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論文關鍵詞:學分制 考試管理系統(tǒng) 考試日程安排
論文摘要:文章針對不同班級、年級的學生可以在一起考試的新要求,設計開發(fā)了一個具有模塊化、開發(fā)性、其動態(tài)網(wǎng)頁技術(Asp.net)基于現(xiàn)代Web技術、系統(tǒng)整體架構建立在Web Browser/Web Server/Database server三層結構上的考試管理系統(tǒng),顯著減少教務管理人員輸入、核對數(shù)據(jù)及日程安排上的工作量,最大限度實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,為不同需求提供詳盡的數(shù)據(jù)支持。
我們研制了一種在學分制教學管理制度下高等院校考試管理系統(tǒng) TrMS,該系統(tǒng)按照實行選課后的教務管理模式安排考試日程,最大限度實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,不僅能較全面地規(guī)范考試管理,體現(xiàn)教學計劃實施的權威性,使教務工作更具科學性、合理性和系統(tǒng)性,保證學分制教學管理制度的順利進行,還為課表編排、教學評價、成績管理等系統(tǒng)提供了一個良好的接口,便于以后建立一個集成化的教學管理系統(tǒng)。
TrMS的設計思想是從排課系統(tǒng)數(shù)據(jù)中提取考試的課程,按專業(yè)、年級、上課班級分解考試課程信息,由院系在網(wǎng)上核對,確定作為考試日程的數(shù)據(jù);根據(jù)模糊數(shù)學的求解法則,擬用模糊組合規(guī)劃的分析方法對考試日程評出優(yōu)度順序,以便由計算機擇決排考試方案。該系統(tǒng)在設計時還突出了實用性、靈活性和方便性。實用性主要體現(xiàn)在一切從學校教務管理的實際出發(fā),始終圍繞 “以人為本”的核心,集數(shù)據(jù)生成、日程編排和網(wǎng)上核對于一體;靈活性主要體現(xiàn)在系統(tǒng)開發(fā)中采用面向數(shù)據(jù)與面向過程相結合的分析方法,充分考慮與其他軟件實現(xiàn)集成,便于功能的擴充;方便性主要體現(xiàn)在系統(tǒng)良好的智能化人工界面和網(wǎng)絡化操作,管理人員可在不同的地方登錄(給定權限)、輸入、修改、查詢考試數(shù)據(jù)并打印日程安排表,教師或學生都可方便查詢到自己監(jiān)考或考試課程的日程表。
一、 系統(tǒng)簡介
高等院??荚嚬芾硐到y(tǒng) TYMS是以東南大學多校區(qū)管理以及管理模式相近的其他高校考試管理方式為模型,總體結構按照軟件工程結構化、模塊化的原理來設計 (如圖 l所示)。 整個系統(tǒng)由考試信息預處理及考試安排兩個子系統(tǒng)6大模塊組成。其中考試信息預處理子系
統(tǒng)含有生成考試課程、班級信息修改、課程信息修改 3個子模塊;考試安排含有考試時間安排、考試地點安排、考試日程輸出3個子模塊。各模塊之間相對獨立,以便系統(tǒng)的擴充和維護。
二、系統(tǒng)設計
本系統(tǒng)的設計,實質上考慮是如何將從排課系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中提取考試數(shù)據(jù),經(jīng)院系在網(wǎng)上核對后,采用數(shù)學中模糊數(shù)學的求解法則評出優(yōu)度順序,利用計算機模擬大腦編排考試日程,同時加入人工調整的界面,對自動生成的不符合實際情況的數(shù)據(jù)進行適當調整,并檢查其沖突,得到課程一時問一地點一教師 (監(jiān)考人員)一學生 (學生班級)為元素的考試 日程安排表以及對教學管理有指導意義的依據(jù)。設計階段的工作分為以下幾個方面,它們密切相關、相互參照。
(一)數(shù)據(jù)設計
