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2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,建設(shè)工程規(guī)劃許可證是建設(shè)單位用地和建設(shè)工程的法律憑證,沒(méi)有該證的用地單位屬非法用地,其工程建筑也是違章建筑,不能領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證件。
3、建筑工程用地規(guī)劃許可證,建筑工程用地規(guī)劃許可證是辦理建筑工程用地規(guī)劃許可證后必須經(jīng)過(guò)的程序。
4、建設(shè)工程施工許可證,建設(shè)工程施工許可證是建設(shè)單位進(jìn)行工程施工的法律憑證,也是房屋權(quán)屬登記的主要依據(jù)之一。
5、商品房預(yù)售許可證,商品房預(yù)售證的主管機(jī)關(guān)是廈門(mén)市城市綜合開(kāi)發(fā)管理辦公室,證書(shū)由市開(kāi)發(fā)辦統(tǒng)一印制、辦理登記審批和核發(fā)證書(shū)。
關(guān)鍵詞:工程測(cè)量 質(zhì)量 結(jié)構(gòu) 建筑施工 分析
1 概述
隨著現(xiàn)代測(cè)量技術(shù)的不斷發(fā)展,數(shù)字測(cè)量技術(shù)在現(xiàn)代建筑工程測(cè)量工作中的應(yīng)用不斷增加??茖W(xué)地使用數(shù)字測(cè)量技術(shù)能夠提高建筑工程測(cè)量工作效率、降低測(cè)量工作的工作強(qiáng)度。通過(guò)數(shù)字化測(cè)量技術(shù)還有助于測(cè)量精準(zhǔn)度的提高,保障建筑工程的施工質(zhì)量。在我國(guó)建筑工程施工的過(guò)程中,工程測(cè)量不僅是工程施工的基本前提,同時(shí)還是工程質(zhì)量的基本保障。因此,建筑企業(yè)要想建造出質(zhì)量合格、實(shí)用性高的工程,就必須在測(cè)量的過(guò)程中打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由此可見(jiàn),在建筑企業(yè)施工的過(guò)程中,工程測(cè)量有著極其重要的作用。在測(cè)繪界,人們把建筑工程中的所有測(cè)繪工作統(tǒng)稱為建筑工程測(cè)量。實(shí)際上它包括在工程建設(shè)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工和管理階段所進(jìn)行的各種測(cè)量工作。它是直接為各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、安裝、竣工、監(jiān)測(cè)以及營(yíng)運(yùn)管理等一系列工程工序服務(wù)的。可以這樣說(shuō),沒(méi)有測(cè)量工作為工程做鋪墊,建筑工程就無(wú)法啟動(dòng)。建筑工程測(cè)量涉及到建筑工程的建筑設(shè)計(jì)、實(shí)地勘測(cè)、工程施工等各個(gè)環(huán)節(jié),其質(zhì)量將對(duì)整個(gè)建筑工程質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。只有精準(zhǔn)、周密的工程測(cè)量工作才能保障工程的建設(shè)質(zhì)量及建筑的交付使用。
2 高層建筑工程測(cè)量范圍和技術(shù)
建筑工程的設(shè)計(jì)、施工、竣工、擴(kuò)建維修及變形監(jiān)測(cè)均要進(jìn)行測(cè)量工作。建筑工程施工測(cè)量服務(wù)于建筑工程的每一個(gè)階段,貫穿于建筑工程的始終。
建筑工程測(cè)量作用:在工程建設(shè)的各個(gè)階段都離不開(kāi)測(cè)量工作,都要以測(cè)量工作為先導(dǎo)。而且測(cè)量工作的精度和速度直接影響到整個(gè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度。
建筑工程測(cè)量重要性:施工測(cè)量是影響施工質(zhì)量的重要一環(huán)。測(cè)量放線為工程施工開(kāi)辟了道路,提供方向。準(zhǔn)確、周密的測(cè)量工作不但關(guān)系到一個(gè)工程是否能順利按圖施工,而且還給施工質(zhì)量提供重要的技術(shù)保證,為質(zhì)量檢查等工作提供方法和手段。因此可以這樣說(shuō):如果沒(méi)有施工測(cè)量,工程施工將寸步難行,施工質(zhì)量也將無(wú)從談起。
復(fù)雜建筑工程測(cè)量技術(shù)應(yīng)用越來(lái)越廣泛, 用全站儀進(jìn)行觀測(cè)時(shí),必要的觀測(cè)數(shù)據(jù),如:斜距、天頂距、水平角均能自動(dòng)顯示,而且?guī)缀踉谕瑫r(shí)得到平距、高差和點(diǎn)的坐標(biāo)。因此全站儀的應(yīng)用將越來(lái)越廣泛。同時(shí),由于建設(shè)規(guī)模日益增長(zhǎng),建設(shè)工程日趨復(fù)雜,造型獨(dú)特的建筑物越來(lái)越多,導(dǎo)致工程測(cè)量的數(shù)據(jù)計(jì)算量增加。因此,應(yīng)用AUTOCAD制圖軟件進(jìn)行圖紙分析,加快了處理測(cè)量數(shù)據(jù)的速度;減少了內(nèi)業(yè)計(jì)算的工作量;加強(qiáng)了數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性;避免了人工計(jì)算中的錯(cuò)誤;提高了數(shù)據(jù)精度;尤其提升了曲線較多的工程的測(cè)量精度;高質(zhì)量地滿足了施工測(cè)量的需要。
3 建筑工程測(cè)量技術(shù)應(yīng)用特點(diǎn)
3.1 建筑工程的沉降測(cè)量方法
建筑物在自重、施工人員、機(jī)械及其他荷載的影響下,勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生程度不同的沉降問(wèn)題,為建筑施工與竣工應(yīng)用造成了重大影響。測(cè)量人員必須使用精準(zhǔn)的儀器設(shè)備進(jìn)行觀測(cè),將建筑物沉降始終控制于可允許的范圍內(nèi),才能保證建筑的安全性。因此,測(cè)量人員必須應(yīng)對(duì)當(dāng)前測(cè)量工作需求與現(xiàn)狀,努力做好對(duì)于沉降測(cè)量的優(yōu)化。其測(cè)量?jī)?yōu)化方法如:合理布設(shè)水準(zhǔn)基點(diǎn)、優(yōu)化設(shè)計(jì)沉降觀測(cè)點(diǎn)、嚴(yán)格規(guī)范實(shí)際觀測(cè)工作。
3.2 建筑工程的邊坡測(cè)量措施
