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【關(guān)鍵詞】雙基,煤礦安全管理,應(yīng)用,分析
1.引言
近些年來,我們一直在研究如何降低煤礦生產(chǎn)的安全事故,從而盡最大可能的減少煤礦事故的發(fā)生率,現(xiàn)今人們開始認(rèn)識到煤礦行業(yè)的安全重要性,現(xiàn)今煤礦行業(yè)的重要內(nèi)容就是加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的管理。
煤礦行業(yè)的生產(chǎn)安全事故的發(fā)生的直接原因主要有幾點(diǎn):第一,是煤礦施工人員的不安全行為的因素,第二,是煤礦施工的設(shè)施與設(shè)備的不安全因素,第三,是煤礦生產(chǎn)環(huán)境的不可控安全因素,這些都是造成煤礦事故頻發(fā)的原因。而我國提出的雙基在煤礦安全生產(chǎn)管理的應(yīng)用,可以有效的降低煤礦施工現(xiàn)場的安全隱患,使用雙基的管理與建設(shè)方式,嚴(yán)格的實(shí)施建設(shè)雙基的規(guī)劃與計(jì)劃,從而實(shí)現(xiàn)良好的安全管理。
2.雙基在煤礦安全管理的具體應(yīng)用分析
雙基在煤礦安全管理中的具體應(yīng)用主要包括兩大點(diǎn),第一點(diǎn)是雙基在煤礦安全管理中的自定項(xiàng)目的建設(shè),第二是雙基在煤礦安全管理中的規(guī)定項(xiàng)目的建設(shè),雙基的實(shí)施,是通過對模式管理的規(guī)劃與建設(shè),全面落實(shí)煤礦安全管理的雙基施工建設(shè)任務(wù),從而降低煤礦安全生產(chǎn)中人為的違規(guī)事件的發(fā)生,保證煤礦施工現(xiàn)場不存在安全隱患。以下就對雙基在煤礦安全管理中的應(yīng)用進(jìn)行詳細(xì)的分析。
2.1雙基在煤礦安全管理中的自定項(xiàng)目的建設(shè)
雙基在煤礦安全管理中的自定項(xiàng)目的建設(shè)主要包括三個(gè)方面,分別是自定煤礦安全施工的重要管理內(nèi)容,自定煤礦施工行為的規(guī)范方法,自定煤礦安全問題頻發(fā)的改善措施。
2.1.1自定煤礦安全施工的重要管理內(nèi)容
煤礦在進(jìn)行生產(chǎn)施工管理的過程中,有很多需要注意的重點(diǎn)施工要點(diǎn),煤礦的主要負(fù)責(zé)人要協(xié)同安全生產(chǎn)管理人員、施工管理人員以及機(jī)電負(fù)責(zé)人等進(jìn)行重點(diǎn)施工管理內(nèi)容的制定,針對以往煤礦施工中常見的安全事故發(fā)生的原因,區(qū)域部位,以及相關(guān)設(shè)備與設(shè)施,施工環(huán)境的因素等進(jìn)行重點(diǎn)內(nèi)容的研究,從而根據(jù)這些事故頻發(fā)的原因進(jìn)行詳細(xì)的分析研究,對每一個(gè)重點(diǎn)的安全管理內(nèi)容與部位進(jìn)行責(zé)任到人,重點(diǎn)控制,還要完善制定相應(yīng)的解決措施,從而降低煤礦安全管理在措施方面的失誤發(fā)生。
2.1.2自定煤礦施工行為的規(guī)范方法
在進(jìn)行煤礦施工的過程中,我們還要規(guī)范施工人員的行為,煤礦的負(fù)責(zé)人要對所有的煤礦管理與施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn),培養(yǎng)員工對安全生產(chǎn)與施工的態(tài)度,提升安全技術(shù)知識水平,規(guī)范煤礦施工的個(gè)人行為,還要提高煤礦施工人員之間的團(tuán)結(jié)合作,通過對不同的施工層面的人員進(jìn)行各方面的測評,可以發(fā)現(xiàn)在施工行為中存在的主要問題,從而針對不同類型的施工行為加強(qiáng)煤礦施工行為的規(guī)范,從根本上提高煤礦施工人員的安全意識,規(guī)范安全行為。
2.1.3自定煤礦安全問題頻發(fā)的改善措施
煤礦的主要負(fù)責(zé)人還要對經(jīng)常出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行重點(diǎn)排查,對整個(gè)施工與生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi),可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的隱患、問題進(jìn)行檢查,一旦排查到影響煤礦安全生產(chǎn)的問題,就要進(jìn)行改善的措施,要對不同的問題,對進(jìn)行全面的措施整改,責(zé)任到人,編制應(yīng)對措施方案,從而改善煤礦安全隱患的發(fā)生。
2.2雙基在煤礦安全管理中的規(guī)定項(xiàng)目的建設(shè)
雙基在煤礦安全管理中的規(guī)定項(xiàng)目的建設(shè)主要包括三個(gè)方面,第一,規(guī)定煤礦基礎(chǔ)施工建設(shè)的重要內(nèi)容,第二是規(guī)定降低煤礦安全生產(chǎn)管理中的漏洞方法,第三是規(guī)定煤礦施工人員的違規(guī)行為規(guī)范的方式。以下進(jìn)行詳細(xì)的分析。
2.2.1規(guī)定煤礦基礎(chǔ)施工建設(shè)的重要內(nèi)容
在煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)中存在著重點(diǎn)與安全薄弱的施工環(huán)節(jié),針對在生產(chǎn)系統(tǒng)中的一些問題,例如,煤礦施工設(shè)備與實(shí)施的規(guī)格不合理、煤礦施工的裝備缺失、施工安全防護(hù)措施的失誤、煤礦不牢固的基礎(chǔ)安全設(shè)施、煤礦施工人員不規(guī)范的行為以及在煤礦生產(chǎn)施工中的安全漏洞等,要幾何煤礦施工的基礎(chǔ)狀況,從而對基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)安全防護(hù)環(huán)節(jié)進(jìn)行雙基建設(shè)的計(jì)劃制定。
2.2.2規(guī)定降低煤礦安全生產(chǎn)管理中的缺陷方法
規(guī)定降低煤礦安全生產(chǎn)管理的缺陷方法主要有三點(diǎn):第一,建立健全煤礦施工安全考核的制度與規(guī)范,煤礦的主要負(fù)責(zé)人要領(lǐng)導(dǎo)大家一起進(jìn)入深井煤礦施工現(xiàn)場進(jìn)行安全隱患的檢查,要將安全生產(chǎn)管理放在第一位,煤礦的負(fù)責(zé)人還要定期的對煤礦是施工的安全與質(zhì)量進(jìn)行考核檢查,通過這種方法降低在安全生產(chǎn)管理中的缺陷與漏洞;第二,要對煤礦重點(diǎn)安全隱患的區(qū)域進(jìn)行防范與治理,提前做好支防范措施,加強(qiáng)對各種安全防護(hù)措施的應(yīng)用,還要制定規(guī)范的行為,嚴(yán)格執(zhí)行雙基任務(wù);第三,要加強(qiáng)對安全監(jiān)督人員的培訓(xùn),發(fā)揮安全監(jiān)督的作用,提高煤礦安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督力度,保證煤礦生產(chǎn)的安全。
2.2.3規(guī)定煤礦施工人員的違規(guī)行為規(guī)范的方法
要保證煤礦施工人員的行為規(guī)范,就要貫徹落實(shí)雙基的任務(wù),從基礎(chǔ)做起,主要的措施為:第一,要對不同施工人員進(jìn)行安全以及技術(shù)的培訓(xùn),加強(qiáng)對員工的行為規(guī)范,通過煤礦上崗的行為準(zhǔn)則與標(biāo)準(zhǔn)約束施工人員,確保在上崗后能夠嚴(yán)格的按照制度進(jìn)行;第二,對經(jīng)常發(fā)生安全事故的施工崗位要進(jìn)行重點(diǎn)的培訓(xùn),讓每一個(gè)員工了解到施工的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范施工人員的行為;第三,要建立健全的基礎(chǔ)安全管理的體系,從而使所有人員都重視到安全的重要性,做到人人重視安全;第四對煤礦違章施工的行為要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰,使其明白施工的注意要點(diǎn),避免出現(xiàn)不安全的生產(chǎn)行為。
3.結(jié)束語
總之,在煤礦安全生產(chǎn)管理的過程中,應(yīng)用到雙基,就要做好基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理,基礎(chǔ)人員的安全管理,保障煤礦的安全管理,從而促進(jìn)煤礦行業(yè)的發(fā)展。
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本次以新《安全生產(chǎn)法》為指導(dǎo),根據(jù)近年來出臺的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》(安委〔2013〕8號)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》(〔2013〕99號)等文件精神和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援新要求,吸取2013年吉林通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤礦瓦斯爆炸事故救援等典型案例經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),參考《規(guī)程》全面修訂專項(xiàng)課題研究成果和提出的建議,梳理吸納各地區(qū)、有關(guān)單位提出的修訂意見建議,借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國煤礦安全和礦山救援工作實(shí)際進(jìn)行修訂。
本次《規(guī)程》修改后,應(yīng)急救援內(nèi)容由原來的1章、5節(jié)、42條修改為現(xiàn)在的1編、6章、48條。
應(yīng)急單獨(dú)設(shè)編