數(shù)據(jù)是一個信息系統(tǒng)的基礎,數(shù)據(jù)設計應從系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可擴充性、系統(tǒng)整體效益、與其它系統(tǒng)接口及局部運行效率等原則出發(fā)。我們對本系統(tǒng)的設計考慮了以下幾點:(1)判斷處理速度快,將系統(tǒng)主要實體轉化為相應的子系統(tǒng),每個子系統(tǒng)編制嚴密的數(shù)據(jù)字典,各校區(qū)各有一套數(shù)據(jù)表;(2)查詢統(tǒng)計信息方便、全面;(3)數(shù)據(jù)與程序之間的獨立性;(4)數(shù)據(jù)代碼的易用性及系統(tǒng)易擴充性;(5)對課表編排、教學評價、成績管理等管理信息系統(tǒng)的支持與兼容。
(二)關鍵問題設計
在本系統(tǒng)中我們主要考慮三個方面:第一,自動建立考試課程數(shù)據(jù)庫;第二,設計在選課模式下按課程編排考試日程 (包括時間和地點)的算法及管理方式;第三,優(yōu)化考試班級,合理安排監(jiān)考人員。就第一個問題而言,以往的考試數(shù)據(jù)均由院系教務管理人員手工填表上報教務處,再由教務處匯總,形成總表,安排考試日程,數(shù)據(jù)審核耗時費力,設計的新系統(tǒng)可直接從排課數(shù)據(jù)庫 (即教師授課表庫)中按設定條件提取要考試的數(shù)據(jù),從網(wǎng)上下發(fā)給院系核對,經(jīng)院系和教務處確定,生成安排考試日程的數(shù)據(jù),保證了教學計劃制定和實施過程的一致性。對第二個問題,由于實行選課制后,不同班級和年級可在一起上課,我們按照課程——班級的優(yōu)先級別,即課程的性質 (公共基礎課、專業(yè)基礎課、專業(yè)課等)、上課的學生層次 (是否不同年級或專業(yè))、上課的班級數(shù) (非自然班級數(shù)),考慮各年級考試時間間隔及時間安排的優(yōu)先次序 (盡量先安排上午),利用計算機模擬人腦編排考試時間;再從存儲數(shù)據(jù)庫中按 “專業(yè)”、“人數(shù)”和“所在校區(qū)”提取數(shù)據(jù),搜尋其可用的最合適的教室,分配該教室給該上課班級,并把相鄰教室給同--fq課程的相鄰上課班級;同時加入人工調整界面,自動檢查時間、地點、課程、上課班級等沖突,對生成的不符合實際的情況進行相應的調整。對第三個問題,我們考慮監(jiān)考人員由排課數(shù)據(jù)庫及班主任數(shù)據(jù)庫生成,主、副監(jiān)考人員分別由任課教師和班主任老師擔任,院系教務老師只需在網(wǎng)上核對考試日程的同時核對或修改監(jiān)考人員信息,即可完成監(jiān)考人員的確定。
(三)功能設計
本系統(tǒng)主要分兩個子系統(tǒng)來設計:一是考試信息預處理,此子系統(tǒng)主要是生成考試的課程和“班級”(可為非自然班),并對所生成的課程和 “班級”信息進行核對和修改,以確保在考試日程安排中數(shù)據(jù)的準確性。二是考試日程安排,此子系統(tǒng)主要是對考試情況的有關方面進行處理,分為以下幾個模塊:(1)考試時間安排,本模塊是輸入的考試起止時間后生成若干個考試時間場次,由管理員根據(jù)當學期的具體要求調整確定考試時間場次,按課程優(yōu)先級別,給從“班級”—課程數(shù)組中讀取的課程分配時間場次;(2)考試地點 (教室)安排,本模塊主要是對確定考試時間的課程分配考試教室,首先對教室進行增、刪、改等操作,確定可用教室;再從“班級”一課程一時間數(shù)組中讀取數(shù)組的每條記錄,根據(jù) “班級”人數(shù)的大小給其分配最合適的教室;(3)考試 Et程輸出,本模塊主要是由計算機根據(jù)學校的要求安排監(jiān)考人員和校、院系級領導巡視考場;按班級、教師、課程、時間、教室進行查詢統(tǒng)計;能夠按照用戶的各種要求(分為21項)打印考試情況及有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。
三、系統(tǒng)特點
本系統(tǒng)的需求是教務處考務工作的一個重要模塊。早在 1997年就曾由教務處開發(fā)過 “考場分配管理系統(tǒng)”,并作為計算機應用技術專業(yè)的本科畢業(yè)生設計的題 目來研究,它一直受到教務處很大的關注。本系統(tǒng)繼承了 “考場分配管理系統(tǒng)”的優(yōu)點,又進一步增強了用戶對考試信息系統(tǒng)的控制能力,增添了原系統(tǒng)首次研制中未能擴充的功能。該系統(tǒng)具有以下主要特點:
