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負責搶險救災經(jīng)費及時足額到位;負責災民的臨時安置工作;負責救災物資的調(diào)運、儲存和發(fā)放;為災民提供維持基本生活必需品和搶險救災人員的生活保障。小編為大家整理的地質(zhì)災害:山體滑坡演練方案資料。提供參考,歡迎參閱。
在*市xx縣黃河岸邊xx小禾村黃土滑坡即將發(fā)生的緊急情況下,能夠迅速、高效、有序的安全撤離險區(qū)群眾,做好地質(zhì)災害的防災避災和搶險救災應急工作。
一、地質(zhì)災害應急演練預案演練的目的
在*市xx縣黃河岸邊xx小禾村黃土滑坡即將發(fā)生的緊急情況下,能夠迅速、高效、有序的安全撤離險區(qū)群眾,做好地質(zhì)災害的防災避災和搶險救災應急工作。通過這次演練,進一步提高各級政府和有關(guān)部門應對突發(fā)地質(zhì)災害的應急反應能力,提高廣大人民群眾的防災避災意識,一旦臨災能迅速有序安全撤離避讓,最大限度地減輕地質(zhì)災害造成的損失,維護人民群眾生命財產(chǎn)的安全。
二、地質(zhì)災害應急演練預案演練的任務
本次地質(zhì)災害應急預案演練的任務是:xx小禾村黃土滑坡遭受連續(xù)降雨、強降雨等因素的誘發(fā),滑坡有可能產(chǎn)生速滑趨勢的緊急情況下,及時啟動《*市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》和《xx縣突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》,在縣人民政府和市國土資源局的統(tǒng)一領導下,組織市縣各相關(guān)部門各司其職,用最短的時間組織滑坡危險區(qū)內(nèi)的36戶174名群眾快速有序安全撤離,盡快采取防災減災有效措施。
三、地質(zhì)災害應急演練預案演練的原則
地質(zhì)災害應急預案演練工作遵照:
1、以人為本、避讓為主的原則。
2、統(tǒng)一領導、分級負責的原則。
3、反應迅速、措施果斷的原則。
4、部門配合、分工協(xié)作的原則。
四、地質(zhì)災害應急演練預案演練背景
小禾村黃土滑坡位于黃河邊滑坡處于黃土前緣大陡坡,出露地層為全新統(tǒng)上更新世q2-3黃土,上部q2黃土層厚2-3米,下部q3可見4層古土壤,土體結(jié)構(gòu)疏松,垂直節(jié)理發(fā)育。坡體為單層結(jié)構(gòu)土體斜坡,斜坡上部
工作的策劃。
b2、副指揮長(xx縣縣委副書記田一泓、xx縣人民政府xx副縣長、
主要負責:
a、傳達聯(lián)絡各部門工作;
b、協(xié)助總指揮做好各項后勤會務及有關(guān)演練物資準備等相關(guān)事宜;
c、負責新聞媒體報道工作。
a、綜合聯(lián)絡組:由縣政府辦公室主xx任組長,成員由縣武裝部、政府辦公室、國土局、氣象局、民政局、建設局、交通局、水利局、安監(jiān)局、公安局、教育局、衛(wèi)生局、地質(zhì)專家及xx鎮(zhèn)政府負責人組成。任務為:組織制定應急處理和搶險救災方案,報指揮部審定后送應急搶險小組組織實施;負責應急搶險救災工作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料向指揮部負責人報告,并同時向上級主管部門報告;掌握現(xiàn)場搶險救災工作進度,及時預測災情發(fā)展變化趨勢,并研究對策;負責聯(lián)絡應急搶險組、交通治安管理組、災險情調(diào)查監(jiān)測組、醫(yī)療衛(wèi)生組、后勤物資保障組、災后重建組工作。
b、交通治安管理組:由縣公安局局長xx任組長,成員由縣公安局、交通局、縣交警大隊、武警中隊、xx鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門工作人員組成。任務為:迅速組建交通治安管理隊伍;維護災害現(xiàn)場社會治安秩序和交通秩序;負責災區(qū)治安和刑事案件的偵破工作;對地質(zhì)災害區(qū)現(xiàn)場實施封鎖;組織災區(qū)現(xiàn)場治安巡邏保護。負責疏散受災區(qū)內(nèi)無關(guān)人員,協(xié)助應急搶險組轉(zhuǎn)移災區(qū)人員及財產(chǎn)。完成現(xiàn)場搶險救災指揮部交辦的其它工作。
c、應急搶險組:由xx縣武裝部部長xx任組長,成員由縣武裝部、縣教育局、xx鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門工作人員組成。任務為:迅速組織部隊、民兵預備人員趕赴災區(qū)現(xiàn)場組織搶險救災,負責組織、指導遇險人員開展自救和互救工作;負責統(tǒng)一調(diào)集、指揮現(xiàn)場施救隊伍,實施現(xiàn)場搶險救災;負責實施搶險救災工作的安全措施,搶救遇險人員和轉(zhuǎn)移災害現(xiàn)場的國家財產(chǎn);完成現(xiàn)場搶險救災指揮部交辦的其它工作。
