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建設(shè)工程結(jié)算辦法范文第1篇

一、《辦法》的法律性質(zhì)及效力

首先我們應(yīng)認(rèn)識作為本文分析基礎(chǔ)的《辦法》的法律性質(zhì)及其效力。筆者認(rèn)為，《辦法》屬于規(guī)章的一種，其關(guān)于竣工結(jié)算規(guī)定對全國建設(shè)工程的發(fā)包方和承包方都有約束力。

我們對照來看，《辦法》由財政部、建設(shè)部于2004年10月20日以財建[2004]369號文的形式聯(lián)合頒布，以辦法命名，其性質(zhì)當(dāng)屬于部門規(guī)章無疑。這就意味著《辦法》在法律體系中處于第三層級，效力雖低于法律、行政法規(guī)，但仍然是在全國范圍內(nèi)有效，其中除非與法律、行政法規(guī)相沖突的內(nèi)容外，全部規(guī)定均對全國建設(shè)工程中的結(jié)算活動有規(guī)范作用，全國范圍內(nèi)的建設(shè)工程結(jié)算活動都應(yīng)當(dāng)遵守此《辦法》。也就是說對全國的建設(shè)工程發(fā)包方和承包方都有約束力，自然對高校與施工方之間也有約束力，在工程結(jié)算中無論是高校還是施工方都應(yīng)要遵守該《辦法》的規(guī)定。高校工程審計中對造價的審核作為工程結(jié)算的主要環(huán)節(jié)，自然也應(yīng)遵守這一規(guī)定。

二、高校造價審核的法規(guī)依據(jù)

在一項建設(shè)工程驗收合格后，施工方會提交乙方編制的竣工結(jié)算書，建設(shè)工程造價審核就是指對施工方提交的結(jié)算書的審查。目前，高校對建設(shè)工程的造價審核主要有兩種做法：一是自審，即由建設(shè)管理部門或者審計部門的工程造價審核人員對施工方所提交的結(jié)算書進(jìn)行審查，從而確定結(jié)算價格；二是聘請工程造價咨詢單位造價審核，由有資質(zhì)的工程造價咨詢單位對施工方所提交的結(jié)算書進(jìn)行審查，從而確定結(jié)算價格。

從上面兩種方式可以看出無論是自審還是外審，高校都處于主導(dǎo)性地位，施工方處于被動的地位。那么，既然雙方是平等的民事主體，這種地位能否顛倒過來呢？也就是說造價審核能否是在施工方的主導(dǎo)下進(jìn)行，由其聘請工程造價咨詢單位造價審核？答案是否定。

我們看《辦法》第十四條第二款“（二）工程竣工結(jié)算編審：（1）單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。（2）單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。政府投資項目，由同級財政部門審查。單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效?！?/p>

在高校建設(shè)工程中，高校是發(fā)包人，施工方是承包方，高校的造價審核工作即是對施工方提交的結(jié)算書的審查。根據(jù)該條款，除政府投資項目外，各高校工程竣工結(jié)算應(yīng)是如下程序：

自行審查結(jié)算書

施工方提交結(jié)算書高校 協(xié)商一致

委托工程造價咨詢單位審核

根據(jù)《辦法》，提交結(jié)算書只能是施工方的責(zé)任，而審查結(jié)算書必定是高校的權(quán)利，無論是自行審查（多表現(xiàn)為內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的造價審核），還是委托社會工程造價咨詢單位造價審核。所以施工方是沒有委托社會工程造價咨詢單位造價審核的權(quán)利，不能提出自審或者委托社會工程造價咨詢單位進(jìn)行造價審核的要求?！掇k法》之所以作如此規(guī)定，筆者認(rèn)為是有道理的，因為結(jié)算書是施工方編制的，而自己是不能做自己的法官的，因此對結(jié)算書的審查決不能由自己或者自己委托的人來完成，而應(yīng)由另一方當(dāng)事人來進(jìn)行。也就是說造價審核決不能在施工方的主導(dǎo)下進(jìn)行，不能由其聘請工程造價咨詢單位進(jìn)行造價審核，只能由高?；蚱湮性靸r咨詢公司進(jìn)行。

總之，高校對施工方結(jié)算書的造價審核既有法律依據(jù)也有理論依據(jù)，高校應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明的運用造價審核這一有力武器維護(hù)自己的利益。

三、高校造價審核的法定期限

從事造價審核工作的同志都會有這樣的體會，有些工程的造價審核曠日持久，由于各種原因，用幾個月甚至幾年時間才結(jié)束都是可能的。不少同志認(rèn)為，結(jié)算是施工方要求學(xué)校支付款項，因此拖得越久越對學(xué)校有利而對施工方不利，甚至還有以此作為談判的砝碼。但是筆者在學(xué)習(xí)了《辦法》第十四條、十六條后發(fā)現(xiàn)這種做法是有相當(dāng)法律風(fēng)險的，因為《辦法》明確規(guī)定了發(fā)包人審核的時間及一旦超限后的不利后果，各高校應(yīng)當(dāng)對此引起高度重視，盡可能避免承擔(dān)不利后果。

《辦法》第十四條第三款詳細(xì)規(guī)定了工程竣工結(jié)算審查期限，具體見下表：

同時，《辦法》第十六條規(guī)定了發(fā)包人不按時審查的后果，此條規(guī)定“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對結(jié)算報告及資料沒有提出意見，則視同認(rèn)可?！币簿褪钦f，發(fā)包人如果未能在規(guī)定或約定的期限內(nèi)給承包人答復(fù)，則視同發(fā)包人認(rèn)可承包人的送審造價，意味著發(fā)包人就應(yīng)當(dāng)按照承包人結(jié)算書提出的金額支付工程款項。一旦發(fā)生這種情況，對高校是極為不利的，因為承包人提出的竣工結(jié)算書是其單方編制的，而一般情況下，承包方的報價都會有一定的水分，大約高出實際工程價款的10%～20%，所以說無論如何應(yīng)當(dāng)避免直接按承包人提出的結(jié)算書進(jìn)行結(jié)算。