本次《規(guī)程》修訂,將原“第二編井工部分第十章煤礦救護(hù)”擴(kuò)充修改為“第六編應(yīng)急救援”,首次將應(yīng)急救援內(nèi)容單獨(dú)設(shè)立為一編,成為《規(guī)程》六大組成部分之一,突出了應(yīng)急救援在煤礦安全工作中的重要性,是本次《規(guī)程》修訂的重要變化之一。
應(yīng)急救援工作是煤礦安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,是保障煤礦安全生產(chǎn)的最后一道關(guān)口,通過科學(xué)、高效的應(yīng)急救援工作,能夠最大限度地減少事故造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失。近年來,我國依托大型優(yōu)勢企業(yè)建立了7支國家礦山應(yīng)急救援隊(duì)和14支區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊(duì)。煤礦企業(yè)也按照有關(guān)法律法規(guī)要求建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍。
截至2015年10月底,全國共有專業(yè)煤礦礦山救護(hù)隊(duì)404支,專職礦山救護(hù)指戰(zhàn)員2萬6 553人。另建有兼職礦山救護(hù)隊(duì)2 854個(gè),兼職救護(hù)隊(duì)員2萬7 868名。全國礦山救護(hù)隊(duì)在礦山事故救援中發(fā)揮了重要作用。
比如在2010年山西華晉焦煤公司王家?guī)X礦“3?28”重大透水事故救援中,6 000余名專業(yè)救援力量攜帶近700套排水、醫(yī)療等設(shè)備千里馳援,經(jīng)過8天8夜連續(xù)奮戰(zhàn),成功救出115名礦工,創(chuàng)造了我國礦山救援史上的奇跡;在2011年河南省義馬煤業(yè)集團(tuán)千秋煤礦“11?3”沖擊地壓事故應(yīng)急救援中,礦山救護(hù)隊(duì)經(jīng)過連續(xù)41 h的全力搶救,成功救出67名被困礦工;在2012年貴州安利來煤礦“7?26”冒頂事故救援中,由于礦山救護(hù)隊(duì)處置得當(dāng)、搶救及時(shí),58名遇險(xiǎn)礦工全部獲救,避免了一起特別重大事故發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011―2015年,全國礦山救護(hù)隊(duì)參加各類事故救援5 853起,搶救生還遇險(xiǎn)礦工2 960人。
近兩年來,受煤炭市場低迷、煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)虧損影響,礦山救護(hù)隊(duì)建設(shè)出現(xiàn)了隊(duì)伍運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入不足、救護(hù)指戰(zhàn)員流失、部分救援裝備補(bǔ)充更新不及時(shí)等問題,在一定程度上影響了煤礦救援隊(duì)伍的穩(wěn)定和戰(zhàn)斗力。
本次《規(guī)程》應(yīng)急救援內(nèi)容的修訂,是保障和提升煤礦事故應(yīng)急救援能力的重要措施。修訂后的《規(guī)程》在修改完善各項(xiàng)預(yù)防工作規(guī)定的同時(shí),加強(qiáng)了應(yīng)急救援工作要求,旨在全面提升煤礦安全保障水平。
修訂后的應(yīng)急救援部分適用范圍由原來只對井工煤礦企業(yè),擴(kuò)展到包括井工煤礦和露天煤礦企業(yè),內(nèi)容由原來主要是對救護(hù)隊(duì)的要求,擴(kuò)展到對煤礦企業(yè)和救護(hù)隊(duì)的要求,增加了應(yīng)急管理、安全避險(xiǎn)、隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)施救、指揮協(xié)調(diào)、救援保障等方面規(guī)定,體現(xiàn)了以人為本、生命至上、科學(xué)施救的理念。
條文內(nèi)容變化
新《規(guī)程》應(yīng)急救援編的48條中,新增加的有23條,新修改(包括條文合并)的有24條,未進(jìn)行修改的有1條。本次修訂刪除了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中已有的6個(gè)技術(shù)操作性條文,對內(nèi)容緊密相關(guān)的條款進(jìn)行了合并。
強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,增加應(yīng)急管理要求
新《規(guī)程》應(yīng)急救援編強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,要求加強(qiáng)煤礦企業(yè)的應(yīng)急管理、應(yīng)急準(zhǔn)備和救援能力,以保障發(fā)生事故后井下人員有效開展自救互救和事故企業(yè)在第一時(shí)間迅速組織應(yīng)急救援。
比如在“一般規(guī)定”中增加了企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理和應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)規(guī)章制度,明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理和事故救援的第一責(zé)任人,必須編制應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織應(yīng)急演練;作業(yè)人員必須熟悉應(yīng)急預(yù)案和避災(zāi)路線、具有自救互救和安全避險(xiǎn)知識;班組長應(yīng)具備兼職救護(hù)隊(duì)員的知識和能力、能夠在發(fā)生險(xiǎn)情后第一時(shí)間組織作業(yè)人員自救互救和安全避險(xiǎn);事故后煤礦應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)、全力組織搶險(xiǎn)救援等。在“救援裝備與設(shè)施”中增加了煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)儲備應(yīng)急救援裝備及物資等規(guī)定。這些規(guī)定都是突出強(qiáng)調(diào)了應(yīng)急準(zhǔn)備以及事故后第一時(shí)間的救援和井下人員的自救。
增設(shè)安全避險(xiǎn)規(guī)定,保障礦工逃生自救
國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明,煤礦發(fā)生事故后,各種安全避險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備對礦工有序撤離和避險(xiǎn)待救具有重要作用。安全避險(xiǎn)既是礦工自救的重要方式,也能為外部救援爭取時(shí)間。
我國近年來對煤礦建立井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)作出了規(guī)定和要求,全國的井工煤礦基本上建立起了安全避險(xiǎn)系統(tǒng)。
為了建立長效機(jī)制,新《規(guī)程》應(yīng)急救援編,首次將安全避險(xiǎn)內(nèi)容納入進(jìn)來。在“一般規(guī)定”中增加了礦井必須建立井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)的規(guī)定,并專門增設(shè)“安全避險(xiǎn)”一章,設(shè)立10個(gè)條文對各種應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施的建立和維護(hù)管理提出要求。
加強(qiáng)現(xiàn)場救援指揮,提高科學(xué)施救水平
煤礦事故發(fā)生后,由于救援現(xiàn)場各方面人員較多,而井下災(zāi)情往往復(fù)雜多變,因此,科學(xué)、有序地組織和實(shí)施救援至關(guān)重要。
大量成功救援的經(jīng)驗(yàn)和處置不當(dāng)?shù)慕逃?xùn)表明,必須要根據(jù)實(shí)際災(zāi)情科學(xué)決策、指揮和施救,必須加強(qiáng)現(xiàn)場管理,絕不能違章指揮、違規(guī)操作、盲目施救。
新《規(guī)程》應(yīng)急救援編增加了礦山救護(hù)隊(duì)指揮員必須作為救援指揮部成員參與救援決策,必須有中隊(duì)及以上指揮員帶隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)偵察和救援;在救援中遇到威脅救援人員安全情況時(shí)現(xiàn)場指揮員有權(quán)作出撤出危險(xiǎn)區(qū)域的決定;事故煤礦應(yīng)報(bào)請當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T在通信、交通運(yùn)輸、醫(yī)療、電力、現(xiàn)場秩序維護(hù)等方面提供保障等新規(guī)定。
在封閉火區(qū)等技術(shù)措施方面,進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范了處置措施,在防止火區(qū)氣體爆炸、保障救援人員安全方面作了新的規(guī)定。新增了處理頂板、沖擊地壓、露天礦邊坡和排土場滑坡事故應(yīng)遵守的有關(guān)規(guī)定。
規(guī)范救援隊(duì)伍建設(shè),提升專業(yè)救援能力
按照國務(wù)院和總局關(guān)于取消和下放行政審判事項(xiàng)的要求,礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定已經(jīng)取消。為適應(yīng)減少行政審批后,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的形勢和要求,保障和規(guī)范礦山救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理,新《規(guī)程》應(yīng)急救援編增加了礦山救援隊(duì)伍必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、軍事化管理的規(guī)定。