d、災險情調(diào)查監(jiān)測組:由縣國土資源局局長xx*任組長,成員由縣國土局、氣象局、安監(jiān)局、地質(zhì)專家、市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站、xx鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門工作人員組成。任務為組織專家開展現(xiàn)場調(diào)查,查明災害形成的條件、引發(fā)因素、影響范圍和人員財產(chǎn)損失情況,確定地質(zhì)災害等級;設立專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)點,對災害點現(xiàn)狀穩(wěn)定性進行監(jiān)測和評估;對可能再次發(fā)生地質(zhì)災害提出能夠阻止或延緩再次發(fā)生災害的措施;提供災害發(fā)生地詳細準確的氣象預報;提出人員財產(chǎn)的撤離、轉(zhuǎn)移最佳路線和災民臨時安置地點的意見;完成縣地質(zhì)災害搶險救災指揮部交辦的其它工作。
e、醫(yī)療衛(wèi)生組:由縣衛(wèi)生局局長xx組長,成員由縣衛(wèi)生局、縣人民醫(yī)院急救中心、xx鎮(zhèn)醫(yī)院、xx鎮(zhèn)政府及其相關(guān)部門工作人員組成。任務為:迅速組建、調(diào)集現(xiàn)場醫(yī)療救治隊伍;負責聯(lián)系、指定、安排救治醫(yī)院,組織指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治,減少人員傷亡;負責調(diào)集、安排醫(yī)療器材和救護車輛;負責向上級醫(yī)療機構(gòu)求援;認真搞好災區(qū)的衛(wèi)生防疫工作,確保在災情發(fā)生后不發(fā)生各種傳染性疫病。
f、后勤物資保障組:由縣民政局局xx任組長,成員為民政局、交通局、財政局、教育局,xx鎮(zhèn)政府主要領導及其有關(guān)部門工作人員組成。任務為:負責搶險救災經(jīng)費及時足額到位;負責災民的臨時安置工作;負責救災物資的調(diào)運、儲存和發(fā)放;為災民提供維持基本生活必需品和搶險救災人員的生活保障。確保搶險救災指揮通訊聯(lián)絡的優(yōu)先暢通。
2、應急預案演練工作準備
主要發(fā)災時段為5-9月,大面積、長時間、集中性降雨,是導致地質(zhì)災害的主要誘因。因此,在降水時期,特別要加強預警工作,地質(zhì)災害預防工作責重如山,事關(guān)百姓安危,要認真扎實地貫徹落實《地質(zhì)災害防治條例》,堅持預防為主,防患于未然;堅持以人為本,確保人民生命安全。防災對策措施如下:
(一)加強組織管理和職責分工
為確保地質(zhì)災害防治工作扎實有序進行,避免發(fā)生人員傷亡和財產(chǎn)損失事件,將災害損失減少到最低限度,鎮(zhèn)黨委政府決定調(diào)整充實鎮(zhèn)地質(zhì)災害防御工作領導小組(名單附后),以加強對地質(zhì)災害的監(jiān)測和管理,負責防災救災中的日常事務。各村(居)發(fā)現(xiàn)異常,要及時準確地向上級相關(guān)部門報告。領導小組在防災救災中實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào);各村(居)成立了防災應急領導組織,組建搶險救災應急分隊。各村(居)主任是第一責任人,負責本轄區(qū)的地質(zhì)災害預防和臨災救護工作。
(二)加強宣傳普及地質(zhì)災害防治知識工作
地質(zhì)災害直接威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。要求各村(居)必須加大地質(zhì)災害危害性的宣傳力度,大力普及如何鑒別地質(zhì)災害及其發(fā)生前兆、如何預報避讓地質(zhì)災害、減少和防止其危害等知識,提高廣大群眾對地質(zhì)環(huán)境的保護意識,增強自測、自報、自防和自救等防御能力。各地應將地質(zhì)災害危險點、隱患點的群測群防“明白卡”發(fā)至受威脅的村民手中,向群眾通告,建立健全群測群防網(wǎng)絡。
(三)強化落實地質(zhì)災害防治的各項制度
1、領導小組工作上要加強溝通,密切配合,通力合作,確保信息通暢,上情下達、下情上報要及時,以便適時掌握雨情、水情、災情,為完善全鎮(zhèn)地質(zhì)災害防御預案和防治措施提供正確依據(jù)。
2.汛前,制定切實可行的防御方案、應急預案。鎮(zhèn)值班人員須保持電話24小時暢通,且不得擅離崗位。地質(zhì)監(jiān)測點監(jiān)測人員須做好監(jiān)測工作,并記錄在案。
