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新媒體運(yùn)營建設(shè)方案范文第1篇

近年來，隨著我國交換技術(shù)和傳輸技術(shù)不斷進(jìn)步，核心網(wǎng)基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了寬帶化、數(shù)字化和光纖化。與此同時(shí)，隨著媒體業(yè)務(wù)的日益豐富和多媒體業(yè)務(wù)的迅速增長，用戶住宅網(wǎng)的業(yè)務(wù)需求已經(jīng)面向多媒體業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)需求，而不只局限于原來的語音業(yè)務(wù)，電信光纖通信技術(shù)的需求已經(jīng)成為不可阻擋的趨勢，本文就此進(jìn)行探討。

1 電信光纖通信系統(tǒng)的構(gòu)成

光纖通信領(lǐng)域所涉及的光纖、光放大器、波分復(fù)用和光分/插復(fù)用等關(guān)鍵技術(shù)的相繼問世，使光纖通信領(lǐng)域中發(fā)生了一場又一場技術(shù)革命。光纖具有巨大的帶寬資源，成為通信系統(tǒng)首選的傳輸媒質(zhì)；光放大器代替了光-電-光中繼器，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)到點(diǎn)的全光通信：波分復(fù)用不僅使單根光纖的傳輸容量增加了幾倍、幾十倍乃至幾百倍，而且實(shí)現(xiàn)了多種不同類型的通信業(yè)務(wù)同時(shí)在一根光纖上傳輸；光分/插復(fù)用實(shí)現(xiàn)了信息在光域上的傳送、路由的選擇與交換，從而避免出現(xiàn)電子瓶頸的影響，完全滿足了未來通信的高速率、大容量、遠(yuǎn)距離的全光通信要求。今天，業(yè)內(nèi)人士深信，現(xiàn)在的通信網(wǎng)會逐漸升級到全光網(wǎng)。全光網(wǎng)是一個(gè)真正對所傳輸?shù)腟DH、IP、ATM等業(yè)務(wù)透明的網(wǎng)絡(luò)。特別是波分復(fù)用全光網(wǎng)絡(luò)采用靈活的波長選路由，具有動態(tài)資源配置能力，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的動態(tài)重構(gòu)，所以全光網(wǎng)是通信網(wǎng)絡(luò)升級的最佳方案，而光纖到戶這個(gè)愿望也會成為現(xiàn)實(shí)。

如圖1所示，光纖通信系統(tǒng)由以下五個(gè)部分組成。

1）光發(fā)信機(jī)：光發(fā)信機(jī)是實(shí)現(xiàn)電/光轉(zhuǎn)換的光端機(jī)。電端機(jī)就是常規(guī)的電子通信設(shè)備；

2） 光收信機(jī)：光收信機(jī)是實(shí)現(xiàn)光/電轉(zhuǎn)換的光端機(jī)。 它由光檢測器和光放大器組成；

3） 光纖或光纜：光纖或光纜構(gòu)成光的傳輸通路。其功能是將發(fā)信端發(fā)出的已調(diào)光信號，經(jīng)過光纖或光纜的遠(yuǎn)距離傳輸后，耦合到收信端的光檢測器上去，完成傳送信息任務(wù)；

4）中繼器：中繼器由光檢測器、光源和判決再生電路組成；

5）光纖連接器、耦合器等無源器件，對光纖連接器、耦合器等無源器件的使用是必不可少的。

2 光纖接入技術(shù)

隨著人民群眾對于精神文化的需求日益增多和通信業(yè)務(wù)量的不斷增加，人們不僅需要傳統(tǒng)的語音業(yè)務(wù)，另外，多媒體業(yè)務(wù)諸如互動視頻、高保真音樂、高速數(shù)據(jù)等也得到了很多用戶的青睞。光纖接入網(wǎng)可分為無源光網(wǎng)絡(luò)和有源光網(wǎng)絡(luò)。若光配線網(wǎng)不包括任何有源節(jié)點(diǎn)，全部由無源器件組成，那么我們可以認(rèn)為這種光接入網(wǎng)是無源光網(wǎng)絡(luò)。而如果在光接入網(wǎng)系統(tǒng)中采用以太網(wǎng)技術(shù)、ATM技術(shù)、SDH技術(shù)，那么我們就將其稱為有源光網(wǎng)絡(luò)。

目前，在業(yè)務(wù)融合、網(wǎng)絡(luò)融合的大趨勢下，為了適應(yīng)自動化的、面向未來的、統(tǒng)一的綠色接入網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營建設(shè)，光纖接入技術(shù)從運(yùn)維、業(yè)務(wù)承載、性能、架構(gòu)等方面出現(xiàn)了革命性的技術(shù)創(chuàng)新。

2.1 多業(yè)務(wù)承載能力

隨著我國電信市場的不斷改革，中國四大運(yùn)營商――電信、網(wǎng)通、移動、聯(lián)通陸續(xù)重組改制，基本已經(jīng)做到了全業(yè)務(wù)經(jīng)營實(shí)施，而光纖接入網(wǎng)是一種基礎(chǔ)性的承載網(wǎng)絡(luò)，需要承載多種業(yè)務(wù)，諸如移動基站回傳、視頻、數(shù)據(jù)、話音等。傳統(tǒng)接入網(wǎng)的那種“一種接入網(wǎng)對應(yīng)一種業(yè)務(wù)”的“煙囪式”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，這極大地增加了運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營成本和建設(shè)成本，而具有多業(yè)務(wù)QOS等級、高接入帶寬、大容量的光接入網(wǎng)在引入之后，使得接入網(wǎng)向高效、融合、統(tǒng)一、承載平臺的方向不斷演進(jìn)。光纖接入技術(shù)既能夠?yàn)槠髽I(yè)用戶提供高安全性要求、高可靠性、高業(yè)務(wù)質(zhì)量保障的專線承載業(yè)務(wù)，又能夠針對個(gè)人接入用戶提供超高帶寬的高清視頻體驗(yàn)，除此之外，還能夠提供高可靠性接入、高精度時(shí)鐘傳送、有效滿足針對移動基站的回傳業(yè)務(wù)。

2.2 大容量、廣覆蓋

節(jié)點(diǎn)數(shù)最多的接入網(wǎng)來說，有效實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)扁平化，簡化網(wǎng)絡(luò)層次是十分重要的。目前接入網(wǎng)的主流方式已經(jīng)是“小局所、大容量”。 “小局所、大容量”意味著OLT覆蓋的用戶數(shù)量增加，相應(yīng)的對一些OLT系統(tǒng)的特性提出了新的要求，例如OLT系統(tǒng)覆蓋距離、端口密度、背板帶寬、容量大小等，目前業(yè)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了多種大容量OLT設(shè)備，例如960G交換容量、40G總線。

2.3 多場景接入

接入網(wǎng)絡(luò)的主流建設(shè)模式已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)光進(jìn)銅退的FTTx建設(shè)模式，這樣能夠適應(yīng)全業(yè)務(wù)市場競爭及未來寬帶市場的需要，為用戶提高更高速率的接入服務(wù)。因此，運(yùn)營商需要一種完善的FTTx解決方案，滿足全場景、一體化接入，可以提供P2MP、P2P、銅線接入，也可以滿足FTTM、FTTO、FTTH 、CO、FTTB、FTTC的需求。

