基層行政執(zhí)法工作問題
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基層行政執(zhí)法工作問題范文第1篇
中圖分類號：D922.1 文獻標識碼：B 文章編號：1008-4428（2012）09-103 -02
《國務院關于印發(fā)〈全面推進依法行政實施綱要〉的通知》（國發(fā)〔2004〕10號）中明確提出“適應全面建設小康社會的新形勢和依法治國的進程，必須全面推進依法行政，建設法治政府”，充分說明加強依法行政工作關系到當前我國經濟和社會的發(fā)展。鑒于當前經濟社會發(fā)展正處于轉型期，呈現出不平衡的特點，這就要求我們更多的去關注基層的執(zhí)法工作。
一、當前基層行政執(zhí)法工作存在的問題
當前我國的基層行政執(zhí)法工作取得了一定的進步，表現為相關法律法規(guī)不斷完善、執(zhí)法力量不斷加強、對執(zhí)法的監(jiān)督管理機制不斷創(chuàng)新等。然而，基層行政執(zhí)法工作中的問題仍然存在：
（一）依法行政觀念較為淡薄
一些基層執(zhí)法人員不規(guī)范執(zhí)法的行為時有發(fā)生，缺少憂患意識，在工作中表現出沒有緊迫感和“精品”意識。
（二）依法行政監(jiān)督機制不夠健全
一些違法或者不當的行政行為得不到及時、有效的制止或者糾正，行政管理相對人的合法權益受到損害得不到及時救濟。
（三）行政執(zhí)法部門職能交叉
在行政執(zhí)法過程中，由于體制、立法等方面的原因，造成一些執(zhí)法部門職能相互交叉，權責劃分不明，導致執(zhí)法中扯皮或撞車現象時有發(fā)生。
（四）行政執(zhí)法力量較為單薄
行政執(zhí)法人員由于受編制限制，普遍人員緊缺，力量薄弱，導致一些執(zhí)法任務較重的部門聘請一些臨時人員參與行政執(zhí)法的現象時常存在。
（五）行政自由裁量權把握不準
不少行政執(zhí)法人員在行使行政自由裁量權時，僅考慮到其行為的合法性，而對其行為的合理性沒有引起重視甚或根本不重視。
二、規(guī)范基層行政執(zhí)法工作的重要性
（一）學習實踐科學發(fā)展觀的要求
學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，我國社會主義現代化建設對社會管理提出了新的要求?；鶎訄?zhí)法工作直接關系民生，其是否規(guī)范，能否適應社會和時展提出的要求，直接影響到改革開放的成果能否惠及人民。
（二）依法行政，建立法治國家的要求
與完善社會主義市場經濟體制、建設社會主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政還存在不少差距，妨礙了經濟社會的全面發(fā)展，因此必須全面推進依法行政，建設法治政府?；鶎訄?zhí)法工作作為推進依法行政工作的重點和難點，其是否規(guī)范，直接關系到依法行政工作的進程能否順利推進。
（三）基層執(zhí)法工作自身發(fā)展的要求
基層執(zhí)法工作的成效需要經受住實踐的檢驗，如果基層執(zhí)法工作不夠規(guī)范，社會管理雜亂無章，其自身的職能就得不到實現。所以，規(guī)范基層執(zhí)法工作，體現行政工作的科學高效，也是基層執(zhí)法工作自身發(fā)展的要求。
三、規(guī)范基層行政執(zhí)法工作的對策
（一）加強對行政執(zhí)法人員的教育和培訓，為規(guī)范基層執(zhí)法工作提供重要保障
“對現有的行政執(zhí)法人員進行業(yè)務知識、法律知識培訓，并形成經?；?、制度化，以強化行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和意識，提高依法行政的自覺性，增強依法管理政治、經濟、文化和社會事務的能力?！?不斷豐富行政執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務知識，提高其執(zhí)法能力和水平，確保辦案質量，保證法律正確實施，管理科學到位，為規(guī)范基層執(zhí)法工作提供重要保障。
（二）完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，保證行政執(zhí)法權的合法行使和法律法規(guī)的正確實施
“隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展和社會主義市場經濟體制的逐步建立， 必須加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作， 在實踐中不斷充實行政執(zhí)法監(jiān)督工作的內容， 拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督的領域， 完善行政執(zhí)法監(jiān)督的體系?！?對于違法行政的行政執(zhí)法人員，一定要嚴格責任追究，絕不姑息遷就，不斷增強行政執(zhí)法人員堅持依法辦事的責任感和自覺性。大力推進行政執(zhí)法網上公開透明運行，將行政執(zhí)法活動置于全社會監(jiān)督之下，防止“暗箱操作”，提高行政執(zhí)法活動透明度，及時發(fā)現和糾正行政執(zhí)法工作存在的問題和偏差，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
（三）準確把握行政執(zhí)法部門的職責要求，提高行政機關依法行政的自覺性
部門間行政職能爭議實質是部門之間在實施執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章的矛盾和爭議。政府法制機構作為本級人民政府法制方面的參謀、助手，應該而且能夠在依法規(guī)范行政機關的職責、權限，協(xié)調部門職能爭議方面發(fā)揮積極作用，合理界定部門之間的法律職責，從源頭上避免職能交叉。各級行政機關要加強對行政執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，使其強化執(zhí)政為民的服務意識，樹立求真務實的工作作風，增強工作的責任感，提高依法行政的自覺性和主動性，盡量避免在行政執(zhí)行中出現缺位和越位的現象，進而解決行政職能交叉和行政執(zhí)法爭議，提高行政效率和行政執(zhí)行力。
（四）立足行政執(zhí)法工作的實際，通過合理利用現有資源提升行政執(zhí)法的能力
基于執(zhí)法力量薄弱的客觀現實，除了申請人員和經費的支持外，更應努力加強對現有行政執(zhí)法人員的業(yè)務知識培訓，提高其行政執(zhí)法的水平。通過對臨時執(zhí)法人員運用講座、報告會等多種形式進行崗前培訓、資格培訓和業(yè)務提升培訓，結合行政執(zhí)法工作實際進行有針對性的實踐性訓練，使其學習掌握實施具體行政行為的操作規(guī)程，熟悉有關的法律條文和行政執(zhí)法中的有關程序，提升行政執(zhí)法實踐能力，提高他們的業(yè)務能力，提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質，增強行政執(zhí)法的能力。
（五）深刻理解行政執(zhí)法的內涵要求，合理運用自由裁量權促進行政執(zhí)法效率的提高
行政合法性原則是指行政權的行使必須依據法律、符合法律，而行政合理性原則是指行政行為的內容要客觀、適度、符合理性。行政行為在合法性原則的前提下，應該在綜合考慮相關因素的基礎上，平等、公正地適用法律規(guī)范，努力做到自由裁量權的細化、具體化，最大限度地提高行政行為的合理性。“只有在具體行政管理活動中秉承公正與善意，做到合法、合理，公共管理行為才能實現它的效益，才能提高政府信用，鞏固政府良好形象?！?要進一步建立健全政府與社會雙向溝通的渠道，通過規(guī)范行政處罰自由裁量權的行使，為規(guī)范基層執(zhí)法工作提供嚴格的監(jiān)督。
參考文獻：
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基層行政執(zhí)法工作問題范文第2篇
一、提高認識，加強組織領導，充分認識行政執(zhí)法評議考核工作的重要性。