《辦法》之所以如此規(guī)定，是有一定道理的，目的也是要衡平當(dāng)事人雙方的利益，防止發(fā)包人出現(xiàn)不及時審核承包人的結(jié)算書而是曠日持久的拖延的情況。然而，由于各高校對建設(shè)工程管理較為嚴(yán)格，一項工程的造價審核往往需幾個部門參與，內(nèi)部程序較繁，《辦法》規(guī)定的時限卻相對較短，對高校審核來說可謂捉襟見肘，很少工程能完全按《辦法》規(guī)定的時限審核好。但是如果不能按規(guī)定或約定時間完成審核給予對方答復(fù)又可能承擔(dān)認(rèn)可其結(jié)算書的不利后果。

對于高校來說，從自身利益出發(fā)，必須采取措施避免出現(xiàn)這一不利的后果。筆者認(rèn)為，避免這種情況出現(xiàn)的辦法必須從兩方面入手：一是與施工方約定合理的造價審核期限，二是按時答復(fù)施工方。有同志可能提出，影響造價審核的因素太多，對于一個工程的造價審核時間在事先就確定是很難的。筆者認(rèn)為，約定合理期限的確較難，但仍應(yīng)當(dāng)盡可能的，一是具體分析工程情況盡可能約定合適的造價審核期限，比如參照其他類似工程的審核情況等；二是如有可能，利用高校在工程建設(shè)中往往處于優(yōu)勢地位在合同中加入類似“造價審核期限由甲方根據(jù)情況確定”的條款，掌握確定造價審核期限的主動權(quán)，盡可能維護(hù)自己學(xué)校的利益。如果出現(xiàn)未在合同中明確約定期限的情況時，而又由于工程的復(fù)雜性不能在規(guī)定的時間審核完畢，由于規(guī)定中用的是“提出意見”，所以一定要在《辦法》規(guī)定的期限內(nèi)給予對方意見，這一意見既可以以造價咨詢公司征求意見稿的形式出現(xiàn)也可以以學(xué)校對結(jié)算書的書面答復(fù)等其他形式出現(xiàn)（這個意見完全可以是較粗的審核意見），然后再可以采取與施工方協(xié)商修改征求意見稿或其他方式進(jìn)一步審核結(jié)算書。如此就排除了《辦法》關(guān)于審核時限規(guī)定的不利后果，為高校爭取了造價審核的主動。

當(dāng)然，筆者并不主張高校濫用這種合同或答復(fù)權(quán)利，也反對采取拖延的手段損害施工方的合法利益，只是主張盡可能的利用規(guī)則維護(hù)自身的合法權(quán)益，實際工作中各高校也應(yīng)當(dāng)盡可能的及時審核好施工單位報送的結(jié)算書。

四、造價審核報告的法律效力

建設(shè)工程審計如果委托有資質(zhì)工程造價咨詢單位對工程造價進(jìn)行審核的，在審核結(jié)束時工程造價咨詢單位一般會出具造價審核報告。但實踐中可能會有兩種報告：一種是高校與施工方雙方協(xié)商一致后出具的造價審核報告；一種是高校與施工方雙方未能達(dá)成一致，工程造價咨詢單位仍然出具的造價審核報告。

雙方協(xié)商一致的造價審核報告，是雙方意思表示一致的結(jié)果，具有合同的法律效力，高校與施工方雙方應(yīng)當(dāng)按照造價審核報告進(jìn)行結(jié)算，實踐中也不會有爭議?！掇k法》第十六條第三款“根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款?！睂Υ艘沧髁艘?guī)定，如果高?；蚴┕し讲话凑赵靸r審核報告結(jié)算，另一方可向法院要求強(qiáng)制執(zhí)行。

實踐中存在高校與施工方雙方未能達(dá)成一致，工程造價咨詢單位仍然按照自己的判斷出具的造價審核報告的情況也偶有發(fā)生，此時，這種造價審核報告的法律效力是一個值得研究的問題。根據(jù)《辦法》第十八條的規(guī)定“工程造價咨詢機(jī)構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結(jié)算，應(yīng)按合同約定和實際履約事項認(rèn)真辦理，出具的竣工結(jié)算報告經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字后生效。當(dāng)事人一方對報告有異議的，可對工程結(jié)算中有異議部分，向有關(guān)部門申請咨詢后協(xié)商處理，若不能達(dá)成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理?！笨梢钥闯?，未經(jīng)雙方簽字的造價審核報告不生效，雙方的爭議應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門、仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院解決。此種情況下造價審核報告是否就毫無用處了呢？筆者認(rèn)為，所謂不生效的意思是指不具有執(zhí)行力，但并不意味著報告沒有用處，此種情形下，造價審核報告將起到證據(jù)的作用，即當(dāng)雙方將爭議提交仲裁庭或者人民法院時，造價審核報告可以作為高校方證明自己的主張依據(jù)。因為此時的造價審核報告仍然是有資質(zhì)的造價工程師根據(jù)所掌握的資料做出的職業(yè)判斷，具有一定可靠性，仍是確定工程造價的重要依據(jù)。

俗話說“打官司就是打證據(jù)”，一旦雙方對簿公堂，高校就有了份有力的證據(jù)，當(dāng)拿出工程造價審核報告為付款依據(jù)時，就將否定此報告的舉證責(zé)任推給了施工方，就訴訟而言，往往對承擔(dān)舉證責(zé)任的一方較不利，因為舉證要比質(zhì)證更困難，這樣高校就站在較為有利的地位上。施工方如欲高校委托的工程造價咨詢單位的造價審核結(jié)論，應(yīng)當(dāng)提出足以反駁的證據(jù)，比如高校委托的工程造價咨詢單位或者造價審核人員不具備相關(guān)資格、造價審核程序嚴(yán)重違法、造價審核結(jié)論明顯依據(jù)不足等等。如果施工方的反駁證據(jù)充分，能夠表明發(fā)包方自行委托造價審核存在上述問題之一，那么該造價審核報告的證據(jù)效力就遭到嚴(yán)重削弱。此時，需要申請法院重新鑒定確認(rèn)造價，或者法院依據(jù)已有證據(jù)做出判決。但是如果施工方反駁的證據(jù)不充分，不足以造價審核報告中所認(rèn)定的事實或結(jié)論，仲裁庭或者人民法院應(yīng)當(dāng)按照造價審核報告的結(jié)論做出裁決。