3.汛期,對存在潛在危害的地段派專人進行嚴密監(jiān)測,特別是暴雨、大暴雨期間應加密監(jiān)測,實行24小時值班監(jiān)測。定期對滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災害點進行巡察和觀察?;隆⒈浪鹊刭|(zhì)災害點的監(jiān)測人員應定期對滑坡和崩塌體等的巡查及觀察,汛期應加強巡查,應注意觀察地面裂縫的變化情況和房屋變形等情況,當發(fā)現(xiàn)地面裂縫突然變大或房屋變形等現(xiàn)象明顯加劇時,應及時發(fā)出警報立即將人員撤離。
4.明確臨災時的安全撤離路線,發(fā)現(xiàn)異常情況及時將受威脅人員撤離到安全地帶。
5.防汛緊要期,鎮(zhèn)沿河各項施工必須全部停止作業(yè),確保安全度汛。
6.實行責任追究制。按照《地質(zhì)災害防治條例》和防汛防災的有關(guān)規(guī)定,各村(居)要提高警惕,切實做好地質(zhì)災害防范工作,做到措施到位,人員到位,職責到位,加強防范,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。發(fā)生地質(zhì)災害時,應服從黨委政府的調(diào)度,全力投入搶險救災。
7.地質(zhì)災害防治工作實行屬地管理,分級負責原則。各村(居)負責本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害防御和應急搶險工作;鎮(zhèn)黨委政府應當按照突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的分工,做好相關(guān)的應急準備和應急處置工作。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦負責牽頭組織盡快查明地質(zhì)災害發(fā)生原因、影響范圍等情況,提出應急治理措施,減輕和控制地質(zhì)災害災情。
一、存在問題
(一)部分鎮(zhèn)對于該項工作重視程度不夠。一是有的還沒有組織召開2013年地災防治專項工作會,對2013年地災防治工作還沒有進行部署;二是有的還沒有組織地質(zhì)災害應急演練工作;三是有的還沒有編制2013年度地質(zhì)災害防御預案和應急預案;四是有的對專(兼)職監(jiān)測員管理不到位,部分監(jiān)測人員電話不暢通,素質(zhì)較差,責任心不強。
(二)部分防災措施落實不到位。一是部分較大地質(zhì)災害隱患點沒有編制《突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》;二是有的《預案》公示上墻制度沒有落實;三是有的監(jiān)測人員的監(jiān)測裝備沒有落實到位;四是部分隱患點沒有設立監(jiān)測點;五是監(jiān)測記錄不規(guī)范。
(三)個別隱患點需作應急處置。一是新樂鎮(zhèn)銅鼓村木姜巖危巖隱患點。該隱患點上幾個巨石已懸空,隨時有下滑的可能,危巖下的6戶16人和房屋42間隨時會有生命財產(chǎn)安全,對巨石應作應急處理;二是白節(jié)鎮(zhèn)青風村新瓦房滑坡隱患點。該滑坡體上排水溝堵塞嚴重,嚴重影響水溝的截排水功能,同時該滑坡體上羅玉生戶房屋后側(cè)有巨石懸空,隨時有下滑的可能,對排水溝和巨石應作應急處理。
二、整改情況
(一)區(qū)國土資源分局排查工作小組對排查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時給當?shù)卣髁藚R報,部分鎮(zhèn)政府已及時組織召開了2013年地質(zhì)災害防治工作專項會議,并對參會人員進行了業(yè)務培訓。
(二)對于預案公示上墻制度還沒落實到位的,區(qū)國土資源局正積極對每個點的撤離路線等基礎資料進行收集匯總,統(tǒng)一制作公示牌;監(jiān)測人員裝備問題,區(qū)國土資源局已落實資金進行統(tǒng)一購買下發(fā);隱患點沒有設置監(jiān)測點的在國土資源所的指導下已逐一進行設置;監(jiān)測記錄不規(guī)范問題,區(qū)國土資源局已向市國土資源局匯報,市國土資源局已統(tǒng)一印發(fā)了監(jiān)測記錄本下發(fā)到各監(jiān)測點,規(guī)范監(jiān)測記錄。
三、工作建議
(一)在6月底前都還沒有召開2013年地質(zhì)災害防治工作專項安排布置會和突發(fā)地質(zhì)災害演練的鎮(zhèn),建議區(qū)政府進行通報,并責令其進行整改。
(二)對于存在監(jiān)測人員素質(zhì)低,電話不暢通的點建議鎮(zhèn)政府加強管理,對于責任心不強的監(jiān)測人員及時進行更換,保證監(jiān)測人員履職到位。
一、20*年全縣地質(zhì)災害基本趨勢預測
(一)20*年地質(zhì)災害的基本情況