增加了礦山救護(hù)隊(duì)出動執(zhí)行救援任務(wù)必須穿戴礦山救援防護(hù)服裝、佩戴并按規(guī)定使用氧氣呼吸器、攜帶相關(guān)裝備儀器的規(guī)定,以進(jìn)一步提升救援隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平和軍事化戰(zhàn)斗素質(zhì),確保礦山救援隊(duì)伍在煤礦災(zāi)害事故應(yīng)急救援中能夠拉得出、沖得上、打得贏。
理順規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系,妥善處理專業(yè)銜接
本次修訂中注意做好與專業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的銜接。著重理順了《規(guī)程》應(yīng)急救援編和《礦山救護(hù)規(guī)程》的關(guān)系?!兑?guī)程》應(yīng)急救援編重點(diǎn)規(guī)定煤礦企業(yè)應(yīng)該做什么、不能做什么的原則性要求;《礦山救護(hù)規(guī)程》重點(diǎn)規(guī)定礦山救援工作具體操作層面的要求。避免出現(xiàn)互相矛盾、“打架”現(xiàn)象,便于企業(yè)和執(zhí)法人員執(zhí)行,而且兩部規(guī)程各有側(cè)重,有利于各自發(fā)揮應(yīng)有的作用。
因此,根據(jù)本編結(jié)構(gòu)內(nèi)容調(diào)整需要和《規(guī)程》修訂原則,除了前面敘述的增加了有關(guān)條款外,也適當(dāng)減少了對礦山救護(hù)隊(duì)在具體操作層面上的規(guī)定條款。比如,刪除了原《規(guī)程》中第469條、498條、504條、509條、515條和520條,這些條款都是具體操作層面規(guī)定,在現(xiàn)行《礦山救護(hù)規(guī)程》中都有詳細(xì)規(guī)定。
注意事項(xiàng)
應(yīng)急裝備配備與應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照新《規(guī)程》應(yīng)急救援編的要求,為所屬礦山救護(hù)隊(duì)配備救援裝備、儲備應(yīng)急救援裝備和物資、建立安全避險(xiǎn)設(shè)施。具體執(zhí)行這些規(guī)定時(shí)應(yīng)當(dāng)注意:
一是關(guān)于礦山救護(hù)隊(duì)配備救援裝備的具體標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《礦山救護(hù)規(guī)程》已經(jīng)明確規(guī)定了礦山救護(hù)隊(duì)配備救援裝備的基本標(biāo)準(zhǔn)并有具體列表,煤礦企業(yè)應(yīng)該不低于這個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)為本企業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)配備救援裝備。
二是煤礦企業(yè)儲備應(yīng)急救援裝備及物資的種類和數(shù)量,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家、地方的有關(guān)規(guī)定。沒有具體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)所屬煤礦的數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、自然條件等具體情況進(jìn)行儲備,以適應(yīng)煤礦災(zāi)害事故應(yīng)急救援的需要。
三是煤礦企業(yè)建設(shè)緊急避險(xiǎn)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井實(shí)際情況、能夠滿足井下礦工應(yīng)急避險(xiǎn)需求來建設(shè),并且,建立的緊急避險(xiǎn)設(shè)施必須與井下監(jiān)測監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相結(jié)合,共同構(gòu)成井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)。
提高礦山應(yīng)急救援隊(duì)的事故處理能力
加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和針對性訓(xùn)練。在按照有關(guān)要求進(jìn)行培訓(xùn)和訓(xùn)練中,要針對當(dāng)前礦山事故減少、新隊(duì)員實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)缺乏的實(shí)際情況,在培訓(xùn)中多增加事故處置案例分析教學(xué)、采取老隊(duì)員帶新隊(duì)員等方式方法加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn);在訓(xùn)練中增加隊(duì)員佩用氧氣呼吸器訓(xùn)練時(shí)間,加強(qiáng)高溫濃煙訓(xùn)練和模擬實(shí)戰(zhàn)演練,提高隊(duì)員的技術(shù)水平和心里素質(zhì)。
配備先進(jìn)適用的救援裝備。除了按照規(guī)定配備基本救援裝備外,鼓勵(lì)救援隊(duì)伍根據(jù)需要配備和使用先進(jìn)適用的救援裝備,特別是自身防護(hù)裝備、災(zāi)區(qū)探測和氣體檢測分析儀器、應(yīng)急通信裝備、滅火和排水裝備等。
堅(jiān)持開展礦山救護(hù)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)及考核活動,這是規(guī)范和加強(qiáng)礦山救援隊(duì)伍的重要抓手,是全面提高和檢驗(yàn)礦山救援隊(duì)伍能力的重要措施。
保持救援隊(duì)伍穩(wěn)定和加強(qiáng)救援文化建設(shè)。礦山救護(hù)隊(duì)是專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,從事具有較高危險(xiǎn)性、技術(shù)性和特殊性的工作,使命光榮、任務(wù)艱巨,煤礦企業(yè)和主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施保障救護(hù)隊(duì)員享有相應(yīng)待遇,保持救援隊(duì)伍的穩(wěn)定性。并且通過加強(qiáng)救援文化建設(shè),增強(qiáng)救護(hù)隊(duì)員的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感。
下一步計(jì)劃
配合《煤礦安全規(guī)程》的,國家安全監(jiān)管總局正在組織開展《礦山救護(hù)規(guī)程》和《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作,進(jìn)一步健全完善礦山救援規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系。
加強(qiáng)組織全國礦山救護(hù)隊(duì)開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和互查互檢工作,推動全國礦山救援隊(duì)伍的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,不斷提高技術(shù)水平和救援能力。
制定計(jì)劃和組織開展應(yīng)急管理執(zhí)法檢查,將煤礦企業(yè)編制應(yīng)急救援預(yù)案、組織開展應(yīng)急演練、建設(shè)安全避險(xiǎn)設(shè)施、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援裝備配備等作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容,以加強(qiáng)煤礦企業(yè)的應(yīng)急能力。
20年是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會精神,推動我縣煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要之年,也是實(shí)現(xiàn)我縣煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。上半年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和在上級主管部門的大力支持下,煤礦安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展”的理念,加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè),強(qiáng)化現(xiàn)場管理,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)工作措施,有效防范和堅(jiān)決遏制較重大事故,進(jìn)一步促進(jìn)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將上半年安全監(jiān)管工作總結(jié)如下:
一、夯實(shí)安全責(zé)任,將煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)
一是年初縣局組織召開了全縣煤炭工作會議,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、各煤礦企業(yè)、駐礦安全監(jiān)管員層層簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書,把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí),逐步形成了縣、鄉(xiāng)、礦三級安全管理的“立體網(wǎng)絡(luò)”,并始終抓緊抓細(xì)抓實(shí)安全工作的全過程管理;
