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誠(chéng)信建設(shè)制度情況范文第1篇

在貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的過程中， 為充分發(fā)揮信用激勵(lì)與約束機(jī)制，營(yíng)造良好的市場(chǎng)交易秩序和社會(huì)信用環(huán)境，威海市工商局出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)制度化實(shí)施意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟芬酝七M(jìn)全市誠(chéng)信建設(shè)制度化為目標(biāo)、以企業(yè)信用分類監(jiān)管為抓手、以信息化技術(shù)為支撐、以及時(shí)企業(yè)監(jiān)管信息為手段，通過采取公示企業(yè)監(jiān)管信息、召開新聞會(huì)、評(píng)價(jià)制度化等形式，建立企業(yè)信用信息公示平臺(tái)，從指導(dǎo)思想、責(zé)任和義務(wù)以及落實(shí)等方面致力于營(yíng)造“倡導(dǎo)誠(chéng)信、懲戒失信”的良好氛圍，進(jìn)而推進(jìn)全市企業(yè)信用體系建設(shè)深入開展。

應(yīng)該說，《意見》以不斷完善企業(yè)信用體系制度化建設(shè)為突破口，通過責(zé)任引領(lǐng)、政策驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等多種方式為顯著提升區(qū)域責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力尋找新的制度紅利和責(zé)任動(dòng)力，無(wú)論是對(duì)于威海市自身的繁榮進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展，還是其他希望通過推進(jìn)社會(huì)責(zé)任建設(shè)提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的地方政府，無(wú)疑都具有值得肯定的開創(chuàng)性意義。

《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)制度化實(shí)施意見》主要內(nèi)容

推進(jìn)“紅黑榜”制度化。在政府門戶網(wǎng)站開辟“信用信息公示”專欄，實(shí)時(shí)、更新企業(yè)“紅黑榜”信息?！凹t榜”主要公布企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信典型，主要包括獲得各級(jí)“守合同重信用”企業(yè)、“文明誠(chéng)信市場(chǎng)（私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶）等榮譽(yù)稱號(hào)的市場(chǎng)主體信息；“黑榜”主要企業(yè)失信典型，主要包括吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或許可證、銷售假冒偽劣和侵權(quán)商品等嚴(yán)重違法企業(yè)名單等信息。

推進(jìn)信息共享制度化。充分發(fā)揮企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)試點(diǎn)聯(lián)席會(huì)議的作用，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)信用信息資源整合，為打造部門信息共享平臺(tái)營(yíng)建良好基礎(chǔ)。同時(shí)在全市一體化信息平臺(tái)建成之前，積極探索實(shí)現(xiàn)部門信息共享制度化，目前，威海市工商局已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與市食藥監(jiān)、文廣新局等單位的信息互通共享機(jī)制，定期互相通報(bào)從事食品藥品、文化娛樂等方面經(jīng)營(yíng)業(yè)戶日常監(jiān)管以及查處虛假違法廣告等案件信息。

誠(chéng)信建設(shè)制度情況范文第2篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村信用體系 信用機(jī)制 制度創(chuàng)新