截止20*年底,全縣共發(fā)生地質(zhì)災害3起,其中山體滑坡2起,地面塌陷1起,發(fā)生地點均為非地質(zhì)災害隱患點,未造成人員傷亡。
(二)20*年地質(zhì)災害趨勢預測
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災害類型、分布、主要誘發(fā)因素及人類工程建設活動的強度,結(jié)合我縣汛期氣象趨勢預測,今年地質(zhì)災害發(fā)生的概率較高。
根據(jù)氣象部門預測,今年全年降水是屬正常略偏多,降水在時空上分布不均勻,有局部洪澇發(fā)生的可能。預測20*年我縣地質(zhì)災害多發(fā)時段主要集中在3—9月,因此確定今年3—9月為地質(zhì)災害重點防范期。
根據(jù)《*縣地質(zhì)災害防治規(guī)劃》,全縣地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)分布在*、*、*等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。地質(zhì)災害中易發(fā)區(qū),主要位于*南部,跨*山區(qū)的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),包括*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)的大部以及*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*的局部。綜合災害點的穩(wěn)定程度及危害程度,確定*鄉(xiāng)*村*土質(zhì)滑坡、*鄉(xiāng)*村*底山體滑坡、*鎮(zhèn)*村巖山滑坡、*鎮(zhèn)賢*村*山腳自然村地面塌陷等為縣重點地質(zhì)災害點,需重點做好防范工作。
二、重要地質(zhì)災害隱患點防治方案
(一)*鄉(xiāng)*村*滑坡隱患
1、基本情況
*滑坡位于*鄉(xiāng)*村*自然村北東斜坡。地理坐標東經(jīng)119°16′39″,北緯28°50′41″,屬中低山地貌單元,出露巖性為安山玢巖潛火山巖,斜坡高度35°左右,斜坡表層上為耕植土,下為殘坡積層含碎石粘性土,厚約2米,結(jié)構(gòu)較松散。潛在滑坡體規(guī)模約24000m3。
2、穩(wěn)定性與潛在危害分析
該土質(zhì)滑坡,屬不穩(wěn)定潛在滑坡,有可能殘坡積層沿基巖面下滑,將威脅相距200米、高程350米以下的*村,威脅人數(shù)30人,資產(chǎn)20萬元。
3、防治建議
鑒于滑坡前緣離居民點尚有一定距離,滑坡還處于蠕動變形階段,建議防治措施如下:
(1)后緣上部開挖截水溝,向兩側(cè)溝谷排水。
(2)將水田改作旱地或經(jīng)濟林地。
(3)設觀測樁加強監(jiān)測。
(4)建議農(nóng)戶進行搬遷避讓。
*
(二)*鄉(xiāng)*村*底滑坡隱患
1、基本情況
*底潛在滑坡位于*鄉(xiāng)*村六組(*底自然村)北東側(cè)后山坡,地理坐標東經(jīng)119°15′37″,北緯28°48′20″,屬構(gòu)造侵蝕中低山地貌單元,出露地層為上侏羅統(tǒng)大爽組流紋質(zhì)玻屑熔結(jié)凝灰?guī)r,斜坡表部殘坡積層為含碎石粘性土,厚約5m,結(jié)構(gòu)較松散,透水性較強?;w總方量370000m3,屬中型滑坡?;瑒臃较蛲茰y為南西260°,滑動面為殘坡積層與流紋質(zhì)晶玻屑熔結(jié)凝灰?guī)r接觸界面。
2、穩(wěn)定性與潛在危害分析
滑坡處于不穩(wěn)定狀態(tài),若遭遇連續(xù)降雨和大暴雨或人為因素,極有可能下滑成災,將威脅村民35人,資產(chǎn)20萬元。
3、防治建議
(1)填平夯實裂縫,后緣和滑坡體內(nèi)開挖截排水溝。
(2)裂縫兩側(cè)設標樁加強觀測。
(3)建議農(nóng)戶進行搬遷避讓。
監(jiān)測人:葉生發(fā)聯(lián)系電話:0570-7*7606
(三)*鎮(zhèn)*村巖山滑坡
1、基本情況
*村巖山潛在滑坡位于*鎮(zhèn)*村巖山自然村東側(cè)山坡上,地理坐標東經(jīng)119°13′25″,北緯28°52′43″,屬侵蝕剝蝕丘陵地貌,與構(gòu)造侵蝕中低山接觸附近的丘陵一側(cè),出露地層為*巖群角閃片麻巖,斜坡表部為殘坡積層含碎石粘性土,厚約0.5m,結(jié)構(gòu)較松散,易于透水,具孔隙潛水?;w總方量59500m3,屬小型滑坡?;瑒臃较蛲茰y為北西275°,滑動面為殘坡積層與角閃片麻巖接觸界面。
2、穩(wěn)定性與潛在危害分析
滑坡目前處于穩(wěn)定狀態(tài),若遭遇連續(xù)降雨和特大暴雨或人為因素,極有可能下滑成災,將威脅10戶39人生命安全和約40萬財產(chǎn)經(jīng)濟損失。