二是實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包礦、安監(jiān)員駐礦的煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制,做到了“人人都管礦,礦礦有人管”的監(jiān)管工作格局;
三是建立完善的安全管理機(jī)構(gòu),要求各煤礦企業(yè)必須配備足夠的安全管理人員,形成網(wǎng)絡(luò)化得安全管理模式,并層層簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)安全責(zé)任到班組。
四是充分發(fā)揮礦山救護(hù)隊(duì)職能,堅(jiān)持每月開展一次以“一通三防”為重點(diǎn)的安全大檢查,切實(shí)做好煤礦企業(yè)檢測設(shè)備的校驗(yàn)、校核工作,加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo),使煤礦安全生產(chǎn)工作有了一定的保障。強(qiáng)化安全監(jiān)管力度,將煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)抓到位
二、強(qiáng)化安全監(jiān)管力度,將煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)抓到位
為進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全管理責(zé)任,切實(shí)抓好煤礦安全監(jiān)管工作,督促煤礦改善安全辦礦條件,杜絕安全隱患,有效防范重特大煤礦安全事故發(fā)生。
一是我局從強(qiáng)化企業(yè)法人責(zé)任意識入手,進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任,各煤礦按照要求,依法建立健全安全管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化了安全管理。
二是始終堅(jiān)持以“一通三防”工作為重點(diǎn),多次開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)了通風(fēng)管理,確保通風(fēng)系統(tǒng)安全可靠,消除了無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象,完善了防塵、防火、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),嚴(yán)格執(zhí)行了瓦斯治理“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的方針,嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè),提升安全保障能力,有效遏制較重大瓦斯事故。
三是繼續(xù)堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則,切實(shí)加強(qiáng)對防治水工作的領(lǐng)導(dǎo),制定并不斷完善礦井水害應(yīng)急預(yù)案,成立探放水機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對采空區(qū)、老窯水的探放工作,有效防范了礦井水害事故。
四是加強(qiáng)煤礦頂板管理工作。煤礦企業(yè)從合理開采布局、改善支護(hù)形式、提高支護(hù)質(zhì)量、確保支護(hù)有效,嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂?shù)戎贫龋瑖?yán)禁空頂作業(yè),強(qiáng)化現(xiàn)場管理、科學(xué)編制措施等方面入手,切實(shí)加強(qiáng)煤礦頂板管理工作。
五是加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。煤礦企業(yè)明確安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)和人員,健全和完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收制度,明確管理責(zé)任,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法,嚴(yán)格按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案進(jìn)行建設(shè),切實(shí)抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。
六是嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理。煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、現(xiàn)場交接班制度,加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,將事故隱患消失在萌芽狀態(tài)。
三、加強(qiáng)隱患排查治理,將煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深入化
加強(qiáng)日常檢查、巡查,每月對全縣各煤礦的安全隱患進(jìn)行全面細(xì)致的排查、檢查,針對查出的安全隱患。
一是我局定期召開安全例會,排查梳理煤礦安全隱患,明確整改措施,部署落實(shí)各項(xiàng)安全工作,監(jiān)督煤礦及時(shí)整改,消除隱患。
二是要求各煤礦企業(yè)建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度并認(rèn)真組織學(xué)習(xí),貫徹落實(shí)到位,建立隱患排查治理臺賬,實(shí)行掛牌督促整改隱患制度,確保隱患治理做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”,并嚴(yán)格按要求定期報(bào)告。
三是嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法,加大安全監(jiān)管力度。及時(shí)掌握煤礦存在的問題,督促煤礦進(jìn)行整改,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工,依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法建設(shè)、生產(chǎn)行為。
四是駐礦安全監(jiān)管員認(rèn)真履行職責(zé),督促煤礦并及時(shí)排查整改安全隱患;安全監(jiān)管執(zhí)法人員做到下礦必下井,安全檢查做到“嚴(yán)格認(rèn)真、全面細(xì)致”,不搞形式,真正做到服務(wù)于企業(yè)。
五是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),嚴(yán)格安全資格準(zhǔn)入,強(qiáng)化全員安全意識,有效地防范各種“三違”現(xiàn)象的發(fā)生,提高安全管理水平,使煤礦安全管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
四、積極開展春季大檢查
為了進(jìn)一步做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作,全面貫徹落實(shí)中、省、市、縣煤礦安全生產(chǎn)會議精神,確保我縣煤礦安全生產(chǎn)形式的穩(wěn)定,在全縣范圍內(nèi)開展了春季煤礦安全生產(chǎn)大檢查活動。
一是檢查方式:安全大檢查活動采取以“煤礦自查、部門檢查、政府督查”的方式開展;另外,我局對存在安全隱患的煤礦進(jìn)行“回頭望”,不定期突擊檢查,將煤礦事故遏制在萌芽狀態(tài)。
二是工作具體要求:各煤礦充分認(rèn)識做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié),細(xì)化和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,做到安排具體,任務(wù)明確,責(zé)任到人,隱患整改及時(shí);駐礦安全監(jiān)管員嚴(yán)格履行自己的職責(zé),對煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查,糾正違
規(guī)作業(yè)行為,督促煤礦及時(shí)整改安全隱患并及時(shí)向縣局報(bào)告。檢查活動中,各煤礦企業(yè)、礦山救護(hù)隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所全力配合,嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患排查、治理報(bào)告制度,確保了大檢查活動取得實(shí)效。五、嚴(yán)格驗(yàn)收程序,做好煤礦節(jié)后復(fù)工驗(yàn)收工作
嚴(yán)格驗(yàn)收程序,為了認(rèn)真抓好全縣煤礦節(jié)后復(fù)工驗(yàn)收工作,我局成立了驗(yàn)收小組,把節(jié)后復(fù)工驗(yàn)收當(dāng)做一項(xiàng)重要的工作來抓,精心組織,合理安排,嚴(yán)格履行復(fù)工驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)。
一是煤礦復(fù)工前認(rèn)真制定和落實(shí)安全技術(shù)措施,特別是供電、通風(fēng)、瓦斯排放、巷道維護(hù)和排水的安全措施,其安全技術(shù)措施必須經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人審批,復(fù)工前的瓦斯排放工作由縣礦山救護(hù)隊(duì)組織實(shí)施,未經(jīng)復(fù)工驗(yàn)收合格的礦井不得恢復(fù)施工。組織開展全面的自查,經(jīng)自查合格后,向縣煤炭局提出書面申請,經(jīng)復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格后方可復(fù)工。