(一)實用性
一切從學校教務管理的實際出發(fā),集數(shù)據(jù)生成、日程編排、網(wǎng)上輸人與核對、自動效驗于一體,并與已有教務管理系統(tǒng)聯(lián)合運行,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
(二)先進性 (網(wǎng)絡化)
由于局域網(wǎng)或 Internet無時空限制,網(wǎng)絡化系統(tǒng)會提供更多的便利,教務管理人員可以在不同的地點登錄,生成、修改或打印出各種考試安排表,教師、學生以及管理人員可方便地查詢到自己考試課程的安排表。
(三)智能性 (友好的人機交互界面)
對于一些操作較復雜的考試日程安排需求,本系統(tǒng)提供了智能化的算法和人工界面,如:考試數(shù)據(jù)是由課表數(shù)據(jù)庫動態(tài)生成;監(jiān)考人員由任課教師庫和班主任庫點擊生成;自動效驗考試時間、地點、課程、班級等沖突問題,對不符合實際的情況進行相應的調整,大大提高了工作效率,也減少了人為錯誤的可能性。
(四)快捷性
系統(tǒng)運行于 Intemet上,采用 B/S結構的體系結構滿足了考試管理用戶集中大量處理數(shù)據(jù)的要求,在安排考試日程過程中,涉及課程 333 f-j,班級 1300個,監(jiān)考人員 1589人,課班教組(課程一班級一教室)1000個,只需兩個工作日時間及地點的安排 (人工操作需三周左右),運行過程中有較好的透明度和較強的易操作性。
(五)安全性、可靠性
系統(tǒng)采用 B/S結構,數(shù)據(jù)集中在 SQL Server2000高性能的數(shù)據(jù)庫服務器里管理,安全可靠;數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡中傳輸時經(jīng)過加密處理,不用擔心數(shù)據(jù)的盜用和篡改;同時由于數(shù)據(jù)是從已有相關的數(shù)據(jù)庫中提取的,技術上采取了客戶端和服務器端雙重效驗保護措施。
伴隨著我國城市化進程的推進,城市機動車的數(shù)量也呈爆炸性增長。以北京市為例,2010年其城市機動車保有量已經(jīng)超過450萬輛,是2000年的4倍之多。機動車數(shù)量的劇增不僅給城市帶來了嚴重的交通擁堵問題,也在很大程度上沖擊了原本寧靜的歷史街區(qū),造成了諸多負面影響。近些年來,隨著高校校園向社會開放程度的增加及社會活動向校園的不斷滲透,進入校園的機動車數(shù)量也逐年增多,不僅增加了校園內部交通的壓力,影響了校園正常的教學與生活,還給校園師生帶來了安全隱患。
一、高校校園的交通管理問題
綜合來看,我國高校校園的交通問題體現(xiàn)在動態(tài)交通和靜態(tài)交通兩個方面:動態(tài)交通方面,目前我國眾多高校校園道路上人車矛盾日益嚴重,機動車穿越教學區(qū)影響了校園正常的教學生活;靜態(tài)交通方面,校園的機動車和自行車停放空間不足給校園交通組織帶來了很大困難,也對校園景觀造成了一定程度上的破壞。校園內機動車的諸多負面影響是由多方面原因造成的:何炳泉認為校園的總體布局和道路網(wǎng)結構方面缺乏人性化考慮是引發(fā)校園交通問題的一個重要原因,指出由于傳統(tǒng)的棋盤式道路網(wǎng)只注重交通功能,不注意避免教學區(qū)內部的車行交通,不僅帶來噪聲影響,而且給師生的生活和上下課造成不安全因素[1];張濤結合浙江大學玉泉校區(qū)的實例指出,道路線形、斷面設計不當是產(chǎn)生校園交通問題的另一個重要原因,認為道路過寬、線形筆直、交叉口設計不合理會帶來校園交通安全隱患[2];周菊林認為校園交通管理不善導致了校園交通的諸多問題,并將嚴重影響到教學工作的正常開展,指出有必要將校園交通與城市道路交通進行統(tǒng)一管理,嚴格規(guī)范[3]。作為校園規(guī)劃的重要組成部分,校園道路交通組織成為校園規(guī)劃研究的重要內容。