近幾年來(lái),我國(guó)建筑工程高度不斷上升,地下室、地下停車場(chǎng)、購(gòu)物、娛樂(lè)場(chǎng)所等的建設(shè)也不斷完善,使得基坑開(kāi)挖、邊坡維護(hù)以及建筑自身沉降設(shè)計(jì)觀測(cè)等工作均步入了全新的時(shí)代。測(cè)量人員必須在進(jìn)行基坑開(kāi)挖、工程施工之前,及基坑邊坡支護(hù)結(jié)構(gòu)支設(shè)完成之后,對(duì)坡頂?shù)乃轿灰茽顩r進(jìn)行全方位精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)的觀察與測(cè)量,才能夠避免基坑開(kāi)挖時(shí),出現(xiàn)坡面坍塌問(wèn)題,對(duì)工程造成損失,以保證工程的順利建設(shè)。具體來(lái)講,建筑物邊坡坡頂?shù)乃轿灰茰y(cè)量可以通過(guò)以下幾點(diǎn)方法來(lái)組織開(kāi)展,比如:布置有效工作基點(diǎn)、合理地布置建設(shè)觀測(cè)點(diǎn)、做好后期測(cè)量控制。測(cè)量人員在做好對(duì)于基礎(chǔ)控制點(diǎn)以及觀測(cè)點(diǎn)的布設(shè)之后,還要努力做好對(duì)于水平位移實(shí)際測(cè)量工作的控制,以保證測(cè)量工作的最終全面完成。
4 建筑工程測(cè)量技術(shù)應(yīng)用的重要性和測(cè)量要點(diǎn)
建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的測(cè)量工作非常重要,分析建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的測(cè)量工作主要是為工程建設(shè)提供大比例尺地形圖,通過(guò)地面人工測(cè)圖與攝影測(cè)量成圖方式完成建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的測(cè)量工作內(nèi)容。地面人工測(cè)圖是根據(jù)建筑工程總體到局部的原則,在測(cè)區(qū)內(nèi)建立平面和高程控制網(wǎng)點(diǎn),根據(jù)控制點(diǎn)測(cè)繪地形、地貌?,F(xiàn)代測(cè)量技術(shù)的發(fā)展使得該項(xiàng)工作強(qiáng)度大大降低,通過(guò)具有電子速測(cè)儀與機(jī)助制圖系統(tǒng)的多功能速測(cè)系統(tǒng)是需將地形和地貌特點(diǎn)整點(diǎn)的三維坐標(biāo)數(shù)據(jù)輸入制圖系統(tǒng)即可完成系統(tǒng)的自動(dòng)成圖。建筑工程施工階段測(cè)量工作是按照設(shè)計(jì)和施工要求建立施工控制網(wǎng)點(diǎn),并以此為基礎(chǔ)在實(shí)地上以要求的精度放樣出建筑物與生產(chǎn)設(shè)備位置的工作,其是建筑工程施工與安裝的基礎(chǔ)依據(jù),對(duì)建筑工程的施工有著重要的指導(dǎo)意義。
復(fù)雜建筑工程測(cè)量要點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn):①?gòu)?fù)雜平面圖形放線前,首先應(yīng)充分學(xué)習(xí)圖紙,熟悉圖紙?jiān)O(shè)計(jì)意圖,弄清各種曲線圖形的性質(zhì)。在有多種曲線圖形組成的平面圖形中,應(yīng)弄清不同曲線圓弧的分界點(diǎn)、各自的圓心、半徑,有關(guān)的角度及相互之間的關(guān)系等各種因素。②對(duì)復(fù)雜平面圖形的施工放線,應(yīng)確定幾根基準(zhǔn)控制線及基準(zhǔn)控制點(diǎn),并由該基本控制線和基本控制點(diǎn)逐步導(dǎo)出其他各點(diǎn)、線的位置。③對(duì)各種不同性質(zhì)的曲線圖形,應(yīng)建立合適的計(jì)算坐標(biāo)體系,運(yùn)用相應(yīng)的數(shù)學(xué)公式,對(duì)施工放線測(cè)設(shè)時(shí)所需的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算,將復(fù)雜的圖形、眾多的數(shù)字進(jìn)行計(jì)算、整理、簡(jiǎn)化,最終繪制成放線測(cè)設(shè)簡(jiǎn)圖和有關(guān)數(shù)據(jù)表格,供實(shí)地放線測(cè)設(shè)時(shí)使用。④復(fù)雜平面圖形的施工放線檢查和校核工作十分重要。在計(jì)算放線測(cè)設(shè)所需的有關(guān)數(shù)據(jù)時(shí),應(yīng)同時(shí)計(jì)算檢查、校核所需要的相應(yīng)數(shù)據(jù),以便實(shí)地放線測(cè)設(shè)時(shí)隨時(shí)進(jìn)行檢查、校核之用。應(yīng)注意的是,檢查、校核所用的數(shù)據(jù)應(yīng)用不同計(jì)算方法取得。⑤復(fù)雜平面圖形的施工放線,應(yīng)盡可能地使用高精度儀器進(jìn)行測(cè)設(shè),并定期檢驗(yàn),保持測(cè)設(shè)儀器的高精度。測(cè)設(shè)儀器的高精度是獲得高質(zhì)量放線測(cè)設(shè)的基礎(chǔ)和保證。同時(shí),測(cè)量人員應(yīng)有專人負(fù)責(zé),并建立完整的測(cè)設(shè)資料。
5 建筑工程測(cè)量質(zhì)量控制
加強(qiáng)建筑工程施工測(cè)量各項(xiàng)管理制度的制定與實(shí)施。在測(cè)量成果交接、復(fù)測(cè)、施工過(guò)程檢查等各個(gè)工程測(cè)量管理環(huán)節(jié)上必須執(zhí)行有關(guān)管理制度、辦法,以規(guī)范測(cè)量作業(yè)行為,保證測(cè)量成果質(zhì)量,主要有:測(cè)量?jī)x器的配置、調(diào)撥、使用、保養(yǎng)、標(biāo)定管理制度;測(cè)量?jī)x器的開(kāi)箱、入箱及安置管理制度;測(cè)量?jī)x器獎(jiǎng)懲管理辦法;樁橛復(fù)測(cè)、資料復(fù)核管理制度;構(gòu)筑物關(guān)鍵階段部位控制復(fù)核檢查制度;施工過(guò)程放樣測(cè)量的檢查復(fù)核交底管理制度;原始測(cè)量資料的整理、歸檔管理制度;施工企業(yè)(項(xiàng)目經(jīng)理部)工程測(cè)量管理辦法;測(cè)量成果審核和批準(zhǔn)制度;工程測(cè)量人員培訓(xùn)考核管理制度;工程測(cè)量人員考核辦法及獎(jiǎng)罰辦法。
加大測(cè)量?jī)x器的投入力度。當(dāng)前建筑工程規(guī)模日益擴(kuò)大,施工技術(shù)精度要求越來(lái)越高。因而在土建建筑工程的施工測(cè)量中,采用原有的測(cè)量方法和手段受到巨大沖擊,有些必將被淘汰。建筑企業(yè)的管理者要有發(fā)展的眼光,結(jié)合自身發(fā)展需要,盡早引進(jìn)實(shí)用的新儀器,以提高建筑施工測(cè)量質(zhì)量,適應(yīng)現(xiàn)代建筑工程快速、高效、優(yōu)質(zhì)的施工需要。