參考文獻(xiàn)

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新媒體運(yùn)營建設(shè)方案范文第2篇

1　3G技術(shù)概況

3G能夠處理圖像、音樂、視頻流等多種媒體形式，提供包括網(wǎng)頁瀏覽、電話會議、電子商務(wù)等多種信息服務(wù)。為了提供這種服務(wù)，無線網(wǎng)絡(luò)必須能夠支持不同的數(shù)據(jù)傳輸速度，也就是說在室內(nèi)、室外和行車的環(huán)境中能夠分別支持至少2Mbps(兆字節(jié)／每秒)、384kbps(千字節(jié)／每秒)以及144kbps的傳輸速度。

2　3G業(yè)務(wù)的國內(nèi)外環(huán)境

根據(jù)工信部電信研究院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2008年6月，全球WCDMA用戶累計(jì)達(dá)到2.53億戶，其中包括4300萬HSDPA用戶；CDMA2000lxEV—DO累計(jì)用戶達(dá)到1億戶。2008年上半年，新增7400萬WCDMA用戶，2900萬CDMA1X用戶，1280萬CDMA1xEV—DO用戶。種種數(shù)據(jù)表明，全球3G的商用已進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期。

目前中國電信3G189號段在全國高調(diào)放號，并推出首個(gè)移動品牌“CDMA天翼”以及各業(yè)務(wù)捆綁新套餐，中國移動的“G3”業(yè)務(wù)品牌也正緊鑼密鼓的展開。隨著各項(xiàng)整合的推進(jìn)，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大巨頭全業(yè)務(wù)運(yùn)營時(shí)代已經(jīng)開啟，各個(gè)運(yùn)營商開始向競爭對手領(lǐng)域滲透。三大電信運(yùn)營商均表示，將全力做好有關(guān)投資與建設(shè)工作，為拉動國內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

3　3G技術(shù)發(fā)展與政策監(jiān)管

為使三大電信運(yùn)營商運(yùn)營商進(jìn)行公平競爭，3G發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃是一項(xiàng)國家任務(wù)，必須從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的需要和國際經(jīng)濟(jì)競爭的角度審視3G發(fā)展問題。在全球化競爭時(shí)代，我國必須對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的TD予以重點(diǎn)政策傾斜，加快推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化和商用化進(jìn)程。國務(wù)院國資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長盧奇駿認(rèn)為，目前亟須加快制定戰(zhàn)略指導(dǎo)體系和政策支持體系。呼吁在三個(gè)層面加大扶持力度：首先，應(yīng)加大對大唐及其他相關(guān)公司的研發(fā)資金投入，建立長效投入機(jī)制；第二，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對運(yùn)營商的貸款力度；第三，對相關(guān)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

4　3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)策略

要建立一個(gè)覆蓋全國的3G網(wǎng)絡(luò)，所需資金龐大，須預(yù)先進(jìn)行測算、規(guī)劃資金來源，保證網(wǎng)絡(luò)建設(shè)順利進(jìn)行。根據(jù)中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，中國移動承建TD網(wǎng)絡(luò)需要在國內(nèi)大規(guī)模的建設(shè)基站購進(jìn)設(shè)備和終端需要2000億的資金，中國聯(lián)通建設(shè)WCDMA網(wǎng)絡(luò)也需要2000億的資金，目前來看，中國電信從現(xiàn)有的CDMA網(wǎng)絡(luò)上升級為CD—MA2000的網(wǎng)絡(luò)所需的費(fèi)用最好。因?yàn)橥ㄟ^軟件升級就行，但就是這樣加上建設(shè)基站等后期建網(wǎng)的費(fèi)用至少也需要500億元。再考慮，在國內(nèi)建三張3G網(wǎng)絡(luò)對運(yùn)營商來說，面臨著資金和基站選址等多方面的問題，初步估計(jì)如果在全國建設(shè)3張3G網(wǎng)絡(luò)，將耗費(fèi)4500億元。

根據(jù)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)市場發(fā)展的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，可以根據(jù)數(shù)學(xué)幾何學(xué)的通用原理，先建點(diǎn)，由點(diǎn)構(gòu)成線，再由線構(gòu)成面，最終達(dá)到由點(diǎn)到線再到面的規(guī)劃和組網(wǎng)，也就是先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、沿海地區(qū)建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)，然后逐漸擴(kuò)大覆蓋范圍向中型城市推廣-最后在技術(shù)條件和市場環(huán)境成熟的情況下進(jìn)行全國推廣。如意大利H3G公司經(jīng)營3G業(yè)務(wù)比較早。用戶發(fā)展迅速，其原因在于公司3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的良好經(jīng)驗(yàn)，如網(wǎng)絡(luò)覆蓋良好、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成比較完善、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)流程和職責(zé)分工明確、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化合理有效等。H3G公司3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)有助于中國運(yùn)營商發(fā)展3G。

中國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，各地區(qū)對3G的需求也是大不一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、沿海地區(qū)用戶對數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)要求相對迫切，內(nèi)陸城市僅對語音業(yè)務(wù)有需求，三大電信運(yùn)營商應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取不同的網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)：如在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，對地、市、縣、發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要鐵路、公路干線、旅游景點(diǎn)實(shí)行全面覆蓋；在經(jīng)濟(jì)中等水平內(nèi)陸地區(qū)，主要覆蓋地區(qū)、市、縣和鎮(zhèn)政府駐地，兼顧重要鐵路、公路干線、旅游景點(diǎn)等地區(qū)；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則主要覆蓋重點(diǎn)地市，通過3G與2G混合組網(wǎng)的形式，推進(jìn)無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級。

5　3G網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制

一般來說，3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)過程中，無線接入網(wǎng)絡(luò)工程量則大于80％，占投資的70％左右。3G牌照發(fā)放之后，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的時(shí)間取決于無線接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進(jìn)度。資金的供給及時(shí)與否也是影響3G建設(shè)速度的重要條件。每一個(gè)企業(yè)的資源都是有限的，節(jié)能增效是三大電信運(yùn)營商所追求的，面對未來的3G網(wǎng)絡(luò)，我國很可能會面臨一個(gè)三網(wǎng)同建的階段，自有的資金實(shí)力差距和資產(chǎn)的負(fù)債狀況都會成為能否有效吸引投資的重要指標(biāo)，并會直接影響各大運(yùn)營商3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)速度。建網(wǎng)速度與獲得的收益是成正比關(guān)系的，也就是說快速建網(wǎng)幫助運(yùn)營商贏得時(shí)間，建網(wǎng)速度直接影響3G運(yùn)營商的收益。

5、1　組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)