行政執(zhí)法評議是推行行政執(zhí)法責任制的重要環(huán)節(jié)，是評價一個單位整體行政執(zhí)法工作質量的重要價值標準，也是檢驗行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權和全面履行法定義務的重要機制。全區(qū)基層執(zhí)法評議工作動員會召開后，××工商分局組織全體執(zhí)法人員召開了基層工商所執(zhí)法評議工作動員大會。會議傳達了××治辦字【____】_號文《全區(qū)開展基層執(zhí)法評議工作實施意見》的精神和要求，對執(zhí)法評議工作進行了宣傳動員和工作部署，要求各工商所充分認識執(zhí)法評議工作的重要性，建立健全相關機制，使其與貫徹落實執(zhí)法責任制工作緊密結合，與績效目標考核緊密結合，同時將執(zhí)法質量評價與人民群眾滿意度緊密結合，認真做好基層工商所行政執(zhí)法評議工作。分局高度重視基層執(zhí)法評議工作地開展，制定了《基層工商所執(zhí)法評議工作考核細則》，確立了分管經檢法制工作的局長總負責，分管執(zhí)法工作的所長為執(zhí)法評議工作聯(lián)絡員，集體負責所在工商所執(zhí)法評議工作地開展的領導機制，從組織上保證執(zhí)法評議工作順利推進，有序開展。
二、廣泛發(fā)動，多措并舉，認真聽取群眾意見，主動開展自查自糾。
工商所緊扣此次評議工作“服務民生、保障發(fā)展”的主題，采取邀請行風監(jiān)督員、企業(yè)代表、行政處罰相對人、消費者和食品經營者代表、人大代表、政協(xié)委員召開座談會征求意見，發(fā)放征求意見卡，上門拜訪等多種方式，認真征求轄區(qū)群眾、企業(yè)、個體戶對基層工商所執(zhí)法工作的意見和建議。這些意見和建議主要表現在以下幾個方面。
一是加強食品安全監(jiān)管，對關系民生的食品和農資等產品要強化抽檢并公示結果，對此類案件從嚴執(zhí)法，凈化市場秩序；二是加大對傳銷行為的打擊和監(jiān)控力度，維護社會秩序穩(wěn)定；三是加大對不正當競爭行為的監(jiān)管力度，為企業(yè)營造良好、規(guī)范的市場競爭環(huán)境；四是加大對企業(yè)上門服務的力度，加強法律法規(guī)知識宣傳，經常到企業(yè)宣講法律法規(guī)，讓企業(yè)了解知曉法律法規(guī)的新變化、新要求；五是加強消費維權知識的宣傳力度，提高消費者的維權意識；提高_____申投訴的辦結率，做到件件有回復。針對上述意見和建議，工商所及時召開討論會，深入實際調查研究，認真查找原因，及時制定相關整改措施，主動開展自查自糾。
三、下一步工作安排
我局前階段基層工商所執(zhí)法評議工作通過多方面、多形式，向轄區(qū)監(jiān)管服務對象征求意見。下一步，將結合區(qū)執(zhí)法評議領導小組的綜合測評意見，全面認識基層工商所執(zhí)法工作中存在的問題和不足，下來，按照“征求意見—整改—再征求意見—再整改”的循環(huán)模式，認真做好整改工作。
_、制定整改方案。認真梳理自查自糾、群眾反映和綜合測評反映出的問題，結合自身實際，作出統(tǒng)籌安排，制定整改方案，明確整改的事項、方式、標準、時限、責任及相關要求，做到長短結合、標本兼治。
基層行政執(zhí)法工作問題范文第3篇
關鍵詞 院水行政執(zhí)法；問題；分析；對策
2002 年《中華人民共和國水法》頒行以來，我國水利事業(yè)逐步走上法治化軌道，全國水利系統(tǒng)也逐步成立了專職水政執(zhí)法隊伍。在各級黨委和政府的領導下，廣大水政執(zhí)法人員兢兢業(yè)業(yè)、忘我工作，同一切破壞水事秩序的行為堅決斗爭，為國家各項水利事業(yè)的順利開展起到了保駕護航作用。但由于種種原因，目前水行政執(zhí)法中還存在一些問題亟待解決?，F就近年來水行政執(zhí)法工作實踐，談幾點個人見解。
1 水行政執(zhí)法工作中存在的問題
1.1 執(zhí)法隊員法律業(yè)務水平亟待提高
目前基層水行政執(zhí)法人員大多來自水利系統(tǒng)各職能部門，水利知識雖較為豐富，但法律知識相對匱乏，再加上后天培訓不足，執(zhí)法中往往陷入被動。實踐中常常出現法律文書不規(guī)范、法條引用不準確、關鍵證據未收集，以及執(zhí)法程序錯誤等“硬傷”，給整個水利系統(tǒng)造成負面影響。有些同志的調查詢問筆錄，洋洋灑灑上百字，卻沒把主要違法行為發(fā)生的時間、地點、具體經過及危害后果問出來，有的甚至就沒把當事人搞清楚，混淆了雇傭者與受雇人之間關系，出現主體錯誤。一旦進入行政處罰甚至行政訴訟，這些證據都是經不起推敲的，甚至變成對執(zhí)法機關和執(zhí)法人員不利的證據。實踐帶給我們的都是血淋淋的教訓。
1.2 執(zhí)法機構辦案條件急需改善