6 結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)工程測(cè)量科技進(jìn)步很大,發(fā)展很快,取得了顯著成績(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度不斷加劇,而質(zhì)量則是一個(gè)企業(yè)生存和發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,質(zhì)量管理在工程測(cè)量中的重要作用,最終明確了加強(qiáng)質(zhì)量管理對(duì)工程測(cè)量具有毋庸置疑的重要作用,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目減少事故發(fā)生所起的關(guān)鍵作用。
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??谑兄鞒菂^(qū)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法全文第一條 為加強(qiáng)本市主城區(qū)個(gè)人建設(shè)住宅的規(guī)劃管理,規(guī)范個(gè)人建設(shè)住宅行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》和《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《??谑谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī),以及國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)有關(guān)要求,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本市主城區(qū)內(nèi),個(gè)人建設(shè)住宅的規(guī)劃建設(shè)管理,適用本辦法。
主城區(qū)的具體范圍:??谥鞒菂^(qū)為繞城高速公路以北與??谑袞|、西行政界線圍合的區(qū)域(含演豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)域)。主城區(qū)面積約563平方公里。
本辦法所稱個(gè)人建設(shè)住宅,是指?jìng)€(gè)人在依法取得土地使用證、已村改居的原有宅基地或者所屬農(nóng)村村民在依法取得的宅基地上,新建、改建、擴(kuò)建和翻建用于本戶家庭自己居住的個(gè)人住宅的建設(shè)活動(dòng)。
第三條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)個(gè)人建設(shè)住宅的規(guī)劃管理工作。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅的建設(shè)管理工作。
市土地、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、工商、公安消防等行政主管部門(mén)和各區(qū)人民政府及其相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好個(gè)人建設(shè)住宅管理的相關(guān)工作。
第四條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)多規(guī)合一的原則,組織編制建成區(qū)范圍內(nèi)的城中村環(huán)境綜合整治建設(shè)規(guī)劃和建成區(qū)范圍外的村莊建設(shè)規(guī)劃,以消除重大安全隱患、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn),逐步改善公共服務(wù)設(shè)施和景觀面貌,提升居住環(huán)境和生活品質(zhì)。建成區(qū)范圍外的村莊建設(shè)規(guī)劃還應(yīng)以合理用地、節(jié)約用地、集約用地為原則,充分利用原有宅基地和村內(nèi)空地,嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地。建設(shè)規(guī)劃報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)審定后執(zhí)行,指導(dǎo)個(gè)人住宅的規(guī)劃審批。
第五條 個(gè)人住宅建設(shè)應(yīng)結(jié)合我市的棚戶區(qū)改造計(jì)劃,列入年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃范圍的,須按照棚戶區(qū)改造規(guī)劃執(zhí)行。
第六條 位于歷史文化保護(hù)街區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建設(shè)住宅的,應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和規(guī)定。
第七條 個(gè)人建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃并同時(shí)滿足下列要求:
(一)個(gè)人住宅單獨(dú)建設(shè)的,建筑層數(shù)不超過(guò)4層,底層層高不超過(guò)4.0米,二層及以上層高不超過(guò)3.3米(不包括坡屋頂?shù)母叨?,坡屋頂高度不超過(guò)頂層高度的2/3)。
(二)城市干道兩側(cè)規(guī)劃紅線外各50米范圍內(nèi)及城市主要出入口的個(gè)人建設(shè)住宅用地,須通過(guò)用地整合符合以下條件:
1.臨城市主干道(60米道路紅線40米)的用地臨街寬度不小于30米。
2.臨城市次干道(40米道路紅線24米)的用地臨街寬度不小于25米。
(三)按照住宅使用功能建設(shè),不得改變住宅使用性質(zhì)。
(四)建筑物之間的間距、退讓用地紅線最小距離和退讓道路最小距離應(yīng)基本符合各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定。建筑施工不得對(duì)相鄰房屋的結(jié)構(gòu)和安全性造成損壞和影響。
(五)新建或拆除重建的個(gè)人住宅應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃和規(guī)定要求退夠道路規(guī)劃控制紅線、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)控制紫線、綠地范圍控制綠線、城市地表水體保護(hù)控制藍(lán)線、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地控制黃線距離。
(六)建筑物不得占?jí)汉吞舫鲇玫亟缇€,侵占公共空間、鄰里通道。
(七)建筑物的立面和整體設(shè)計(jì)風(fēng)格必須符合城市景觀風(fēng)貌要求。
(八)建筑物不得破壞市容市貌、妨礙交通、影響消防安全。
(九)處理好供水、排水、通風(fēng)、排氣(煙)、采光等相鄰關(guān)系。