3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目的成功與否很大程度上取決于一個(gè)重要人物項(xiàng)目經(jīng)理以及其組建的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)組建處于團(tuán)隊(duì)的形成階段，在這個(gè)階段中，團(tuán)隊(duì)成員一般而言會有一個(gè)積極的心態(tài)，急于施展身手。開展工作。另一方面，團(tuán)隊(duì)成員對未來的工作應(yīng)如何進(jìn)展還不明確，團(tuán)隊(duì)規(guī)范尚未建立，團(tuán)隊(duì)成員不了解自己的職責(zé)及其他成員的角色，成員的相互關(guān)系還很模糊，成員心中充滿疑問。

5、2　挑選有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的設(shè)備商

挑選有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的設(shè)備商來保證建網(wǎng)的進(jìn)度，由于3G通信無線網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性，尤其是無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的復(fù)雜性，運(yùn)營商在選擇3G供貨商時(shí)，需要挑選有豐富經(jīng)驗(yàn)的設(shè)備商來建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，保證網(wǎng)絡(luò)高速優(yōu)質(zhì)的建設(shè)。隨著3G增值業(yè)務(wù)的發(fā)展，全國各地通信公司的“互聯(lián)星空”應(yīng)用服務(wù)平臺吸納了大量開展各類增值業(yè)務(wù)的3G服務(wù)商。但由于業(yè)務(wù)量和交易量的逐年上升，部分通信公司遇到了原先散落于互聯(lián)星空頁面的各家資源各自為戰(zhàn)，無法進(jìn)行有效整合，形成統(tǒng)一的運(yùn)營體系的問題，嚴(yán)重影響了電信整體資源優(yōu)勢及增值業(yè)務(wù)的推動發(fā)展。在挑選3G系統(tǒng)供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)對供應(yīng)商進(jìn)行綜合評估。以系統(tǒng)性能特征、供應(yīng)商實(shí)力、技術(shù)平臺、服務(wù)、價(jià)格、成功案例等因素為評價(jià)依據(jù)。選定最合適的供應(yīng)商，進(jìn)入下一步的合同條款確認(rèn)談判。只有好的解決方案和優(yōu)秀的供應(yīng)商，才可以保證3G系統(tǒng)健康快速的發(fā)展，為企業(yè)贏得先機(jī)。

5、3　聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的第三方工程監(jiān)理

聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的第三方工程監(jiān)理可以幫助甲方整合與提升工程組的綜合作戰(zhàn)能力，監(jiān)理工作要取得良好的效果，建立完善有效的質(zhì)保體系是基本條件。對于承包人，要把其自檢質(zhì)保體系作為初期質(zhì)量檢查的重要內(nèi)容，要求有組織、有人員、有設(shè)備、有職責(zé)、有檢查考核，項(xiàng)目經(jīng)理是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人。對存在問題提出處理要求和建議，較好地指導(dǎo)工程順利進(jìn)展。

6　3G網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制

6、1　企業(yè)制度創(chuàng)新和建立風(fēng)險(xiǎn)控制秩序

企業(yè)的管理制度和組織形式的合理性是風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)，通信企業(yè)必須建立靈活務(wù)實(shí)的制度形式。一般而言，風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生除了不可抗力之外，主要原因就是企業(yè)制度不健全和工作秩序混亂造成的。表現(xiàn)在管理出現(xiàn)盲區(qū)，決策得不到執(zhí)行，權(quán)力交叉，工作推諉，責(zé)任不明，秩序混亂。因此，有必要在電信運(yùn)營商的組織形式和管理制度上進(jìn)行適合本企業(yè)的創(chuàng)新，以提高通信業(yè)務(wù)的活力；同時(shí)，建立明晰和井然的工作秩序和流程，使決策得以順利、有效地實(shí)施。適用的組織形式應(yīng)以矩陣式項(xiàng)目經(jīng)理制為主體，設(shè)立相應(yīng)的3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理部門，但管理跨度和管理層次不宜太多，應(yīng)與3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)。此外，建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)基金，以降低承包商運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，提高總體收益。

6、2　在組織上建立以風(fēng)險(xiǎn)部門和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理為主體的監(jiān)督機(jī)制

在3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施營建過程中建立風(fēng)險(xiǎn)部門，并設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理。其作用是對項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、控制和監(jiān)督，并制定相應(yīng)的對策方案，為決策者提供決策依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理直接對承包商負(fù)責(zé)。另外風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理的工作可以延展到3G建設(shè)的整個(gè)過程。階段性風(fēng)險(xiǎn)管理是針對3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目的前期經(jīng)營招標(biāo)、中期實(shí)施、后期總結(jié)和處理三個(gè)階段，進(jìn)行的有效控制和根據(jù)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)決策而實(shí)行的動態(tài)前瞻式管理。它主要利用風(fēng)險(xiǎn)的“鞭梢效應(yīng)”對風(fēng)險(xiǎn)的“遷移性”進(jìn)行反饋式動態(tài)規(guī)劃控制。

6、3　明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體。加強(qiáng)目標(biāo)管理

新媒體運(yùn)營建設(shè)方案范文第3篇

一、制訂方案，宣傳發(fā)起（年3月26日-年4月15日）

（一）健全組織。各級、各部分要成立創(chuàng)立工作辦公室，落實(shí)辦公場合，選定工作人員并集中辦公，指導(dǎo)、協(xié)諧和組織創(chuàng)立“食品安全最安心縣”活動。要將創(chuàng)立辦公室構(gòu)成人員、聯(lián)絡(luò)方法、值班電話上報(bào)縣創(chuàng)立“食品安全最安心縣”活動辦公室。

（二）制訂方案。各級、各部分要依據(jù)《縣關(guān)于創(chuàng)立“食品安全最安心縣”的意見》的要求及各自承當(dāng)?shù)膭?chuàng)立任務(wù)，制訂認(rèn)真、翔實(shí)、操作性強(qiáng)的施行方案，明確創(chuàng)立工作的首要內(nèi)容、辦法步調(diào)、工作進(jìn)度和責(zé)任辦法。將創(chuàng)立“食品安全最安心縣”工作列入各級各部分的工作目的治理，歸入縣政府審核系統(tǒng)。

（三）宣傳發(fā)起。各級、各部分要應(yīng)用各類宣傳方式和媒體宣傳我縣創(chuàng)立“食品安全最安心縣”的嚴(yán)重意義，進(jìn)一步普及群眾的食品安全常識，提高群眾的自我維護(hù)認(rèn)識，構(gòu)成全社會一起參加的濃厚氣氛,新聞媒體要搞好創(chuàng)立“食品安全最安心縣”活動的跟蹤報(bào)道。

二、完善準(zhǔn)則，逐漸推進(jìn)(年4月16日-年12月31日）

（一）查詢研討。各級、各部分要依照創(chuàng)立工作職責(zé)，開展查詢研討，迅速圍繞“從農(nóng)田到餐桌”的每個(gè)環(huán)節(jié)，查破綻、找盲區(qū)，并實(shí)時(shí)提出處理問題的方法、意見和建議,要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，完善準(zhǔn)則，健全系統(tǒng)，落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)管，加速推進(jìn)，堅(jiān)持典型，為全縣的創(chuàng)立工作供應(yīng)可借鑒的成功經(jīng)歷。