從我國的相關研究來看,多集中在對校園土地利用、道路網(wǎng)結構進行研究,比較典型的有:張濤借鑒城市設計的方法,提出通過對校園路網(wǎng)采用內外環(huán)設計或設計非直線化道路等手法,實現(xiàn)校園交通流的“人車分離”或“步行者優(yōu)先”[2];陶郅、龔岳結合西南交通大學郫縣新校區(qū)和南京河海大學江寧校區(qū)的規(guī)劃實例,從局部步行道、步行道系統(tǒng)、步行區(qū)域三個層面對大學校園的步行系統(tǒng)的設計方法進行了研究[4];孫建軍、顏昌文在分析了同濟大學的校園道路交通組織現(xiàn)狀的基礎上,針對校園的靜態(tài)交通提出了配建路外停車場、結合地形建設半地下停車場和優(yōu)化停車排列方式的解決辦法[5]??傮w上看,目前我國關于校園交通問題的研究更多地集中在規(guī)劃和建設層面,對校園交通管理的關注較少。交通管理對于解決校園交通問題同樣有效。
二、我國高校校園交通需求管理制度探索
誠然,合理的校園規(guī)劃設計可以在一定程度上緩解機動車對校園環(huán)境的沖擊,然而,與其相比,有效的校園交通管理措施對于解決校園交通問題、維護校園環(huán)境發(fā)揮著更重要的作用。面對增長迅速的校園交通壓力,若是沒有合適的管理措施相配合,校園規(guī)劃將很難發(fā)揮其對于校園交通和環(huán)境的改善作用。校園交通管理的難點在于如何解決好保護校園環(huán)境與滿足人們交通需求之間的矛盾。若放松管理,會導致機動車交通對校園環(huán)境造成較嚴重的影響;若采取簡單的“一刀切”的辦法,雖然可以改善校園交通環(huán)境,但會給校園師生的出行帶來不便。因此在降低校園內交通壓力的同時保持校園的開放性是校園交通管理的關鍵所在。這就需要在管理理念、管理方法上進行探索與創(chuàng)新。
(一)機動車限行制度
機動車限行是我國高校較為常見的一種校園交通管理辦法,這項制度在采用時應充分考慮校園的特點,若處理不當反而會適得其反:北京建筑工程學院在2005年就因限行管理不當,給教職工帶來了很大的不便,甚至在一定程度上影響了學校正常的教學和生活[6];相反,因地制宜地制定與實施限行制度則可以收到事半功倍的效果。以南京大學為例,該校對進入校園的車輛進行了嚴格的控制,規(guī)定“嚴禁出租車、私家車進入校園,特殊情況(接送病人、搬運重物等)需經(jīng)保衛(wèi)處同意方可進入”。通過對規(guī)定的嚴格執(zhí)行,正本清源地保證了南大校園環(huán)境的安寧。在嚴格限制的同時,學校還注重管理的靈活性,比如管理辦法中規(guī)定:“來校執(zhí)行公務的警車、消防車、救護車、搶險車等特種車輛可直接進入校園。”“……若有院系、單位主辦或承辦大型活動,凡涉及車輛通行和交通管理問題,應事先書面報告保衛(wèi)處,由保衛(wèi)處根據(jù)其規(guī)模和校內交通狀況,統(tǒng)籌安排。”這些條例保證了學校各項教學和交流活動可以正常的開展,減少了由于限行所帶來的不便。學校還針對南園生活區(qū)居住教職工較多的情況,對整個校區(qū)的南園、北園做了區(qū)別化管理,對南園的車輛管理稍微寬松,向在南園居住的教職工頒發(fā)“南園停車證”。這樣南京大學在保障校園環(huán)境的同時,又不失靈活地滿足了校園的交通需求[7]。
(二)校園公交制度
根據(jù)行人出行所能承受的步行距離,適宜的步行區(qū)域的活動半徑約為400m,面積約50ha[8]。然而,近年來我國高校校園規(guī)模有著逐步增大的趨勢,這種大分區(qū)、大構圖導致了校園中在步行區(qū)尺度過大,也從某種意義上助增了校園內機動車的使用。校園公交制度就是針對這一情況,采取慢行交通配合公共交通的方式,將校園各個功能區(qū)以公交車串聯(lián),使人們在小范圍內選擇步行作為主要交通方式,在校園內的長距離交通則可以通過校園公交解決,從而降低了校園中對機動車使用的需求。清華大學校園面積達335公頃,為了解決校內通行問題,清華大學開通了校內公交,在校內主要的節(jié)點設站,公交在校園限速行駛,針對校內師生免費,收到了很好的效果。上海交通大學閔行校區(qū)在規(guī)劃中也針對不同的出行需求,規(guī)劃了包括直達教室線、來訪觀光線、快速換乘線、紫竹穿梭線、校內需求Bus、校際班車在內的6條校內公交線路[9],用公共交通替代小汽車成為校園內主要的交通工具,減輕了校園內交通的壓力。
