目結(jié)算應(yīng)以建設(shè)單位和施工方簽訂的《施工合同》、施工圖紙、設(shè)計變更等為主要依據(jù)進行項目結(jié)算。在項目結(jié)算前期，建設(shè)單位從支付起扣點開始，在項目結(jié)算時按規(guī)定逐月從結(jié)算金額中開始扣回備料款，直至將備料款全部扣完為止。在項目結(jié)算時建設(shè)管理單位尚應(yīng)扣留施工方5%的質(zhì)保金，直至保修期滿，再將質(zhì)保金返還施工單位。

二、加強工程造價管理的措施與建議

城軌建設(shè)發(fā)展至今，全國各大中城市在軌道交通建設(shè)和運營中均積累了十分豐富的經(jīng)驗，城軌建設(shè)理念在不斷創(chuàng)新和拓展。特別是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》【2003】81號)文件的頒布，對項目的建設(shè)規(guī)劃和條件提出了新的要求。

總結(jié)在城軌工程設(shè)計、施工、運營中的問題和經(jīng)驗，我們應(yīng)堅持以人為本，以安全、節(jié)約、環(huán)保為指導(dǎo)，以充分發(fā)揮投資效益為根本，以做好造價管理為宗旨的原則?，F(xiàn)對施工階段的造價管理提出以下措施和建議：

1.建立專業(yè)的城軌造價管理體系

隨著各大中城市陸續(xù)開建城軌項目，且投資費用高，在基建中所占的投資比例也越來越大，因此，建立專業(yè)的城軌造價管理體系為大勢所趨。比如，重慶市從2001年第一條軌道線路開建，至今已經(jīng)形成了較為完善的城市軌道交通專業(yè)計價體系。

2.補充、修改和完善城軌有關(guān)造價計價標準、依據(jù)等體系文件的編制工作

為有效進行城軌造價管理工作，提高投資效益，為提供科學(xué)決策依據(jù)和實施過程中對各階段投資進行有效管理，應(yīng)修改、進一步完善《重慶市軌道交通工程預(yù)算定額2011》等行業(yè)水平指導(dǎo)標準，健全有關(guān)城軌建設(shè)的計價標準、依據(jù)文件。

3.加強城軌造價的動態(tài)管理工作

隨著城軌建設(shè)的不斷發(fā)展，新工藝、新材料和新設(shè)備不斷出現(xiàn)，有關(guān)造價管理的相關(guān)文件也在不斷修改和完善，其政策性和時效性非常強，因此城軌建設(shè)造價管理是一個動態(tài)管理的過程，我們更加需要加強城軌有關(guān)計價標準和依據(jù)的動態(tài)管理工作。

4.加強城軌造價管理的調(diào)研工作

城軌建設(shè)具有多種管理模式，各種管理模式對工程造價的影響應(yīng)分別進行調(diào)研。另應(yīng)對建設(shè)單位管理費、運營籌備費、工程保險費等費用、計費基數(shù)和費率進行調(diào)研，以規(guī)范和統(tǒng)一其計價標準。

5.規(guī)范城軌設(shè)計、施工、監(jiān)理等招投標過程

招投標也是進行造價管理的重要一環(huán)，應(yīng)針對城軌特點，有針對性的編制和頒布有關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理等招投標相關(guān)管理文件或法律、法規(guī)性文件。

6.加強城軌施工過程中細節(jié)規(guī)范和管理工作

城軌施工過程中各種細節(jié)問題對投資的影響、控制和管理更為復(fù)雜化和多元化，所以，應(yīng)針對城軌工程與市政工程的不同特點，并借鑒鐵路系統(tǒng)較為成熟的經(jīng)驗，編制和頒布有關(guān)《城軌變更設(shè)計管理辦法》、《城軌投資控制和管理辦法》、《城軌結(jié)算、竣工決算管理辦法》等。

7.全面提高城軌造價管理水平

投資控制和造價管理是以國家工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準則，涉及和運用其它技術(shù)經(jīng)濟學(xué)科的成果，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性、實踐性和時效性都很強的綜合性學(xué)科。因此，造價管理者除應(yīng)對本專業(yè)知識有深入的了解和理解外，尚應(yīng)對項目設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)等作全面的了解,并應(yīng)有豐富的實踐經(jīng)驗，融技術(shù)與經(jīng)濟知識于一體。