（二）組織落實(shí)。各級、各部分要嚴(yán)厲依照縣縣政府制訂的總體目的，依據(jù)創(chuàng)立工作意見的要求，緊密組織，縝密安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，落實(shí)目的任務(wù)。在全方位施行食品安全監(jiān)管的基本上，認(rèn)真查找食品安全中存在的單薄環(huán)節(jié)和隱患，開展多種方式的專治，特別是要對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)種類進(jìn)行集中查驗(yàn)檢測，并作出食品安全情況綜合評價(jià)，杜絕食品安全嚴(yán)重事故的發(fā)生。

（三）健全準(zhǔn)則。一是周申報(bào)準(zhǔn)則。各級、各部分要將每周做的首要工作、存在的問題和食品安全隱患及處置的后果等主要事項(xiàng)，于每周四上午11點(diǎn)前向縣創(chuàng)立“食品安全最安心縣”活動辦公室申報(bào)。若有非凡狀況隨時(shí)申報(bào)。二是聯(lián)會準(zhǔn)則,依據(jù)工作需求，每月召開一次由相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參與的食品安全監(jiān)督工作聯(lián)會，研討處理創(chuàng)立“食品安全最安心縣”工作中存在的問題，傳遞狀況，交流信息。三是季例會準(zhǔn)則,縣創(chuàng)立辦公室負(fù)責(zé)召集各級、各部分創(chuàng)立辦公室首要負(fù)責(zé)同志，在每個(gè)季度第一個(gè)月的前五天內(nèi)召開一次例會，內(nèi)容為總結(jié)上季度工作，安排本季度工作，研討處理創(chuàng)立工作中呈現(xiàn)的問題。大會要專人負(fù)責(zé)記載，構(gòu)成大會紀(jì)要。季例會可視詳細(xì)狀況，與其他大會結(jié)合召開。遇非凡狀況可酌情調(diào)整時(shí)間，但每季度必需召開一次。四是半年交流準(zhǔn)則。每半年召開一次創(chuàng)立工作交流大會，各級、各部分創(chuàng)立辦公室首要負(fù)責(zé)同志參與。會前，各級、各部分要將半年工作完成狀況和下半年需求抓好的重點(diǎn)工作構(gòu)成書面資料提交大會，做好談話預(yù)備。大會掌管人要對各級、各部分創(chuàng)立工作完成狀況進(jìn)行點(diǎn)評，協(xié)助完善思緒和辦法。

（四）監(jiān)督檢查。縣創(chuàng)立“食品安全最安心縣"活動辦公室成立督導(dǎo)檢查組,每個(gè)月按期督查或不按期暫時(shí)抽查各級、各部分創(chuàng)立工作發(fā)展及責(zé)任落實(shí)狀況,督導(dǎo)檢查組要將每次督導(dǎo)檢查狀況構(gòu)成文字資料，上報(bào)縣創(chuàng)立“食品安全最安心縣”活動辦公室。

（五）年度審核?？h創(chuàng)立“食品安全最安心縣”活動辦公室將組織有關(guān)人員，對各級、各部分開展創(chuàng)立工作進(jìn)行年度審核，剖解典型，推行經(jīng)歷，指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)工作，對責(zé)任、治理和任務(wù)不到位的單位進(jìn)行傳遞批判，對年度審核優(yōu)異的單位和個(gè)人賜與必然的獎(jiǎng)勵(lì)。各級、各部分要對照各自的創(chuàng)立工作方案，就昔時(shí)的創(chuàng)立工作進(jìn)行年度小結(jié)，歸結(jié)工作成效和經(jīng)歷，查擺存在問題，提出處理對策，不斷推進(jìn)和做好創(chuàng)立工作。小結(jié)資料于每年12月13日前報(bào)縣創(chuàng)立“食品安全最安心縣”活動辦公室。

三、總結(jié)驗(yàn)收，穩(wěn)固效果(年1月1日-年4月30日）

（一）檢查驗(yàn)收。縣創(chuàng)立"食品安全最安心縣"辦公室對各級、各部分的創(chuàng)立工作進(jìn)行具體檢查驗(yàn)收，聚集經(jīng)歷做法，提出創(chuàng)立狀況傳遞意見。

（二）總結(jié)表揚(yáng)。召開全縣創(chuàng)立“食品安全最安心縣”工作總結(jié)表揚(yáng)大會，傳遞創(chuàng)立工作目的任務(wù)完成狀況和全縣食品安全情況，表揚(yáng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

（三）穩(wěn)固提高。各級、各部分對兩年來的創(chuàng)立工作進(jìn)行梳理歸結(jié)，進(jìn)一步規(guī)范和完善食品安全工作組織系統(tǒng)、責(zé)任系統(tǒng)、治理系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、救援系統(tǒng)、誠信系統(tǒng)、考評系統(tǒng)等食品安全長效系統(tǒng)，構(gòu)成“食品安全最安心縣”創(chuàng)立樣板及實(shí)踐效果。

四、工作要求

（一）增強(qiáng)組織指導(dǎo)。各級、各有關(guān)部分要切實(shí)增強(qiáng)對創(chuàng)立工作的指導(dǎo)，將創(chuàng)立工作歸入縣政府工作審核目的，堅(jiān)持健全監(jiān)督治理協(xié)調(diào)機(jī)制，首要負(fù)責(zé)同志要親身研討部署，主管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）加大對食品安全監(jiān)督工作的資金支持力度。為保證各項(xiàng)工作的順利開展，縣縣政府要將創(chuàng)立工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)務(wù)預(yù)算，依據(jù)財(cái)務(wù)收入增進(jìn)幅度逐年加大經(jīng)費(fèi)投入，以知足食品安全監(jiān)督工作的需求,積極為基層監(jiān)管部分置辦響應(yīng)的檢測儀器和設(shè)備，處理即時(shí)檢測才能差、查驗(yàn)周期過長、查驗(yàn)檢測信息不能共享等問題。

（三）增強(qiáng)協(xié)分配合。各級、各有關(guān)部分要堅(jiān)持信息互通和結(jié)合法律準(zhǔn)則，依照職責(zé)增強(qiáng)協(xié)調(diào)，親密共同，果斷杜絕推諉扯皮景象。要進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充分一線監(jiān)管隊(duì)伍，增強(qiáng)營業(yè)培訓(xùn)，提高基層法律人員本質(zhì)，處理縣鄉(xiāng)村法律力量單薄的問題，消除監(jiān)管空白點(diǎn)和盲區(qū)。

新媒體運(yùn)營建設(shè)方案范文第4篇

二、全面強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策措施，主要任務(wù)以旅游、道路交通（含水上交通）危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、非煤礦山、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備、公眾聚集場所等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)。形成企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制；加快產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步，應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新裝備、新材料，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全保障能力；堅(jiān)持以人為本，實(shí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，建設(shè)企業(yè)安全文化；完善應(yīng)急救援體系，健全預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)法檢查，強(qiáng)化政府“一崗雙責(zé)”目標(biāo)考核、打非治違”等監(jiān)督管理職責(zé)，形成強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)推進(jìn)機(jī)制。