第八條 未列入市年度棚戶區(qū)改造范圍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征收計(jì)劃的合法D級(jí)危房,可按不擴(kuò)大原占地面積、不擴(kuò)大原建筑面積、不超出原建筑高度的要求拆除改建,不受第七條規(guī)定的限制。所在區(qū)人民政府與產(chǎn)權(quán)人協(xié)商,也可以依法予以收購(gòu)。
第九條 飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)所劃定的禁止建設(shè)范圍、規(guī)劃的城市公共綠化用地、各類公園河湖保護(hù)用地、公路、鐵路、車站、碼頭,市政公用設(shè)施,以及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的其他控制區(qū)域,禁止審批和建設(shè)個(gè)人住宅,但D級(jí)危房拆除改建的除外。
第十條 個(gè)人建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)依法提供以下材料:
(一)土地使用權(quán)人身份證件和建房申請(qǐng);
(二)市國(guó)土部門(mén)核發(fā)的土地使用證;
(三)有設(shè)計(jì)資質(zhì)單位簽章的設(shè)計(jì)圖紙和文本;
(四)村、居委會(huì)意見(jiàn)。
除提交前款規(guī)定的材料外,申請(qǐng)改、擴(kuò)建房屋還應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證明;涉及毗連建設(shè)的房屋還應(yīng)當(dāng)提交業(yè)主與相鄰產(chǎn)權(quán)人達(dá)成接建書(shū)面協(xié)議;申請(qǐng)加層的還應(yīng)當(dāng)提交有資質(zhì)的單位出具的加層鑒定報(bào)告;申請(qǐng)D級(jí)危房拆除重建的還應(yīng)當(dāng)提交有資質(zhì)單位出具的危房鑒定報(bào)告。
第十一條 規(guī)劃管理部門(mén)收到必備材料后,經(jīng)初審符合要求的,即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示,征求相鄰產(chǎn)權(quán)人或相關(guān)利害關(guān)系人的意見(jiàn)。在公示期間,如無(wú)異議的,按程序批準(zhǔn)建設(shè);如有異議的,即暫停審批。待協(xié)調(diào)處理(或召開(kāi)聽(tīng)證會(huì))后再予作出行政審批處理意見(jiàn)。
第十二條 個(gè)人申請(qǐng)辦理建設(shè)住宅規(guī)劃審批手續(xù)時(shí),按照海口市建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收有關(guān)規(guī)定,個(gè)人住宅建設(shè)項(xiàng)目按每平方米50元繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);個(gè)人住宅用地使用類型為出讓地的,如今后房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓須按每平方米220元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳差額部分;按第十六條規(guī)定申請(qǐng)審批的個(gè)人住宅項(xiàng)目,住宅部分按每平方米50元繳納,商業(yè)部分按每平方米220元繳納。
第十三條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得擅自變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的內(nèi)容。
確需變更的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)依法辦理變更手續(xù);變更涉及容積率、層數(shù)、退線間距的,應(yīng)當(dāng)依法定程序修改規(guī)劃后方可辦理變更手續(xù)。
第十四條 個(gè)人建設(shè)住宅辦理施工許可手續(xù)前,應(yīng)當(dāng)依法辦理人防建設(shè)工程管理許可手續(xù)。
辦理人防建設(shè)工程管理許可應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)《海口市民用建筑結(jié)建人防工程易地建設(shè)許可》申請(qǐng)表;
(二)國(guó)有土地使用證(帶原件和復(fù)印件,復(fù)印件需簽名按手印);
(三)規(guī)劃報(bào)建方案設(shè)計(jì)文本(原件需設(shè)計(jì)院每頁(yè)蓋章);
(四)規(guī)劃方案審核通知書(shū)(帶原件和復(fù)印件,復(fù)印件需要簽名按手印)。
第十五條 個(gè)人住宅的業(yè)主應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。
建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或自建3層以上的個(gè)人住宅,業(yè)主應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前按照有關(guān)規(guī)定,向工程所在區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理施工許可證;在前述面積或?qū)訑?shù)以下的個(gè)人住宅,業(yè)主在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ趟趨^(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理開(kāi)工備案手續(xù)。
辦理個(gè)人住宅施工許可應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)??谑薪ㄔO(shè)工程施工許可申報(bào)審批服務(wù)表;
(二)施工合同;
(三)人防建設(shè)工程管理審批手續(xù)(經(jīng)易地建設(shè)許可的,應(yīng)提供易地建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)證明文件);
(四)圖紙審查部門(mén)審核意見(jiàn);
(五)監(jiān)理合同、監(jiān)理企業(yè)營(yíng)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、總監(jiān)理
工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)。
第十六條 鼓勵(lì)個(gè)人建設(shè)住宅采取用地整合、統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)的模式,用地面積大于或等于1000平方米的,可依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的指標(biāo)審批,并可配建建筑面積不超過(guò)總建筑面積15%的商業(yè)用房。