一、我國(guó)農(nóng)村信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村信用體系有較好的傳統(tǒng)和基礎(chǔ)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)較好，是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村有較好的信用傳統(tǒng)。自古以來，我國(guó)就講究“誠(chéng)信為先”的原則，這種獨(dú)特的信用理念根植于每一個(gè)華夏兒女的心中，以莊稼為本的土地人醇厚質(zhì)樸，自然講究誠(chéng)信原則。另外，農(nóng)村獨(dú)特的位置與環(huán)境也為良好的信用體系打好了基礎(chǔ)。農(nóng)村是一個(gè)以親情、血緣關(guān)系為紐帶的聚居地，它不同于城市，即使在同一棟樓、甚至是隔壁都不認(rèn)識(shí)彼此，在農(nóng)村則不一樣。日出而作、日落而歸的獨(dú)特的耕作方式以及以血緣或者親情為紐帶倫理關(guān)系使每一個(gè)農(nóng)村人都相互熟悉，這也就說明了一旦“借錢不還”，不僅在“面子上過不去”，更重要的是家族信用體系的缺失。另外農(nóng)村人比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益動(dòng)機(jī)。一般農(nóng)村人的信用交易并非只是為了一次賭博、一次玩樂，而是為了子女教育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者是家庭遭受重大事故的前提下才會(huì)產(chǎn)生信用交易。這些交易不是為了眼前利益，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，一次失信，可能是永遠(yuǎn)失信，不僅對(duì)于自己“臉上無(wú)光”，對(duì)于自己的后代也是利益上的損失。最后，農(nóng)村獨(dú)特的文化背景也使農(nóng)村具有較好的信用基礎(chǔ)。一般在農(nóng)村，如果產(chǎn)生信用交易的個(gè)人信用缺失，那么必然逃脫不了“閑言碎語(yǔ)”的指責(zé)，這種“閑言碎語(yǔ)”對(duì)于維護(hù)信用體系產(chǎn)生了良好的效果。因?yàn)橐坏┦?，流言就?huì)不脛而走，失信人將就無(wú)法與任何人產(chǎn)生交易甚至往來，這對(duì)失信人來說，是得不償失的。

（二）農(nóng)村信用體系不容樂觀

農(nóng)村即使具有較好的信用基礎(chǔ)，但是信用體系建設(shè)仍然不容樂觀。以前在農(nóng)村，金融機(jī)構(gòu)基本上被農(nóng)信社“獨(dú)占鰲頭”，但是如今已經(jīng)是遍地開花，農(nóng)行、郵儲(chǔ)甚至是部分商業(yè)銀行都進(jìn)駐農(nóng)村，競(jìng)爭(zhēng)激烈。加之新近的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐農(nóng)村較晚，大部分農(nóng)戶信息沒有進(jìn)入征信系統(tǒng)，信息不對(duì)稱較為嚴(yán)重。

中國(guó)人民銀行曾經(jīng)對(duì)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了調(diào)查，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)戶11672戶，其中，在農(nóng)行和信用社均有貸款的共計(jì)1319戶，占總戶數(shù)的11%，隨機(jī)抽取的20戶交叉放款的村民，共計(jì)貸款140萬(wàn)元，其中信用社貸款79萬(wàn)元，占比56%，農(nóng)行貸款61萬(wàn)元，占比44%，單戶平均貸款7萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于信用社戶均貸款1.3萬(wàn)元的平均值。這種情況不僅造成農(nóng)行和信用社雙方信貸風(fēng)險(xiǎn)不同程度增加，不理性的超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)也無(wú)疑加重了農(nóng)戶的生活負(fù)擔(dān)。

二、制度建設(shè)滯后對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)的影響分析

（一）信用相關(guān)的法律法規(guī)制度滯后制約

當(dāng)前，我國(guó)信用立法嚴(yán)重滯后。現(xiàn)有法律沒有對(duì)涉及到個(gè)人隱私以及用戶信息的保護(hù)，農(nóng)村失信行為也沒有法律法規(guī)予以懲戒。歸根結(jié)底，信用立法就是懲罰信用交易中的失信者，而對(duì)守信者予以鼓勵(lì)，現(xiàn)有信用法律對(duì)于這方面的表述幾乎是一片空白。另外，缺乏信用體系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。簡(jiǎn)而言之，由于法律制度建設(shè)的滯后，導(dǎo)致信用體系建設(shè)步履維艱。

（二）農(nóng)村征信制度滯后制約

由于在農(nóng)村，信用采集難度較大，農(nóng)戶居住分散，導(dǎo)致了信息不對(duì)稱現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，大部分農(nóng)戶信息都集中在電信、電網(wǎng)、工商和稅務(wù)等部門，這些部門沒有建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立信息互享平臺(tái)。另外，農(nóng)村地區(qū)還存在信用體系評(píng)價(jià)不健全等問題，信用評(píng)級(jí)單一，影響了信用體系建設(shè)。