二是嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照“子長縣節(jié)后煤礦復(fù)工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收工作堅(jiān)持井上井下全面檢查和“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,并實(shí)行安全監(jiān)管員簽字備案制度,防止敷衍塞責(zé)走過場。
三是對存在下列情況之一的煤礦不得恢復(fù)施工。礦井建設(shè)未按設(shè)計(jì)組織施工、未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序、以建設(shè)為名非法組織生產(chǎn)的;建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位三方未嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任的;未按要求建設(shè)完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)(或未簽訂合同)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的;未制定復(fù)工安全技術(shù)措施的;煤礦作業(yè)人員、新招錄的工人未按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)、特種崗位作業(yè)人員配備不足的。截止目前,我縣共有煤礦16個(gè),申請節(jié)后復(fù)工驗(yàn)收煤礦14處,(甄家溝煤礦未開工備案,石家溝煤礦未申請復(fù)工驗(yàn)收)驗(yàn)收基本合格的煤礦14個(gè)。
六、積極開展夏季煤礦安全大檢查
夏季汛期來臨,根據(jù)縣安委會安全工作會議安排,為切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作,預(yù)防和減少各類事故發(fā)生,特別是汛期防汛工作,對全縣煤礦開展了夏季安全聯(lián)合大檢查。此次煤礦安全大檢查采取煤礦自查、部門檢查、政府督查的方式進(jìn)行。各煤礦全面開展安全生產(chǎn)自查自糾,我局會同相關(guān)部門聯(lián)合對各煤礦進(jìn)行全面細(xì)致的檢查。此次檢查內(nèi)容主要針對礦井防止水和雨季“三防”工作;礦井“一通三防”工作;礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度;在建項(xiàng)目安全管理工作;礦井、采區(qū)、工作面安全出口是否暢通,符合規(guī)定要求;加強(qiáng)班組安全建設(shè);開展“全國安全生產(chǎn)月”活動。檢查組嚴(yán)格認(rèn)真,全面細(xì)致,不走形式,真正查出隱患,督促煤礦進(jìn)行整改,真正做到服務(wù)于煤礦企業(yè)。
七、積極主動,加大安全檢查力度
1、針對今年節(jié)后復(fù)工驗(yàn)收,嚴(yán)格要求煤礦企業(yè)掌握季節(jié)氣候變化規(guī)律,認(rèn)真汲取以往事故教訓(xùn),突出抓好“一通三防”工作:
一是礦山救護(hù)隊(duì)對復(fù)工前各煤礦進(jìn)行入井探查和瓦斯排放工作,瓦斯安全排放后,煤礦才組織人員入井作業(yè)。
二是根據(jù)市局要求,局安排礦山救護(hù)隊(duì)每月逐礦開展一次以“一通三防”為重點(diǎn)的隱患大檢查。
三是確保礦井的通風(fēng)設(shè)施必須完善可靠,各用風(fēng)地點(diǎn)實(shí)際供風(fēng)量達(dá)到規(guī)定要求,杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè),局部通風(fēng)設(shè)備實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”。
四是嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度,做到“三統(tǒng)一”(瓦斯記錄牌、記錄手冊、日報(bào)表),嚴(yán)禁空班漏檢。
五是建立完善瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),確保監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行可靠,實(shí)時(shí)監(jiān)控,瓦斯超限及時(shí)報(bào)警,確保無瓦斯超限作業(yè)現(xiàn)象。
2、加強(qiáng)日常的監(jiān)管檢查。我局安全監(jiān)管人員不怕勞累,不間斷對復(fù)工驗(yàn)收的基建礦井進(jìn)行全面細(xì)致的檢查,加強(qiáng)夜查和抽查,對重點(diǎn)隱患反復(fù)檢查,對存在安全隱患的餓礦井進(jìn)行“回頭看”檢查,確保將安全隱患整改到位。上半年,我局共檢查煤礦103次,檢查礦井158處次,檢查人員入井366人次,發(fā)現(xiàn)隱患904處。
3、加大違規(guī)處罰力度在今年的日常檢查中,合營煤礦未嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)值班和礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,超定員下井作業(yè),針對合營煤礦的違規(guī)現(xiàn)象,我局按照相關(guān)規(guī)定給予合營煤礦罰款50萬元的處罰,給予合營煤礦礦長罰款3萬元的處罰,給予合營煤礦機(jī)電副礦長罰款5萬元的處罰,并停工進(jìn)行整改;給予包礦領(lǐng)導(dǎo)罰款3000元并督促整改的處罰,給予包礦干部罰款3000元并待崗一個(gè)月的處罰,給予駐礦安監(jiān)員各罰款元,扣三個(gè)月工資并督促煤礦整改的處罰,同時(shí)對其他煤礦進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查。
八、存在問題及薄弱環(huán)節(jié)我縣煤礦安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定成績,但一些長期存在的問題仍然比較突出,主要表現(xiàn)在:
一是部分煤礦法人安全意識不強(qiáng),安全投入不到位,隱患整改積極性不高,效果不明顯;
二是瓦斯治理、水患防治、頂板、運(yùn)輸管理還須進(jìn)一步加強(qiáng);
三是煤礦工人勞動紀(jì)律觀念不強(qiáng),自我保護(hù)意識差,違規(guī)作業(yè),違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象任然存在;
四是部分煤礦不能嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度;
五是部分煤礦由于各種原因礦井基建、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、緊急避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)進(jìn)度緩慢;鑒于上述問題,下一步工作計(jì)劃:
一是督促煤礦全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大安全投入,提高安全生產(chǎn)條件;
二是繼續(xù)深化安全隱患排查整改,重點(diǎn)抓好“一通三防”、重大水害防治、頂板等工作;
三是扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),將全縣煤礦全部建設(shè)為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井;
四是嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理;
五是認(rèn)真抓好煤礦從業(yè)人員培訓(xùn),全面提升工人安全意識和作業(yè)技能;
六是加快礦井緊急避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè),切實(shí)抓好煤礦建設(shè)工作,引導(dǎo)全縣煤礦企業(yè)走上安全、規(guī)模、效益的發(fā)展軌道。
堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念,按照國家、省市安全生產(chǎn)工作的總體部署,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”、“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”等活動,全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神,以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“六大系統(tǒng)”建設(shè),積極開展露天采礦場安全專項(xiàng)整治,強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察,嚴(yán)格執(zhí)法,努力實(shí)現(xiàn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和“十二五”良好開局。
二、工作目標(biāo)
(一)堅(jiān)決杜絕重、特大和較大生產(chǎn)安全事故,力爭減少一般生產(chǎn)安全事故。
(二)事故總量不超過控制考核目標(biāo)。
(三)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進(jìn)。中央和省屬在蘭礦山企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上等級;露天采石場達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上等級。