建設(shè)工程結(jié)算辦法范文第2篇

第二十四條審核人員應(yīng)當(dāng)在實施必要的審核程序后，以經(jīng)過核實的證據(jù)為依據(jù)，分析、評價審核結(jié)論，形成審核意見，出具審核報告。

第二十五條審核報告應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：

（一）標(biāo)題。標(biāo)題應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范為“基本建設(shè)工程預(yù)算審核報告”、“基本建設(shè)工程結(jié)算審核報告”或“基本建設(shè)工程決算審核報告”；

（二）收件人。收件人為審核業(yè)務(wù)的委托人，審核報告應(yīng)當(dāng)載明收件人的全稱；

（三）范圍段。范圍段應(yīng)當(dāng)說明審核范圍、被審核單位責(zé)任與審核責(zé)任、審核依據(jù)和已實施的主要審核程序；

（四）意見段。意見段應(yīng)當(dāng)明確說明審核意見；

（五）簽章和會計師事務(wù)所地址。審核報告應(yīng)當(dāng)由審核人員簽名、蓋章，并加蓋會計師事務(wù)所公章；

（六）報告日期。審核報告日期是指審核人員完成外勤審核工作的日期，審核報告日期不應(yīng)早于被審核單位確認(rèn)和簽署基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算及決算的日期；

（七）附件?；窘ㄔO(shè)工程預(yù)算審核報告附件包括“基本建設(shè)工程預(yù)算審核定案表”，基本建設(shè)工程結(jié)算審核報告附件包括“基本建設(shè)工程結(jié)算審核定案表”。第二十六條審核人員應(yīng)當(dāng)在審核報告范圍段中明確指明已審核基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算及決算的名稱、建設(shè)期間及建設(shè)單位、施工單位名稱，工程項目質(zhì)量驗證情況。

第二十七條審核人員應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)工程預(yù)算或工程結(jié)算審核報告的意見段中說明基本建設(shè)工程預(yù)算或結(jié)算金額、審定金額、核增或核減金額。

第二十八條審核人員應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)工程決算審核報告的意見段中說明工程項目資金來源、支出及結(jié)余或超支等財務(wù)情況，概算執(zhí)行情況，工程價款結(jié)算情況，尾工工程及未盡事宜處理情況，項目支出存在的問題，資產(chǎn)交付使用情況。

第二十九條審核人員與委托人、建設(shè)單位、施工單位在審核意見方面存在異議，且無法協(xié)商一致時，或?qū)徍巳藛T認(rèn)為必要時，應(yīng)當(dāng)在意見段之后增列說明段予以說明。

第三十條審核人員在出具基本建設(shè)工程預(yù)算審核報告時，應(yīng)附送已審核的《基本建設(shè)工程預(yù)算書》。

審核人員在出具基本建設(shè)工程結(jié)算審核報告時，應(yīng)附送已審核的《基本建設(shè)工程結(jié)算書》。

審核人員在出具基本建設(shè)工程決算審核報告時，應(yīng)附送已審核的《基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表》。

××?xí)嫀熓聞?wù)所

基審[2×x×] x x號

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基本建設(shè)工程結(jié)算審核報告

x x委托單位：

我們接受委托，審核了貴單位提供的x x建筑安裝公司2x××年×月x日編制的x x單位工程(土建、安裝等)竣工結(jié)算書，合理編制并充分披露基本建設(shè)工程結(jié)算是×x建筑安裝公司的責(zé)任，保證結(jié)算及相關(guān)資料的真實、合法、完整是×x委托單位的責(zé)任；我們的責(zé)任是對工程結(jié)算發(fā)表審核意見。我們的審核是依據(jù)《會計師事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核暫行辦法》進(jìn)行的，在審核過程中，我們結(jié)合實際情況，實施了包括審查分項工程結(jié)算的編制方法，核對項目與圖紙及有關(guān)變更情況，會同施工、建設(shè)單位現(xiàn)場查勘、會審等我們認(rèn)為必要的審核程序。

根據(jù)我們的審核，上述x x單位(土建、安裝等)工程竣工結(jié)算審核后金額為x x元：比原送審結(jié)算金額x x元核減金額x x元，核減x x％，業(yè)經(jīng)委托單位、建設(shè)單位、施工單位共同鑒證確認(rèn)，在重大方面足以公允地反映了x x單位(土建、安裝等)工程造價的實際情況。

(如果基本建設(shè)工程結(jié)算審核定案表上有不同意見對應(yīng)在此增加解釋性說明)

附件：(一)基本建設(shè)工程結(jié)算審核定案表

(二)審核說明

(三)基本建設(shè)工程結(jié)算書

x x會計師事務(wù)所 注冊會計師 (簽名并蓋章)

注冊造價師 (簽名并蓋章)

二×××年×月×日

基建預(yù)決算審計業(yè)務(wù)查詢 *

（一）基建工程結(jié)算審核程序

1、與委托方（一般多為建設(shè)單位）簽訂工程審計委托合同。

2、聽取建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人關(guān)于項目總體建設(shè)情況介紹，實地查看現(xiàn)場工程情況。

3、具體操作階段：

（1）審計人員熟悉圖紙、工程聯(lián)系單、工程承包合同、監(jiān)理合同等；

（2）根據(jù)竣工圖紙、工程聯(lián)系單等進(jìn)行工程量計算，并由專人負(fù)責(zé)復(fù)核（審計最關(guān)鍵階段）；

（3）套用各種專業(yè)定額，需要組價的同時按規(guī)定進(jìn)行組價；

（4）按有關(guān)文件規(guī)定確定工程類別，套取相應(yīng)費率

4、對帳階段：

具體操作階段結(jié)束后與送審工程項目結(jié)算進(jìn)行對比、分析，匯總所有問題，一般先向建設(shè)單位匯報審核情況，聽取建設(shè)單位意見，然后與施工單位對帳，交換工程量、定額套用、取費等方面的不同意見（一般時間較長）。