（三）農(nóng)村信用監(jiān)管制度滯后制約

規(guī)范農(nóng)村的信用行為需要良好的監(jiān)管制度。然而當(dāng)前，農(nóng)村的信用監(jiān)管也存在一定的問題。突出表現(xiàn)在：首先，對(duì)征信、信用評(píng)級(jí)的監(jiān)管還不到位，制度缺乏。其次，對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的監(jiān)管力度不夠，缺乏創(chuàng)新。最后，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺乏良好的內(nèi)控體系，信用意識(shí)也急需提高。

三、農(nóng)村信用體系建設(shè)的制度創(chuàng)新建議

（一）信用法律法規(guī)制度創(chuàng)新

完善的法律法規(guī)制度能夠?yàn)檗r(nóng)村信用體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障。國(guó)家應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀，建議出臺(tái)《農(nóng)村金融市場(chǎng)規(guī)范辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)于守信者應(yīng)該給予及時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于失信者應(yīng)該根據(jù)情況進(jìn)行懲戒。要嚴(yán)厲打擊擾亂農(nóng)村金融市場(chǎng)的組織或個(gè)人。對(duì)于農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)等組織，要給與立法支持。簡(jiǎn)而言之，只有健全農(nóng)村信用法律制度建設(shè)，才能規(guī)范農(nóng)村信用行為。

（二）征信制度創(chuàng)新

建立良好的征信制度是建立農(nóng)村信用體系的關(guān)鍵。當(dāng)前，要立足農(nóng)村現(xiàn)實(shí)，合理建立農(nóng)村征信體系。首先要建立一體化的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)電信、稅收、電網(wǎng)等部門采集的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。其次，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家，建立合理的信用評(píng)價(jià)體系，基于農(nóng)村信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀，創(chuàng)新農(nóng)村信用評(píng)價(jià)方法。與此同時(shí)，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)給予業(yè)務(wù)培訓(xùn)和誠(chéng)信教育，加大金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。

（三）金融監(jiān)管制度創(chuàng)新

加強(qiáng)金融監(jiān)管制度創(chuàng)新是規(guī)范農(nóng)村金融秩序的有效手段。首先農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)行監(jiān)管創(chuàng)新，更新監(jiān)管理念，對(duì)信用級(jí)別不同的客戶進(jìn)行差別監(jiān)管。其次，當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門要鼓勵(lì)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管行為的創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)要加大內(nèi)控制度建設(shè)，對(duì)信用評(píng)級(jí)較差的客戶以及風(fēng)險(xiǎn)較高的客戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。另外，當(dāng)?shù)刎?cái)政、金融監(jiān)管部門要多管齊下，構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系，規(guī)范農(nóng)村金融市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村信用體系的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]破解農(nóng)村信用體系建設(shè)難題. 鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)市場(chǎng)快訊頻道，http：///hk/sckx/20101122/2928315.shtml，2011-11-22.

誠(chéng)信建設(shè)制度情況范文第3篇

日前，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），使帶薪年休假制度又一次引起人們熱議?！兑庖姟诽岢觯航窈?，職工帶薪年休假制度的落實(shí)將納入各地政府議事日程。那么，昆明的帶薪休假落實(shí)情況如何？機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位和私企情況是否不同？下一步，昆明將采取何種舉措更好地落實(shí)帶薪休假？

機(jī)關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行較好

帶薪休假，又稱帶薪年休假，是指勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，在工作滿一定期限后每年享有保留原職和工資的休假。

其實(shí)，早在1994年，《勞動(dòng)法》就明確規(guī)定“我國(guó)用人單位要實(shí)行帶薪休假制度”。之后，國(guó)家又陸續(xù)出臺(tái)各種政策措施，以進(jìn)一步規(guī)范帶薪年休假的落實(shí)。

那昆明落實(shí)帶薪休假的情況如何？對(duì)此，記者采訪了管理全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資、福利的市人社局工資福利處，其負(fù)責(zé)人表示，沒有專門對(duì)帶薪休假情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，但就了解情況而言，機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位落實(shí)帶薪休假的情況普遍較好。