(四)礦山班組長安全培訓(xùn)全面實(shí)施。到年底前,全區(qū)非煤礦山企業(yè)所有生產(chǎn)作業(yè)班組長必須經(jīng)專項(xiàng)安全培訓(xùn)并取得合格證書。
(五)全面開展露天采礦場和移山造地、新農(nóng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理等區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的安全專項(xiàng)整治,實(shí)現(xiàn)自上而下分臺階(分層)開采,全面推行應(yīng)用中深孔爆破、機(jī)械鏟裝技術(shù)和裝備。
(六)加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法,取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)和建設(shè)行為。
三、重點(diǎn)工作及措施
(一)加強(qiáng)監(jiān)督考核,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
1、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,要以深入貫徹落實(shí)國發(fā)號文件精神為核心,嚴(yán)格按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室〔〕號和省市相關(guān)文件要求,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,采取各項(xiàng)有效措施,著力強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。抓住安全管理責(zé)任、安全技術(shù)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)裝備投入“三個(gè)關(guān)鍵”,督促企業(yè)落實(shí)“十項(xiàng)重點(diǎn)主體責(zé)任”:一是健全完善以法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度;二是建立健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu),按要求配備合格安全管理人員;三是加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理,配備工程技術(shù)專業(yè)人員,健全完善技術(shù)圖紙資料;四是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全專業(yè)管理,露天礦山要加強(qiáng)高陡邊坡、排土場監(jiān)測監(jiān)控;五是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查,非煤礦山企業(yè)要落實(shí)現(xiàn)場安全檢查的內(nèi)容、范圍、頻次、方法,制定現(xiàn)場檢查表,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,嚴(yán)肅查處“三違”和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)等行為;六是及時(shí)排查治理安全隱患,非煤礦山企業(yè)要重點(diǎn)排查國務(wù)院安委辦17號文件確定的24項(xiàng)非煤礦山重大安全生產(chǎn)隱患,對查出的各類隱患要進(jìn)行登記報(bào)告,確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”;七是加強(qiáng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和班組安全建設(shè);八是加強(qiáng)企業(yè)外包施工隊(duì)伍的安全管理;九是強(qiáng)化企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)。非煤礦山企業(yè)“三類人員”(主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員)100%持證上崗,生產(chǎn)班組長100%經(jīng)培訓(xùn)并取得合格證書,從業(yè)人員及新進(jìn)礦人員100%經(jīng)培訓(xùn)上崗。建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障體系,著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。
2、完善安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,嚴(yán)格目標(biāo)管理。企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,制定考核標(biāo)準(zhǔn),按月(季)進(jìn)行檢查考核,嚴(yán)格獎懲。
(二)加大教育培訓(xùn)力度,提高人員安全素質(zhì)。
1、營造安全生產(chǎn)工作良好氛圍。充分利用板報(bào)、簡報(bào)、廣播、電視等媒體形式,大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》、《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī),要運(yùn)用各種方式和手段,加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故案例等教育培訓(xùn)工作,營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
2、開展班組長及全員安全教育培訓(xùn)。一要結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場危險(xiǎn)因素特性,以法律法規(guī)、操作規(guī)程、班組管理、安全常識、應(yīng)急救援為主要內(nèi)容,對所有班組長進(jìn)行一次教育培訓(xùn),提高班組長安全管理能力;二要針對不同崗位特點(diǎn)開展全員安全教育和現(xiàn)場急救等安全教育培訓(xùn)工作,努力提高礦山企業(yè)從業(yè)人員的安全意識、應(yīng)急救援和操作技能水平;三要組織好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的取證和復(fù)審培訓(xùn)工作,做到持證上崗。
(三)深化非煤礦山專項(xiàng)整治,提高本質(zhì)安全水平。
1、鞏固和擴(kuò)大“打非”專項(xiàng)行動成果。進(jìn)一步完善工作機(jī)制,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,重點(diǎn)打擊國務(wù)院安委辦號文件確定的12類非煤礦山非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)情況并經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的,一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對觸犯安全生產(chǎn)法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。對打非治違工作不力的要予以通報(bào),對礦業(yè)秩序混亂的要采取掛牌督辦等方式,確保打非治違工作真正落實(shí)到位。
2、開展非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查,督促企業(yè)依法履行“三同時(shí)”手續(xù),嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)周期管理和試生產(chǎn)(運(yùn)行)期限。加強(qiáng)日常監(jiān)管,嚴(yán)防以采代建違規(guī)組織生產(chǎn)。
3、加大露天采石場和移山造地、新農(nóng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理等項(xiàng)目的安全專項(xiàng)整治力度。嚴(yán)厲打擊露天采石場、移山造地、新農(nóng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理等項(xiàng)目采取“一面墻”無臺階開采,對“一面墻”無臺階開采的嚴(yán)重違法行為,必須嚴(yán)罰。凡是“一面墻”無臺階開采的露天采石場和移山造地、新農(nóng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理等項(xiàng)目,一律暫扣安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令其限期整改,并通報(bào)公安部門停供火工產(chǎn)品,不予辦理安全生產(chǎn)許可證延期換證手續(xù);對逾期未整改的露天采石場,依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證;對邊整治邊生產(chǎn)的露天采石場和其它建設(shè)項(xiàng)目,要報(bào)請區(qū)政府實(shí)施關(guān)閉和停止建設(shè);因“一面墻”無臺階違法開采發(fā)生死亡事故的,依法對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并吊銷其安全生產(chǎn)許可證,提請區(qū)政府立即實(shí)施關(guān)閉。
4、開展露天礦山采場和排土場邊坡專項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查邊坡監(jiān)測監(jiān)控措施落實(shí)情況,高陡邊坡和危險(xiǎn)級排土場治理情況等,嚴(yán)防邊坡及排土場坍塌事故。