5、對帳結(jié)束意見一致后，審計人員匯總審計結(jié)果，請建設(shè)單位、施工單位代表簽字、蓋各單位公章，最后由審計單位出具審計報告。

（二）基建工程項目決算審計需提供資料

1、工程竣工圖紙，包括土建、水、電、暖通、市政、園林、房修等相應(yīng)各專業(yè)圖紙一套；

2、工程結(jié)算書及編制說明書，各專業(yè)至少一份；

3、工程施工承包合同、招投標(biāo)文件、協(xié)議書；

4、工程項目會議紀(jì)要、技術(shù)聯(lián)系單、甲方簽證單；

5、提供施工組織設(shè)計和開竣工報告；

6、提供工程量計算書、鋼筋配料單；

建設(shè)工程結(jié)算辦法范文第3篇

【關(guān)鍵詞】清單規(guī)范；措施項目；計價規(guī)定；問題；處理原則

一、前言

由建設(shè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2003）（簡稱“03清單規(guī)范”），于2003年7月1日式起在全國范圍內(nèi)實施?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的公布與實施，是我國工程造價管理改革的一個里程碑，標(biāo)志著我國的工程造價管理邁入深層次改革和全面創(chuàng)新階段。當(dāng)前使用的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2008）（ 簡稱“08清單規(guī)范”）是從2008年12月1日起實行的，即將出臺的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）（簡稱“13清單規(guī)范”）準(zhǔn)備于2013年7月1日起正式實施。

工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單六部分組成。筆者就清單規(guī)范中措施項目清單發(fā)展過程進(jìn)行初淺的分析比較，并提出措施項目費結(jié)算中存在的問題及解決問題思路供業(yè)內(nèi)人士參考。

二、關(guān)于措施項目

（一）措施項目定義：在 “03清單規(guī)范”及“08清單規(guī)范”中定義為“為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目?！?/p>

（二）措施項目組成：通常分為通用項目和專業(yè)項目。

通用項目是各個專業(yè)均有可能涉及的內(nèi)容：包括安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施）、夜間施工、二次搬運、冬雨季施工、大型項機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆、已完工工程及設(shè)備保護(hù)、施工排水降水、地上（下）設(shè)施，建筑物臨時保護(hù)設(shè)施等項目。

專業(yè)項目指各專業(yè)特有內(nèi)容，如建筑工程中的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架等項目；裝修工程中的垂直運輸、室內(nèi)空氣污染測試等項目； 安裝工程中的組裝平臺、設(shè)備、管道施工的安全、防凍和焊接保護(hù)措施、長輸管道臨時水工保護(hù)設(shè)施等項目；市政工程中的圍堰、筑島、現(xiàn)場施工圍欄、便道、便橋、洞內(nèi)施工的通風(fēng)、供水、供氣、供電、照明及通訊設(shè)施、駁岸塊石清理等項目。

（三）現(xiàn)行的措施項目費用計算方法

根據(jù)擬建工程的施工方案或施工組織設(shè)計，按下列規(guī)定計價：

安全文明施工費，在工程造價組成中單獨列項，按國家或?。ㄐ袠I(yè)）建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。

可以計算工程量的措施項目，應(yīng)按分部分項工程量清單方式采用綜合單價計價，其余的措施項目，按總價（或系數(shù)）計算的措施項目費。

三、清單規(guī)范中措施項目計價的發(fā)展過程

（一）“03清單規(guī)范”與其關(guān)聯(lián)使用的“03計價辦法”及 “06版合同”中措施項目計價規(guī)定。

1、“03清單規(guī)范”中對于措施項目研究還處于探索階段缺乏詳細(xì)指引，僅描述為“措施項目清單的金額，應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工方案或施工組織設(shè)計，參照本規(guī)范規(guī)定的綜合單價組成確定”。

2、《廣東省建筑工程計價辦法2003》（簡稱“03計價辦法”）關(guān)于措施項目費的計價有以下描述：“第十三條 為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目費用。結(jié)算需要調(diào)整的，必須在招標(biāo)文件或合同中明確。投標(biāo)報價時，措施項目費（除安全、文明施工措施費外）由編制人自行計算。編制人沒有計算或少計費用，視為此費用已包括在其它費用內(nèi)，額外的費用除招標(biāo)文件或合同約定外，不予支付?！?/p>

3、《廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工合同2006年版》（簡稱“06版合同”）規(guī)定 “如果工程量的偏差使分部分項工程項目費的變化超過了10%，則分部分項工程項目費超過10%部分的措施項目費應(yīng)予調(diào)整”。

分析：在“03清單規(guī)范”及其關(guān)聯(lián)的計價辦法和合同出臺后，發(fā)包人沒有吃透政策，也沒有設(shè)置前置條件，對措施項目實行“一攬子包干”辦法，在招標(biāo)文件及合同中約定“措施項目以‘綜合合價包干’，不因施工期間人工、材料及機(jī)械價格變化、施工條件的變化和政府造價管理部門等調(diào)整各項目收費而調(diào)整，措施項目費在工程結(jié)算時不予調(diào)整”。這段時期的招標(biāo)工程因合同中明確了措施費不可調(diào)整，承包人不僅無限承擔(dān)人工、材料、機(jī)械價格及工程量變化的風(fēng)險、還要承擔(dān)政策變化的風(fēng)險，結(jié)算矛盾及焦點集中在了“措施項目費用是否能調(diào)整”問題上。直至“06版合同”出臺后，措施項目有了調(diào)整的契機(jī)，在合同中可約定“當(dāng)分部分項工程量變化超過10%以外部分可以調(diào)整措施費”?？偟膩碚f“03清單規(guī)范”中措施項目費的計價規(guī)定存在指引不清（如發(fā)生設(shè)計變更措施費如何調(diào)整），風(fēng)險不明（合同雙方應(yīng)承擔(dān)何種內(nèi)容及范圍的風(fēng)險）、無操作性等缺陷。