而負(fù)責(zé)擬訂企業(yè)職工工作時(shí)間、休息休假、特殊工時(shí)制度的勞動(dòng)關(guān)系處負(fù)責(zé)人表示，他們也沒有就此調(diào)查分析。但據(jù)了解，執(zhí)行情況都比較好，近年來，沒接到幾起關(guān)于帶薪休假的投訴案件。

部分企業(yè)執(zhí)行內(nèi)容變相打折

走訪中記者發(fā)現(xiàn)，機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位落實(shí)帶薪休假的情況普遍較好，但民營(yíng)、私企和小微企業(yè)的執(zhí)行情況不甚理想。具體來看，規(guī)模以上企業(yè)，在執(zhí)行帶薪年休假上比較規(guī)范，而對(duì)于多數(shù)中小企業(yè)來說，按接到訂單量的多寡定休假時(shí)間；或者考慮到春節(jié)期間省外員工回家所需，將法定休假日延長(zhǎng)，是最為常見的做法。

帶薪休假，是請(qǐng)不出假？不敢請(qǐng)假？還是領(lǐng)導(dǎo)不批假呢？

除了像小黃這樣的“職場(chǎng)菜鳥”不敢請(qǐng)假外，還有不少人是因?yàn)楣ぷ魈?，也不敢休假。冉先生是一位主任醫(yī)生，一年基本天天在上班，周末都要查房。“已經(jīng)好多年沒休過年休了。單位人手緊，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，平時(shí)都是輪班的。如果要請(qǐng)假，就要事先跟別人調(diào)好班。為了出去這么幾天，前前后后不知要補(bǔ)幾個(gè)班，想想都累?！?/p>

和小黃不同，小李的休假申請(qǐng)交上去半月了，可依然沒批下來。小李表示，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為他負(fù)責(zé)的項(xiàng)目沒有完成，所以沒獲批。“其實(shí)，我負(fù)責(zé)的那部分已經(jīng)完成了，領(lǐng)導(dǎo)是怕其他人也學(xué)我申請(qǐng)休假?！?/p>

對(duì)此，一位企業(yè)人事部經(jīng)理這樣認(rèn)為，一方面，中小型私營(yíng)企業(yè)因?yàn)椴辉冈黾佑霉こ杀?，一般不主?dòng)提出讓員工休年休假；另一方面，員工由于害怕影響自身發(fā)展，也不敢向企業(yè)提出休假要求。即使少數(shù)執(zhí)行帶薪休假的企業(yè)，其執(zhí)行內(nèi)容也變相打折。比如，《職工帶薪年休假條例》規(guī)定：“員工如果連續(xù)工作滿12個(gè)月以上的，享受年休假?！币簿褪钦f，不論是否在同一個(gè)單位，職工累計(jì)工作年限滿一年以上，就可以享受帶薪年休假的權(quán)利。

但在實(shí)際執(zhí)行過程中，這個(gè)工作年限累計(jì)計(jì)算的認(rèn)定卻并不容易。很多企業(yè)只認(rèn)勞動(dòng)者在該企業(yè)工作的年限，對(duì)于此前工作年限則“自動(dòng)忽略”。

市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，對(duì)于私營(yíng)中小企業(yè)，在管理規(guī)范不健全的情況下，當(dāng)員工進(jìn)入另一家企業(yè)時(shí)，如何證明在前一家企業(yè)的工作年限是個(gè)問題。

三大因素造成帶薪休假縮水

昆明市人社局一位不愿透露姓名的處室負(fù)責(zé)人表示，2008年《職工帶薪年休假條例》實(shí)施以來，前幾年都沒接到過有關(guān)帶薪休假的投訴，最近一兩年才接到，但數(shù)量不超過10起，都是因離職時(shí)未休夠或未休帶薪假，而要求勞動(dòng)監(jiān)察部門進(jìn)行仲裁的。

“其實(shí)，對(duì)于勞動(dòng)者而言，關(guān)于帶薪休假的維權(quán)成本并不高，而且，為更好保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，并不是采取‘誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證’的原則，而是采用反舉證，也就是用人單位要舉證說明勞動(dòng)者已帶薪休假，基本上，只要事實(shí)清楚，勞動(dòng)者投訴一起就會(huì)勝一起?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

