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      經(jīng)濟實體管理辦法

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      經(jīng)濟實體管理辦法范文第1篇

      根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》(市人民政府令第124號),我局制定了《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法>實施意見》,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。

      本通知自2003年8月1日起施行。

      二三年七月二十八日

      《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》實施意見

      一、暫停辦理有關(guān)事項

      1、[暫停事項申請]

      按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》(市人民政府令第124號,以下簡稱《辦法》)第八條規(guī)定,用地單位取得征地或者占地批準文件后,可以向區(qū)、縣國土房管局申請在征地或者占地批準文件規(guī)定的用地范圍內(nèi)暫停辦理有關(guān)事項。用地單位應(yīng)當提交暫停辦理事項申請書、規(guī)劃批準文件、征地或者占地批準文件。

      2、[暫停事項通知和公告]

      區(qū)、縣國土房管局收到用地單位暫停辦理事項申請后,應(yīng)當在7個工作日內(nèi)審查完畢;審查批準后,應(yīng)當在7個工作日內(nèi)就暫停事項書面通知當?shù)匾?guī)劃、建設(shè)、戶籍、工商、稅務(wù)等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,并在用地范圍內(nèi)予以公告。通知和公告應(yīng)當載明拆遷范圍、暫停辦理事項、暫停期限等內(nèi)容。

      3、[暫停期限]

      暫停期限自公告之日起算,最長不超過1年。用地單位需要延長暫停期限的,應(yīng)當提前30日向區(qū)、縣國土房管局提出申請,并說明需延長期限的理由和擬采取的措施。延長的期限不超過半年。區(qū)、縣國土房管局批準延期申請后,應(yīng)當將延長暫停期限的決定書面通知當?shù)匾?guī)劃、建設(shè)、戶籍、工商、稅務(wù)等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,并在拆遷范圍內(nèi)公示。區(qū)縣國土房管局的審查和通知時限按照本實施意見第2條規(guī)定執(zhí)行。

      除市政府確定的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程或者其他建設(shè)項目經(jīng)市政府批準的以外,暫停期限滿20日后,區(qū)縣國土房管局方可拆遷公告。

      二、房屋拆遷許可證的申請與核發(fā)

      4、[用地批準文件]

      按照《辦法》第九條的規(guī)定,用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證,提交的用地批準文件包括:

      (1)屬于征地拆遷的,提交市人民政府批準征用集體土地的批復(fù);

      (2)屬于占地拆遷的,提交市人民政府批準占用集體土地的批復(fù)或者區(qū)縣人民政府批準占用集體建設(shè)用地的批復(fù)。

      5、[規(guī)劃批準文件]

      按照《辦法》第九條規(guī)定,用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證,提交的規(guī)劃批準文件是指市或者區(qū)、縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

      6、[拆遷實施方案]

      按照《辦法》第九條規(guī)定,用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證,提交的拆遷實施方案,是指拆遷人根據(jù)《辦法》第十條規(guī)定擬訂的文件。拆遷實施方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容:

      (1)項目基本情況;

      (2)拆遷范圍、拆遷方式,搬遷期限,委托拆遷和評估等內(nèi)容;

      (3)被拆除房屋及其附屬物基本情況;

      (4)補償安置方式及其主要內(nèi)容;

      (5)拆遷補助辦法;

      (6)其他應(yīng)當在拆遷實施方案中明確的內(nèi)容。

      7、[占地拆遷實施方案]

      按照《辦法》第十條規(guī)定,占地拆遷房屋的,鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民政府審核拆遷人擬訂的拆遷實施方案,需要時,可以征求區(qū)、縣國土房管局的意見。

      8、[公布拆遷實施方案]

      拆遷人應(yīng)當按照《辦法》第十條規(guī)定,在拆遷范圍內(nèi)公布經(jīng)區(qū)縣國土房管局批準的征地拆遷實施方案或者經(jīng)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民政府審核并報區(qū)縣國土房管局備案的占地拆遷實施方案,公布期限不少于10日。

      拆遷實施方案應(yīng)當在區(qū)縣國土房管局拆遷公告之日前(含拆遷公告當日)公布。

      9、[安置房屋證明]

      按照《辦法》第九條規(guī)定,用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證,提交的安置房屋證明文件,包括建設(shè)工程竣工驗收備案表、土地使用權(quán)證明文件或房屋所有權(quán)證。

      10、[補償資金證明文件]

      按照《辦法》第九條規(guī)定,用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證,提交的拆遷補償資金證明文件,是指銀行向區(qū)、縣國土房管局出具的拆遷補償資金到位證明文件,具體辦法按照市國土房管局、中國人民銀行營業(yè)管理部《關(guān)于加強城市房屋拆遷補償安置資金使用監(jiān)督的通知》(京國土房管拆字[2001]1177號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      11、[跨區(qū)縣項目發(fā)證]

      跨區(qū)、縣項目的房屋拆遷許可證,可以分別由所涉區(qū)、縣國土房管局核發(fā),也可以由市國土房管局根據(jù)實際情況指定其中一個區(qū)縣國土房管局核發(fā),并將有關(guān)情況通知相關(guān)區(qū)、縣國土房管局。

      12、[兼有國有土地和集體土地房屋拆遷的情形]

      建設(shè)項目用地范圍內(nèi)兼有國有土地和集體土地的房屋拆遷的,建設(shè)單位應(yīng)按照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》和《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》有關(guān)規(guī)定申請房屋拆遷許可證,區(qū)縣國土房管局審核后,統(tǒng)一發(fā)放房屋拆遷許可證和拆遷公告。

      13、[拆遷范圍和拆遷期限]

      拆遷人應(yīng)當按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷。

      房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍不得超過用地批準文件確定的用地范圍,但是用地范圍外的房屋與拆遷范圍內(nèi)的房屋不可分割時,拆遷主管部門可以把拆遷范圍外的該房屋劃入拆遷范圍。

      房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限最長為1年。拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的,應(yīng)當在期限屆滿15日前向核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)縣國土房管局申請延期,延期不超過6個月。

      14、[拆遷公告]

      區(qū)、縣國土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證后,應(yīng)當在拆遷范圍內(nèi)拆遷公告。拆遷公告應(yīng)當載明房屋拆遷許可證批準文號、拆遷人、工程名稱、拆遷范圍、搬遷期限等主要內(nèi)容。

      15、[許可證印制]