（二）“08清單規(guī)范”與其關(guān)聯(lián)使用的“09版合同”及 “10計價辦法”中措施項目費計價規(guī)定。

1、“08清單規(guī)范”明確可以計算工程量的項目清單宜采用分部分項工程量清單的方式編制，不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位?！暗?.7.4 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施費發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，原措施費用中已有措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整”?！暗?.7.5 因非承包人原因引起的工程量增減……該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應(yīng)予調(diào)整”?！暗?.7.6若施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)規(guī)定調(diào)整”。

2、《廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工合同2009年版》（簡稱“09版合同”）和《廣東省建筑工程計價通則2010》（簡稱“10計價通則”）規(guī)定“工程變更引起措施費項目發(fā)生變化的，合同雙方當(dāng)事人不利一方有權(quán)提出調(diào)整措施項目費。并詳細(xì)規(guī)定調(diào)整方法：凡可計算工程量的措施費，按照實際發(fā)生變化的措施項目的工程量乘以合同規(guī)定的單價或合價調(diào)整；凡按照系數(shù)計算的措施費，按照實際發(fā)生變化措施項目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報價浮動因素”。

分析：我們可以明顯看出“08清單規(guī)范”彌補(bǔ)了“03清單規(guī)范”缺陷，明確了非承包人原因引起工程量增減或措施費發(fā)生變化，是可以調(diào)整措施費的原則，并有詳細(xì)的調(diào)整辦法，實操性很強(qiáng)?；谑袌鼋灰椎墓叫院凸こ淌┕み^程中發(fā)、承包雙方權(quán)、責(zé)對等性要求，“08清單規(guī)范”同時還體現(xiàn)了一個合理分?jǐn)傦L(fēng)險的原則，即投標(biāo)人在一定幅度內(nèi)承擔(dān)市場價格風(fēng)險。 “08清單規(guī)范”時期招標(biāo)及簽訂的合同中有關(guān)措施費結(jié)算矛盾明顯減少。

（三） 草稿版的“13清單規(guī)范”中措施項目的計價規(guī)定

“13清單規(guī)范”較“08清單規(guī)范”有三點主要變化：

1、明確措施項目清單“應(yīng)采用”綜合單價計價，由“08清單規(guī)范”“宜采用”改為“應(yīng)采用”字眼，變?yōu)閺?qiáng)制性條款。

2、明確了采用工程量清單計價的工程應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）。

3、詳細(xì)編錄了各專業(yè)項目的措施項目清單內(nèi)容（“03清單規(guī)范”無該內(nèi)容、“08清單規(guī)范”過于簡單）。

分析：“13清單規(guī)范”措施項目的計價辦法是前兩版清單規(guī)范基礎(chǔ)上結(jié)合實踐不斷完善和修正的結(jié)果，不僅有要強(qiáng)制相求，有風(fēng)險幅度約定、而且有措施項目清單詳細(xì)的特征及內(nèi)容描述。標(biāo)志著措施項目費計價結(jié)束了探索工作，完成了“理論——實踐——再理論——再實踐——新理論“過程，已形成一個成熟的模式。

四、措施項目費結(jié)算中存在問題及處理意見

措施項目費結(jié)算總體原則應(yīng)以項目的招標(biāo)文件和合同為基礎(chǔ)，在招標(biāo)文件或合同沒有約定或約定不明的情況下，合同雙方可參考當(dāng)期的“工程量清單計價規(guī)范”、“定額計價辦法”、“合同版本”中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本人結(jié)合工作經(jīng)驗提供合同中沒有約定或約定不明時措施項目費用結(jié)算處理意見，僅供業(yè)內(nèi)人士參考：

1、工程實體項目、施工技術(shù)方案等沒有發(fā)生變化，且市場價格等外部因素波動不大時，結(jié)算時措施項目費用一般不作調(diào)整，執(zhí)行合同價。

2、工程實體項目沒有發(fā)生變化，但由于非承包人原因引起的措施方案發(fā)生變化，要視情況調(diào)整措施項目費用。如果合同明確責(zé)任屬于承包人應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險內(nèi)容就不能調(diào)整，否則是可以調(diào)整的。類似非承包人原因造成的工期延長或支護(hù)方案、施工方案變更，引起的腳手架、垂直運輸費、模板、市政道路圍蔽、支護(hù)方案等措施項目費用發(fā)生變化的，合同雙方可以采取友好協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議方式調(diào)整措施費，或承包人采取索賠等方法獲取補(bǔ)償。

3、工程實體項目發(fā)生變更，引起措施項目發(fā)生變化，可以調(diào)整措施項目費用。如果實體項目僅是工程量發(fā)生變化的，可調(diào)整超出合同實體項目約定的幅度（未約定按10%考慮）以外的措施費，擬調(diào)整措施項目費用水平與投標(biāo)時保持一致。如果實體項目發(fā)生變更，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，原措施費用中已有措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目變更情況，承包人提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整，但要與投標(biāo)時水平保持一致。

以上對于措施項目費合同沒約定或約定不明的處理意見，僅適用于一些常規(guī)環(huán)境，并非放之四海皆適用。每個建設(shè)工程本身差異較大，環(huán)境背景也不同，如果前期招標(biāo)文件及合同存在缺陷或未明事項，過程管理不到位，為后期結(jié)算埋下隱患的，合同雙方應(yīng)本著不違背招標(biāo)文件、合同原則，實事求是、公平公正的原則來解決問題。