(三)自行車租賃制度
自行車以其機動、靈活、可達性好、經(jīng)濟適用等特點,成為了我國高校校園中最基本的交通工具。由此帶來的自行車停車場地不足的問題也受到了高校普遍的重視,紛紛建設地下、半地下自行車停車場以滿足日益增長的自行車停車需求。仔細觀察可以發(fā)現(xiàn),高校中學生使用自行車的時間并不集中,而學生自有的自行車大部分時間都處于靜態(tài)停放狀態(tài)。根據(jù)這一特點,高校校園通過設計實施自行車租賃制度,可以很大程度上降低學生自己購買自行車的意愿,從需求上解決校園自行車停放問題。在這方面我國的清華大學進行了嘗試。清華大學分別在校園主要入口處和校內宿舍、食堂、圖書館,及清華校園周邊寫字樓、社區(qū)、繁華的商業(yè)街區(qū)和公交樞紐設立多個自行車租賃服務站。校內師生每年只需繳納50元年費就可以自由使用(針對特困生免費),校外人員則按次收費。這項制度不僅成功地解決了校內自行車停放、丟失等問題,還方便了校外人員在校園內的出行。#p#分頁標題#e#
(四)校園停車動態(tài)管理制度
校園停車資源嚴重不足與校園內機動車數(shù)量迅速增長之間的矛盾給校園的交通管理帶來了很大難度。簡單的依靠增加校內停車空間、擴建新建停車場雖可緩解這一矛盾,但也會引發(fā)更多的停車需求。而對校園停車實施動態(tài)管理制度是解決這一問題的新思路。所謂動態(tài)管理就是通過研究校園和周邊機構、居住區(qū)等車輛停放的規(guī)律,通過與機構、居住區(qū)等共用停車場以最大效率的利用現(xiàn)有的停車資源,來解決校園靜態(tài)交通問題,北京建筑工程學院的嘗試就給了我們很好的啟發(fā)。學院通過對學校機動車停車規(guī)律進行分析和調查,發(fā)現(xiàn)居住在校內的教職工和居住在校外的教職工在校園停放車輛分別呈現(xiàn)出“早出晚歸”和“早進晚出”的規(guī)律。校園保衛(wèi)處根據(jù)這一規(guī)律,將校內和周邊職工家屬區(qū)的停車位進行統(tǒng)一的動態(tài)管理,開發(fā)利用了家屬區(qū)工作日中白天的空余車位,提高了車位的使用率[6],也減輕了校園內的停車壓力。
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以預防和減少接送學生車輛交通事故、保障人民群眾生命安全為出發(fā)點,從解決影響學生乘車安全的突出問題入手,集中時間,集中力量,全面治理,切實改善中小學幼兒園學生乘車條件,建立健全校車管理工作的長效機制,為我市學生創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。
通過整治,使校車安全管理工作進一步規(guī)范;校車管理長效工作機制和制度進一步健全;校車駕駛人、教師、學生和家長的交通安全意識進一步增強;學校周邊交通環(huán)境進一步改善;接送學生車輛各類交通違法違規(guī)行為得到控制,涉及接送學生車輛的交通事故降到最低,遏制和杜絕接送學生車輛重特大道路交通事故的發(fā)生。
二、職責分工
為加強對整治工作的領導,市政府成立以分管市長為組長,市政府辦公室、教育、公安、交通運輸、安監(jiān)等部門主要負責同志為成員的全市校車安全專項整治工作領導小組,領導小組辦公室設在市政府辦公室,具體負責專項整治工作的牽頭組織、實施和協(xié)調工作。各縣(區(qū))也要成立相應的工作機構,負責本轄區(qū)專項整治工作。
各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)按照屬地管理的原則,負責本轄區(qū)校車安全管理,完善學校周邊的道路交通安全設施,統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調轄區(qū)內校車安全整治和管理工作。