一方面帶薪休假落實(shí)情況并不很好，另一方面有關(guān)帶薪年休假的相關(guān)投訴寥寥無(wú)幾，其背后的原因是什么？帶薪休假難，到底難在哪？該負(fù)責(zé)人分析，三大原因造成帶薪休假“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”。首先，就業(yè)難的大環(huán)境，造成勞資雙方不對(duì)等的關(guān)系被認(rèn)為是制約員工考慮休假的主要因素，企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)地位使得員工在休假方面的話語(yǔ)權(quán)被剝奪。其次，讓員工帶薪休假必然會(huì)增加企業(yè)用工成本，“很多私營(yíng)業(yè)主，特別是小微企業(yè)，老板自己都沒實(shí)現(xiàn)帶薪休假，他怎么可能讓員工帶薪休假？”這位負(fù)責(zé)人直言。第三，帶薪休假難還在于不僅一些企業(yè)主對(duì)帶薪年休假不重視，有些員工對(duì)此也沒有概念，意識(shí)淡薄。

應(yīng)建落實(shí)帶薪休假“黑白名單”

云南凌云律師事務(wù)所律師孫文杰認(rèn)為，帶薪休假之所以沒有完全落實(shí)，根本上是因?yàn)榉杉捌湎嚓P(guān)法規(guī)沒有很好的操作性、制定完善的處罰機(jī)制。另外，各地勞動(dòng)監(jiān)察部門缺乏切實(shí)可行的監(jiān)管辦法，造成部分民營(yíng)企業(yè)有辦法規(guī)避相關(guān)問題。加之就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，多數(shù)勞動(dòng)者只能選擇默不作聲。

孫文杰認(rèn)為，相關(guān)法律的制定必須具有可操作性，而相關(guān)執(zhí)法部門也要根據(jù)法律規(guī)定加大對(duì)勞動(dòng)者帶薪休假的保護(hù)力度，制定切實(shí)可行的操作辦法。勞動(dòng)監(jiān)察部門可以通過深入調(diào)查、接收舉報(bào)、通報(bào)批評(píng)等方式監(jiān)督企業(yè)，形成輿論壓力。同時(shí)，將企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)對(duì)員工權(quán)利的承諾，作為誠(chéng)信建設(shè)制度化考查的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，建立起企業(yè)誠(chéng)信檔案，將企業(yè)落實(shí)狀況的“黑白名單”向社會(huì)公布。在政府和社會(huì)的雙重監(jiān)督下，敦促企業(yè)落實(shí)帶薪年休假制度，并通過媒體等途徑發(fā)聲，讓用人單位及勞動(dòng)者了解帶薪休假的基本內(nèi)容，起到監(jiān)督執(zhí)行的作用。

誠(chéng)信建設(shè)制度情況范文第4篇

作者簡(jiǎn)介：李國(guó)朋（1978―），新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院圖書館館員。

當(dāng)前，社會(huì)上閑置的圖書很多，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。如果能將其有效地共享起來，就可以滿足社會(huì)多樣化的閱讀需求并解決資源浪費(fèi)問題，既是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也是一種閱讀方式的創(chuàng)新。123圖書館的蒲公英模式成功地解決了這個(gè)難題，蒲公英模式是 123 圖書館的核心，會(huì)員將圖書以1～3折賣給 123 圖書館，有讀者首次租該書時(shí)，賣書方就可以獲得原書1～3 折的收入，租書方看完后可以轉(zhuǎn)租該書，每轉(zhuǎn)租一次賣書方都可以獲得分紅收入，轉(zhuǎn)租方可以獲得返現(xiàn)收入，稱之為蒲公英模式[1]。123圖書館通過蒲公英模式（分紅和返現(xiàn)）鼓勵(lì)用戶積極參與圖書循環(huán)，實(shí)現(xiàn)閑置圖書的資源共享可持續(xù)性、價(jià)值共享可持續(xù)性和就近共享可持續(xù)性，是一種公益性的可持續(xù)圖書循環(huán)閱讀推廣活動(dòng)?！?23行動(dòng)”是123圖書館聯(lián)合人民日?qǐng)?bào)、新華社、清華大學(xué)、浙江大學(xué)等主流媒體或知名高校共同開展的“拒絕圖書上的浪費(fèi)”大型公益活動(dòng)，在社會(huì)上引起了極大反響，有效推動(dòng)了圖書循環(huán)閱讀活動(dòng)的發(fā)展。