為充分發(fā)揮城軌項目投資效益，造價管理工作就顯得十分重要，必須全方位提高其管理水平。造價管理是一項極其復(fù)雜的工作，不僅僅是靠理論，而更多的則是靠來自于造價管理者自身的素質(zhì)和實踐經(jīng)驗，尤其是在我國城軌建設(shè)迅速而有序發(fā)展的今天，從國家利益、國家經(jīng)濟核算及發(fā)展等方面，都充分證明造價管理是工程建設(shè)管理工作中最重要的環(huán)節(jié)之一。作為工程造價工作者，對工程管理的好壞直接影響項目竣工后的經(jīng)營效果，而對于建設(shè)管理者來說，則是取得一項合格的建設(shè)產(chǎn)品，最大限度地降低建設(shè)資金的投入，使投資更大的發(fā)揮其整體效益的有效手段。

三、結(jié)束語

在造價多種管理模式并存的今天，創(chuàng)新造價管理模式是一個全新的課題，同時向我們提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，因為其涉及到政府、業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各利益相關(guān)方。在軌道交通施工階段的造價控制過程中，做好計量支付和工程商洽、設(shè)計變更管理等工作是至關(guān)重要的，需要調(diào)動參建各方的造價管理人員的積極性和主動性，制定嚴格的控制制度，進行全方位控制和動態(tài)管理。

參考文獻

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李玉周基于成本視角

[32]毛軍平 政府投資項目工程造價管理問題研究 蘇州大學(xué)，2008年

建筑工程質(zhì)保金管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：土地治理；財務(wù)管理；新區(qū)開發(fā)；資金

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）004-000-01

一、新區(qū)綜合開發(fā)中土地治理項目的財務(wù)管理特點

新區(qū)綜合開發(fā)過程中的土地治理項目的財務(wù)管理涉及銀行存款、工程應(yīng)付款、材料款、在建工程與竣工工程建設(shè)資金、質(zhì)保金、勘察設(shè)計費、項目管理費等，隨著PPP模式與BT模式的土地治理項目日益增多，還涉及利息及回報計算，從而與一般的企業(yè)財務(wù)管理存在很多不同的特點。具體如下：

1.會計主體的雙重性。在很多新區(qū)綜合開發(fā)項目中的開發(fā)資金會計既不屬于預(yù)算會計序列的行政事業(yè)單位會計，也不屬于企業(yè)會計，在部分土地管理項目中屬于以綜合開發(fā)資金為對象的專業(yè)會計。這一會計主體包括具體實施土地綜合開發(fā)的土地治理項目的建設(shè)單位。

2.財務(wù)管理的復(fù)雜性。由于新區(qū)綜合開發(fā)中土地治理項目會計的雙重性，決定了土地治理項目需要對于財政資金、報賬資金和建設(shè)單位工程資金三套賬本，從而造成新區(qū)綜合開發(fā)中土地治理項目的復(fù)雜性。通常將財政資金專賬按照收付實現(xiàn)制原則進行核算，報賬資金專賬則屬于新區(qū)綜合開發(fā)項目建設(shè)資金賬務(wù)系統(tǒng)，并按照權(quán)責發(fā)生制原則進行核算。對于PPP項目，還要計算投資回報等。由以上所述，可以看到新區(qū)資金來源的復(fù)雜性導(dǎo)致了土地治理項目財務(wù)管理內(nèi)容的復(fù)雜性與財務(wù)管理工作的艱巨性。

3.“先建后補”的提款報賬制度。新區(qū)綜合開發(fā)中土地治理項目的資金通常實施的是“先建設(shè)、后撥付”的提款報賬制度，并且需要規(guī)定嚴格的報賬支付程序。只有當全部提款報賬文件經(jīng)過審查合格、手續(xù)完備之后，才允許進行報賬的流程之中，對于沒有經(jīng)過審查的工程和貨物不允許進行報賬。特別需要注意的是，對于不能滿足項目實施計劃，或者與施工單位和物資供應(yīng)商之間不存在合同關(guān)系的資金，堅決不進行報賬。“先建后補”的提款報賬制度對于保障新區(qū)綜合開發(fā)中土地治理項目工程的實施質(zhì)量起到了關(guān)鍵的作用，有效地提高了劃撥的效率，并且將虛假上報套取資金與擠占挪用資金的現(xiàn)象有效的控制了。

二、土地治理項目的財務(wù)管理辦法

1.項目資金籌集。資金是項目的生命線，新區(qū)綜合開發(fā)中的土地治理項目的資金包括了財政資金、自籌資金和私營資金。其中財政資金由上級財政資金與新區(qū)財政配套資金組成。而自籌資金則是指經(jīng)過審核后批準實施的項目建設(shè)所需要的集體自籌資金或者項目建設(shè)單位的自籌資金。對于部分新區(qū)綜合開發(fā)項目，新區(qū)綜合開發(fā)管理機構(gòu)根據(jù)上級下達的項目計劃與批準的項目建設(shè)計劃，根據(jù)土地治理項目的實施時序，將財政無償資金從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金專戶分期分批撥入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報賬的資金戶頭，而自籌資金和私營資金必須先到賬后才啟動項目，以確保項目資金來源。