依本條規(guī)定建設(shè)個(gè)人住宅的,按建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)審批程序辦理。
第十七條 個(gè)人住宅在開(kāi)工前,業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織取得相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求放線。
建設(shè)工程施工至0.00后,業(yè)主應(yīng)當(dāng)告知市規(guī)劃行政主管部門(mén)轄區(qū)所屬規(guī)劃分局對(duì)放線情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。
主體工程封頂后,業(yè)主應(yīng)當(dāng)告知市規(guī)劃行政主管部門(mén)轄區(qū)規(guī)劃分局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)。
工程竣工后,業(yè)主應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門(mén)轄區(qū)規(guī)劃分局申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)。
第十八條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)人建設(shè)住宅施工質(zhì)量安全監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
第十九條 個(gè)人住宅工程竣工后,業(yè)主按規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收,并到區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。未辦理竣工驗(yàn)收備案的,不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。
辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)提供以下材料:
(一)??谑薪ㄔO(shè)工程竣工驗(yàn)收備案申報(bào)審批服務(wù)表;
(二)規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)書(shū);
(三)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第二十條 市、區(qū)城管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅建設(shè)的監(jiān)督管理工作,并加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)行為的日常監(jiān)督檢查,對(duì)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》進(jìn)行建設(shè)的個(gè)人住宅,或未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的,應(yīng)嚴(yán)格依法處理。
第二十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市規(guī)劃局商市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自20xx年9月1日起施行,有效期五年,有效期滿自行失效。
辦理個(gè)人住宅施工許可如何申請(qǐng)(一)海口市建設(shè)工程施工許可申報(bào)審批服務(wù)表;
(二)施工合同;
(三)人防建設(shè)工程管理審批手續(xù)(經(jīng)易地建設(shè)許可的,應(yīng)提供易地建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)證明文件);
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化節(jié)奏的加快,大量農(nóng)村勞動(dòng)力都涌向城市成為農(nóng)民工,特別是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的深圳,其農(nóng)民工的數(shù)量甚至超過(guò)當(dāng)?shù)爻>尤丝?。而農(nóng)民工在城市的地位又十分低微,收入不高且生活艱辛,為節(jié)省開(kāi)支能攢點(diǎn)錢回家過(guò)年,想租住商品房一類的房屋可以說(shuō)是望而生畏。正是基于這樣的現(xiàn)實(shí),使得租賃價(jià)格相對(duì)低廉的小產(chǎn)權(quán)房屋的出租就成了農(nóng)民工的唯一首選。
房屋租賃關(guān)系是我國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一部分,其健康穩(wěn)定的發(fā)展是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)性發(fā)展的一個(gè)重要方面??v觀現(xiàn)實(shí)生活中小產(chǎn)權(quán)房的房屋租賃,租賃雙方一般對(duì)房屋租賃合同的約定內(nèi)容,往往則重于租賃物的交付使用及租賃期限、租金的多少以及租金的支付時(shí)間等問(wèn)題,對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房而不符法定的房屋出租條件以及該小產(chǎn)權(quán)房是否經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收和消防驗(yàn)收合格等事宜則未能引起重視,而這些未能引起租賃雙方重視的相關(guān)問(wèn)題又恰恰是小產(chǎn)權(quán)房屋租賃合同中存在較大風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題,一旦引起糾紛,不但不容易處理,還有可能導(dǎo)致租賃雙方陷入曠日持久的訴訟。故筆者認(rèn)為有必要對(duì)此作些觸及。
一、因未能依法取得房屋所有權(quán)證的法律風(fēng)險(xiǎn)