1 服務(wù)理念

隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)文化資源日益豐富，隨之出現(xiàn)的圖書閑置浪費(fèi)問題也愈加嚴(yán)峻。據(jù)第11次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)成年國(guó)民的家庭藏書量平均為34.51本[2]，而通過中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算可得2013年全國(guó)戶口總數(shù)為4.52億戶[3]，照此算來則分布在民間的圖書高達(dá)156億冊(cè)左右。假設(shè)20%的家庭圖書被閑置浪費(fèi)，則民間閑置的圖書高達(dá)30億冊(cè)。但是自己閑置的圖書，對(duì)他人來說也許就是寶貴的資源，家庭圖書共享可以解決閑置圖書浪費(fèi)問題，在一定程度上可以滿足社會(huì)多樣化的閱讀需求?；谶@種認(rèn)識(shí)，123圖書館通過5年的科研創(chuàng)新研發(fā)出以蒲公英模式為核心的閑置圖書循環(huán)閱讀推廣平臺(tái)。其以“拒絕圖書上的浪費(fèi)”為服務(wù)理念，通過圖書循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新和信用制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了家庭閑置圖書的資源共享可持續(xù)、價(jià)值共享可持續(xù)和就近共享可持續(xù)，有效解決了圖書浪費(fèi)問題并為社會(huì)創(chuàng)造了新價(jià)值，是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的全民閱讀推廣新模式。

2 推廣模式和策略

2.1 可持續(xù)運(yùn)作模式

2.1.1 資源可持續(xù)性。123圖書館的資源主要來自社會(huì)上的閑置的圖書、報(bào)刊、電子出版物和音像制品，其突出特征是數(shù)量多、增長(zhǎng)快、分布范圍廣。123圖書館實(shí)行會(huì)員制，其圖書主要來源于會(huì)員賣書，會(huì)員將閑置圖書以1～3折的價(jià)格賣給123圖書館，獲得圖書原價(jià)1～3折的收入。123圖書館是用租書方的租金付賣書方的賣書款，從理論上講可以將社會(huì)上所有的閑置圖書買回去而不會(huì)有任何資金困境。目前，其館藏已經(jīng)達(dá)到了281萬(wàn)冊(cè)，依托社會(huì)高達(dá)30億冊(cè)的閑置圖書，其資源具有可持續(xù)性，而且其館藏已經(jīng)擴(kuò)展到電子書領(lǐng)域，可以滿足社會(huì)多樣化的閱讀需求。

2.1.2 價(jià)值可持續(xù)性。價(jià)值可持續(xù)性共享是123圖書館服務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)，會(huì)員將閑置圖書以1～3折賣給123圖書館獲得收入，以后圖書每被租出一次，賣書方都可以獲得分紅收入，轉(zhuǎn)租方都可以獲得返現(xiàn)收入，實(shí)現(xiàn)了價(jià)值共享。只要該圖書一直參與循環(huán)閱讀，則賣書方的分紅收入和轉(zhuǎn)租方的返現(xiàn)收入就一直存在，實(shí)現(xiàn)了價(jià)值共享的可持續(xù)性。123圖書館在圖書循環(huán)過程中對(duì)賣書方收取少量交易手續(xù)費(fèi)，包括自由交易（賣書三折以上）售價(jià)2%的手續(xù)費(fèi)和分紅交易收入首次出租租金的2%，同時(shí)還對(duì)賣書方收取每本1元的保證金。參與循環(huán)的圖書越多獲得的收益越大，穩(wěn)定的收入保證了123圖書館公益活動(dòng)的可持續(xù)性。