三、億元GDP死亡率比年下降20%工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率比年下降15%道路交通萬車死亡率比年下降10%各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)均在省下達(dá)的范圍內(nèi)。工作目標(biāo)2015年。

四、主要措施

一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

同步部署，1．大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念。安全生產(chǎn)要宣傳教育在先。要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入各級宣傳思想工作和精神文明建設(shè)整體規(guī)劃。共同推進(jìn)。要牢固樹立安全發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)、深刻理解安全發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求。要結(jié)合實(shí)際，深入研究探討全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施。安全監(jiān)管監(jiān)察人員要轉(zhuǎn)變觀念，深入基層，積極為企業(yè)破解難題，將安全監(jiān)管監(jiān)察寓于安全宣傳教育服務(wù)之中。繼續(xù)開展“全國安全生產(chǎn)月”安康杯”競賽和“青年安全示范崗”等活動。

做好以《安全生產(chǎn)法》省安全生產(chǎn)條例》為主體的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動。堅(jiān)持宣傳先行、教育推動，2．強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治宣傳教育。充分利用“安全生產(chǎn)月”安全生產(chǎn)法》實(shí)施周年日等時(shí)段和節(jié)點(diǎn)。強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)督，達(dá)到學(xué)法、知法、守法、用法的目的各類企業(yè)尤其是高危行業(yè)企業(yè)要結(jié)合典型事故案例，采用有效形式，加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)普及，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工安全生產(chǎn)法律意識，提升從業(yè)人員依法維護(hù)生命健康權(quán)益的能力。

經(jīng)常報(bào)道典型案例，3．廣泛開展全社會安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論監(jiān)督。各地、各部門、各新聞媒體要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳。普及安全常識，提高全民自我安全防護(hù)意識，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的輿論氛圍。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。制定實(shí)施安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，暢通社會監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)職工、群眾監(jiān)督舉報(bào)各類安全生產(chǎn)問題和隱患，對群眾舉報(bào)和反映的安全生產(chǎn)問題，應(yīng)迅速查實(shí)、整改。

實(shí)行廠礦（公司）車間、班組三級專題安全教育。使用新技術(shù)、新工藝、新裝置，4．實(shí)行全員安全培訓(xùn)教育制度。企業(yè)要進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)。員工轉(zhuǎn)崗、輪崗前，進(jìn)行安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員要取得安全資格證書，持證上崗。積極開展企業(yè)安全文化建設(shè)。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的依法實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓，有關(guān)部門不得給予企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目資金支持；未對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或特種作業(yè)人員無證上崗導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。

二）嚴(yán)格企業(yè)安全管理

把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)員工，5．不斷規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。實(shí)行以崗位安全績效為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，高危行業(yè)企業(yè)員工安全生產(chǎn)績效工資不低于其工資總額的20%管理層的安全生產(chǎn)績效工資不低于其年收入總額的30%高管層的績效工資不低于其年收入總額的50%企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）外包工程安全管理、安全生產(chǎn)承諾、安全生產(chǎn)預(yù)警等安全保障制度。企業(yè)要嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的三違”行為，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超速、超載、超限運(yùn)輸。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的一律依法實(shí)施企業(yè)停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對以整合、技改名義違規(guī)擴(kuò)（改）建或邊建設(shè)邊生產(chǎn)的及在規(guī)定期限內(nèi)未按設(shè)計(jì)方案實(shí)施改造或故意拖延工期的非煤礦山，由地方政府依法予以關(guān)閉。

配齊安全管理人員以及專、兼職安全員，6．健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。并切實(shí)保障其工作開展。非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)從業(yè)人員在3人以上的其他企業(yè)從業(yè)人員在10人以上的應(yīng)設(shè)立分管安全生產(chǎn)的專職領(lǐng)導(dǎo)、專（兼）職安全員。

實(shí)行班組班前、班中、班后安全檢查制度，7．嚴(yán)格實(shí)行隱患排查治理制度。企業(yè)要把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)長效機(jī)制之一。采取崗位日查、班組日查、車間（工段、站所等）周查、作業(yè)區(qū)域巡查等方式開展日?；碾[患排查，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或主管負(fù)責(zé)人每月至少組織一次企業(yè)內(nèi)全面的安全檢查，切實(shí)做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”企業(yè)要建立重大隱患公告制度，實(shí)行由安全管理人員、技術(shù)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評估制，做到隱患排查治理工作閉環(huán)式管理。對停產(chǎn)停工整改逾期未完成而復(fù)產(chǎn)復(fù)工的隱患整改不力發(fā)生事故的依法追究企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要每周輪流現(xiàn)場帶班。非煤礦山帶班領(lǐng)導(dǎo)要與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。建設(shè)工程領(lǐng)域推行建筑施工現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目監(jiān)理等相關(guān)負(fù)責(zé)人在重點(diǎn)施工時(shí)段和環(huán)節(jié)現(xiàn)場考勤制度。無企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井或該帶班而未帶班的對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，8．實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。工礦商貿(mào)企業(yè)要制定領(lǐng)導(dǎo)帶班制度實(shí)施辦法。同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰；發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。企業(yè)帶班領(lǐng)導(dǎo)要納入安全培訓(xùn)范圍，保證其具備安全生產(chǎn)管理知識和技能。

所有非煤礦山和尾礦庫全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化四級。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證企業(yè)要在年12月底前全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，9．開展安全達(dá)標(biāo)升級活動。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》AQ/T900推進(jìn)各類企業(yè)開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展建筑工地、渡口渡船安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全評價(jià)。地下礦山、露天礦山（包括小采石場）和五等尾礦庫須在2011年6月底前全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級；2013年底前。責(zé)令限期整改；整改逾期未達(dá)標(biāo)的由地方政府依法關(guān)閉。

實(shí)施現(xiàn)場檢測監(jiān)控，10．加強(qiáng)職業(yè)安全健康防護(hù)。粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)崗位要依法達(dá)到安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。配備作業(yè)人員防護(hù)用品，按規(guī)定組織員工職業(yè)健康體檢，做好職業(yè)病防治。

三）健全技術(shù)保障體系

對可能危及生產(chǎn)安全的技術(shù)問題負(fù)有處理決策權(quán)，11．強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝置的安全性能負(fù)技術(shù)管理責(zé)任。對無法解決的技術(shù)問題應(yīng)立即報(bào)告企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處理。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人給予處罰；發(fā)生事故的依法從重處理。重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人要具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或與主業(yè)相關(guān)的?？埔陨蠈W(xué)歷。大中型企業(yè)高管人員須具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，小型企業(yè)經(jīng)理人要逐步達(dá)到相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷。非煤礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要配備或聘用注冊安全工程師，其他企業(yè)應(yīng)聘請安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或注冊安全工程師提供技術(shù)支撐。