五、結(jié)束語

建設(shè)工程本身具有單件性、建設(shè)周期長的特點，在施工過程中施工及工程造價的風(fēng)險因素很多，并非所有的風(fēng)險都是承包人能預(yù)測、能控制和應(yīng)承擔(dān)的，根據(jù)我國工程建設(shè)特點，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險與管理風(fēng)險，應(yīng)有限度承擔(dān)市場風(fēng)險，如材料價格、施工機(jī)械使用等風(fēng)險；應(yīng)完全不承擔(dān)是法律、法規(guī)、政策變化等風(fēng)險。通過清單規(guī)范不斷發(fā)展與完善過程，建設(shè)工程交易公平性平臺已搭建，但工程造價管理進(jìn)行深層次改革和實現(xiàn)全面創(chuàng)新階段的新機(jī)制，不僅需要公平的政策平臺，同時更需要實施者扮演好各自角色：發(fā)包人應(yīng)做好投資控制計劃，加強(qiáng)過程變更和簽證管理，事后善于分析總結(jié)以提高投資管理水平；承包人也需要具備良好施工與管理能力，在投標(biāo)階段注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、施工合同實施過程強(qiáng)化成本精細(xì)化管理、簽證與索賠管理，竣工結(jié)算收集完整結(jié)算資料；造價專業(yè)人員應(yīng)體現(xiàn)自身的專業(yè)性，貫徹清單規(guī)范精神并結(jié)合實際在建設(shè)工程活動中正確應(yīng)用清單規(guī)范計價規(guī)定。

參考文獻(xiàn)

[1]《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2003）

[2]《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2008）

[3]《廣東省建筑工程計價辦法2003》

[4]《廣東省建筑工程計價通則2010》

建設(shè)工程結(jié)算辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 造價預(yù)結(jié)算 審核問題 分析探討

我國的發(fā)展使得建設(shè)工程項目不斷增多，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路交通建設(shè)，工民建筑設(shè)施建設(shè)等等，將建設(shè)工程推到了前所未有的高度。如何對建設(shè)工程進(jìn)行合理有效的造價預(yù)算對于工程項目的建設(shè)是至關(guān)重要的。因此，我們需要對建設(shè)工程進(jìn)行造價預(yù)算審核，從而更加全面、系統(tǒng)地實現(xiàn)對工程造價的控制目的。

一、建設(shè)工程造價預(yù)結(jié)算審核

（一）預(yù)結(jié)算審核的意義

建設(shè)工程造價預(yù)結(jié)算審核需要依據(jù)國家頒布的相關(guān)法規(guī)政策，國家建設(shè)主管的行政單位所頒發(fā)的建設(shè)工程項目定額、取費標(biāo)準(zhǔn)以及工程量的清單和計價規(guī)范、建筑工程的設(shè)計圖紙以及實物工程量，并且還要參考建設(shè)單位所提交的項目竣工資料，從而對建設(shè)工程的施工方（單位）的工程預(yù)結(jié)算的合法性和真實性進(jìn)行全面的審查核算。建設(shè)工程預(yù)結(jié)算可以對項目進(jìn)行一個全面而又系統(tǒng)的審核，可以及時有效地發(fā)現(xiàn)糾正在施工建設(shè)中出現(xiàn)的造價偏差以預(yù)結(jié)算中產(chǎn)生的錯誤問題，能夠?qū)こ探Y(jié)算中工程造價計價活動進(jìn)行一個全面系統(tǒng)的監(jiān)管，以便保障建設(shè)項目目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）建設(shè)工程造價預(yù)結(jié)算的審核內(nèi)容

預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容主要分為定額計價審核、工程量審核、套用單價審核、費用審核等四個方面的內(nèi)容，下面將一一分別進(jìn)行說明。首先對于定額計價審核，主要是工程造價預(yù)結(jié)算在定額計價模式下審核工程量是否合理，套用的單價是否正確，費用的計取是否準(zhǔn)確無誤。定額計價的審核需要結(jié)合建設(shè)工程的施工圖、合同、投招標(biāo)書、相關(guān)協(xié)議、建設(shè)工程的地質(zhì)勘測數(shù)據(jù)信息、工程項目的變更簽證、材料設(shè)備的價格簽證以及項目中的隱蔽工程等驗收竣工記錄。其次，對于工程量的審核預(yù)結(jié)算，工程量的編制是依據(jù)工程結(jié)算最為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，工程量決定著整個工程造價的走向，如果工程量出現(xiàn)誤差那么將直接導(dǎo)致工程造價的失效。對于在投資額中占大比例的工程量我們需要進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的審核，對于容易出現(xiàn)審核錯誤的我們也需要進(jìn)行細(xì)致的審核。在審核之前我們需要熟悉建設(shè)工程的施工圖紙方案以及個工程量的計量造價規(guī)則，在各部分造價計算的范圍內(nèi)進(jìn)行合理的造價分析。再者，對于套用單價的預(yù)結(jié)算審核，在實際的審核過程中需要注意三方面的問題；第一，在針對直接套用定額單價進(jìn)行審核時，我們需要注意要使所采用的建設(shè)項目的名稱內(nèi)容與設(shè)計圖紙的標(biāo)準(zhǔn)相一致，不能出現(xiàn)造價預(yù)結(jié)算的重復(fù)套用，第二，在對換算定額單價進(jìn)行審核時，需要搞清楚允許換算的內(nèi)容究竟是全部的人工、材料機(jī)械定額還是部分的。對于換算的方法要搞清楚是否正確合理，也需要選擇合理正確的系數(shù)，第三，在對于補(bǔ)充定額的審核時需要確保編制的依據(jù)和方法正確，合理選擇預(yù)結(jié)算的價格、機(jī)械臺班單價以及施工人員的人工工日。最后，對于費用的審核應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門的文件和相關(guān)合同文件確定費率。

二、建設(shè)工程造價預(yù)結(jié)算中需要注意的問題

造價預(yù)結(jié)算需要從建設(shè)工程的招投標(biāo)、建設(shè)施工的合同、施工過程、竣工結(jié)算等幾個重要環(huán)節(jié)進(jìn)行把控。對于招投標(biāo)文件的審核需要專門的審核人員依據(jù)法定的審核程序嚴(yán)格執(zhí)行，審核人員需要在充分認(rèn)識招投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上認(rèn)真對待。對于施工合同的審核，應(yīng)當(dāng)在對施工合同的完整性和嚴(yán)格性進(jìn)行監(jiān)管，要保障工程雙方遵守招投標(biāo)中的承諾，認(rèn)真對待并履行合同。在具體的施工過程中，應(yīng)當(dāng)及時地對工程量清單計價進(jìn)行嚴(yán)格的審核，主要包括對施工內(nèi)容是否嚴(yán)格按照招投標(biāo)清單中的項目單價進(jìn)行劃分界定，在施工圖紙范圍外以及施工中變更的工程量簽證的審核是否嚴(yán)格合乎規(guī)定等等。對于竣工環(huán)節(jié)，我們應(yīng)當(dāng)著重注意造價審核，這是這一階段的工作重點。對建設(shè)工程項目實際完成的工程量進(jìn)行詳細(xì)的核算，保障各分項工程使用的綜合單價是否和投標(biāo)時的合同文件中的單價一致。