2.1.3 共享可持續(xù)性。會(huì)員將閑置圖書賣給123圖書館后，只是所有權(quán)發(fā)生了改變，藏書地點(diǎn)不變，還藏在自己家的書架上，在沒有出租出去之前，賣書方仍可以繼續(xù)持有該書，有保護(hù)該書的義務(wù)，但沒有處置該書的權(quán)利。租書方在123圖書館共享系統(tǒng)上看到該書后，在向123圖書館支付租書的租金，123圖書館則將圖書持有方的信息告知租書方，租書方聯(lián)系持有方完成圖書交接。租書方看完后可以轉(zhuǎn)租，只要有會(huì)員想看這本書，則該書就一直共享下去，實(shí)現(xiàn)了共享的可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)槭蔷徒蚕怼⑸鐓^(qū)交易，減少了雙方時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本支出，解決了中國(guó)存在的運(yùn)費(fèi)比舊書貴的難題，也使得共享的可持續(xù)性有較大可能。

2.2 可持續(xù)推廣策略

2.2.1 閱讀規(guī)則創(chuàng)新。閱讀規(guī)則創(chuàng)新是123圖書館可持續(xù)閱讀發(fā)展的重要內(nèi)容，閑置書賣書還分紅（根據(jù)會(huì)員級(jí)別為租金的5%～15%）、租書不用還、根據(jù)會(huì)員級(jí)別返10%～100%的租金、保護(hù)環(huán)境等全新的閱讀規(guī)則，很容易喚起讀者的責(zé)任心，使其積極參與圖書循環(huán)閱讀推廣活動(dòng)。

2.2.2 圖書交接方式創(chuàng)新。123圖書館提倡社區(qū)交易，就近共享（租書不用還），會(huì)員從123圖書館租的圖書看完后不用歸還就保存在自己家里直到下一位租書者出現(xiàn)為止，租書方從123圖書館獲得圖書持有人的聯(lián)系方式，雙方自行聯(lián)系交接圖書。這既是圖書交接方式的創(chuàng)新，也是一種以書會(huì)友的社交網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新。

2.2.3 校園招募。123圖書館重視青年人閱讀，在高校中招募大學(xué)生組成閱讀推廣團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)大學(xué)生參與圖書循環(huán)閱讀。由123圖書館派專人指導(dǎo)閱讀推廣方式，培養(yǎng)年輕人形成良好的閱讀意識(shí)、閱讀習(xí)慣和閱讀技能，以保證閱讀的可持續(xù)性和終身性。對(duì)表現(xiàn)合格實(shí)習(xí)生，123圖書館可以提供實(shí)習(xí)證明、工作實(shí)踐機(jī)會(huì)及工作推薦，優(yōu)秀實(shí)習(xí)生可以免費(fèi)開通五級(jí)讀者證等。

2.2.4 信用評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)是一種社會(huì)關(guān)系的自我管理和可持續(xù)管理，123圖書館通過信用評(píng)價(jià)管理會(huì)員，每一次交易完成后，交易雙方都要給對(duì)方一個(gè)客觀評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)好的會(huì)員，其圖書循環(huán)交易成功的可能性就更大，其獲益也更多。每筆交易完成后，買賣雙方可以點(diǎn)擊“評(píng)價(jià)”來表達(dá)自己對(duì)本次交易的真實(shí)感受。同時(shí)，本著實(shí)事求是的原則，給對(duì)方及書籍一個(gè)盡量詳細(xì)的描述，也有助于后面的書友閱讀。評(píng)價(jià)分為“好評(píng)”“中評(píng)”“差評(píng)”3種，獲得“好評(píng)”時(shí)，相應(yīng)信用分“+1”分；獲得“中評(píng)”時(shí)，相應(yīng)信用分“+0”分；獲得“差評(píng)”時(shí)，相應(yīng)信用分“-1”分。一旦發(fā)現(xiàn)會(huì)員上傳虛假信息或違規(guī)操作，123圖書館將扣除會(huì)員積分和凍結(jié)賬號(hào)并予以公示，對(duì)違規(guī)會(huì)員提出警告。此外，會(huì)員在參與活動(dòng)時(shí)可以參考網(wǎng)站提供的館長(zhǎng)個(gè)人信用資料，包括：館長(zhǎng)地址、會(huì)員積分、服務(wù)質(zhì)量 （是否被投訴過，如果被投訴過，投訴原因包括：聯(lián)系不上賣家、賣家不誠(chéng)信、賣家不發(fā)貨、長(zhǎng)期收不到快遞圖書）、賣書信用（好評(píng)、中評(píng)、差評(píng)）等，以便做出選擇[4]。