      房屋拆遷許可證由市國土房管局統(tǒng)一印制,內(nèi)容主要包括拆遷人、項目名稱、拆遷范圍、拆遷期限、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證時間等。

      16、[拆遷許可證備案]

      區(qū)、縣國土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證后,應(yīng)報市國土房管局備案。

      三、委托拆遷和評估

      17、[委托拆遷]

      拆遷人可以自行拆遷,也可以委托拆遷。

      征地拆遷,拆遷人自行拆遷的,應(yīng)當具備本市自行拆遷資質(zhì)。

      委托拆遷的,受托拆遷單位應(yīng)當具備本市受托拆遷資質(zhì);拆遷人應(yīng)當與受托拆遷單位簽訂委托拆遷書面合同;拆遷人申辦房屋拆遷許可證時,應(yīng)當向區(qū)縣國土房管局提交委托拆遷合同和受托拆遷單位的資質(zhì)證明材料。

      18、[拆遷評估]

      征地拆遷的,被拆遷房屋的重置成新價,由拆遷人委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照本市房屋評估規(guī)定評估確定;拆遷人應(yīng)當與評估機構(gòu)簽訂委托評估合同。拆遷人申辦房屋拆遷許可證時,應(yīng)當向區(qū)縣國土房管局提交委托評估合同和受托評估機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書。

      占地拆遷的,被拆遷房屋的重置成新價,可以參照前款規(guī)定評估,也可以按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并報區(qū)縣國土房管局備案的拆遷實施方案確定。

      19、[拆遷招標投標]

      征地拆遷,屬于下列項目的,用地單位應(yīng)當通過招標投標方式確定受托拆遷單位和評估單位:

      (一)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

      (二)國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目;

      (三)建設(shè)項目拆遷居民戶數(shù)在500戶以上或者拆遷總費用在8000萬元以上的。

      有關(guān)招投標事宜按照市國土房管局《關(guān)于本市拆遷項目實行招投標管理的通知》(京國土房管拆[2003]306號)執(zhí)行。

      四、拆遷補償安置協(xié)議

      20、[拆遷補償安置協(xié)議]

      拆遷人應(yīng)當與被拆遷人簽訂拆遷補償安置書面協(xié)議。協(xié)議一式二份,當事人雙方各持一份;在房屋拆遷中必須給被拆遷人拆遷補償協(xié)議原件。

      實行貨幣補償?shù)?,協(xié)議應(yīng)當包括補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限、違約責任、糾紛處理方式等內(nèi)容。

      實行房屋安置的,協(xié)議應(yīng)當包括安置房屋地點、安置房屋面積、差價及結(jié)算方式、搬遷期限、違約責任、糾紛處理方式等內(nèi)容;期房安置的,還應(yīng)當明確搬遷過渡方式和過渡期限等內(nèi)容。

      另行審批宅基地安置的,協(xié)議應(yīng)當包括地上物補償、新批宅基地地點、面積、搬遷期限、違約責任、糾紛處理方式等內(nèi)容。

      21、[權(quán)屬證件移交]

      拆遷補償安置協(xié)議簽訂后,被拆遷人應(yīng)將原土地使用證、房屋所有權(quán)證交給拆遷人,由拆遷人移交房地權(quán)屬管理部門。

      五、拆遷裁決程序

      22、[拆遷裁決程序]

      集體土地房屋拆遷裁決程序,參照市國土房管局2002年12月9日印發(fā)的《北京市城市房屋拆遷裁決程序規(guī)定》(京國土房管拆[2002]1116號)執(zhí)行。

      23、[行政復(fù)議與行政訴訟]

      拆遷當事人對區(qū)、縣國土房管局的裁決不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

      六、貨幣補償方式

      24、[宅基地區(qū)位補償價]

      宅基地區(qū)位補償價,由區(qū)縣人民政府按照《北京市宅基地房屋拆遷補償規(guī)則》(京國土房管征[2003]606號)第四條的規(guī)定,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定和公布,并報市國土房管局備案。

      區(qū)縣人民政府確定宅基地區(qū)位補償價,應(yīng)當考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的土地區(qū)位差異,具有一定的幅度。

      具體拆遷項目的宅基地區(qū)位補償價,可以按照下列方式確定:

      (一)由拆遷人委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)在區(qū)縣人民政府公布的幅度內(nèi),根據(jù)被拆遷房屋宅基地的實際情況評估確定;

      (二)由區(qū)縣人民政府或者其指定的相關(guān)部門在區(qū)縣人民政府公布的幅度內(nèi),根據(jù)被拆遷房屋宅基地的實際情況確定;

      (三)區(qū)縣人民政府確定的其他方法。

      25、[兼有國有土地和集體土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)]

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)兼有國有土地和集體土地,或者與國有土地相鄰的,區(qū)縣人民政府可以批準該鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一參照國有土地房屋拆遷補償相關(guān)規(guī)定,確定宅基地區(qū)位補償價格或擬訂拆遷實施方案。

      七、房屋安置方式

      26、[房屋安置方式解釋及協(xié)議]

      按照《辦法》第十五條第一款規(guī)定,拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的,拆遷人與被拆遷人應(yīng)當按照被拆遷房屋的補償款與安置房屋的市場評估價款結(jié)算差價。即拆遷人對被拆遷人依法給予貨幣補償后,被拆遷人再以其所得的貨幣補償款購買拆遷人提供的國有土地上的安置房屋,拆遷人與被拆遷人可以先按照貨幣補償相關(guān)規(guī)定簽訂拆遷貨幣補償協(xié)議,再另行簽訂安置房屋買賣協(xié)議。

      27、[市政府規(guī)定以經(jīng)濟適用住房安置]

      按照《辦法》第十五條第一款規(guī)定以經(jīng)濟適用住房安置被拆遷人的,對被拆遷人按照《北京市宅基地房屋拆遷補償規(guī)則》(京國土房管征[2003]606號)第五條規(guī)定給予補償,由被拆遷人按照規(guī)定價格購買政府定向提供的經(jīng)濟適用住房。

      28、[拆遷補償資金和房屋要求]

      征地拆遷宅基地房屋,拆遷人在銀行專戶存入的拆遷補償資金,原則上不得低于該項目拆遷貨幣補償所需資金總量的60%。拆遷人準備的拆遷補償資金低于該項目拆遷貨幣補償所需資金總量的,應(yīng)就不足部分提供相應(yīng)數(shù)量的安置房屋。