案例:文某某夫婦將其原有的三層房屋拆除后重建成15層的樓房,因該15層的樓房是未獲相關(guān)行政管理部門(mén)審批同意而建,故其擁有的房屋所有權(quán)證仍然是原三層房屋的所有權(quán)證。某公司于2010年5月與文某某夫婦簽訂租賃合同一份,約定由某公司承租文某某夫婦該房屋的第八層作為公司辦公用房,同時(shí)約定了租期、租金的支付時(shí)間與數(shù)額,以及未經(jīng)出租方同意承租方不得轉(zhuǎn)租與違約責(zé)任等條款。合同簽訂后,某公司一邊準(zhǔn)備公司籌建的申報(bào)資料一邊裝修房屋,待房屋裝修完畢到工商部門(mén)申報(bào)并遞交公司成立登記的資料時(shí),因沒(méi)有房屋租賃證而未能通過(guò)工商登記遂引發(fā)糾紛?!吨腥A人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》(以下簡(jiǎn)稱《房地產(chǎn)管理法》)第53條規(guī)定,房屋租賃,是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋出租給承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行為。第61條同時(shí)規(guī)定,在依法取得的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地上建成房屋的,應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書(shū)向縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)登記,由縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)核實(shí)并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書(shū)?!冻鞘蟹课輽?quán)屬登記管理辦法》第5條也規(guī)定,房屋權(quán)屬證書(shū)是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對(duì)房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證。依法登記的房屋權(quán)利受國(guó)家法律保護(hù)。上述法律規(guī)定表明,房屋出租,出租人必須是擁有該出租房屋所有權(quán)證書(shū)、并依法享有對(duì)該出租房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的權(quán)利人。但現(xiàn)實(shí)生活中處于城市中的小產(chǎn)權(quán)房,由于其自身的特殊性大多數(shù)屬于違法建筑,故不可能依照《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》的相關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)厝嗣裾慨a(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)登記并獲得通過(guò),也就無(wú)從獲得房屋所有權(quán)證書(shū)。而《房地產(chǎn)管理法》第53條又明確規(guī)定“房屋租賃,是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋出租給承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行為?!惫蚀?沒(méi)有獲得房屋所有權(quán)證書(shū)的小產(chǎn)權(quán)房對(duì)外出租,我國(guó)法律是不予認(rèn)可的。更何況《城市房屋租賃管理辦法》第6條明確規(guī)定“未依法取得房屋所有權(quán)證的房屋不得出租?!薄冻鞘蟹课葑赓U管理辦法》第13條還規(guī)定,房屋租賃實(shí)行登記備案制度。簽訂、變更、終止租賃合同的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)登記備案。第17條同時(shí)規(guī)定,《房屋租賃證》是租賃行為合法有效的賃證。租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,《房屋租賃證》作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法的賃證。租用房屋用于居住的,《房屋租賃證》可作為公安部門(mén)辦理戶口登記的憑證之一。
很顯然,未能依法取得房屋所有權(quán)證的小產(chǎn)權(quán)房在出租過(guò)程中,不僅辦不到《房屋租賃證》,而且也不能作為承租人從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和用于居住的合法場(chǎng)所。因此,未能依法取得房屋所有權(quán)證的小產(chǎn)權(quán)房的租賃行為是不受我國(guó)法律所保護(hù)的,一旦引起糾紛,必然導(dǎo)致租賃合同無(wú)效。其法律風(fēng)險(xiǎn)顯而易見(jiàn)。
二、未經(jīng)消防驗(yàn)收合格的法律風(fēng)險(xiǎn)
案例:蔡某某三人將其自建的暉X大廈(有歷史遺留違法建筑申報(bào)材料)經(jīng)與承租方周某某、呂某某協(xié)商出租給周某某、呂某某開(kāi)辦商場(chǎng),雙方簽訂的租賃合同約定了租期、租金支付與違約責(zé)任等。在簽訂租賃合同后,承租方便進(jìn)場(chǎng)裝修。由于當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)認(rèn)為該出租標(biāo)的物——暉X大廈違反了《中華人民共和國(guó)消防法》(以下簡(jiǎn)稱《消防法》)第11條的規(guī)定,遂對(duì)其下達(dá)了《責(zé)令限期整改通知書(shū)》。由此,租賃雙方引發(fā)了租賃合同效力之爭(zhēng)議。
該出租標(biāo)的物系按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的,其3層以上的商住樓已通過(guò)消防安全驗(yàn)收,但1-3層的消防安全驗(yàn)收需待其商業(yè)功能確定后,由業(yè)主或出租方向公安消防部門(mén)申報(bào)消防安全驗(yàn)收。然本案的出租方蔡某某三人在與周某某、呂某某簽訂租賃合同前并未向公安消防部門(mén)申報(bào)該大廈1-3樓層的消防安全驗(yàn)收。我國(guó)《消防法》第13條規(guī)定, 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的,禁止投入使用;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止使用。
第15條還規(guī)定,公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前,建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi),根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的,不得投入使用、營(yíng)業(yè)。