(四)大力推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化和班組安全建設(shè),全面完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。
全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升企業(yè)本質(zhì)安全和管理水平。各相關(guān)企業(yè)要按照國家、全省和全市對金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的一系列文件要求,督促指導(dǎo)企業(yè)制定安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案,落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi),建立健全各項(xiàng)執(zhí)行文件和相關(guān)管理臺帳,強(qiáng)化職工教育培訓(xùn),讓各級、各部門和崗位明確自身工作任務(wù);要確定創(chuàng)建時(shí)間表,按時(shí)進(jìn)行自評和外評考核,及時(shí)整治存在的問題和隱患,形成持續(xù)改進(jìn)的安全管理體系。,所有延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上等級;非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收時(shí),安全標(biāo)準(zhǔn)化必須達(dá)到五級以上等級。
(五)強(qiáng)制淘汰落后工藝,推進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù),進(jìn)一步提高非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平。
(六)完善安全生產(chǎn)投入和風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納制度。
各礦山企業(yè)要按規(guī)定提取和使用礦山安全生產(chǎn)費(fèi)用,做到??顚S?,財(cái)務(wù)上有賬可查,按規(guī)定為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)。各企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定和承諾足額按期繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。否則,不予辦理相關(guān)行政許可。
(七)依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法。
1、規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局36號令)的相關(guān)規(guī)定,按照分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管的原則,進(jìn)一步規(guī)范“三同時(shí)”審查程序,抓好審查和安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作,嚴(yán)把源頭關(guān)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山行政許可制度。要嚴(yán)格按規(guī)定審查新申辦或延期企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,督促企業(yè)及時(shí)上報(bào)。凡延期換證的非煤礦山企業(yè),必須在許可證有效期滿3個(gè)月前提出延期申請。有效期滿而未按期進(jìn)行申報(bào)延期的,不再按延期有關(guān)程序受理,企業(yè)應(yīng)按照新辦證程序和規(guī)定要求重新申報(bào),因不可抗拒的自然因素而停產(chǎn)停業(yè)的或因技術(shù)改造、隱患整改而停產(chǎn)停業(yè)等情況除外。
3、嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決打擊非法違規(guī)生產(chǎn)和建設(shè)行為。以整頓關(guān)閉和打非治違為重點(diǎn),扎實(shí)開展非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。對無證無照、證照不全、關(guān)閉取締之后死灰復(fù)燃、非法違法建設(shè)、瞞報(bào)事故、拒不停產(chǎn)整頓等嚴(yán)重違法違規(guī)行為,要采取關(guān)閉取締、停產(chǎn)停業(yè)整頓和經(jīng)濟(jì)處罰等行政處罰措施予以嚴(yán)懲,凡是未通過安全設(shè)施“三同時(shí)”設(shè)計(jì)審查而組織建設(shè)的,一律以非法建設(shè)論處;凡未通過安全設(shè)施“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收而組織生產(chǎn)的,一律以非法生產(chǎn)論處;凡是非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;凡是非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的,對有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;凡是觸犯法律的,對有關(guān)責(zé)任人員一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任,絕不姑息;凡是提請關(guān)閉或責(zé)令停產(chǎn)整頓的,一律會同公安、電力單位,依法采取停供民用爆炸物品和電力等措施,確保停產(chǎn)整頓、關(guān)閉到位。
本文從概述煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理出發(fā),探討了煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)問題,包括相關(guān)法規(guī)和法律建設(shè)的滯后、煤礦建設(shè)工程基礎(chǔ)薄弱、煤礦建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)收費(fèi)不高、煤礦建設(shè)工程監(jiān)理單位始終無法開展獨(dú)立工作等,針對以上風(fēng)險(xiǎn)問題詳細(xì)介紹了提升煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理質(zhì)量的具體措施。以期為相關(guān)的理論研究和具體的實(shí)踐工作提供一定的借鑒。
關(guān)鍵詞:
煤礦建設(shè)工程;監(jiān)理安全管理;風(fēng)險(xiǎn);措施
1煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理概述
在煤礦建設(shè)工程中,因?yàn)楣こ梯^為復(fù)雜,所以頻繁出現(xiàn)安全事故的可能性較高。引發(fā)煤礦建設(shè)工程發(fā)生安全事故的原因有很多,而且較為復(fù)雜多變。當(dāng)安全事故發(fā)生之后,負(fù)責(zé)參與煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的單位通常都擺脫不了責(zé)任。因此,在煤礦建設(shè)工程監(jiān)理單位一方,需要做好以下兩個(gè)方面的工作,以實(shí)現(xiàn)煤礦建設(shè)工程安全性的提升。首先,煤礦建設(shè)工程監(jiān)理單位需要切實(shí)做好工程質(zhì)量管理以及控制工作,將煤礦建設(shè)工程監(jiān)理中的核心內(nèi)容穩(wěn)抓穩(wěn)打,實(shí)現(xiàn)開工的認(rèn)真嚴(yán)格監(jiān)理、工序交接的嚴(yán)格把控以及質(zhì)量驗(yàn)收的嚴(yán)格把關(guān)。其次,煤礦建設(shè)工程監(jiān)理人員需要以國家頒發(fā)的法律規(guī)定以及監(jiān)理工程合同為主要依據(jù)開展監(jiān)理活動,以專業(yè)配套以及滿足數(shù)量工作需求為準(zhǔn)則,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理組織部門的設(shè)立,并且在對工程開展監(jiān)理的過程中恪守工程監(jiān)理所需要的要求以及規(guī)范。如果煤礦建設(shè)工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理期間,于自身的職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生了任何的細(xì)小問題,不僅會因?yàn)闆]有開展依法監(jiān)理工作、承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)而承擔(dān)安全事故間接責(zé)任,還極有可能對煤礦工程產(chǎn)生不可估量的損失,損害煤礦工程施工單位的經(jīng)濟(jì)利益以及施工人員的生命安全。
2煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)
隨著近年來經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,煤礦工程建設(shè)水平也得到了飛躍的發(fā)展,其建設(shè)水平也得到了大幅度的提升。但是這也為煤礦安全管理工作帶來了不小的難度,在煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理實(shí)踐中仍存在諸多的問題,亟待解決。具體來說,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
2.1煤礦建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)和法律建設(shè)的滯后