3、防治建議
(1)填平夯實裂縫,后緣和滑坡體內(nèi)開挖截排水溝。
(2)裂縫兩側(cè)設標樁加強觀測。
(3)建議農(nóng)戶進行搬遷避讓。
*
(四)*鎮(zhèn)賢*村*山腳自然村地面塌陷
1、基本情況
塌陷區(qū)位于*鎮(zhèn)賢*村*山腳自然村地面,中心地理座標x=3229250,y=4*16250。塌陷區(qū)地貌主要為山間沖洪積平原,現(xiàn)狀為耕地和民房等,附近山體為剝蝕殘山、孤丘地貌。主要表現(xiàn)為地面出現(xiàn)大小不一的塌陷坑、地裂縫和民井干枯、民房墻體變形等。
2、穩(wěn)定性與潛在危害分析
*縣*鎮(zhèn)*山腳自然村地面塌陷始于杭新景高速公路*支線建成后的2006年7月,根據(jù)出現(xiàn)地面塌陷、地裂縫的空間位置和民井干枯范圍,估約地面塌陷及影響區(qū)面積18000m2,有20多戶100余人的生命財產(chǎn)受到地質(zhì)災害險情威脅,危害程度屬重大級。目前地質(zhì)災害災情、險情呈加劇趨勢,對當?shù)卮迕竦纳敭a(chǎn)和杭新景高速公路*支線的安全運營構(gòu)成直接威脅。
3、防治建議
(1)嚴格控制周邊地下水的深井抽水量,或停止深井抽水。
(2)對發(fā)現(xiàn)的塌陷坑進行注灌漿,對已出現(xiàn)明顯地面裂縫和墻體變形的民房進行加固或異地安置。
(3)在地面塌陷及其影響區(qū)范圍內(nèi)設立地質(zhì)災害警示牌,明確撤離路線與避險地點,并做好地質(zhì)災害險情的監(jiān)測,遇強降雨或連續(xù)降雨加密監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情應及時安排人員撤離。
*
三、有關(guān)部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處職責
(一)國土部門
縣國土資源局應根據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃,編制年度地質(zhì)災害防治計劃,進一步完善防災網(wǎng)絡,落實防災責任人和災害隱患點監(jiān)測責任人。建立汛期險情巡查制度和汛期值班制度及地質(zhì)災害速報制度,對確定的3個重點地質(zhì)災害(隱患)點汛期前進行一次巡回檢查,作出趨勢分析評價,指導和協(xié)助有重點地質(zhì)災害(隱患)點所在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))做好防災工作部署,明確地質(zhì)災害防治目標,公布地質(zhì)災害速報電話,對于存在重大險情的災害隱患點,向上級國土資源部門報告,組織專業(yè)技術(shù)力量進行危險性評估與治理方案設計。
在汛期要定期做好地質(zhì)災害防治工作檢查,加強對防治方案實施情況的監(jiān)督檢查,保證地質(zhì)災害防治工作的順利開展。
(二)水利部門
對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的在建或擬建水利工程項目要進行地質(zhì)災害危險性評估,要有防災措施。在汛期來臨前,水利部門應組織人員對縣內(nèi)中小型水庫庫區(qū)及衢江、靈山江兩岸進行一次全面檢查,如發(fā)現(xiàn)有地質(zhì)災害隱患,應采取相應措施,消除隱患,確保人民生命財產(chǎn)安全。
(三)交通部門
新建、改建、擴建公路工程,必須進行地質(zhì)災害危險性評估。修建康莊道路時,要考慮結(jié)合地質(zhì)災害的防治工作,對因修建公路(康莊道路)引起的地質(zhì)災害,要及時進行治理。對新建公路未治理好潛在的滑坡、崩塌等地質(zhì)災害的,不能投入正常使用。地質(zhì)災害重點防范期內(nèi)必須進行災情巡查。
(四)規(guī)劃、建設部門
在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi),建設項目必須進行建設用地地質(zhì)災害危險性評估。農(nóng)村集鎮(zhèn)建房必須按規(guī)劃統(tǒng)一建設,遠離地質(zhì)災害危險區(qū)。
(五)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門
認真落實防災責任制,對不宜耕種的山地,要堅決退耕還林,地質(zhì)災害隱患點上的水田,要改為旱地,滑坡體上不能種植高大樹木。一旦災情發(fā)生,要積極配合當?shù)劓?zhèn)(鄉(xiāng))政府、街道辦事處做好災民的生產(chǎn)和生活救災工作。
(六)氣象部門
根據(jù)全縣地質(zhì)災害分布情況,做好地質(zhì)災害防范期內(nèi)的災害性天氣預警預報,預測到災害性天氣,要及時通報。一旦發(fā)生災害時及時提供救災現(xiàn)場氣象服務。