新建企業(yè)要實(shí)行計(jì)算機(jī)集中自動控制。對逾期未安裝使用、未達(dá)標(biāo)的依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、車輛運(yùn)營證等相關(guān)證照，12．強(qiáng)制推行先進(jìn)適用技術(shù)裝備。井工開采非煤礦山企業(yè)要在3年內(nèi)全部安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備；五等以上在用尾礦庫要在年底前全面完善值班值守制度和安全防護(hù)措施；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品專用運(yùn)輸車輛、承壓移動罐車、旅游包車和三類以上的班線客車要在2年內(nèi)安裝衛(wèi)星定位裝置；涉及“15種危險(xiǎn)化工工藝”生產(chǎn)裝置要在年底前實(shí)行自動控制。依法實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)、停止?fàn)I運(yùn)。

四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管

政府和部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，13．強(qiáng)化一崗雙責(zé)制。各級政府、市政府各部門主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人負(fù)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)。各行各業(yè)負(fù)有政府管理職能的部門和單位對其主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)?？h（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人每季至少檢查一次安全生產(chǎn)工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人每月至少檢查一次安全生產(chǎn)工作，并做好檢查記錄。

實(shí)行對縣（區(qū)）部門和企業(yè)并行的網(wǎng)格式安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲制度，14．完善目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲制。健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系。增加對安全生產(chǎn)責(zé)任事故控制和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為政府工作目標(biāo)管理、一票否決”和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，對目標(biāo)管理考核先進(jìn)的縣（區(qū)）單位予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、推動各地、各部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。市旅游、教育、經(jīng)信、公安、環(huán)保、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水利、商務(wù)、衛(wèi)生、國土、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門負(fù)責(zé)各相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。15．細(xì)化安全監(jiān)管職責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)管。

建立安全監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門配合的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作機(jī)制和有關(guān)行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門配合的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門須制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃和方案，16．加大安全監(jiān)管力度。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。實(shí)施對企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策措施等情況的監(jiān)督檢查，查處取締其主管行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)工作配合，并會同司法機(jī)關(guān)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，依法從重處罰。

明確隱患治理責(zé)任、措施、期限和治理督辦單位，17．實(shí)行重大隱患治理政府掛牌督辦制度。各級政府要對轄區(qū)內(nèi)重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行分級掛牌督辦。并在政府網(wǎng)站和地方主要媒體上進(jìn)行公告。市政府對跨縣（區(qū)）或可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦。掛牌隱患治理后要進(jìn)行驗(yàn)收銷號，逾期未完成治理任務(wù)的應(yīng)責(zé)令隱患所在單位停止使用、停產(chǎn)或停業(yè)治理。

要將未獲得土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等未按照建設(shè)工程基本建設(shè)程序要求依法辦理相應(yīng)手續(xù)的建設(shè)工程項(xiàng)目納入監(jiān)管范圍，18．加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。政府各部門負(fù)責(zé)其主管行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。落實(shí)審批和監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)包括安全監(jiān)控設(shè)施和防有害氣體、防塵、防火、防爆、排水等設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。井工開采礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和民用爆炸物品等高危行業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包、分包。實(shí)行工程總承包的總承包單位應(yīng)自行完成主體工程結(jié)構(gòu)施工；依法分包的分包單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級。對在項(xiàng)目建設(shè)中存在違法分包、轉(zhuǎn)包行為的要立即依法實(shí)施停工停產(chǎn)整頓，同時(shí)追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等責(zé)任。城區(qū)地面挖掘?qū)嵭邪踩_認(rèn)制度。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，19．加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案、審核和驗(yàn)收的管理。按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）建設(shè)工程。未經(jīng)消防審核或者消防審核不合格的負(fù)責(zé)審批工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；依法應(yīng)當(dāng)報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案的建設(shè)工程，備案后經(jīng)消防抽查不合格的應(yīng)當(dāng)按照公安消防機(jī)構(gòu)的要求整改或停止施工。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安消防機(jī)構(gòu)申請驗(yàn)收或者報(bào)送備案。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收不合格的禁止投入使用。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防備案的建設(shè)工程，備案后經(jīng)抽查不合格的應(yīng)當(dāng)停止使用。

對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省駐黃企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，20.強(qiáng)化屬地安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按照職責(zé)分工。組織對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價(jià)，評價(jià)結(jié)果向社會公開?？h（區(qū)）政府有關(guān)部門應(yīng)每半年向銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價(jià)結(jié)果，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。

設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)，21．加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。依據(jù)監(jiān)管對象實(shí)際狀況配備相應(yīng)的監(jiān)管人員和裝備。設(shè)立村、居民委員會安全生產(chǎn)信息員。各級安全監(jiān)管部門的安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備須在5年內(nèi)逐步達(dá)到國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。

對事故調(diào)查報(bào)告有權(quán)出具結(jié)論性意見。上級安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對下級政府事故查處工作的指導(dǎo)監(jiān)督。22．加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法組成事故調(diào)查組。

五）建設(shè)應(yīng)急救援體系

建設(shè)專業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍，23．加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作。各級政府應(yīng)加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作投入。建設(shè)重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)。增加安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，建設(shè)風(fēng)景區(qū)旅游安全應(yīng)急救援基地，配備性能可靠、機(jī)動性強(qiáng)的裝備和設(shè)備，保障必要的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

定期開展檢查、檢測和安全評估。建立安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，24．建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立健全重大危險(xiǎn)源、事故隱患安全監(jiān)控管理制度。及時(shí)主動了解氣象、地質(zhì)災(zāi)害等情況，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。企業(yè)要每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告或預(yù)警信息，重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要將風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案。

并與地方政府的應(yīng)急預(yù)案保持銜接，25．完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)要加強(qiáng)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的編制、評審和備案管理。定期開展應(yīng)急演練，適時(shí)修訂完善預(yù)案。企業(yè)要針對可能發(fā)生的事故類型，儲備必需的應(yīng)急救援物資和器材。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在發(fā)現(xiàn)事故征兆、遇到險(xiǎn)情時(shí)，要在第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人的命令。對應(yīng)急處置得力、及時(shí)避險(xiǎn)的有功人員，企業(yè)應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

六）嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入

制定有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)章制度，26．嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)主管部門要督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)和崗位安全操作規(guī)程。實(shí)施高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。

未經(jīng)安全評價(jià)、未通過安全驗(yàn)收的不得開工建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營；對已經(jīng)建設(shè)和投入使用的應(yīng)立即停止建設(shè)、生產(chǎn)和使用，27．嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)和竣工投產(chǎn)前應(yīng)分別進(jìn)行安全評價(jià)。履行安全評價(jià)、驗(yàn)收手續(xù)。凡不符合安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件違規(guī)建設(shè)，或拒不履行安全評價(jià)、驗(yàn)收手續(xù)的由縣（區(qū)）政府或相關(guān)主管部門依法實(shí)施關(guān)閉取締。實(shí)行非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)模、條件限批，提高準(zhǔn)入門檻。對降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)造成安全隱患的追究相關(guān)人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