      采取貨幣補償方式的被拆遷人數(shù)量超過預(yù)計比例或其他原因致使拆遷人存入的拆遷補償資金不足的,拆遷人應(yīng)當及時補足;拆遷完畢后,拆遷補償資金有結(jié)余的,拆遷人持區(qū)縣國土房管局出具的證明,向銀行申請劃轉(zhuǎn)余款。

      29、[征地拆遷安置房屋條件]

      拆遷人提供的安置房屋,原則上應(yīng)當是現(xiàn)房,并具備合法審批手續(xù);安置用房的市政配套設(shè)施和生活服務(wù)配套設(shè)施,應(yīng)當具備使用條件。

      拆遷人提供的下列房屋,經(jīng)與被拆遷人協(xié)商同意,可以用于拆遷安置,但是在區(qū)縣國土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證時,不予計入拆遷人準備的安置用房數(shù)量:

      (一)期房;

      (二)朝陽、海淀、豐臺、石景山區(qū)的拆遷,安置房屋不在四區(qū)范圍內(nèi)、也不在規(guī)劃市區(qū)內(nèi),且距離拆遷地點超過15公里的;其他郊區(qū)縣拆遷,安置房屋不在本區(qū)縣范圍內(nèi)的。

      30、[農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會作為拆遷人]

      按照《辦法》第十五條第二款規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會作為拆遷人實施拆遷,以本集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋安置被拆遷人的,安置房屋應(yīng)當具備用地、規(guī)劃批準文件。

      31、[委托安置]

      按照《辦法》第十五條第三款規(guī)定,其他拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會安置被拆遷人的,按照下列規(guī)定執(zhí)行:

      (一)拆遷人應(yīng)當與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂書面委托合同,并向區(qū)縣國土房管局備案。

      (二)拆遷實施方案由受托的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會擬訂,屬于征地拆遷的,報區(qū)縣國土房管局批準后執(zhí)行;屬于占地拆遷的,經(jīng)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民政府審核后,報區(qū)縣國土房管局備案。

      (三)拆遷補償安置協(xié)議可以由拆遷人與被拆遷人簽訂,也可以由拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會與被拆遷人簽訂。

      八、另批宅基地安置

      32、[適用條件]

      按照《辦法》第十七條規(guī)定另行批準宅基地安置被拆遷人的,拆遷人應(yīng)當事先征得區(qū)縣人民政府同意,且本集體經(jīng)濟組織區(qū)域內(nèi)具備安排宅基地的土地,符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃,被拆遷人符合申請宅基地條件。

      33、[審批手續(xù)]

      拆遷宅基地上房屋,另行審批宅基地安置被拆遷人的,拆遷人應(yīng)當為被拆遷人辦理宅基地申報審批手續(xù)和建房審批手續(xù),被拆遷人應(yīng)予協(xié)助。

      34、[宅基地減少的補償]

      新批宅基地面積少于原合法使用的宅基地面積,對不足部分可以按照區(qū)、縣人民政府的規(guī)定給予適當補償。

      九、宅基地面積標準

      35、[宅基地面積控制標準]

      根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》第六條規(guī)定,本市村民每戶建房用地的標準,由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的情況確定并予公布,但近郊區(qū)各區(qū)和遠郊區(qū)人多地少的鄉(xiāng)村,最高不得超過0.25畝(折合167平方米);其他地區(qū)最高不得超過0.3畝(折合200平方米)。

      1982年以前劃定的宅基地,多于前款規(guī)定的標準,每戶最高不超過0.4畝(折合267平方米)。

      36、[宅基地面積認定標準]

      被拆遷人宅基地面積認定的具體標準,由區(qū)、縣人民政府根據(jù)本區(qū)縣實際情況確定。

      十、其他問題

      37、[拆遷結(jié)案]

      拆遷人應(yīng)當按照規(guī)定及時整理并妥善保管拆遷檔案資料,在完成拆遷后1個月內(nèi)向區(qū)、縣國土房管局移交拆遷檔案資料并辦理有關(guān)手續(xù)。

      38、[提前搬遷獎勵費]

      被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限屆滿前提前搬遷的,拆遷人可以給予提前搬遷獎勵費,具體標準由區(qū)、縣人民政府確定。

      39、[非本集體經(jīng)濟組織成員房屋]

      用地范圍內(nèi)涉及非本集體經(jīng)濟組織成員合法取得的房屋土地,經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準,可以按照《辦法》有關(guān)宅基地房屋拆遷有關(guān)規(guī)定給予補償安置。

      40、[已拆遷公告的項目]

      2003年8月1日以前,已經(jīng)按照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》(北京市人民政府令第87號)拆遷公告的,不適用《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》,繼續(xù)執(zhí)行《北京市城市房屋拆遷管理辦法》。

      41、[施行日期和文件廢止]

      經(jīng)濟實體管理辦法范文第2篇

      為了加強對企業(yè)工資總量的宏觀調(diào)控和管理,做好1998年市屬國有企業(yè)實行成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的工資基數(shù)核定工作,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

      一、自1998年起,原則上不再增加成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè)。凡新建企業(yè)具備條件的可實行工資總額同效益掛鉤辦法,暫不具備掛鉤條件的企業(yè),應(yīng)按市財政局、稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定,實行計稅工資辦法。

      二、1997年前已實行上述辦法的企業(yè),自1998年起,除復(fù)轉(zhuǎn)軍人和經(jīng)市政府批準占地農(nóng)轉(zhuǎn)工按規(guī)定核增包干工資外,原則上不再核增其它項目的包干工資總額基數(shù)。

      三、凡1997年實發(fā)人均工資在7920元以下(不含動用工資結(jié)余)的工資總額包干和平均工資核定辦法的企業(yè),從1998年開始原則上不再實行上述辦法。應(yīng)按市財政局、稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定,實行計稅工資辦法。

      四、根據(jù)京勞資發(fā)〔1997〕58號文件精神,1997年經(jīng)市勞動局、市財政局批準在包干工資總額外據(jù)實列支的工資在1998年核定時,可核入包干工資總額基數(shù)。