根據水利部《關于加強水政監(jiān)察工作的意見》，“水政監(jiān)察隊伍履行法定職責所需經費應納入財政預算予以保障，各級水行政主管部門要加大對執(zhí)法裝備的投入力度，滿足執(zhí)法工作需要”要求，各級水利部門應為執(zhí)法隊伍配備必要的交通、通信、取證等專用工具及裝備，同時，不得將執(zhí)法經費及執(zhí)法裝備挪作它用。但由于種種原因，此項工作在一些基層水利部門難以實施，執(zhí)法經費沒保障，執(zhí)法車輛被挪用，辦案裝備不能及時配置或更新等等。從調研情況看，有的縣級水政執(zhí)法人員甚至是騎自行車出現場，用個人手機對違法行為拍照、錄像，收集相關證據……這些問題的存在，都構成了水政執(zhí)法工作的瓶頸。
1.3 權力干預執(zhí)法現象急需得到遏制
近年來，個別領導干部利用職權干預行政執(zhí)法、插手具體案件屢見報端，使得一些案件的查處有始無終、久拖不決，出現黑頭不如紅頭，紅頭不如“口頭”的怪相。這種現象的存在嚴重阻礙了法治國家建設步伐，褻瀆了法律的尊嚴和權威。實踐中不可避免出現區(qū)別執(zhí)法、雙重標準等問題，既挫傷了廣大一線執(zhí)法隊員的積極性，更損害了水政執(zhí)法隊伍形象。
1.4 水利系統(tǒng)內部執(zhí)法機構與各職能機構職責亟待理順
在基層水利部門普通存在這種現象：其他職能部門人員遇到水事違法行為，不論嚴重與否，不是積極地去制止，而是推給水政執(zhí)法機構，認為違法事件就該歸水政管，就是他們的職責。殊不知，各職能部門都具有行政管理職責，水政機構起綜合歸口作用。再者，即使是一個普通公民，遇到各類違法行為，都有權利和義務去制止，更何況各對口職能部門。如果水政執(zhí)法機構事無巨細都去管的話，勢必分散力量，削弱戰(zhàn)斗力。
1.5 水政公安聯(lián)合執(zhí)法機制急需確立
水行政執(zhí)法工作倘若沒有公安部門的配合，往往顯得勢單力孤，有的取證工作如果當事人拒不配合調查，案件經常難以進行，即使申請法院強制執(zhí)行，最后往往也很難落實。而一旦與公安部門協(xié)調聯(lián)動，效果就大不一樣。2014 年3 月，石家莊市水政監(jiān)察支隊接到群眾舉報后派出執(zhí)法人員，對滹沱河東塔子口段一非法傾倒垃圾點進行“突襲”，當場查扣正在平順垃圾的鏟車一輛。執(zhí)法人員要求司機下車接受調查時，鏟車突然強行駛離現場，并將堵截的執(zhí)法車輛撞壞，執(zhí)法人員立即撥打110 報警。最后，在市領導的協(xié)調下，公安部門將暴力抗法的嫌疑分子拿獲歸案，行政執(zhí)法才得以順利完成。
2 幾點建議
2.1 加強水政執(zhí)法人員業(yè)務培訓
“業(yè)精于勤而荒于嬉”。為有效提升隊伍整體水平，建議將水政人員業(yè)務培訓制度化、經?；?、規(guī)范化。培訓內容應包含政治理論學習、職業(yè)道德教育、法律文書規(guī)范書寫、執(zhí)法辦案制度研討交流、各種調查取證工作的技巧等；培訓方式可采取集中學習、定期培訓、以案說法、模擬演練、觀摩交流等。逐步將我們的執(zhí)法隊伍打造成“政治合格、紀律嚴明、作風優(yōu)良、業(yè)務過硬”的水政監(jiān)察鐵軍。
2.2 加快水政執(zhí)法機構軟硬件建設
嚴格落實水利部水政監(jiān)察規(guī)范化建設要求，積極采取措施，加快水政監(jiān)察軟硬件建設。軟件方面，包括建立健全崗位責任制、錯案追究制、績效考核制等制度規(guī)范；硬件方面，包括配備照相機、攝像機、錄音筆以及執(zhí)法車輛等執(zhí)法設備，為水政執(zhí)法提供有效保障。2.3 深入貫徹依法治國方略，消除權力干預執(zhí)法權力干預執(zhí)法、權大于法的現象，目前在基層還有廣泛市場。為改變這種狀況，既要靠廣大領導干部逐步提高依法辦事意識，更需要進行制度構建，將權力關進制度的籠子里。黨的十八屆四中全會決定提出了“建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度”，建議在行政執(zhí)法領域，參照這一制度，對個別“領導”利用手中權力影響行政執(zhí)法辦案的追究其責任，建立一道權力干預執(zhí)法的“防火墻”和“高壓線”。
2.4 理順水利系統(tǒng)內部關系，明確各管理部門職責