七）完善安全生產(chǎn)政策

并逐年增加，28．加大安全專項(xiàng)投入。各級政府要將安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入納入年度財(cái)政預(yù)算。加大對政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作的經(jīng)費(fèi)支持。用好安全專項(xiàng)整治、技術(shù)改造、重大隱患治理貼息和補(bǔ)助資金，落實(shí)配套資金。市級安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于安全監(jiān)管隊(duì)伍和裝備建設(shè)、重大隱患治理和職業(yè)危害防治、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐和應(yīng)急救援基地及隊(duì)伍建設(shè)。

鼓勵(lì)其他行業(yè)企業(yè)參照提取、使用安全費(fèi)用。安全費(fèi)用由企業(yè)按月提取，29．落實(shí)企業(yè)安全費(fèi)用提取政策。重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用。計(jì)入成本，專戶存儲，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。安全費(fèi)用提取不能滿足安全生產(chǎn)實(shí)際投入需要的部分據(jù)實(shí)在成本中列支。加強(qiáng)對高危行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用情況的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定提取和使用的要立即責(zé)令糾正，依法予以經(jīng)濟(jì)處罰。

3年后全面實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。市安全監(jiān)管和市保險(xiǎn)監(jiān)管部門在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，30．積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金逐步向安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)過渡。建立規(guī)范、完備和理賠高效的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)行管理機(jī)制。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)按規(guī)定享受保險(xiǎn)類產(chǎn)品的特殊稅收優(yōu)惠政策。

專項(xiàng)專戶用于安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育、先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)推廣、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推廣、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)支出。31．建立保險(xiǎn)產(chǎn)品提取事故預(yù)防費(fèi)用制度。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金每年應(yīng)從收繳額中提取一定比例保費(fèi)用于事故預(yù)防。

對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，32．嚴(yán)格執(zhí)行事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起。按照全國上一年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍計(jì)賠。同時(shí)，依法足額及時(shí)發(fā)放工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金。

利用交通事故社會救助基金，33．加強(qiáng)道路交通社會救助基金制度建設(shè)。建立道路交通事故社會救助基金制度。對傷者搶救費(fèi)用超過責(zé)任限額的未參加機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或肇事后逃逸的進(jìn)行部分或者全部搶救費(fèi)用的墊付。市道路交通事故社會救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。

鼓勵(lì)社會搜救力量參與水上搜救行動。對在搜救行動中避免或者減少水上遇險(xiǎn)人員傷亡、避免或者減少水上環(huán)境污染或重大財(cái)產(chǎn)損失、避免險(xiǎn)情造成重大社會影響、特別惡劣氣象條件下堅(jiān)持開展搜救行動等方面做出突出貢獻(xiàn)的社會搜救力量予以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。34．加快建立水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償制度。制定社會力量水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償辦法。

拓寬培訓(xùn)教育渠道，35．加快專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。健全市、縣、鄉(xiāng)三級安全培訓(xùn)教育體系。建立安全生產(chǎn)繼續(xù)教育制度。加快培養(yǎng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需的技能型人才。制定實(shí)施安全監(jiān)管人員定期專業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。以企業(yè)、社會以及政府資助為籌資方式，建設(shè)集安全生產(chǎn)科研、教育和培訓(xùn)為一體的省級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地。

八）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

確保安全生產(chǎn)總體規(guī)劃和重點(diǎn)行業(yè)安全規(guī)劃的實(shí)施。企業(yè)要制定和落實(shí)企業(yè)發(fā)展的安全生產(chǎn)目標(biāo)、規(guī)劃和年度安全生產(chǎn)計(jì)劃，36．制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。各級政府要將安全生產(chǎn)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中。保證安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。

37．危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)入集中園區(qū)。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)入園區(qū)、集中區(qū)。園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、改造進(jìn)入園區(qū)。

定期制定淘汰目錄并予公布。凡是列入國家、省產(chǎn)業(yè)政策淘汰目錄的一律停止生產(chǎn)、使用，38．徹底淘汰職業(yè)危害嚴(yán)重、安全性能低下的技術(shù)和產(chǎn)能。市政府有關(guān)部門要對本行業(yè)（領(lǐng)域）不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)危害嚴(yán)重、安全性能低下的落后技術(shù)、生產(chǎn)工藝和裝備設(shè)施。由縣（區(qū)）人民政府依法予以強(qiáng)制淘汰。對存在技術(shù)裝備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，應(yīng)予以公布，并責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法實(shí)施關(guān)閉。

九）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究

或年度內(nèi)生產(chǎn)安全事故總死亡人數(shù)超控制指標(biāo)，39．嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。對各地、各有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核不合格。或年度內(nèi)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，或掛牌督辦的重大隱患未按期完成治理任務(wù)而發(fā)生傷亡事故的實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”取消被考評地區(qū)和單位年度內(nèi)各類評先資格。凡受到一票否決”地區(qū)和部門的主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人在下一年度內(nèi)一律不晉級、不提拔。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的根據(jù)情節(jié)輕重，追究縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。對較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，40．實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人任職資格終身否決制。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)惡劣的依法從重處罰。各級安全監(jiān)管部門要對終身不得擔(dān)任有關(guān)行業(yè)企業(yè)礦長（廠長、經(jīng)理）人員的任職情況進(jìn)行監(jiān)督，凡違反規(guī)定任用其擔(dān)任礦長（廠長、經(jīng)理）對任用單位的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人給予處分處罰。

以及重大隱患整改不力的企業(yè)，41．建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。對發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)。市安全監(jiān)管部門要會同有關(guān)主管部門向社會公告，并及時(shí)向市發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和人行支行等部門和單位通報(bào)，自通報(bào)之日起一年內(nèi)對企業(yè)在新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面予以限制和制裁。

強(qiáng)化縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府“打非”工作責(zé)任。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的依法予以關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，42．落實(shí)“打非”工作責(zé)任追究制度。建立完善各級政府打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動聯(lián)席會議制度。依法按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，依法實(shí)施停產(chǎn)整頓；對涉嫌犯罪的有關(guān)責(zé)任人，依法追究刑事責(zé)任。所轄區(qū)域內(nèi)對群眾舉報(bào)、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）未采取有效措施予以查處、取締，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在對縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

新媒體運(yùn)營建設(shè)方案范文第5篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，按照《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》國發(fā)〔2011〕40號）精神和市委、市政府一系列安全生產(chǎn)工作決策部署。推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，基本建成安全保障型城市，現(xiàn)就實(shí)施“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年”工作提出以下意見：

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主題，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)〔2011〕23號）國發(fā)〔2011〕40號文件和市委三屆十次全委會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神。以扎實(shí)開展全國“安全生產(chǎn)年”全市安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)鞏固年”工作為主線，以有效防控重特大事故為重點(diǎn)，以實(shí)施科技興安和人才強(qiáng)安為支撐，深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動安全文化繁榮，基本建成安全保障型城市，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十和市第四次黨代會勝利召開創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

重特大事故控制在2次以內(nèi)，――事故防控成效明顯。全市各類安全事故死亡人數(shù)比2011年下降2.5%較大事故控制在45次以內(nèi)。重大未遂事故起數(shù)同比下降5%