      對成建制劃出(含新辦企業(yè)劃出、托管試點企業(yè)托管人員)和進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或發(fā)展多種經(jīng)營安置富余人員而減少職工的企業(yè),要主動提出申請,由主管部門認真審核,報經(jīng)市勞動局、市財政局后按減少的人數(shù)乘以上年人均包干基數(shù)分別核減100%和50%的包干工資總額基數(shù)。

      五、實行工資總額包干和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè),要嚴格按職工所在崗位正確進行工資核算,提取、列支工資費用。市勞動局、財政局將對企業(yè)工資核算進行抽查,凡不屬于本企業(yè)成本費用中應(yīng)負擔的職工工資費用,以及對違反本通知有關(guān)規(guī)定超提、超發(fā)工資的企業(yè),按市勞動局、市財政局、市審計局有關(guān)文件規(guī)定嚴肅處理。

      六、工作程序和時間安排

      (一)實行工資總額包干和平均工資核定辦法的企業(yè),要嚴格按照規(guī)定的表式和要求填報清算表,在規(guī)定時間內(nèi)報主管局、總公司。

      經(jīng)濟實體管理辦法范文第3篇

      【關(guān)鍵詞】高校后勤 后勤服務(wù)社會化 財務(wù)治理

      隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展和改革的不斷深入,高校后勤現(xiàn)行治理體制已經(jīng)難以適應(yīng)高校發(fā)展的需要。長期以來,在計劃經(jīng)濟體制下形成“學(xué)校辦社會”的后勤服務(wù)體制,使政府和學(xué)校背上了沉重的負擔,嚴重地阻礙了教育事業(yè)的發(fā)展,高校后勤治理體制改革勢在必行。高校后勤社會化改革的最終目標就是使后勤部門脫離學(xué)校走向社會,在市場經(jīng)濟的環(huán)境之中,按照企業(yè)方式運作,成為獨立的后勤經(jīng)濟實體。目前,各高校的后勤改革已經(jīng)起步,成立了后勤產(chǎn)業(yè)集團,但后勤的財務(wù)運作并沒有同學(xué)校完全脫離,還享受國家的經(jīng)費補助,作為校級財務(wù)部門在這次改革中如何加強財務(wù)治理,在很大程度上影響著這項改革的進程。學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)在自身的職能范圍中,認真研究高校后勤服務(wù)社會化改革的財務(wù)治理問題,尋求理想的財務(wù)治理對策,逐步建立一套符合高校后勤服務(wù)社會化改革的財務(wù)治理模式,為促進高校后勤真正走向社會,參與市場競爭打下良好的基礎(chǔ)。

      一、做好后勤經(jīng)濟實體資產(chǎn)界定,防止國有資產(chǎn)流失

      要確保高校后勤社會化改革的順利實施,前提是要做好后勤資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革――理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,后勤的資產(chǎn)是在過去辦學(xué)過程中,通過國家撥款購置或利用學(xué)校提供條件取得的,均屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)。為做好產(chǎn)權(quán)制度的明晰,將后勤資產(chǎn)從高校中劃分出來,校財務(wù)部門就要同有關(guān)單位對后勤資產(chǎn)進行清理、評估和界定。首先,要對后勤改革前的設(shè)備資產(chǎn)進行認真全面的清查核對,核實后勤經(jīng)濟實體各項設(shè)備資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值,作好財產(chǎn)登記,并用科學(xué)的方法進行評估。按照評估后后勤經(jīng)濟實體占有資產(chǎn)的實際價值辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)進行產(chǎn)權(quán)界定、按所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,簽訂國有資產(chǎn)租賃合同。其次,對后勤經(jīng)濟實體使用學(xué)校的房產(chǎn)和土地按有關(guān)規(guī)定進行價值評估,可將此作為學(xué)校對后勤實體的投入,按雙方合同以租賃關(guān)系給后勤實體使用。最后,對后勤原有的往來款項、債權(quán)債務(wù)、各項流動資產(chǎn)進行核對清理,劃分歸屬按國家有關(guān)規(guī)定,進行正確的賬務(wù)處理。

      二、指導(dǎo)后勤經(jīng)濟實體的財務(wù)治理工作

      后勤社會化改革之后,學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)從過去對后勤財務(wù)的直接治理中脫離出來,轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ溥M行宏觀上的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?,F(xiàn)階段,學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)履行學(xué)校支持后勤經(jīng)濟實體的責任,指導(dǎo)幫助后勤經(jīng)濟實體做好以下幾方面的基礎(chǔ)工作。首先,高校財務(wù)部門具備一套完備可行的內(nèi)部財務(wù)治理規(guī)章制度,而后勤經(jīng)濟實體由于處在改革初期,財務(wù)治理環(huán)節(jié)比較薄弱。因此,學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)主動幫助后勤經(jīng)濟實體建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)治理規(guī)章制度,健全崗位責任制,使后勤經(jīng)濟實體的財務(wù)活動科學(xué)、規(guī)范。其次,高校財務(wù)部門應(yīng)指導(dǎo)后勤經(jīng)濟實體的會計核算業(yè)務(wù),幫助其建立科學(xué)的會計核算體系,執(zhí)行國家規(guī)定的會計科目,編制符合國家要求的會計表,并對其定期進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),在具體業(yè)務(wù)上經(jīng)常進行督促檢查,提高后勤財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。最后,學(xué)校財務(wù)部門還應(yīng)主動幫助后勤經(jīng)濟實體爭取稅務(wù)部門對后勤企業(yè)的稅收優(yōu)惠,在政策上正確使用國家對其的扶持減免,從而降低后勤經(jīng)濟實體的有關(guān)成本,提高經(jīng)濟效益。

      三、幫助后勤經(jīng)濟實體逐步實行成本核算

      高校后勤社會化改革之后,成為獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體,必須按市場經(jīng)濟規(guī)律運作,實行成本核算。高校后勤是從高校這個事業(yè)單位中分離出來的,因此成本觀念淡薄。長期以來,高校后勤的所謂成本是不真實的,它所占用的大量資產(chǎn)是無償使用的,不付使用費,也不計提折舊。改革之后的后勤企業(yè),應(yīng)實行企業(yè)化治理,嚴格按會計制度要求規(guī)范會計行為,實行全面成本核算。