在實際工作中，應當改變這種局面：凡涉及水事違法內容的工作由水政機構全攬，這樣勢必削弱水政執(zhí)法的力量，反而不利于水行政管理。在基層水務部門，應該將各職能機構的法定職責予以明確，發(fā)現水事違法行為都有權力和義務及時制止，對于不聽勸阻、情節(jié)嚴重，符合立案條件的，向水政執(zhí)法機構移交，走行政處罰程序。這樣把水政機構的力量集中起來放在對重點部位的防范和典型水事案件的查處上，效率就會大大提高。
基層行政執(zhí)法工作問題范文第4篇
樹立交通運輸行政執(zhí)法形象，提高行政執(zhí)法隊伍整體素質，做好“三個服務”、提升行政執(zhí)法能力，是行政執(zhí)法的首要工作。
一、充分認識加強公路行政執(zhí)法隊伍建設工作的重要性和緊迫性
作為交通運輸工作行政執(zhí)法重要職能之一的公路行業(yè)行政執(zhí)法，在新的歷史條件下，不論是從其擔負的現實使命看，還是從民主法制建設和綜合交通運輸體制構建對其提出的新的要求看，大力、全面加強公路行業(yè)行政執(zhí)法建設，既是時代的要求，也是公路工作又好又快發(fā)展的必然要求。
（一）抓好公路行業(yè)行政執(zhí)法是建設法治政府的必然要求
全面推行依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法行為以及加強執(zhí)法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法，隨著黨的執(zhí)政理念和治國方式的變化，法治已越來越成為一種普遍的價值取向，并逐漸成了大眾文化。在此背景下，一方面可以使我們的執(zhí)法更加順暢和為社會認同；但另一方面，執(zhí)法要求將越來越高，壓力將越來越大。公路行業(yè)執(zhí)法是政府行政的重要組成部分，關系政府形象，面對依法行政的新要求，人民群眾的新期待，強化公路行業(yè)行政執(zhí)法已成為不可回避的新選擇。
（二）抓好公路行業(yè)行政執(zhí)法是堅持以人為本的必然要求
公路行業(yè)行政執(zhí)法部門與執(zhí)法相對人的矛盾是客觀存在的。無論是辦理各類路政許可，還是違章處罰，在客觀上都限制了當事人非正當利益，同時，公路部門依據法律法規(guī)對一些重大違法違章行為的處罰額度較大，稍有不慎，就會引發(fā)爭議，激化矛盾；而一旦執(zhí)法不當，必將對相對人的合法權益造成損害，有損行政執(zhí)法形象。另一方面，如果我們畏懼矛盾，執(zhí)法不力，也會造成行政不作為，導致合法經營主體以及消費者合法權益受到損害。這些矛盾和難題，常常使得公路執(zhí)法在和諧社會建設中處于兩難境地。對此，必須準確處理好和諧社會建設與公路執(zhí)法的關系，準確把握執(zhí)法力度，才能產生光輝的正面效應。
（三）抓好公路行政執(zhí)法是創(chuàng)建文明行業(yè)提升公路行業(yè)形象的必然要求
公路行業(yè)作為與社會聯(lián)系密切的行業(yè)，行政執(zhí)法應該具備公正、廉潔、務實、高效、親民的良好作風和形象；同時，公路行業(yè)承擔著極為重要的公路建設工作，取得社會各方面的理解和支持極為重要。近年來公路執(zhí)法為公路事業(yè)的大發(fā)展作出了重要貢獻，但是，由于一些主客觀因素的影響，公路執(zhí)法也暴露出了一些新的問題，使行業(yè)形象受到了極大影響。只有把維護公路行業(yè)形象上升到確保公路事業(yè)發(fā)展大局的高度，才能使公路執(zhí)法沿著正確方向更好的發(fā)揮服務保障作用，促進公路事業(yè)發(fā)展。
（四）正視執(zhí)法中存在的問題，從行業(yè)的高度來認識規(guī)范執(zhí)法的緊迫性
近年來公路行業(yè)行政執(zhí)法工作雖然取得了長足的進步，但我們必須清醒的看到，目前公路行政執(zhí)法工作中存在的問題和矛盾還不少。主要表現在：一是趨利執(zhí)法傾向抬頭。少數執(zhí)法單位由于受到利益驅使，背離正確的執(zhí)法目的和價值取向，違規(guī)取證，亂處濫罰，嚴重損害了公路行業(yè)執(zhí)法形象。對此，雖屢經整改，但仍未完全遏制。二是執(zhí)法隊伍素質參差不齊，少數執(zhí)法人員法律素養(yǎng)極低，濫用執(zhí)法權，粗暴野蠻執(zhí)法問題時有發(fā)生。三是一些單位對公路行業(yè)行政執(zhí)法工作重視不夠，投入不足，這些問題必須要引起我們的高度重視，采取切實措施加以解決。