(七)旅游部門
做好旅游景點和景區(qū)的地質(zhì)災害巡查、防治工作,確保游客和景區(qū)周邊群眾的生命財產(chǎn)安全。
(八)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府、街道辦事處
1、地質(zhì)災害(隱患)點所在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道要明確職責,重點鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道應成立地質(zhì)災害防治領導小組,加強領導,明確職責,落實監(jiān)測負責人和監(jiān)測人員。建立汛期、臺風期24小時值班制度。對《*縣地質(zhì)災害防治規(guī)劃》中所列縣級重點地質(zhì)災害(隱患)點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級災害(隱患)點,在汛期前要進行一次全面巡回檢查。發(fā)現(xiàn)新的問題,要及時向縣地質(zhì)災害防治領導小組匯報。
2、有地質(zhì)災害(隱患)點的村,要指定專人負責監(jiān)測工作,指定地質(zhì)災害預警負責人、預警信號、救災方案。在汛期、臺風期要增加檢查次數(shù),要指定緊急情況發(fā)生時疏散計劃以及撤離路線。同時密切注意災害隱患的變化。
3、對新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害跡象要及時上報縣國土資源部門。對已有險情或隱患的地段,要采取各種防范措施,以達到防災減災的目的。
4、對險情較重級無法治理的災害(隱患)點,應結(jié)合實際情況進行疏散、搬遷避讓,將可能發(fā)生的地質(zhì)災害損失降低到最低限度。
四、地質(zhì)災害防治的保證措施
(一)提高認識,加強領導。地質(zhì)災害防治是關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門要從實踐“三個代表”的高度,進一步認識地質(zhì)災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,認真貫徹落實國務院《地質(zhì)災害防治條例》的有關(guān)規(guī)定,把地質(zhì)災害防治工作列入工作重點,切實采取有效措施,著力做好地質(zhì)災害的防治工作。
各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處要對本轄區(qū)地質(zhì)災害防治工作負總責??h國土資源、氣象、水利、交通、建設、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等有關(guān)部門應當按照各部門的職責,負責本部門管轄范圍內(nèi)有關(guān)的地質(zhì)災害防治工作。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要將災害隱患點的監(jiān)測落實到責任人。
(二)堅持災情巡查、提醒、分級管理制度按照防災巡查制度,各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處要在防范期內(nèi)對本轄區(qū)所有的地質(zhì)災害(隱患)點、交通沿線進行實地檢查,對各點的災情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢作進一步分析評價,提出具體防范意見。防范期內(nèi)組織巡查,要建立巡查臺賬。
對可能發(fā)生地質(zhì)災害的區(qū)域地段,尤其是地質(zhì)災害易發(fā)的山區(qū)農(nóng)村,要按照災害防治的有關(guān)要求,積極組織開展地質(zhì)災害防治知識的宣傳教育,建立完善的災害提醒制度,增強公眾的防災意識和自救互救能力。
各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)所有的地質(zhì)災害點必須在汛期前全部發(fā)放地質(zhì)災害防災明白卡,建立群測群防監(jiān)測體系。
(三)堅持防范期值班制度,開展預警預報。在整個防范期內(nèi),縣地質(zhì)災害防治領導小組和國土部門要堅持防范期值班制度,保持全天不間斷通訊聯(lián)系;要督促檢點隱患點的動態(tài)監(jiān)測責任落實情況。加強與氣象部門的聯(lián)系和合作,在汛期特別是強降雨期間,要加強地質(zhì)災害氣象預警預報,并通過防災網(wǎng)絡,有專人負責準時收看省國土資源廳信息中心的地質(zhì)災害氣象預警預報和當?shù)貧庀箢A報,迅速將氣象情況通報到各個災害點,做好防災準備。