2.項目資金支付。相應(yīng)的審核機關(guān)必須嚴格的對報賬憑證的真實性、合法性、有效性和完整性進行審核。如出現(xiàn)不符合要求，或超過使用范圍的開支，要嚴禁進入報賬程序，按照誰審批，誰負責的原則，實行入口把控，從而保障資金的撥付實行專賬結(jié)算；對現(xiàn)金支付執(zhí)行嚴格的審核批準程序，按照定向、定點、定人、限額支付的原則，實行出口控制，重點避免白條入賬，虛假套現(xiàn)等。

3.間接費用核算。新區(qū)綜合開發(fā)中土地治理項目工程中的間接費用是指不形成實體工程，但是對實體工程具有密切聯(lián)系，且必須發(fā)生的共同費用。通常間接費用包括工程監(jiān)理費、勘察設(shè)計費、工程預(yù)決算審計費、材料損耗費等。以上間接費用出現(xiàn)時，先匯總將其計入間接費用的明細科目，待施工結(jié)束后，按照單項工程預(yù)算占全部工程預(yù)算投資總額的比例進行分攤。

4.工程竣工結(jié)算。施工單位按照合同所規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)質(zhì)量驗收合格后，財務(wù)人員要協(xié)調(diào)工程人員完成竣工工程的結(jié)算工作，按照清單計價或結(jié)算總價方式實行審核結(jié)算。

三、土地治理項目的財務(wù)管理方法中存在的問題與對策

預(yù)算審核。一般參與到預(yù)算審核工作的主要負責人員雖然從事的也是財務(wù)管理相關(guān)工作，但是對于土地開發(fā)規(guī)劃以及預(yù)算相關(guān)的專業(yè)知識相對陌生，在這種情況下，很難發(fā)現(xiàn)項目預(yù)算申請中存在的問題，從而影響審核的效果。

審計報告問題。新區(qū)綜合開發(fā)中土地治理項目與常規(guī)的建筑工程具有明顯的區(qū)別，特別是對于工程量計算以及項目的勘察設(shè)計，部分審計人員因缺少調(diào)查和可靠的第一手數(shù)據(jù)資料常常不能準確地把握審計的標準，從而導(dǎo)致審核存在不合理性。

針對以上問題，本文認為：第一，在現(xiàn)行的財政管理體制下，財政部門與國土部門要對資金核算事宜或相關(guān)組織活動予以負責，取消鎮(zhèn)一級資金核算機制，貫徹實行縣級報賬機制，實行項目全程成本控制。第二，構(gòu)建協(xié)調(diào)體系制度，主要制度中要涵蓋地方政府、財政、規(guī)劃、國土、審計，還要包括地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，才能真正意義上達到上行下效的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。第三，大力培養(yǎng)審計監(jiān)管儲備人才，將有關(guān)再教育與培訓(xùn)指導(dǎo)活動貫徹到實踐中來，要在工作中了解項目規(guī)劃及熟知預(yù)算知識。第四，加強項目資金的日常審計工作，凡是涉及到資金監(jiān)管不力的問題要圈定問題重點范圍，以及時研討出可行性整改意見。第五，項目資金的管理與運作需要在內(nèi)外審計的共同作用下打好資金管理基礎(chǔ)，填補、堵塞資金管理漏洞。

四、結(jié)語

土地開發(fā)背景下的資金管理相對復(fù)雜，各項資金籌措及使用需要配套完善的資金管理體系制度及有效的資金審計機制，加大土地開發(fā)項目的驗工計價等活動管理，提高各相關(guān)人員的技能素質(zhì)等，而且土地治理項目從開工到竣工決算過程中，除需滿足財審中心的審核要求外，業(yè)主單位也應(yīng)聘請第三方審計機構(gòu)提高日常監(jiān)管水平，將竣工結(jié)算審計工作處理得當，以有效審核各項資金的使用效率與途徑等；對于規(guī)模較大的項目，還應(yīng)用實行項目質(zhì)量管理體系，嚴格按流程辦事，以制度管人，從制度上保障項目的有效實施，最終完善新區(qū)綜合開發(fā)中土地治理項目的財務(wù)管理。

參考文獻：