3 啟示

3.1 閱讀方式創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的客觀需要

隨著經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展，國(guó)民對(duì)文化的需求也越來越高，而閱讀是我們獲取知識(shí)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要途徑[5]。123圖書館的可持續(xù)閱讀在短短兩年內(nèi)吸引281萬(wàn)冊(cè)圖書參與循環(huán)閱讀，這表明大家并不是不需要閱讀，而是需要一個(gè)與時(shí)展相一致的閱讀方式。因此，圖書館需要不斷地創(chuàng)新閱讀方式，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，促進(jìn)社會(huì)閱讀發(fā)展。

3.2 圖書館的社會(huì)責(zé)任感

123圖書館通過圖書循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新解決了閑置圖書的浪費(fèi)問題并為社會(huì)創(chuàng)造了新價(jià)值，自身也在圖書循環(huán)中獲得了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)了可持續(xù)圖書循環(huán)閱讀活動(dòng)的推廣?！伴喿x推廣是圖書館的根本性任務(wù)”[6]“圖書館員館內(nèi)的主體工作是積極性的閱讀推廣”“圖書館員館外的輔助工作是拓展性的閱讀推廣”[7]。我們不僅要提倡閱讀，還要對(duì)讀者閱讀進(jìn)行實(shí)質(zhì)性培訓(xùn)，教會(huì)讀者科學(xué)性的閱讀方法、技巧，關(guān)注和研究讀者的閱讀行為，以促進(jìn)讀者閱讀的可持續(xù)性和終身性。

3.3 價(jià)值共享能提高閑置圖書利用率

123圖書館的價(jià)值共享促進(jìn)了閑置圖書的循環(huán)閱讀，國(guó)家可以考慮借鑒旅游紅包的方式給國(guó)民發(fā)放閱讀紅包，每年每位國(guó)民可以報(bào)銷一部分單件閱讀資源購(gòu)置費(fèi)用，以實(shí)現(xiàn)閱讀資源所有權(quán)從個(gè)人到國(guó)家的轉(zhuǎn)變。由圖書館代表國(guó)家將家庭閱讀資源納入全民循環(huán)閱讀共享體系中來，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)閱讀資源共享，解決了閑置圖書浪費(fèi)問題，滿足了社會(huì)多樣化的閱讀需求。

3.4 將信用植入管理系統(tǒng)中打造圖書館服務(wù)軟實(shí)力

當(dāng)前，信用是一種稀缺資源，123圖書館在圖書循環(huán)閱讀中引入信用評(píng)價(jià)，就是在社會(huì)中重建信用，符合國(guó)家關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見。圖書館可以在服務(wù)中引入信用評(píng)價(jià)，用信用來調(diào)節(jié)讀者與圖書館之間的關(guān)系，用信用來指導(dǎo)圖書館服務(wù)文化重建，打造圖書館可持續(xù)服務(wù)文化軟實(shí)力。目前，上海圖書館已經(jīng)發(fā)出了國(guó)內(nèi)首張“信用借書卡”，該卡與上海市公共信用信息服務(wù)平網(wǎng)，上海圖書館能夠憑借平臺(tái)提供的個(gè)人信用報(bào)告事先掌握讀者狀況，而且可以將借書不還的情況提交給平臺(tái)，若借書遲遲不還，就可能因?yàn)樾庞檬軗p而影響貸款等[8]。