二、開展行政執(zhí)法隊伍建設工作，進一步提升行政執(zhí)法新形象
（一）突出行業(yè)特色做好公路行政執(zhí)法建設。加強領導，落實責任，是加強公路行業(yè)行政執(zhí)法建設的組織保障；明確渠道，加大投入，是加強公路行業(yè)行政執(zhí)法建設的物質保障；強化標準，因地制宜，是加強公路行業(yè)行政執(zhí)法建設的質量保障。
一是突出重點，加快推進統(tǒng)一公路行業(yè)行政執(zhí)法對外形象。以路政管理、超限超載運輸治理為抓手，嚴格按照新的公路行業(yè)行政執(zhí)法標志、執(zhí)法服飾和外觀識別的標準和要求，建立公路行業(yè)行政執(zhí)法對外形象和視覺識別體系，向公眾和社會展示一個素質高、能力強、信譽好的執(zhí)法形象。二是夯實基礎，大力加強公路行業(yè)行政執(zhí)法基層基礎建設。加快推進行政執(zhí)法場所標準化建設，實現各類公路行業(yè)行政執(zhí)法基層場所建筑的外觀形象統(tǒng)一、醒目、便于識別。增強在資金支持、基礎設施建設、業(yè)務裝備配備、信息化建設等方面的保障能力，夯實基層基礎。三是把握關鍵，著力推進公路行業(yè)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設。強化執(zhí)法隊伍的建設和管理，建設一支政治堅定、素質優(yōu)良、紀律嚴明、行為規(guī)范、廉潔高效的正規(guī)化公路行業(yè)行政執(zhí)法隊伍。積極拓展群眾參與執(zhí)法評議考核的渠道，擴大群眾的參與度。
（二）善于學習努力增強公路行業(yè)行政執(zhí)法工作能力。一是辦案能力。一個業(yè)務能力強的執(zhí)法人員，必須具備敏銳的洞察力和嫻熟的執(zhí)法技巧，既要能夠快辦案，又要能夠辦好案，做到會干事、干成事、不出事。這樣才能取得令人滿意的執(zhí)法效果。二是協(xié)調能力。公路行業(yè)執(zhí)法工作對抗性較強，風險和矛盾較多，管理的對象參差不齊，如果簡單地采取強制措施，可能會引發(fā)糾紛，有的還會釀成大的事故。因此，執(zhí)法人員必須具備必要的協(xié)調能力，通過多協(xié)商、多溝通求得相對人的理解來解決問題。三是寫作能力。執(zhí)法人員既要寫好法律文書，做到文字順暢、邏輯嚴密、說理透徹，又要多寫執(zhí)法理論文章，善于總結分析，培養(yǎng)自己的思維能力，提高自己的理論水平。四是創(chuàng)新能力。好的工作方法會起事半功倍的功效。要開動腦筋，創(chuàng)新思維，不斷改進工作方法，在學中干，在干中學，努力培養(yǎng)科學的思維方式和工作方式，提高自身的語言表達能力、應變能力、交際能力。五是心理承受能力。執(zhí)法人員要注意心理素質的培養(yǎng)，經得起表揚，聽得進批評，受得住委屈，寵辱不驚，堅韌不拔，始終保持昂揚向上的姿態(tài)。只有這樣才能長正氣，壓歪風，給人以信心和力量，才能凝聚干部職工的力量和智慧。
（三）把握主流積極擴大對外宣傳。形象的樹立離不開宣傳。一是做好自身宣傳。要把公路行業(yè)行政執(zhí)法的工作動態(tài)、工作成果和執(zhí)法人員特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗的精神向社會傳播，以獲得各級領導、社會各界對公路行業(yè)執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的理解和支持，提高公路行業(yè)的公信力和執(zhí)法人員的親和力。二是做好相關法律法規(guī)、政策的宣傳。積極開展法律知識進機關、進商家、進企業(yè)、進學校、進萬家宣傳教育活動，不斷提高執(zhí)法相對人的法律意識，營造良好的公路行業(yè)執(zhí)法氛圍。三是邀請社會監(jiān)督員、管理對象等參與公路行業(yè)執(zhí)法體驗活動，從而使廣大市民能夠自覺地理解、支持、接受、配合公路行業(yè)執(zhí)法工作，保證執(zhí)法工作的順利開展。
三、強化開展公路行業(yè)行政執(zhí)法建設工作的保障措施
基層行政執(zhí)法工作問題范文第5篇
關鍵詞:氣象;執(zhí)法;發(fā)展