在建設(shè)工程項目的實際施工中，造價預(yù)結(jié)算是一項較為繁雜的工作過程，但是這一項工作需要極其嚴(yán)格的細(xì)致心態(tài)，對此我們在實際的工作中需要注意一些常見的問題，以供我們更好地完成造價預(yù)結(jié)算的工作。對于已經(jīng)取消的施工圖項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)管是否再次列入造價范圍內(nèi)并記取工程費用。在大型建設(shè)工程項目中尤其要注意這一方面的問題。此外，要嚴(yán)格對待利用聯(lián)系單弄虛作假的行為，弄虛作假是現(xiàn)階段在建設(shè)工程中屢禁不止的惡習(xí)之一，也是導(dǎo)致工程造價失效的原因之一。這是一個純粹的人為問題，杜絕此類事件發(fā)生。最后要對建設(shè)施工材料進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)，杜絕通過虛報建設(shè)材料價格和材料用量來套取工程造價總量。對于建設(shè)施工材料價格異常等現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，對于實際購買價格高于招標(biāo)價時應(yīng)當(dāng)將暫定價交于建設(shè)單位，對于低于暫定價的應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)暫定價作為造價預(yù)結(jié)算的依據(jù)。對合同內(nèi)容要進(jìn)行明確的表達(dá)，對于容易出現(xiàn)多解、誤解的地方要進(jìn)行必要的說明，謹(jǐn)防因為合同文字游戲出現(xiàn)造價太高現(xiàn)象的發(fā)生。

三、建設(shè)工程造價預(yù)結(jié)算的方法和實現(xiàn)途徑

建設(shè)工程造價的預(yù)結(jié)算是一個復(fù)雜而又細(xì)致的工作，需要相關(guān)的預(yù)結(jié)算人員對大項目進(jìn)行合理科學(xué)的計算，并對小項目不應(yīng)有松懈，通俗的來講就是既要抓住大的，又要算準(zhǔn)小的。此外，需要相關(guān)人員重視對建設(shè)工程施工組織方案的審核，作為一名合格的審核人員需要熟悉工程項目包括對施工圖紙的理解、各項預(yù)算指標(biāo)、工程量、工程單價等等。在工程合同允許的調(diào)整定額標(biāo)準(zhǔn)情況下科學(xué)合理的確定造價，并與施工方案相結(jié)合并按照常規(guī)的建設(shè)工程施工方案進(jìn)行工藝計價，在比照對比之后進(jìn)行研究分析。對于定額模式下應(yīng)當(dāng)綜合分析，審查人員首先需要嚴(yán)把定額關(guān)，其次要把控建設(shè)工程項目的土方挖運關(guān)，再者還要把控好工程現(xiàn)場簽證關(guān)，最后要認(rèn)真核對建設(shè)工程的合同條款，把控好建設(shè)施工材料設(shè)備的質(zhì)量價格關(guān)。

此外，在清單計價的模式下，組價工作的進(jìn)行需要合乎相關(guān)的要求程序，建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的施工方法、工藝水平、技術(shù)指標(biāo)水準(zhǔn)測算分部分項工程中的材料、人工、機(jī)械等方面的消耗量，并將其與當(dāng)?shù)禺?dāng)時情況下的市場價格進(jìn)行乘積從而得出最終的結(jié)果。在建設(shè)工程的實際施工中有很多繁雜的環(huán)節(jié)內(nèi)容，我們需要根據(jù)施工要求以及現(xiàn)場情況，再結(jié)合自身的相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)實力等情況合理確定費用的價格。

四、結(jié)束語

隨著我國建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展和國內(nèi)現(xiàn)階段對建設(shè)工程項目的需求程度，如何保障工程項目正常施工，確保建設(shè)工程造價有效，我們需要對建設(shè)工程造價預(yù)結(jié)算的審核問題進(jìn)行必要的分析探究。

參考文獻(xiàn)：

[1]霍強(qiáng)玉，孫雨，劉朝.淺談工程造價審核辦法[J]；中小企業(yè)管理與科技，2011

[2]杜瑜.淺談市場價格機(jī)制下的工程造價管理[A].科技、工程與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展――中國科協(xié)第五屆青年學(xué)術(shù)年會論文集[C]，2004

[3]劉一民，戰(zhàn)春秀.淺議業(yè)主在招標(biāo)過程中如何控制和管理項目的工程造價[A]，責(zé)任與使命――七省市第十一屆建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會優(yōu)秀論文集[C]，2011

建設(shè)工程結(jié)算辦法范文第5篇

【關(guān)鍵詞】工程項目 建設(shè)資金 閉環(huán)管理

建設(shè)資金是工程項目得以順利進(jìn)行的根本保障。然而，絕大多數(shù)的工程項目具有工程周期長、工程范圍廣、材料耗費多、資金環(huán)節(jié)多等特點。對此，為了保障建設(shè)工程的順利進(jìn)行，加強(qiáng)工程的管理成為了每一個工程項目的重點議題，而工程管理中的建設(shè)資金管理更是重中之重。這對工程過程中的資金安全、人身安全、工程安全具有十分重大的現(xiàn)實意義。

工程項目的建設(shè)資金管理就是首先通過規(guī)范承包商等契約關(guān)系人和業(yè)主之間建設(shè)資金的有關(guān)結(jié)算、撥付和使用行為，并確保在工程中合理使用建設(shè)資金，以保證工程項目的順利進(jìn)行。為了對建設(shè)資金進(jìn)行有效的管理，管理者必須采用合法的、科學(xué)的、恰當(dāng)?shù)拇胧┖褪侄?。對此，本文主要探討工程項目資金的閉環(huán)管理法。下面對其概念、程序、意義和方法進(jìn)行有針對性的研究。