      首先,要幫助后勤實體建立成本核算體系。成本核算體系分為收入、支出、治理三部分,在收入方面,財務(wù)部門要幫助后勤實體積極組織收入,高校后勤社會化初期,學(xué)校應(yīng)將后勤能承擔的一切服務(wù)項目讓其承擔,逐步引入招標機制,促使后勤提高競爭意識,轉(zhuǎn)變經(jīng)營服務(wù)觀念,轉(zhuǎn)換經(jīng)營服務(wù)機制,努力增加收入,并把住收入源頭,防止收入流失。在支出上,要指導(dǎo)后勤嚴格執(zhí)行支出預(yù)算計劃,杜絕計劃外不合理開支,努力壓縮成本。成本治理上要認真執(zhí)行國家的成本開支范圍的規(guī)定,按權(quán)責發(fā)生制的要求,合理確定成本項目,保證成本真實正確。其次,要幫助后勤實體建立成本核算制度,后勤實行企業(yè)化治理之后,應(yīng)參照企業(yè)會計制度進行核算,成本核算上要依據(jù)企業(yè)會計制度的規(guī)定,執(zhí)行相關(guān)企業(yè)會計制度,進行成本核算。在成本核算過程中,后勤實體還要建立固定資產(chǎn)折舊制度。固定資產(chǎn)折舊是企業(yè)成本核算的重要內(nèi)容,后勤實體要按國家規(guī)定的企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法提取固定資產(chǎn)折舊費,折舊方法要校級財務(wù)備案,提取的折舊費除上交學(xué)校作為使用固定資產(chǎn)的補償外,還有利于企業(yè)的設(shè)備更新改造。

      四、加強對后勤經(jīng)濟實體的財務(wù)監(jiān)督和審計

      后勤經(jīng)濟實體實行企業(yè)化治理后,學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)把握后勤經(jīng)濟實體的經(jīng)營運作方式、執(zhí)行的會計制度、會計核算方法等,并協(xié)助審計部門加強對后勤經(jīng)濟實體的指導(dǎo)監(jiān)督和審計,提高后勤經(jīng)濟實體的會計核算和財務(wù)治理水平。

      在后勤改革的過渡時期,后勤財務(wù)仍是學(xué)校的二級單位,這個時期學(xué)校應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行財務(wù)監(jiān)督職能,校級財務(wù)要定期或不定期的檢查后勤實體的會計核算和財務(wù)治理狀況,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出改正建議,督促后勤實體加強內(nèi)部財務(wù)治理,完善會計核算和成本核算體系,逐漸向完全企業(yè)化治理過渡。學(xué)校的審計部門在這一時期也應(yīng)加強對后勤實體的審計監(jiān)督,對其會計賬目、會計核算、會計表、使用學(xué)校財政補助情況等進行審計,這種審計是對后勤實體財務(wù)的一種監(jiān)督體制,不是對其經(jīng)營方式和內(nèi)部治理的干預(yù),其目的是了解發(fā)現(xiàn)后勤經(jīng)營活動中存在問題,幫助后勤實體盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟。審計部門還要建立后勤實體負責人離任審計、工程立項、工程預(yù)決算、校內(nèi)單位承包工程審計制度。在后勤社會化改革后期,后勤財務(wù)在脫離國家財政補助完全獨立之后,這種監(jiān)督體制才能做出相應(yīng)調(diào)整。

      五、實行后勤會計委派制建立財務(wù)通制度

      高校后勤會計委派制是高校后勤治理體制改革過渡時期出現(xiàn)的新事物,由于后勤財務(wù)機構(gòu)仍是學(xué)校的二級財務(wù)單位,使學(xué)校有權(quán)向后勤實體委派會計。學(xué)校對后勤實體的會計委派就是由學(xué)校財務(wù)向后勤實體財務(wù)機構(gòu)委派財務(wù)負責人或主管會計,具體負責后勤實體及下屬各中心的會計核算和財務(wù)治理,履行會計監(jiān)督職能。委派會計的工資、獎金等福利待遇均由學(xué)校支付,不參加后勤企業(yè)的利益分配,改變了會計人員對所在單位的依附關(guān)系。實行會計委派制有利于學(xué)校后勤資產(chǎn)的保值,有利于保證后勤企業(yè)會計信息的真實性,同時也有利于后勤企業(yè)的健康發(fā)展。當后勤完全脫離學(xué)校以后,學(xué)校應(yīng)停止會計委派。

      在實行會計委派制的同時還應(yīng)建立財務(wù)通制度?,F(xiàn)階段,后勤實體財務(wù)在很多方面與學(xué)校保持著諸多聯(lián)系,因此,有必要在校級財務(wù)與后勤實體財務(wù)之間建立財務(wù)通制度,后勤實體財務(wù)應(yīng)按會計制度要求,及時向?qū)W校財務(wù)部門送真實、準確的會計表及財務(wù)分析,重大財務(wù)事項要及時向校級財務(wù)部門匯。

      六、提高人員素質(zhì)

      經(jīng)濟實體管理辦法范文第4篇

      關(guān)鍵詞:高校后勤,財務(wù)管理, 財務(wù)管理目標,財務(wù)管理制度

      Abstract: university of rear service socialization reform traditional universities management system, especially the financial management system has had a great impact, how to clear college logistics group organization nature orientation, clear logistics group QuanZeLi problem, clear financial management goal, a financial management system, financial management system established perfect and effective implementation problem, standard accounting system, etc, to ensure the state assets loss, is the current financial management of university logistics problems needed to resolve. Therefore, exploring to establish university future development needs, and in conformity with the requirements of the rear service socialization reform of financial management mode, and is the financial work of university logistics a very important and urgent task. This paper will be based on the former research, to enterprise financial management and non-profit organization theory of financial management system, financial management of university logistics problems.