中圖分類號：Q938.1+2文獻標識碼： A
引言
氣象行政執(zhí)法是氣象主管機構履行政府行政管理職能的重要方式之一,氣象主管機構依法履行對外管理的過程中,氣象行政執(zhí)法主體是否適格,氣象行政執(zhí)法行為是否規(guī)范、合法,不僅對于維護氣象行政相對人具有直接利害關系,同時對維護氣象主管機構的良好執(zhí)法形象也是至關重要的?！稓庀蠓ā返念C布實施,賦予氣象主管機構行政執(zhí)法權,作為氣象行政執(zhí)法主體機關,如何依法行政,保證氣象事業(yè)快速有序發(fā)展,有更高的具體要求。本文從氣象部門實際出發(fā),分析目前氣象行政執(zhí)法存在的問題,提出改進、確立有效的氣象行政執(zhí)法行為的一些建議。
氣象行政執(zhí)法的解釋
氣象行政執(zhí)法是指氣象主管機構基于氣象法律、法規(guī)的授權,為實現公共利益,依法對相對人實施處理權、保障實施權等具體行政行為的總稱。具體體現為在氣象行政部門職權范圍內依法實施監(jiān)督管理和依法查處違反活動,它是保證氣象法制建設的重要措施。
3、氣象行政執(zhí)法的特點
（1）程序性。氣象行政執(zhí)法既要執(zhí)行實體法,同時執(zhí)行程序法,任何一方面的欠缺都可能導致行政執(zhí)法無效。（2） 強制性。只要發(fā)現行政相對人違反行政法律規(guī)范,氣象主管機構就可依法實施行政執(zhí)法行為。（3）可訴性。氣象行政執(zhí)法一旦出錯,必然會直接損害相對人的合法權益。相對人為維護自身的合法權益必然會對氣象行政執(zhí)法行為提起復議、訴訟等。（4）服務性。氣象行政執(zhí)法主體不但是管理者,還是服務者。其服務于氣象的公共性,服務于氣象的安全保障功能和服務于氣象的資源。
（5）行政性。氣象行政執(zhí)法是氣象主管機構依據氣象法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定,針對特定的行政相對人或事采取某種具體行政措施
氣象行政執(zhí)法的依據
氣象行政執(zhí)法依據是指實施氣象行政執(zhí)法的法律依據,按照法律效力等級由高到低的順序排列氣象行政執(zhí)法的法律依據的順序應當是憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章。
（1）法律。包括基本法律和非基本法律,基本法律有《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》,這些法律為氣象行政執(zhí)法提供了程序上的依據。非基本法律有《氣象法》,是氣象行政執(zhí)法的實體依據。（2）行政法規(guī)。行政法規(guī)是氣象行政執(zhí)法依據的重要組成部分,《人工影響天氣管理條例》對違反人工影響天氣作業(yè)規(guī)范或者操作規(guī)程、未按照批準的空域和作業(yè)的時限實施人工影響天氣作業(yè)等行為由有關氣象主管機構進行處罰。《通用航空飛行管制條例》對未經批準擅自升放、未按照批準的申請升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球等違法行為由有關氣象主管機構進行行政處罰。（3）地方氣象法規(guī)。是氣象行政執(zhí)法部門在本行政區(qū)域內執(zhí)法的依據。（4）氣象部門規(guī)章和地方政府氣象規(guī)章。這些規(guī)章對氣象主管機構的行政主體資格和執(zhí)法范圍均做出了明確的規(guī)定。
（5）憲法。憲法是我國的根本大法,是一切執(zhí)法活動的依據。
氣象行政執(zhí)法的存在問題
（1） 證據收集欠規(guī)范、完整。在實際工作中,執(zhí)法人員在大多數情況下僅依據對當事人、證人的調查筆錄作出行政處罰決定,很少有在收集當事人陳述后,圍繞違法行為的再行收集證人證言、制作現場勘驗檢查筆錄等其他相關證據。而作為行政處罰主要判斷依據的調查筆錄由于只是一個獨立的的證據在沒有其他相關證據的印證下形成證據鏈的情況下,調查筆錄的效力就會受到質疑。
（2）執(zhí)法人員的“兼職”行為，影響了氣象主管機構管理社會的形象