(四)做好災害應急預案,組織搶險救災。一旦出現(xiàn)災害險情,縣地質(zhì)災害防治領導小組要視情啟動突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案和應急指揮系統(tǒng),組織應急小分隊立即展開應急調(diào)查、排險,按防災預案組織人員疏散和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移,并做好災民的轉(zhuǎn)移安置,救災物資發(fā)放供應等善后工作。具體按照《*縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》(龍政發(fā)〔20*〕29號)執(zhí)行。
(五)認真落實地質(zhì)災害災情速報制度。根據(jù)《浙江省地質(zhì)災害報告制度》精神,各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要落實災情速報制度。一旦發(fā)生災情,視等級按要求速報縣地質(zhì)災害防治領導小組和縣國土資源局,及時趕赴現(xiàn)場,并按防災預案做出相應的應急調(diào)查處理。對較大級地質(zhì)災害縣國土資源部門根據(jù)實際情況,及時向省、市主管部門報告搶險救災工作進展直至結(jié)束。對發(fā)現(xiàn)的重大級地質(zhì)災害隱患點,應即赴現(xiàn)場調(diào)查,并將重大地質(zhì)災害隱患報告上級主管部門。
一、總則
(一)編制目的
為了有效處置地質(zhì)災害和重大險情,快速、及時、妥善防治地質(zhì)災害,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會快速、健康、和諧發(fā)展,特制訂本預案。
(二)工作原則
1、以人為本。在處置地質(zhì)災害中首先救人,最大限度地減少地質(zhì)災害和重大險情對人民生命財產(chǎn)帶來的損失和威脅。
2、預防為主、常備不懈。各村(居)、各有關(guān)部門應積極開展地質(zhì)災害的預防工作,認真按照預案做好地災防治工作。
3、統(tǒng)一領導、部門聯(lián)動。各村(居)、各部門要加強突發(fā)性地質(zhì)災害應急處置工作的領導,統(tǒng)一指揮,完善應急處置運行機制,有效地協(xié)調(diào)有關(guān)部門,整合現(xiàn)有資源,提高地質(zhì)災害應急搶險救援效率。
4、分類負責、協(xié)調(diào)配合。地質(zhì)災害搶險救援工作實行“誰主管、誰負責”的原則。按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強管理落實責任做好地質(zhì)災害防治工作的通知》(渝辦發(fā)[2007]99號)確定的職責分工,密切合作,認真落實各項應急處置措施。
(三)編制依據(jù)
主要依據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》(國務院令第394號)、《重慶市地質(zhì)災害防治管理辦法》(重慶市人民政府令第115號)、國務院《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》等法規(guī)和規(guī)范性文本,并結(jié)合我市地質(zhì)災害的實際情況編制本預案。
(四)現(xiàn)狀
我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境復雜,人類工程活動不斷增加,地質(zhì)災害發(fā)生較為頻繁。截止目前,全鎮(zhèn)共有地質(zhì)災害點7處。屬Ⅰ類搬遷避讓點2處共計威脅群眾2戶9人;Ⅱ類治理工程點4處;Ⅲ類監(jiān)測預警點1處。我鎮(zhèn)地質(zhì)災害類型主要有:滑坡、泥石流、地裂縫等,其中滑坡4處,危巖1處,不穩(wěn)定斜坡2處。由于地質(zhì)災害本身所具有特殊性和巨大的破壞性,對人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了極大的威脅。
(五)適用范圍
本預案適用于發(fā)生在本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有的地質(zhì)災害和地質(zhì)災害險情。
二、組織機構(gòu)及職責
(一)領導小組工作職責
1、及時掌握全鎮(zhèn)地質(zhì)災害發(fā)生的基本情況。
2、負責協(xié)調(diào)指揮部門間的工作。
3、發(fā)生地質(zhì)災害險情時,組長宣布啟動地質(zhì)災害應急處置方案。指揮相關(guān)成員立即趕赴現(xiàn)場,劃定危險區(qū)域,參與指揮現(xiàn)場搶險救災工作。
(三)、部門職責
1、國土所、城建辦:負責農(nóng)房質(zhì)量、山體滑坡、泥石流、崩塌地質(zhì)災害防治。