      Keywords: college logistics, financial management, financial management goal, financial management system

      中圖分類號:F253.7 文獻標識碼:A 文章編號:

      1. 高校后勤財務(wù)管理現(xiàn)狀

      高校后勤集團的資金來源主要依賴學(xué)校。首先,后勤集團的絕大部分固定資產(chǎn)屬學(xué)校投入,所有權(quán)歸屬學(xué)校,目前后勤集團對這部分資產(chǎn)負有管理責任和擁有經(jīng)營使用權(quán):其次,后勤集團的大部分流動資產(chǎn)實質(zhì)上也從學(xué)校中來,歸屬于學(xué)校,與改革前相比,把過去劃撥方式改為服務(wù)收費方式而已。如學(xué)生公寓,學(xué)生的住宿費用由學(xué)校統(tǒng)一收取,而學(xué)生公寓中心因提供了相應(yīng)的管理工作和服務(wù)工作,學(xué)校在收取的住宿費用中按一定比例劃撥給公寓中心,實行包干使用,所有的貨幣資金都在學(xué)校財務(wù)處,公寓中心每月開支多少,在財務(wù)處報賬就行了。又如學(xué)校的水電房屋維修改造,先立項,經(jīng)學(xué)校審批,然后由后勤集團進行施工。施工完后辦理決算,經(jīng)審計部門審核后,學(xué)校就把該項目所用經(jīng)費劃到后勤集團。當然,少數(shù)高校后勤集團辦理了工商執(zhí)照,成為企業(yè)法人的,可以向金融機構(gòu)申請貸款,如果沒有法人資格,無法向金融機構(gòu)貸款,在資金緊張的情況下,有的高校后勤集團就向?qū)W校財務(wù)處貸款,照樣支付利息。至于后勤集團其他籌資方式就相當少了,有的學(xué)校幾乎沒有,個別學(xué)校采取與外單位聯(lián)營,職工入股等形式進行融資。全國高校只有膳食服務(wù),是通過學(xué)生預(yù)先支付生活費的方式,而且無須支付利息。

      正是由于后勤集團的資金來源比較單一,主要依賴學(xué)校,因此資金的運行管理,資金的投向受到了很大的局限。首先后勤集團在金融部門沒有獨立賬戶,只在學(xué)校財務(wù)處設(shè)立單獨的賬戶,貨幣資金由學(xué)校掌握。其次,學(xué)校根據(jù)后勤集團提供服務(wù)的情況,把屬于學(xué)校的貨幣資金通過財務(wù)處劃到后勤集團的賬戶上,而無需現(xiàn)金流入流出。第三,后勤集團提供服務(wù)的費用,要接受學(xué)校有關(guān)職能部門的監(jiān)督和檢查。第四,后勤集團的所有資產(chǎn)需納入學(xué)校國資處的統(tǒng)一管理。

      后勤集團對所取得的利潤主要用于再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn),少部分用于獎勵職工,提高職工的福利待遇等。

      2. 高校后勤財務(wù)管理問題

      2.1高校后勤集團組織性質(zhì)定位不清

      困繞高校后勤集團財務(wù)管理最大的問題是:高校后勤集團的組織性質(zhì)究竟是隸屬高校的事業(yè)單位還是獨立的企業(yè)法人。從理論上講,高校后勤集團都是國有獨資或國有控股企業(yè),但由于高校社會化改革進程或快、或慢,加上歷史的原因,高校后勤集團組織性質(zhì)定位是不清楚的。

      2.2財務(wù)管理目標不明確

      經(jīng)營目標雙重性影響財務(wù)管理目標的定位。高校后勤經(jīng)濟實體經(jīng)營服務(wù)的主要對象是高校的師生員工。面對這一特殊的消費群體,后勤經(jīng)濟實體既要一定程度上實行企業(yè)獨立核算、自負盈虧、自我發(fā)展、追求經(jīng)營效益的目標;又要注重公益性的優(yōu)質(zhì)低價、保本經(jīng)營、服務(wù)育人、講究社會效益。理論上把相關(guān)者利益最大化,“即在保持企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上,不僅實現(xiàn)企業(yè)價值的不斷增長,而且實現(xiàn)各個利益集團利益最大化?!弊鳛楦咝:笄诘呢攧?wù)管理目標,但實際操作上,由于雙重目標的實現(xiàn)路徑不一致,很難進行實際的財務(wù)管理制度設(shè)計。

      2.3財務(wù)管理制度不健全

      財務(wù)預(yù)算控制制度不完善資金是企業(yè)的理財對象,是公司正常運轉(zhuǎn)的血液。多數(shù)高校后勤經(jīng)濟實體沒有建立完善的財務(wù)預(yù)算控制制度,沒有采取科學(xué)方法對未來的資金流量進行測算,確定資金需要量,做出周密安排,資金運用無計劃、無步驟,造成企業(yè)資金成本較高:資金沒有優(yōu)化配置,對資金的調(diào)控能力弱,導(dǎo)致資金運轉(zhuǎn)不暢。

      2.4后勤所依從的會計核算制度具有雙重性

      后勤服務(wù)的主要經(jīng)費來源一直是以學(xué)校的行政撥款為主,為便于學(xué)校財務(wù)報表的合并和統(tǒng)計經(jīng)費的需要,在會計核算上使用高等學(xué)校會計制度,而對后勤經(jīng)濟實體采用行業(yè)會計制度,在會計核算的原則上,有的按“收付實現(xiàn)制”,有的按“權(quán)責發(fā)生制”,且在會計科目的設(shè)置上隨意性大,成本核算內(nèi)容和要求不相符,編制的報表格式也不盡相同。一些會計事項有多個會計政策可供選擇,有多個會計原則權(quán)衡。長期以來,后勤財務(wù)作為學(xué)校財務(wù)的二級核算單位,與學(xué)校有著千絲萬縷的關(guān)系,并且后勤財務(wù)實行報賬制,財務(wù)管理主要依照學(xué)校的事業(yè)單位財務(wù)制度執(zhí)行,因此,后勤經(jīng)濟實體很少能根據(jù)內(nèi)部特點建立和完善適應(yīng)自身的財務(wù)管理制度,而且后勤服務(wù)牽涉面很廣,難以形成行之有效的、統(tǒng)一的財務(wù)管理機制。

      3. 高校后勤會計核算方法的改革

      3.1高校后勤會計核算類型的轉(zhuǎn)變

      長期以來,高校后勤的會計核算屬于核算型會計,即記賬、算賬和報賬。由核算型會計向管理型會計轉(zhuǎn)變,即向集計劃、核算、監(jiān)督、管理、分析、預(yù)測和控制于一體,以效益為目標的會計核算類型轉(zhuǎn)變。高校后勤經(jīng)濟實體會計管理的根本任務(wù)是按照企業(yè)會計制度的要求,科學(xué)的管理和使用各項資金,提高經(jīng)營服務(wù)的效益。通過生財、聚財、用財、優(yōu)化資源配置來實現(xiàn)目標。除了一般的記賬、算賬、報賬的事務(wù)性工作外,應(yīng)把更多的精力投入到會計預(yù)測控制、監(jiān)督和效益反饋上,投入到生財、聚財上,實現(xiàn)以經(jīng)濟效益為中心,促使會計工作轉(zhuǎn)軌變型。