在基層，特別是縣級氣象主管機構人員編制少，有的單位只有五六個人，其工作任務主要是基本氣象業(yè)務、決策氣象服務、氣象科技服務，此外還要做好行政執(zhí)法工作。完成以上任務，工作人員只能是身兼多職，出現既當“運動員”又當“裁判員”的現象，這在一定程度上影響了氣象主管機構管理社會的形象，甚至會引起不必要的行政訴訟。
（3）來自地方政府和部門的壓力，使氣象行政執(zhí)法工作難度加大
在氣象行政執(zhí)法工作中，經常遇到地方領導出面說情、違法行為與政府行為相關的情況。特別是涉及基層氣象探測環(huán)境破壞的案件，多數是由于城市規(guī)劃部門或政府直接批準而興建的高大建筑物遮擋造成，在查處這類案件過程中，經常會有來自政府或有關部門的阻力，進一步增加了執(zhí)法工作的難度。
（4）無相關激勵和保障措施，降低了氣象執(zhí)法人員的執(zhí)法積極性
截至目前，只有少部分地州局在推行氣象行政執(zhí)法責任制的過程中，實施了氣象行政執(zhí)法人員執(zhí)法津貼(補貼)方面的相關制度。此外，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中經常會遇到重重阻力，甚至出現暴力抗法、毆打氣象執(zhí)法人員的事件，因此，部分省(區(qū)、市)氣象主管機構針對氣象行政執(zhí)法人員的人身意外傷害
（5）執(zhí)法人員法律知識不足，容易出現違法執(zhí)法的現象
地(市)、縣局氣象執(zhí)法人員雖然都經過執(zhí)法知識培訓，但由于都是氣象業(yè)務人員，執(zhí)法實踐少而且對執(zhí)法程序不熟，容易出現違反執(zhí)法程序等方面的問題。
6.開展的有效方式
對基層氣象行政執(zhí)法存在的實際問題，進行了調查研究，主要有以下幾種方式：
6.1集中力量查處重大違法案件
針對縣局執(zhí)法人員少、遇有較大案件執(zhí)法缺乏威懾力的情況，部分地州氣象局探索了集中力量查處違法案件的做法。如某地區(qū)局在進行防雷安全檢查時，為了增加威懾力、避免人身威脅、保證執(zhí)法效果，由地區(qū)氣象局執(zhí)法辦牽頭聯(lián)合縣局的執(zhí)法人員，對整個地區(qū)的防雷安全情況進行了全面的檢查，有效地制止了違法行為。
6.2上級氣象主管機構直接參與違法案件的查處
近年來，我區(qū)出現的多起破環(huán)氣象探測環(huán)境和設施的案件，均由區(qū)、地州市局直接參加處理。如地方建設項目強行施工而破壞探測環(huán)境、部隊建樓影響探測環(huán)境等，區(qū)局接到報告，立即發(fā)函責成當地政府依法履行職責，保護氣象探測環(huán)境，并指派有關人員進行處理。這樣，不僅使氣象探測環(huán)境得到保護，而且也使問題得到有效處理，避免了因基層氣象主管機構直接查處而帶來和地方關系難以協(xié)調的不良
影響。
6.3棘手案件請求110協(xié)助
對于棘手案件，如在氣象行政執(zhí)法工作中出現暴力抗法、毆打氣象執(zhí)法人員時，請公安110協(xié)助完成執(zhí)法工作，一方面保證了執(zhí)法人員的人生安全，另一方面我們也將有力地維護氣象管理工作的嚴肅性。
6．4聯(lián)合有關部門開展專項執(zhí)法檢查
經過努力，目前各地州市氣象主管機構都已與地方安監(jiān)、建設、公安、消防、教育、衛(wèi)生、文化等部門對雷電災害防御、施放氣象安全等方面進行了聯(lián)合執(zhí)法檢查，經濟工作委員會曾針對防雷安全專門下發(fā)了相關文件。實踐證明，聯(lián)合相關部門開展執(zhí)法工作，不僅提高了解決問題的效率，而且提升了氣象部門管理社會的形象。
7結束語
氣象主管機構要依法建立一支隊伍精干、高效的防雷執(zhí)法隊伍,積極開展防雷設計審核、防雷工程竣工驗收以及防雷檢測為目的的防雷安全管理,提升雷電社會管理水平;要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,通過氣象防雷法律法規(guī)的貫徹、宣傳,以黨的十七大為指導,貫徹落實中國氣象局“安全氣象、資源氣象、公共氣象”的服務理念,更好地為經濟建設、社會事業(yè)和人民群眾服務,為建設和諧社會服務。氣象行政執(zhí)法是行政執(zhí)法在氣象行政中具體運用,具有一般行政執(zhí)法的特點,又具有氣象行政的特有的特性,只有使氣象行政執(zhí)法進一步走上規(guī)范化、法制化的軌道,才能推進氣象事業(yè)的飛躍發(fā)展。
4參考文獻