教育部門:加強學校的交通安全宣傳教育,督促學校建立健全學生乘車安全管理制度、學生交接手續(xù)登記制度、學生定點定時上下車制度,完備相關工作記錄并存檔保管;督促學校認真核定每輛校車每次接送學生的乘坐班次、人數(shù)和姓名,并造冊登記;督促學校定期組織召開校車安全工作聯(lián)席會議;督促學校與接送學生車輛的車主、駕駛人、跟車教師簽訂交通安全責任書;督促學校對校車源頭超員現(xiàn)象及其他交通違法行為進行檢查;督促學校將校車車牌號、駕駛人、聯(lián)系電話、舉報電話等信息在學校顯著位置進行公示;督促學校制作針對學生的交通安全宣傳畫、掛圖和宣傳卡片等,加強對學生的交通安全教育培訓;督促學校完善交通安全事故應急預案,防范暴雨、大霧、降雪及路面結冰對學生上下學交通安全的不利影響,適時采取停運接送學生上下學車輛或調整上課、入園時間等安全措施。
公安機關交通管理部門:加大對校車及接送學生車輛運行的監(jiān)管力度,嚴厲打擊“黑校車”、無校車標牌、假牌假證、套牌套證和不符合機動車安全技術標準的車輛作為校車上路行駛的現(xiàn)象,嚴查校車超員、超載、超速及其他交通違法行為。在交通流量大的道路沿線學校門前,設置學生上下學“護學崗”,檢查學校周邊道路交通標志標線、信號燈等交通安全設施是否齊全。積極配合教育、交通運輸部門在學生上下學必經(jīng)處,設置學生接送車輛??空军c。集中對校車進行一次臨檢,對校車重新發(fā)牌、發(fā)證,并制作校車統(tǒng)一標識,對不按要求行駛的校車駕駛員及車輛適時曝光、嚴肅處理。配合教育部門組織開展學校交通安全宣傳教育。
交通運輸部門:嚴格經(jīng)營性道路運輸行政許可,嚴把道路運輸市場經(jīng)營準入關,嚴肅查處各類從事經(jīng)營性非法營運的“黑車”,打擊非法營運接送學生車輛,全面細致排查和整治校車沿線的省道、縣鄉(xiāng)道路基礎設施的安全隱患;合理調整公交線路,為學生上下學提供乘車方便;積極推進鎮(zhèn)村公交規(guī)劃建設。
安監(jiān)部門:負責對各相關部門校車安全職責履行情況進行督查,確保各項整治措施落實到位。
宣傳部門:負責統(tǒng)籌報紙、電臺、電視臺等新聞媒體,加強對校車安全整治工作的宣傳報道,營造輿論氛圍。
三、時間安排
(一)摸底排查階段。各相關部門要根據(jù)全市統(tǒng)一要求,結合實際,制訂具體工作方案,召開會議動員部署,細化工作措施,按照職責分工,逐校逐班逐生對出行方式進行全面摸底排查,登記造冊;對接送學生車輛逐車逐人進行排查,登記造冊。由公安部門牽頭,組織聯(lián)合執(zhí)法隊加強對校車及接送學生車輛路面運行情況檢查。
(二)集中治理階段。教育部門依據(jù)相關規(guī)定,在全面排查的基礎上,合理確定每位學生上下學交通方式。各相關部門針對校車安全存在的問題,按照職責分工進行集中整治,取締不合格車輛和駕駛人員資格,查處超員、違章等。領導小組辦公室定期召開例會,及時解決工作中遇到的問題,確保專項整治工作順利進行。
(三)長效管理階段。在集中治理的基礎上,建立健全校車及接送學生車輛交通安全管理機制和制度,納入長效管理。
四、工作措施
(一)迅速啟動摸底調查工作。教育部門要組織制定調查方案,周密組織摸底調查工作,填寫《市接送學生車輛基本情況登記表》、《市中小學幼兒園學生上下學交通情況登記表》、《市中小學幼兒園接送學生(幼兒)車輛統(tǒng)計表》(附件1-3),確保接送學生車輛底數(shù)清、情況明、問題排查準。排查結束后,教育部門要根據(jù)匯總情況,編寫調查報告,分析存在問題,提出解決對策。
(二)迅速開展專項教育工作。教育部門要制定校車整治行動專項宣傳方案并組織實施,督促學校將交通安全教育列入教學計劃并納入考核,公安機關交通管理部門配合并提供宣傳資料。教育部門要會同公安機關交通管理部門召開一次轄區(qū)中小學校、幼兒園負責人及校車管理人、駕駛人會議,通報事故情況,逐一簽訂校車安全管理責任書。各中小學校、幼兒園要集中開展一次師生、家長交通安全教育活動,逐一簽訂文明交通承諾書。發(fā)現(xiàn)安全狀況差、不符合標準以及沒有校車標識的“黑車”接送學生等情況,主動向公安機關交通管理部門舉報。
(三)集中開展校車檢驗和駕駛人審查。教育部門要會同公安機關交通管理、安監(jiān)部門,對全市校車和駕駛人資質進行一次全面清理,健全完善校車和駕駛人檔案,重新辦理校車標牌。對中小學校、幼兒園專用校車和承租運輸公司的非專用校車,分別對照《機動車運行安全技術條件》(GB7258-)、《校車標識》(GB24315-)和《專用小學生校車安全技術條件》(GB24407-),集中進行一次檢查,堅決杜絕使用非法改裝、拼裝以及不符合標準的車輛接送學生。嚴格落實教育部門和公安機關交通管理部門對校車備案制度,開展一次轄區(qū)內校車駕駛人的駕駛資格和安全駕駛資歷集中審查。對自備車輛,要督促家長進行一次全面檢查,確保符合安全技術條件。