      3.2加強成本費用核算

      在行政體系中,后勤的運行成本主要來自學(xué)校的行政撥款,后勤組織不計運行成本,即使在一定范圍內(nèi)的成本核算也和生產(chǎn)管理者的勞動無關(guān),這樣既加劇了資源不足與資源浪費之間的矛盾,又削弱了生產(chǎn)管理者的勞動積極性。隨著后勤集團從學(xué)校行政體系的分離,成本核算成為后勤集團生存和發(fā)展的內(nèi)在要求,成本核算不僅貫穿后勤集團一切經(jīng)濟活動的全過程,而且成為后勤集團經(jīng)濟工作的核心內(nèi)容。因此,從不計成本到成本核算,是后勤集團由行政組織向經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容,也是這一轉(zhuǎn)變的具體表現(xiàn)形式。高校后勤要強化成本核算,但是其生產(chǎn)經(jīng)營的目的和一般企業(yè)有根本的區(qū)別,一般企業(yè)的生產(chǎn)目標是追求利潤的最大化,而對于高校后勤集團,是在滿足學(xué)校對后勤服務(wù)需求的同時,追求成本的最小化。

      3.3實施有效的財務(wù)監(jiān)督體制

      經(jīng)濟實體管理辦法范文第5篇

      關(guān)鍵詞:施工企業(yè);工程造價;成本控制;管理

      1前言

      目前,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,科技的不斷進步。新經(jīng)濟環(huán)境下建筑市場的競爭愈來愈激烈,建筑企業(yè)要想在此環(huán)境下生存下去,就必須轉(zhuǎn)變觀念,盡快適應(yīng)新經(jīng)濟下的企業(yè)管理模式。做好企業(yè)的成本控制及管理,抓住工程的重要環(huán)節(jié),有效地降低工程項目成本,提高經(jīng)濟效益。

      無須違言,施工企業(yè)在施工管理過程中,長期以來普遍存在技術(shù)與經(jīng)濟分離的現(xiàn)象,許多工程技術(shù)人員只重視技術(shù)工作,而缺乏經(jīng)濟觀念;只重視施工及管理工作,極小考慮如何做才能降低工程造價。為此,當前迫切需解決的是提高工程造價效益為目的。在工程建設(shè)過程中把經(jīng)濟技術(shù)有機結(jié)合,要通過技術(shù)比較,經(jīng)濟分析和效果評價,樹立和健全一系列工程造價管理的體系,正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進,把控制工程造價觀念滲透到各項施工技術(shù)措施之中。

      2 建筑企業(yè)成本控制管理中存在的問題

      (1)項目管理手段落后,缺少集成管理手段。由于工程項目成本管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要取得目標成果,必須各個子系統(tǒng)、各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合,任何地方出現(xiàn)問題都有可能功虧一簣。要實現(xiàn)對如此復(fù)雜的系統(tǒng)進行有效管理,先進的管理手段和工具是不可缺少的。但目前很少有施工項目能利用計算機作為施工計劃和施工控制的有效工具,計算機大都被用來做預(yù)算、文字處理和資料的儲存。這就造成了項目管理手段落后,缺少集成管理手段的局面。

      (2)成本水平失控,成本管理混亂。一些項目成本開支大手大腳,前松后緊,損失浪費嚴重。事前,一點點象征性的風險抵押金,對項目經(jīng)理來說,所起的制約作用,并不是太奏效,致使項目承包流于形式,各項費用開支無約束,從而導(dǎo)致工程成本居高不下,最終使得項目虧損,企業(yè)效益滑坡。

      (3)成本開支失控,亂擠亂攤成本。如:在實際施工過程中,大多數(shù)建筑企業(yè)在購人大型結(jié)構(gòu)、施工鋼材及各種配件、低值易耗品等時,無計劃的采購,或采購計劃非常隨意,控制權(quán)完全在于項目經(jīng)理及采購員。結(jié)果往往導(dǎo)致材料的積壓、超支,采購人員暗箱操作,抬高材料價格,索要高額回扣,直接增加了材料采購成本。有些項目己經(jīng)預(yù)期可以完成公司下達的利費指標,就隨意擴大成本費用開支范圍,不實發(fā)票以假當真,甚至在項目中以材料費等名目報銷各種支出,承攬工程的招待費成了萬花筒。

      (4)成本核算失控,成本信息失真。有的項目不能及時掌握工程進度及成本結(jié)算情況,導(dǎo)致工程結(jié)算收入與成本不相配比,項目結(jié)算周期過長。有些項目長期掛賬或不反映盈虧,直到項目竣工結(jié)算后才不得不反映有關(guān)信息。

      (5)分包管理失控,風險隱患嚴重。只為收取費用,不重視對分包單位的管理,大多數(shù)建筑企業(yè)對內(nèi)部隊伍的承包沒有相應(yīng)配套的管理措施,實行承包后漏洞百出,致使成本超支。

      3 強化建筑企業(yè)成本控制的措施及對策

      3.1在施工組織設(shè)計中注重經(jīng)濟效益

      工程技術(shù)經(jīng)濟分析,是成本控制的一個有力手段。許多單位雖然意識到控制工程成本的重要性,但在實際工作中卻往往忽視了工程技術(shù)經(jīng)濟分析。其主要表現(xiàn)是先干后算,干了再算,以致在施工過程中,見步行步,成本如何,心中無數(shù),到工程結(jié)算時才發(fā)現(xiàn)效益不佳。因此,要求施工單位在工程開工前,就要對擬施工的工程項目作全面細致的了解,掌握其關(guān)鍵內(nèi)容及特性,尤其是一些大型的施工項目,其各項技術(shù)性能要求高,需要解決的施工問題亦多,為此,采用何種技術(shù)措施去解決施工中要解決的問題,施工方案又如何?其方式方法都是多種多樣的,這就要求工程技術(shù)人員在擬定具體的施工方案時,就要做好技術(shù)及經(jīng)濟的比選工作,從而選定經(jīng)濟效益好的技術(shù)措施或施工方案。欲做到這一要求,對廣大的工程技術(shù)人員來講,除了掌握一定的專業(yè)技術(shù)知識外,了解和熟悉定額的內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定也是必不可少的。因為,在我們選擇一些施工措施與定額考慮不一致時,就有必要對其技術(shù)經(jīng)濟進行比選,從而做出取舍。比如,在垂直運輸?shù)膯栴}上,定額規(guī)定使用塔吊者,只有施工至正負零零以上的工程時,才能計取補貼費,正負零零以下是不能計取補貼的,而在實際施工中,至于哪些工程正負零零以下采用塔吊作垂直運輸,哪些不需要,我們就應(yīng)對具體工程作具體分析。例如,對于一些大型的基坑或深基坑,采用塔吊做垂直運輸,按定額規(guī)定雖然得不到補貼,但大量的土石方及材料垂直運輸,都可以采用塔吊,其工作效率高,單位時間內(nèi)的利用率大,通過分析,只要其技術(shù)經(jīng)濟效益比其他方法好,此時還是值得考慮采用的。