一、建設(shè)資金閉環(huán)管理概念

一般的，資金的閉環(huán)管理，是指資金的撥付關(guān)系和流動只能發(fā)生在契約關(guān)系人和業(yè)主之間。任何非契約關(guān)系人都不能與業(yè)主發(fā)生有關(guān)該工程的資金往來。資金只能在一個封閉的系統(tǒng)中運行。這種資金只能在封閉的系統(tǒng)中流動的管理辦法，也是人們常說的“兩環(huán)一線”管理法。以業(yè)主為中心和以承包商為中心形成了兩個封閉的圓環(huán)；在業(yè)主與承包商之間的那條經(jīng)濟(jì)流通線即為“一線”，是業(yè)主與承包商之間進(jìn)行撥付的通道。

二、建設(shè)資金閉環(huán)管理程序

（一）對建設(shè)資金閉環(huán)管理推出相關(guān)條款

首先，業(yè)主在工程最開始的招標(biāo)中，就應(yīng)該明確建設(shè)資金閉環(huán)管理的有關(guān)條款與注意事項，并且在業(yè)主編制的合同文件以及招標(biāo)書上面明確的體現(xiàn)出來，以使?jié)撛诘闹袠?biāo)人能預(yù)先了解情況，對資金的閉環(huán)管理起到有效作用。

（二）嚴(yán)格履行相關(guān)規(guī)定

業(yè)主和承包商的合同簽好并生效后，相關(guān)的一切契約關(guān)系人務(wù)必要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定內(nèi)容享有合法權(quán)利并履行相關(guān)義務(wù)，絕不能違反合約規(guī)定。

（三）建立合同控制機(jī)制

合同的控制機(jī)制是在執(zhí)行合同的過程中，加強(qiáng)以經(jīng)濟(jì)閉環(huán)管理為核心的控制力度。其主要包括內(nèi)部控制和外部控制兩個方面。內(nèi)部控制是指業(yè)主、承包商以及其他契約關(guān)系人之間的控制。它要求合約的相關(guān)關(guān)系人根據(jù)合約內(nèi)容進(jìn)行定期的自檢。外部控制是對第三方的控制。它要求承包商和業(yè)主等所有契約關(guān)系人配合相關(guān)的審計部門進(jìn)行定期的跟蹤審計和檢查。

（四）對存在的問題要及時反饋和處理

承包商和業(yè)主等契約關(guān)系人有責(zé)任和義務(wù)對建設(shè)資金管理進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)問題，必須及時反饋和處理，以保證建設(shè)資金的安全和工程的順利實施。

三、建設(shè)資金閉環(huán)管理的意義

（一）保證項目資金受控

建設(shè)資金是一個工程項目的命脈，實現(xiàn)了對建設(shè)資金的控制就等于實現(xiàn)了對整個工程的施工節(jié)奏和效率的有效控制。根據(jù)資金的閉環(huán)管理辦法，將資金控制在業(yè)主和承包商之間，不僅簡化了資金控制方法，而且加強(qiáng)了對建設(shè)資金的控制能力。將建設(shè)資金控制在撥付、結(jié)算和使用通道這根線上面，能有效地保證建設(shè)資金自始至終都處于合理的受控狀態(tài)。

（二）有效使用建設(shè)資金

從業(yè)主角度來講，要做到建設(shè)資金的合理使用，就是要保證其購買的相關(guān)建筑產(chǎn)品嚴(yán)格符合合同約定和招標(biāo)文件的具體要求，產(chǎn)品的質(zhì)量等級和功能務(wù)必要符合標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上，盡量的節(jié)約材料成本。從承包商等契約關(guān)系人角度來講，要嚴(yán)格按照合約規(guī)定，為業(yè)主提品和相關(guān)服務(wù)，在此基礎(chǔ)之上，將工程的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。

（三）高效使用建設(shè)資金

高效地利用建設(shè)資金是建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益得以提高的有效措施。高效使用從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，就是獲取最大利潤。一般的，在建設(shè)工程中，利潤主要分為兩個方面：物質(zhì)利潤以及精神利潤。物質(zhì)利潤是指材料的最高性價比，其可挖掘空間大但是有限。精神利潤是指對承包商等契約關(guān)系人的非物質(zhì)獎勵，其可挖掘空間很大，可以帶來和諧氛圍、安全生產(chǎn)，甚至技術(shù)創(chuàng)新等豐碩回報。

四、建設(shè)資金閉環(huán)管理的有關(guān)工作

（一）建設(shè)資金要完整、安全

建設(shè)資金的完整、安全是其在業(yè)主和承包商之間得以順暢流通的根本保障。為了使建設(shè)資金的安全性和完整性得到保證，務(wù)必確保建設(shè)資金在使用過程中，不違反相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)定和程序執(zhí)行。只有資金的安全性和完整性得到保證，才能為工程的進(jìn)一步實施提供必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）承包商充分授權(quán)給項目經(jīng)理

承包商與業(yè)主進(jìn)行結(jié)算，若都通過承包商總部，可能會影響到建設(shè)資金的合理分配和使用，發(fā)生諸如支付延遲、建設(shè)資金被挪用或滯留等不良現(xiàn)象，嚴(yán)重影響施工的整體進(jìn)度。為了解決這一問題，承包商有必要對項目經(jīng)理做出充分的授權(quán)，實行直接結(jié)算。這樣才可以有效的減少一些沒必要的資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，保證了建設(shè)工程的順利實施。

（三）明確結(jié)算的時間、內(nèi)容、對象

1.明確結(jié)算時間

明確結(jié)算時間就是根據(jù)我國相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定或合約文件所規(guī)定的時間，及時、準(zhǔn)確地進(jìn)行資金結(jié)算。那些不能按時進(jìn)行資金結(jié)算的業(yè)主，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并且，還要賠付對方一定金額的經(jīng)濟(jì)損失。這樣才能杜絕拖欠工程資金的不良現(xiàn)象；

2.明確結(jié)算內(nèi)容