(1)做好全鎮(zhèn)地質(zhì)災害的排查及年度地質(zhì)災害預案,及時收集災情信息,向鎮(zhèn)政府及區(qū)地質(zhì)災害防治應急搶險中心匯報。
(2)對審批農(nóng)房及其它建筑工程做好預防工作,把好選址和質(zhì)檢,對已實施的建設項目進行全面檢查,杜絕人為活動誘發(fā)的地質(zhì)災害。
2、安監(jiān)辦:負責全鎮(zhèn)煤礦企業(yè)、非煤礦企業(yè)的地質(zhì)災害防治工作。
(1)加強煤礦企業(yè)、采石廠、磚廠等礦山企業(yè)管理,防人為地質(zhì)災害。
(2)加強對礦山企業(yè)的安全檢查,看安全設施是否完善;
(3)加強礦井采空區(qū)的回填管理,防止地表塌陷。
3、農(nóng)業(yè)服務中心:負責全鎮(zhèn)塘、堰、庫、堤壩地質(zhì)災害的防治,組織專人開展汛期地質(zhì)排查。
4、交通辦:負責做好公路、橋梁等地質(zhì)災害的檢查,特別是沿山一帶公路的檢查。
5、民政辦:負責發(fā)生地質(zhì)災害后的調(diào)查核實災情,組織救災物資,安排受災群眾的生產(chǎn)、生活問題,并報告災情。
6、派出所:負責地質(zhì)災害發(fā)生后的災區(qū)治安防范,加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作。
7、民兵應急分隊:負責發(fā)生地質(zhì)災害進的搶險工作,組織人員車輛,以最短時間內(nèi)進行搶險。
8、財政所:負責地質(zhì)災害防治資金的籌集和管理,及時調(diào)度救災資金,確保救災資金及時足額到位。
9、鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負責地質(zhì)災害發(fā)生后的人員搶救,災區(qū)消毒等工作。
10、村社職責:各村社行政負責人,主要對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生地質(zhì)災害的地區(qū),進行常年監(jiān)測,實行零報告制度,一有情況及時匯報,并組織村民撤離危險地帶并及時開展搶救工作。
三、預測預警
(一)監(jiān)測:充分發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防和監(jiān)測網(wǎng)絡的作用,開展定期和不定期的檢查,并做好記錄,加強對地質(zhì)災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范,發(fā)現(xiàn)險情及時向臨江鎮(zhèn)政府和臨江國土所報告,在危險區(qū)域設置警示標志標牌。
(二)報告制度:嚴格執(zhí)行24小時值班制度,建立健全災情速報制度,保障突發(fā)性地質(zhì)災害緊急信息報送渠道暢通。
四、應急行動
發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災害后,由組長李凱同志宣布啟動地質(zhì)災害應急處置方案,黨政辦負責通知應急搶險的成員單位進入戰(zhàn)備狀態(tài)。派出所和交通辦立即組織警力和工作人員維護交通秩序;搶險隊和民兵應急分隊趕赴災害現(xiàn)場進行搶險救援;衛(wèi)生院組織人員立即趕赴災害現(xiàn)場進行醫(yī)療救助;派出所負責人員疏散和治安保衛(wèi)工作。及時將地質(zhì)災害人員傷亡、經(jīng)濟損失情況和調(diào)查處置結(jié)果不間斷地向上級匯報。依靠臨江鎮(zhèn)應急力量無法處置的地質(zhì)災害,由鎮(zhèn)政府向區(qū)政府請求支援。
五、應急保障
1、物資保障:由領導小組協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門配備或緊急調(diào)運必要的應急救援和工程搶險物資。
2、隊伍保障:鎮(zhèn)、村成立地質(zhì)災害應急搶險隊,完善聯(lián)系方式,并保持手機暢通。
3、交通保障
領導小組必須保證一臺車輛負責前線指揮,鎮(zhèn)政府黨政辦負責交通運輸安全保障工作。
4、醫(yī)療保障
衛(wèi)生院負責醫(yī)療保障工作,醫(yī)療應急小分隊及時到達受災點,幫助、指導災區(qū)防疫消毒和救治傷員。保證綠色生命的暢通和醫(yī)療物資的儲備。
5、治安保障
派出所負責道路通暢和治安保障工作,負責指揮地質(zhì)災害現(xiàn)場警戒、道路交通控制、維護地質(zhì)災害現(xiàn)場的治安和組織人員疏散;控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏。
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