      3.2加強施工全過程工程造價動態(tài)管理

      1)編好施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算是確定建安工程預(yù)算造價的文件。是施工單位編制施工計劃,控制工程成本,進行施工準備活動的依據(jù),同時也是施工單位收取進度款的依據(jù)。因此,在每個項目開工之前,就要認真準確地編制好施工圖預(yù)算,當施工圖預(yù)算編制或整理出來后,對本工程項目的工程造價,主要材料用量及人工工日等就有一個全盤的了解,便可以此為據(jù)地進行部署施工,組織材料等各項施工活動,其編制準確與否,對采購材料的影響是較大的,尤其是對一些裝飾材料,購多了造成浪費,材料購得不夠,又要重新做計劃再訂購,既影響施工進度,通常又難以找到同一花式品種而影響到工程質(zhì)量。

      2)及時調(diào)整預(yù)算造價,也是日常管理工作中不可忽視的內(nèi)容之一。建設(shè)項目工期一般都較長,短的一年左右,而長的則需要幾年甚至更長,在建設(shè)期內(nèi),無論是人工,材料還是機械或其它有關(guān)費用,都可能發(fā)生變化,此時,就應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,及時調(diào)整預(yù)算造價,可利用政府或定額管理部門公布的調(diào)整系數(shù),進行調(diào)整并按調(diào)整后的造價向建設(shè)單位計收工程進度款,同時可根據(jù)進度,支出情況作比較,及時對工程造價進行動態(tài)管理。

      3)重視工程變更的管理工作,建立較為完善的工程變更制度。由于施工圖設(shè)計所造成,或是施工使用等需要,對原圖紙進行修改或設(shè)計變更等。在建設(shè)過程中是難免且經(jīng)常發(fā)生的,而這些變化或多或少總會給施工單位造成一定的經(jīng)濟損失,這就要求現(xiàn)場管理人員,隨時根據(jù)各種變化了的情況向建設(shè)單位提出簽證,然后,將這些資料歸檔整理,為日后結(jié)算做好準備。要做好每個工程建設(shè)項目的預(yù)結(jié)算工作,最好都委派專人負責,同現(xiàn)場管理人員一起,從工程開工前的技術(shù)經(jīng)濟分析到施工圖預(yù)算,從工程施工中的資料收集到變更簽證,從工程竣工結(jié)算到資料積累都應(yīng)實行專人專管,從而樹立較為完善的工程造價管理體系。

      3.3建筑施工企業(yè)應(yīng)加強工程項目費用管理措施

      1)建立統(tǒng)一的責權(quán)利相結(jié)合的費用管理體制,施工項目經(jīng)理部是以項目經(jīng)理為核心的相對獨立的經(jīng)濟實體,施工項目經(jīng)理部費用管理的主體是施工項目經(jīng)理部,項目全體管理人員及施工作業(yè)隊全體施工人員,這樣就形成了一個以項目經(jīng)理為核心的施工費用管理體系。

      2)確定適宜的質(zhì)量費用。工程所達到的最佳質(zhì)量水平,并不是工程質(zhì)量越高越好,而是指工程建設(shè)總費用最低的質(zhì)量水平,要符合合同或國家標準的要求,在提高工程質(zhì)量的同時,把質(zhì)量成本控制在某一水平。經(jīng)過綜合考慮質(zhì)量成本各方面因素,使工程項目的質(zhì)量既符合工程標準要求,又具有經(jīng)濟性和可操作性。在施工過程中,要在保證工程質(zhì)量的前提下,利用規(guī)范允許的正負偏差,節(jié)約材料的使用量,降低項目費用。同時控制返工率,要嚴把工程質(zhì)量關(guān),各級質(zhì)量自檢人員要把加強施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中,采取切實的防范措施,消除質(zhì)量通病,做到工程一次成型,一次合格,杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生,避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入導(dǎo)致加大工程費用的現(xiàn)象。

      3)合理安排進度,降低工期費用。合理的進度,對項目的費用同樣很重要,進度的滯后,勢必造成設(shè)備租賃費用及管理費用等的增加,同時造成企業(yè)信譽費用的增加。 工期費用的管理與控制對施工企業(yè)和施工項目經(jīng)理部來說,并不是越短越好,而是需要通過對工期的合理調(diào)整來尋求最佳工期費用,工期費用管理的目標是正確處理工期與費用的關(guān)系,使工期費用的總和達到最低值,一般來說,工期越短,工期措施費用越??;但當工期短至一定限度時,工期措施費用則會急劇上升。

      4)完善費用管理辦法,通過有關(guān)單位調(diào)研發(fā)現(xiàn),大約有60%的項目經(jīng)理部費用管理辦法不完善,只是簡單的規(guī)章制度,至于由誰做,何時做,做到什么程度都沒有提到,實際運作起來要么難度很大,要么無法執(zhí)行,對實際的費用管理與控制起不到多大作用。每一個工程項目都有其自身的特點,項目經(jīng)理要根據(jù)工程項目本身的特點,制定有針對性的項目費用管理辦法,如項目質(zhì)量成本管理辦法、工期費用管理辦法、項目招投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法,這些管理辦法應(yīng)是責任到人、切實可行的具有較強操作性的辦法,使項目的費用控制有法可依,有章可循,有據(jù)可查。

      5)完善合同文本,避免法律損失。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容,也是降低工程費用,提高經(jīng)濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始,至保修日結(jié)束止,尤其要加強施工過程中的合同管理,抓好合同管理意味著在合同執(zhí)行期間密切注意履行合同的進展效果,以防止被對方索賠。

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