雖然我國國家安全生產(chǎn)法規(guī)法律在近些年得到了充分的健全和完善,但是在煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理方面的法律法規(guī)仍存在一定的滯后現(xiàn)象。因?yàn)楸O(jiān)理單位在煤礦建設(shè)工程施工期間需要對此承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任,所以及時(shí)對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行建立健全,是必由之路。首先,從目前法律法規(guī)的制定和實(shí)施實(shí)踐來看,在煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理領(lǐng)域內(nèi),還沒有建立起一整套較為完善的法律法規(guī)制度。在這種情況下,權(quán)責(zé)不明的情況極易被引發(fā),造成煤礦建設(shè)工程質(zhì)量的下降。其次,雖然已經(jīng)存在一部分相關(guān)的法律法規(guī),但是很多因?yàn)獒槍π暂^弱等問題,操作性也不夠強(qiáng)。當(dāng)出現(xiàn)安全事故之后,無法具體的明確相關(guān)人員的責(zé)任。再次,現(xiàn)存的某些煤礦工程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)行了十多年,沒有進(jìn)行持續(xù)的修訂和改進(jìn),導(dǎo)致當(dāng)實(shí)際出現(xiàn)煤礦建設(shè)問題時(shí),無據(jù)可依,法律得不到充分合理的運(yùn)用。最后,即使是在煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理單位內(nèi)部,安全監(jiān)理工程的權(quán)責(zé)分配狀況也不夠明確。即使監(jiān)理單位有意對相關(guān)的檢查工作嚴(yán)格執(zhí)行,進(jìn)行安全隱患的高效避免,但是苦于受制于籠統(tǒng)片面的法律規(guī)定,以及缺乏針對性和操作性的安全責(zé)任職責(zé)分配規(guī)定,煤礦建設(shè)工程監(jiān)理人員的職責(zé)無法實(shí)現(xiàn)完全的明確,責(zé)任也無法有效的區(qū)分。
2.2煤礦建設(shè)工程基礎(chǔ)薄弱
首先,因?yàn)槊旱V建設(shè)工程整個(gè)行業(yè)的危險(xiǎn)系數(shù)較高且工作勞動強(qiáng)度較大,也沒有與之對應(yīng)的薪酬待遇,所以非常容易造成大量的優(yōu)秀工作人員流失,包括經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員。而在現(xiàn)存的煤礦建設(shè)工程施工從業(yè)人員中,整體素質(zhì)以及專業(yè)素養(yǎng)存在普遍較低的現(xiàn)象,造成人力資源匱乏、配置情況不合理等狀況的發(fā)生。其次,煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的相關(guān)機(jī)制不夠健全。比如,現(xiàn)存的某些機(jī)構(gòu)存在專業(yè)人員匱乏以及專業(yè)不對口等現(xiàn)狀,機(jī)構(gòu)部門不健全等問題尤為明顯。最后,煤礦建設(shè)工程監(jiān)理工作需要得到施工單位、負(fù)責(zé)建設(shè)單位以及施工設(shè)計(jì)單位三者之間的良好配合,并且還需要充分考慮施工現(xiàn)場的實(shí)際情況,包括地質(zhì)條件、氣候條件等。如果僅僅依賴煤礦建設(shè)工程監(jiān)理單位,要想實(shí)現(xiàn)煤礦建設(shè)工程安全質(zhì)量的提升和保障,是十分困難的。
2.3煤礦建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)收費(fèi)不高
雖然煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不存在國際標(biāo)準(zhǔn),也沒有在相關(guān)的規(guī)章制度中明確標(biāo)示出來,但是目前普遍存在的煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理收費(fèi)低的狀況對安全管理質(zhì)量的保障起到消極影響。市場競爭的激烈導(dǎo)致收費(fèi)低現(xiàn)象的發(fā)生,煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理單位為了實(shí)現(xiàn)更多監(jiān)理業(yè)務(wù)的取得,不惜降低相關(guān)收費(fèi)。而在低收費(fèi)的情況下,監(jiān)理單位只能以降低監(jiān)理質(zhì)量為方法實(shí)現(xiàn)利益的保持和更多獲取。因此,煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理業(yè)務(wù)收費(fèi)低也是造成煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理水平不高的原因之一。
2.4煤礦建設(shè)工程監(jiān)理單位始終無法開展獨(dú)立工作
在煤礦建設(shè)工程中,建設(shè)施工單位往往會對工程監(jiān)理單位的工作造成嚴(yán)重的干預(yù),會對監(jiān)理單位工作的正常開展造成消極影響。甚至在實(shí)踐工作中,存在部分的建設(shè)單位完全無視監(jiān)理單位的獨(dú)立性,利用自身強(qiáng)大的管理力量,對監(jiān)理單位的工作進(jìn)行強(qiáng)制干涉。這一現(xiàn)象也對煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理水平的提升造成不小的阻礙。
3提升煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理質(zhì)量的具體措施
煤礦建設(shè)工程中的監(jiān)理安全責(zé)任事關(guān)重大,應(yīng)該予以充分的重視。監(jiān)理單位可以從以下幾個(gè)方面入手實(shí)施具體的措施。
3.1加大煤礦建設(shè)監(jiān)理法規(guī)建設(shè)力度
只有做到權(quán)責(zé)分明才能夠?qū)崿F(xiàn)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理質(zhì)量的提升。首先,相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)該加大對煤礦監(jiān)理法規(guī)的建設(shè)和實(shí)施力度,并且對各種煤礦監(jiān)理法規(guī)安全管理行為的規(guī)范文本進(jìn)行明確和有針對性的指導(dǎo),爭取能夠在風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)域有據(jù)可依,由法律保障可依。其次,在制定相關(guān)的法律法規(guī)過程中,權(quán)責(zé)分明是必要的需求。相關(guān)的政府部門需要對工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有針對性的設(shè)定,爭取能夠在問題發(fā)生的時(shí)候,能夠高效地開展責(zé)任追究活動,實(shí)現(xiàn)安全管理意識的提升。
3.2夯實(shí)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理基礎(chǔ)
首先,爭取加速引進(jìn)和留住優(yōu)秀的專業(yè)工程師和經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員,為安全程度以及施工質(zhì)量提供必要的保障。其次,進(jìn)一步完善煤礦建設(shè)工程中的工程管理組織機(jī)構(gòu),在安全監(jiān)理的重要方面配備專業(yè)對口、資質(zhì)較好的專業(yè)人員,促進(jìn)監(jiān)理有效性的提升。最后,加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理單位與工程施工建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)單位之間的配合和交流,爭取協(xié)力做好安全管理工作。
3.3加大監(jiān)理工作資金技術(shù)投入
首先,合理提升煤礦建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),有效遏制煤礦監(jiān)理企業(yè)的不良低價(jià)競爭行為,促進(jìn)優(yōu)秀、可塑人才盡可能流入監(jiān)理行業(yè)。其次,實(shí)現(xiàn)安全管理工作基金的建立,加大監(jiān)理人員的培訓(xùn)力度,不惜重金聘請安全領(lǐng)域的相關(guān)專家,開展相關(guān)的授課和指導(dǎo)工作,降低煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)。最后,監(jiān)理單位還可以通過結(jié)合施工現(xiàn)場的具體案例,開展內(nèi)部小組的學(xué)習(xí)交流活動,推動煤礦建設(shè)工程監(jiān)理人員素質(zhì)的提升。
4總結(jié)
隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,煤礦建設(shè)工程越來越多,人們對于煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理質(zhì)量也提出了越來越高的要求。在這個(gè)背景下,研究煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)和措施的諸多問題,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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