最高人民法院( [2003]民一他字第11號(hào))《關(guān)于未經(jīng)消防驗(yàn)收合格而訂立的房屋租賃合同如何認(rèn)定其效力的函復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱 [2003]民一他字第11號(hào))也規(guī)定,關(guān)于房屋租賃合同未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)消防驗(yàn)收不合格,是否應(yīng)認(rèn)定房屋租賃合同無(wú)效的問(wèn)題,應(yīng)根據(jù)不同情況分別對(duì)待:第一,出租《中華人民共和國(guó)消防法》第十條規(guī)定的必須經(jīng)過(guò)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收的房屋,未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定租賃合同無(wú)效。第二,租賃合同涉及的房屋不屬于法律規(guī)定必須經(jīng)過(guò)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收的,人民法院不應(yīng)當(dāng)以該房屋未經(jīng)消防驗(yàn)收合格為由而認(rèn)定合同無(wú)效。第三,租賃房屋用于開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)賓館、飯店、商場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所的,向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)消防安全檢查的義務(wù)人為該企業(yè)的開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)者,但租賃標(biāo)的物經(jīng)消防安全驗(yàn)收合格,不是認(rèn)定房屋租賃合同效力的必要條件。
依上述法律規(guī)定與司法解釋而言,雖然小產(chǎn)權(quán)房并不是必須經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收的房屋,但小產(chǎn)權(quán)房的出租除租用者為自身居住之外的用于開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)賓館、飯店、商場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所的,承租人就必須向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)消防安全檢查并經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)經(jīng)消防安全驗(yàn)收合格,方可承租經(jīng)營(yíng)。依 [2003]民一他字第11號(hào)之規(guī)定,租賃標(biāo)的物的小產(chǎn)權(quán)房雖然經(jīng)消防安全驗(yàn)收合格不是認(rèn)定房屋租賃合同效力的必要條件,但由于小產(chǎn)權(quán)房屬于違法建筑性質(zhì)而未能取得房屋所有權(quán)證,故當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)在對(duì)承租小產(chǎn)權(quán)房開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)賓館、飯店、商場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行消防安全驗(yàn)收時(shí),為杜絕安全隱患,必然要對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的消防安全同時(shí)進(jìn)行消防驗(yàn)收,一旦小產(chǎn)權(quán)房的消防安全驗(yàn)收不合格時(shí),承租方因不能達(dá)到其經(jīng)營(yíng)賓館、飯店、商場(chǎng)之目的,繼續(xù)履行租賃合同只能說(shuō)是空中樓閣。因此,小產(chǎn)權(quán)房未經(jīng)消防驗(yàn)收合格的法律風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
三、因?qū)儆谶`法建筑而未經(jīng)竣工驗(yàn)收的法律風(fēng)險(xiǎn)
一、基本情況
(一)建設(shè)用地方面
年廉租住房項(xiàng)目用地為1484㎡及年公共租賃住房項(xiàng)目用地為4530.78㎡其性質(zhì)均為行政劃撥。以上兩個(gè)項(xiàng)目的選址意見(jiàn)書(shū)、土地使用證、建設(shè)規(guī)劃用地許可證、建筑工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)齊全,不存在擅自改變保障性安居工程用地的土地用途及擅自改變保障性安居工程住房用地性質(zhì)從事商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等違法違規(guī)行為。經(jīng)濟(jì)適用房由朝陽(yáng)三合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司在“柏峰紫域”項(xiàng)目中配建,其土地采取出讓形式,其占用土地1736㎡。
(二)招標(biāo)投標(biāo)方面
年廉租住房項(xiàng)目及年經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目,建設(shè)程序要件齊全有效,招標(biāo)公告通過(guò)指定媒介公開(kāi),不存在將必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目化整為零及以其他方式規(guī)避招標(biāo)問(wèn)題。招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)符合要求,招標(biāo)項(xiàng)目依法在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行交易,采取隨機(jī)抽取方式確定評(píng)標(biāo)專家,專家評(píng)委人數(shù)符合法定比例。投標(biāo)資質(zhì)真實(shí)有效,分包工程合規(guī),不存在轉(zhuǎn)包、掛靠問(wèn)題。招標(biāo)人、投標(biāo)人嚴(yán)格按中標(biāo)通知書(shū)的內(nèi)容訂立施工合同。招投標(biāo)有關(guān)資料全部歸檔,檔案管理規(guī)范。不存在領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手招標(biāo)活動(dòng)問(wèn)題,中標(biāo)企業(yè)施工手續(xù)齊全有效。
年公共租賃住房項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)齊備,正在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)公示。
(三)工程質(zhì)量方面