(四)加強校車及接送學生車輛運行監(jiān)管。公安機關交通管理部門加強對接送學生車輛運行重點時段和路段的巡邏管控,嚴格治理接送學生車輛超員、超速、酒后駕駛、假牌假證、無牌無證以及報廢車、不符合安全技術標準車輛搭載學生等交通違法行為,堅決取締低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機和非法營運客車接送學生。交通運輸部門要加大對從事非法營運校車的查處力度,發(fā)現(xiàn)校車交通違法行為,要在依法查處的同時及時通報教育行政部門,教育行政部門要對有關學校進行整頓,嚴肅追究相關責任人的責任。
(五)建立校車運營公司,加強公共交通的運營調度。交通運輸管理部門支持客運企業(yè)、社會各界等有經(jīng)濟實力的單位或個人購置安全系數(shù)高、技術含量大的大中型客運車,建立校車運營公司,從事校車營運業(yè)務,形成規(guī)?;?、專業(yè)化管理。合理運用現(xiàn)有公交資源,結合學校布局,重新規(guī)劃農村公交線路,實現(xiàn)農村公交線路對中小學校、幼兒園施教區(qū)的全覆蓋。根據(jù)乘車學生數(shù)、上下學時間、乘車線路等情況,統(tǒng)籌安排好接送學生車輛和停靠點,解決遠路學生上下學的交通安全問題。
五、工作要求
(一)提高認識,精心組織。各縣(區(qū))、各相關部門和各中小學校、幼兒園要把接送學生車輛安全管理工作列入重要議事日程,認真抓緊抓實。要制定切實可行的實施方案,結合各自實際進行全面部署,確保接送學生車輛安全管理的各項工作落到實處。
(二)強化協(xié)調,搞好配合。各級教育主管部門要主動與當?shù)毓?、交通運輸和安監(jiān)部門聯(lián)系,加強信息溝通,嚴密工作程序的銜接配合,加強檢查、督導,及時排除接送學生車輛交通安全隱患,督促學校建立、健全和落實接送學生車輛安全管理制度,共同做好接送學生車輛交通安全監(jiān)管工作。
為切實加強校車交通管理,消除校車交通安全隱患,有效預防學校道路交通事故,保障廣大師生人身安全,現(xiàn)就加強校車管理工作通知如下:
一、充分認識加強學生用車管理工作的重要性
加強學生用車管理,是保障和改善民生的重要任務,是保障青少年健康成長、促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的重要體現(xiàn)。各地區(qū)、各部門要把加強學生用車擺在突出位置,加強領導,明確責任,采取措施,使全市學生用車安全隱患得到根本整治,重特大道路交通事故得到根本遏制,學生用車步入政府主導、管理規(guī)范、用車安全、群眾滿意的良性發(fā)展軌道。
二、建立加強學生用車管理工作機制
各級政府是學生用車管理的責任主體,區(qū)縣長是第一責任人,分管領導是直接責任人。各區(qū)縣政府要認真研究解決因學校布局調整、學生集中住校后上下學交通安全問題,并負責組織交通、公安、教育等有關部門做好校車標準審定等工作,落實定人、定車、定時、定線路、定制度的“五定”管理制度,依法嚴厲打擊非法從事學生用車營運等違法行為。教育行政部門負責校車的安全管理,掌握學生用車需求,督促學校落實上下學交通組織和學生用車安全管理制度;建立幼兒和低年級學生教師跟車值班制度,保障學生交通安全;會同有關部門加強學生用車交通安全監(jiān)管和審查備案工作,配合交通部門對學生用車進行安全檢查;加強對學生用車的日常管理,發(fā)現(xiàn)學生搭乘非法營運車輛應及時制止,并通報相關部門;對中小學校、幼兒園全體師生進行交通安全教育;每半年要向本級政府報告中小學幼兒園學生用車工作進展情況。學校負責建立學生上下學用車管理制度和車輛臺賬,明確學校負責人、班主任的護學責任,履行對本校學生的日常交通安全監(jiān)管職責,將交通安全教育納入學校教育內容,定期進行交通安全教育。公安機關負責依法查處學生用車交通違法行為,加強學校周邊道路巡查和管理,以校車周邊為重點開展交通秩序整治;督促學校和客運企業(yè)加強對駕駛人的交通安全教育,對客運車輛及其駕駛人進行年檢年審。