建設(shè)單位依法履行工程質(zhì)量監(jiān)督、施工圖審查、施工許可等基本建設(shè)程序,參建各方主體具有相應(yīng)資質(zhì),項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員和其他專業(yè)技術(shù)管理人員均持證上崗。單位工程開(kāi)工報(bào)告、施工技術(shù)交底記錄、施工日記等相關(guān)技術(shù)文件和資料齊全。工程現(xiàn)場(chǎng)總平面布置符合施工組織設(shè)計(jì)要求,混凝土攪拌站的設(shè)備狀況和工作環(huán)境及管理制度符合規(guī)定要求。鋼筋規(guī)格、數(shù)量、間距、錨固長(zhǎng)度、接頭位置、鋼筋保護(hù)層厚度符合要求,工程地基基礎(chǔ)、地下結(jié)構(gòu)防腐、防水符合要求,結(jié)構(gòu)構(gòu)件表面平整度符合要求。房屋使用功能中墻體結(jié)露發(fā)霉、外保溫墻面裂縫、填充墻裂縫、現(xiàn)澆混凝土樓板裂縫、屋面及有水房間地面滲漏、外窗滲漏等質(zhì)量通病均進(jìn)行了有效的防治,嚴(yán)格執(zhí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。
(四)工程安全方面
保障性安居工程項(xiàng)目施工企業(yè)均取得了《安全生產(chǎn)許可證》,建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行了項(xiàng)目安全檢查監(jiān)督備案。建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)論作為確定設(shè)計(jì)和施工方案的重要依據(jù)。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ146—2004)、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—99)及《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77—2010)。深基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備及安裝拆卸工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程按《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》進(jìn)行安全管理。施工現(xiàn)場(chǎng)崗位防火安全責(zé)任制落實(shí)到位,消防器材配備齊全,建筑施工現(xiàn)場(chǎng)按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展文明施工。
(五)資金管理使用方面
保障性住房項(xiàng)目工程建設(shè)資金嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定籌集,并基本上按施工進(jìn)度撥付資金,資金撥付手續(xù)完備。按照規(guī)定在地方財(cái)政年度預(yù)算中安排資金,無(wú)閑置和影響資金使用效益問(wèn)題。按規(guī)定將土地出讓凈收益的10%以上、住房公積金增值凈收益余額全部用于保障性安居工程,建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)行“專項(xiàng)管理分賬核算、專款專用”,使用中無(wú)擠占、截留和挪用,不存在補(bǔ)助資金、公款私存等違規(guī)行為。保障性安居工程項(xiàng)目法人設(shè)置專賬管理安居工程資金,財(cái)務(wù)核算符合規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金“收支兩條線”管理制度,對(duì)發(fā)放補(bǔ)貼資金進(jìn)行認(rèn)真審核,被補(bǔ)貼對(duì)象的確定符合相關(guān)規(guī)定,按照“先租后補(bǔ)、不租不補(bǔ)”的方式發(fā)放補(bǔ)貼。
(六)住房分配方面
編制《縣經(jīng)濟(jì)適用房管理暫行辦法》(建發(fā)[]39號(hào))、《縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》(建政辦發(fā)[]65號(hào))等相關(guān)政策,擬準(zhǔn)備頒發(fā)《縣廉租住房按份共有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》并在相關(guān)政策基礎(chǔ)上對(duì)保障性住房的具體分配方案,及時(shí)向社會(huì)公布,現(xiàn)已建立了保障性住房申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度,嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)、街道、民政和住房保障部門(mén)四級(jí)審核,縣報(bào)、電視臺(tái)兩次公示,公開(kāi)投訴電話的“四審兩示一公開(kāi)”制度,建立住房保障管理信息系統(tǒng),建立每戶一檔,按街道分類,編訂序號(hào),對(duì)應(yīng)入卷,妥善保存,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
二、下步努力方向
一是根據(jù)省九個(gè)部門(mén)下發(fā)的《保障性安居工程監(jiān)督檢查工作方案》的要求,我縣也相應(yīng)的制發(fā)了《縣保障性安居工程監(jiān)督檢查方案》。根據(jù)工作方案的安排各相關(guān)部門(mén)一定要做好各司其職,各負(fù)其責(zé)。
二是在工程質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)管上,嚴(yán)格按照工作方案的要求,加大監(jiān)督檢查和管理的力度,特別是對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量,一方面各監(jiān)督、監(jiān)理部門(mén)負(fù)起責(zé)任,另一方面駐在組的相關(guān)人員也要履行職責(zé),真正把保障性安居工程建成安全工程、放心工程。
三是為保證“兩租房”工程的順利實(shí)施,各相關(guān)部門(mén)應(yīng)該全力做好服務(wù)工作,特別是在資金的撥付上,應(yīng)該按項(xiàng)目的預(yù)算和形象進(jìn)度及時(shí)足額的撥付到位。對(duì)經(jīng)適房的建設(shè),一方面對(duì)開(kāi)發(fā)單位實(shí)施監(jiān)管,以保證工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度;另一方面要加大服務(wù)力度,在原有所提供優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,在建設(shè)過(guò)程中盡其可能的為開(kāi)發(fā)商排憂解難。