交通部門要督促客運企業(yè)落實從事學生用車的車輛安全管理,逐步完善通校公路、學校周邊公路和學校門口的交通安全設施。安監(jiān)部門要協(xié)調相關職能部門強化學校安全管理工作,落實各項安全防范措施。監(jiān)察部門負責協(xié)助推進解決學生用車問題各項工作的落實,建立健全督辦和問責機制。學校所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和街道辦事處,要指定專人指導和幫助學校維護交通安全環(huán)境,協(xié)調、配合、檢查督促并落實有關工作。
三、強化學生用車管理配套制度和措施
(一)簽訂責任狀。區(qū)縣級教育、公安部門要與本轄區(qū)所有中小學校幼兒園簽訂學生用車管理責任狀,學校要與駕駛人簽訂安全行車責任狀,借用、租用車輛的學校要與出借、出租單位簽訂責任書,建檔備查,逐車逐人明確管理責任。
(二)抓好宣傳教育。各地各有關部門要以深入推進“文明交通行動計劃”為載體,以師生和家長為重點,大力宣傳乘坐超員車、無牌無證車、農用車以及其他安全性能無保障車輛的危害性,宣傳加強學生用車管理的緊迫性和必要性,切實提高交通安全意識和守法意識。要設立監(jiān)督舉報電話并向社會公布,鼓勵群眾積極舉報學生用車交通違法行為。要建立通報制度,定期召開新聞會,促進學校與家庭、社會密切互動,爭取群眾理解和支持,大力營造良好輿論氛圍。學校要結合當?shù)貙嶋H和交通案例教育學生,提高學生的安全意識和自我防護能力。
(三)各地區(qū)、各部門要對本地區(qū)和本部門車輛駕駛員進行宣傳教育,教育司機文明行車,主動禮讓校車,在全社會營造關注校車、禮讓校車的良好氛圍。
(一)積極取得政府的支持
大隊積極取得地方黨委和政府的支持,并緊緊依靠地方黨委、政府和各行業(yè)主管部門的支持,借助外力,全面推進企事業(yè)單位交通安全工作,加強對單位干部職工的道路交通安全宣傳,積極發(fā)動和引導有關單位廣泛參與交通安全宣傳工作。
(二)各級領導高度重視
大隊各級領導高度重視,統(tǒng)一思想,明確重點,把握重心,提高認識。把開展交通安全宣傳活動,作為做好公安交通管理的一項基礎性工作擺在各項業(yè)務工作的突出位置,充分調動與發(fā)揮民警的主觀能動性,確保人員到位、計劃到位、措施到位、保障到位,自上而下形成合力。
(三)思想觀念更新
交通管理是一項系統(tǒng)工程,搞好交通管理工作單靠嚴格執(zhí)法只能疲于應付,不能做到根本解決。管理工作堅持“以人為本”,而交通安全宣傳教育,就是重點解決人的問題,解決人的思想意識問題,行為意識問題,是從根本上提高交通參與者的安全意識和法制意識。因此要完成這項系統(tǒng)工程,關鍵要從思想觀念上轉變。
(四)措施扎實有效
措施是保障,用扎實有效的制度來保證宣傳教育活動的落實到位。一是領導責任制度。堅持誰主管誰負責,一級抓一級,建立連帶責任;二是調查訪問制度。上門走訪,聽取轄區(qū)機關、企事業(yè)單位意見,提出下步交通安全宣傳設想;三是定期回訪制度。落實意見后進行回訪,了解他們的想法和看法,總結經(jīng)驗做法;四是安全教育制度。充分發(fā)揮各校外輔導員作用,定期深入各中學、小學、幼兒園宣傳交通法規(guī)和交通安全基礎知識,形成制度,長抓不懈。并落實誰掛鉤誰負責,確保教育落實。
(五)活動形式多樣
大隊在宣傳活動上不搞花架子,不做表面文章,而是動員發(fā)動社會各界積極參與,形成互動。一是送法上門。由宣傳民警到轄區(qū)的單位、社區(qū)、學校等分發(fā)《道路交通安全法》、《交通安全教育讀本》等宣傳材料和宣傳光碟,讓行人,駕駛員都能明明白白地知道自己必須要遵守的法規(guī)知識;二是宣傳圖片巡展。宣傳民警深入轄區(qū)的單位、社區(qū)、學校舉辦宣傳圖片巡回展覽。在展覽的同時發(fā)放各類宣傳資料,并解答咨詢,通過多層面、全方位的宣傳,使交通安全真正走進了人們的生活,把“關愛生命,遵章守法”植入腦中;三是設立宣傳臺。在轄區(qū)各主要場所設立宣傳點,向市民發(fā)放宣傳資料,開展交通法規(guī)宣傳及交通安全常識咨詢服務,并在一些重要路口懸掛宣傳橫幅、標語,擴大宣傳聲勢;四是簽訂責任狀。與各單位簽訂交通安全責任狀,取得單位的支持,并作為單位內部管理制度。