配備安全專（兼）職干部；安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)全面開展，――安全監(jiān)管合力全面增強(qiáng)。全市各級政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任全面落實(shí)；安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到村居。安全監(jiān)管人員專業(yè)化、職業(yè)化試點(diǎn)探索取得明顯進(jìn)展。

AB級企業(yè)達(dá)到85%以上；激勵(lì)約束機(jī)制和“黑名單”懲戒機(jī)制全面建立；班組安全建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，――企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任行動縱深推進(jìn)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為有效規(guī)范，企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位安全管理。

實(shí)施科技興安工程。全面完成煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)；新安裝道路防護(hù)欄1000公里，――安全保障能力有效提升。健全科技投入機(jī)制。完成200艘短途客船改造；更新改造老舊電梯100臺。

提升全民安全意識；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗；評審認(rèn)證市級安全社區(qū)100個(gè)，――安全文化氛圍更加濃厚。實(shí)施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略。創(chuàng)建國家安全社區(qū)5個(gè)。

三、工作重點(diǎn)

圍繞實(shí)施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》切實(shí)抓好鞏固和深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、增強(qiáng)安全保障能力、提高事故防控水平、建設(shè)安全文化等重點(diǎn)工作，按照“鞏固、落實(shí)、深化、提升”工作方針。有效提升全市安全生產(chǎn)保障能力。

一）全面提升安全監(jiān)管效能。加強(qiáng)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。

強(qiáng)化市級安全綜合監(jiān)管部門監(jiān)察執(zhí)法、職業(yè)安全健康監(jiān)管、宣傳教育等機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè)；全面完善市和區(qū)縣（自治縣）重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備的配備；建立健全區(qū)縣（自治縣）安全綜合監(jiān)管部門職業(yè)安全健康監(jiān)管、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作體系。進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管體系建設(shè)，――強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。按照“充實(shí)市級、鞏固區(qū)縣、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村居”要求。2012年年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員；加強(qiáng)村居（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備安全專（兼）職干部和適應(yīng)工作需求的裝備設(shè)施，健全管理制度和臺賬，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦的指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)國家和市級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

全市各級政府分管負(fù)責(zé)人、綜合監(jiān)管部門班子成員、行業(yè)監(jiān)管部門分管負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到100%建立安全監(jiān)管人員資格準(zhǔn)入制度，――提升安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)施各級安全監(jiān)管人員“素質(zhì)提升工程”健全集約化培訓(xùn)、專業(yè)化培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)機(jī)制。2012年。積極推進(jìn)崗位認(rèn)證和專業(yè)化、職業(yè)化改革試點(diǎn)。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評價(jià)體系，規(guī)范安全監(jiān)管人員選拔、培養(yǎng)和考核激勵(lì)等制度。堅(jiān)持“從嚴(yán)治安”與“從優(yōu)待安”并重，全面落實(shí)安全監(jiān)管崗位補(bǔ)貼，建立安全監(jiān)管人員意外傷害救助金制度。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法履行教育培訓(xùn)、科技推廣、安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)、技術(shù)咨詢等職能的管理，嚴(yán)格實(shí)行資格認(rèn)證制度。

強(qiáng)化安全監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法，――嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)聯(lián)席會議作用。建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。實(shí)施有計(jì)劃的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)執(zhí)法案卷評審和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析。全面規(guī)范委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法工作，強(qiáng)化委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)事故查處分級掛牌整改、跟蹤督辦、警示通報(bào)、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度。堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是注重實(shí)效”和“四不放過”原則，嚴(yán)格安全事故調(diào)查處理，事故調(diào)查處理結(jié)案由全市各級政府按照有關(guān)權(quán)限批復(fù)，并及時(shí)向社會公布查處結(jié)果。綜合采取行政、刑事措施，依法嚴(yán)懲非法違法行為。

二）全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，――全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的責(zé)任，強(qiáng)化人、財(cái)、物等保障措施，逐級分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)。健全并執(zhí)行注冊安全工程師制度，落實(shí)其對企業(yè)安全狀況的評估和整改建議權(quán)。繼續(xù)深入開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動，制定完善行業(yè)量化評估標(biāo)準(zhǔn)，逐步將行動范圍拓寬到所有工礦商貿(mào)企業(yè)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，督促企業(yè)持續(xù)整改升級，全面建章立制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。2012年年底前，重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）AB級企業(yè)達(dá)到85%以上。

全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，――全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》安委發(fā)〔2011〕4號）要求。建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。加強(qiáng)班組安全管理，積極組織開展崗位認(rèn)證達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動，建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組（站段）和樣板崗位，實(shí)現(xiàn)持續(xù)達(dá)標(biāo)、動態(tài)達(dá)標(biāo)和本質(zhì)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評價(jià)驗(yàn)收。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對逾期未達(dá)標(biāo)的區(qū)縣（自治縣）人民政府要依法關(guān)閉。要將職業(yè)危害防治納入達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2012年年底，全市創(chuàng)建220個(gè)職業(yè)健康規(guī)范化管理企業(yè)。

完善高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，――全面建立企業(yè)安全誠信機(jī)制。全市各級政府和有關(guān)部門要依法認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策。嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、行政問責(zé)等制度，對企業(yè)實(shí)施有針對性的分級監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管。建立激勵(lì)約束和“黑名單”制度，將企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任評定級別向社會公開，并向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保和能源供應(yīng)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評級和誠信體系建設(shè)、實(shí)施激勵(lì)約束的重要參考依據(jù)。

三）全面提升安全保障能力。實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。

并將專項(xiàng)資金納入同級財(cái)政年度預(yù)算，――構(gòu)建安全生產(chǎn)投融資體系。強(qiáng)化政府投資對安全生產(chǎn)投入的引導(dǎo)和帶動作用。全市各級政府要建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度。做到與財(cái)政收入同步增長，主要用于監(jiān)管能力建設(shè)、安全隱患整治、宣傳教育培訓(xùn)等。督促企業(yè)按照國家規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。高危行業(yè)（領(lǐng)域）所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（含加油站、加氣站、液化氣充裝站等）要依法繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。依法實(shí)施道路交通事故救助基金制度，研究拓展救助范圍。探索建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故風(fēng)險(xiǎn)控制和管理辦法。繼續(xù)執(zhí)行小煤礦、小非煤礦山、小?；髽I(yè)主動關(guān)閉“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。

全市新安裝道路防護(hù)欄1000公里以上、新建高速公路固定測速系統(tǒng)60套、改造危橋50座、渡改橋10座。水上交通要繼續(xù)推廣船舶防撞自動識別系統(tǒng)（AIS和船載GPS終端安裝，――推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和裝備。建立健全安全技術(shù)研究、應(yīng)急救援指揮、調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息、考試考核、?；返怯?、宣傳教育和執(zhí)法檢測等信息和科技支撐服務(wù)體系。廣泛采用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。對不按標(biāo)準(zhǔn)配備使用相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的要依法依規(guī)予以處罰。要建立道路交通客運(yùn)駕駛?cè)税踩庞眯畔⑾到y(tǒng)和強(qiáng)制退出機(jī)制；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等道路運(yùn)輸專用車輛和9座以上客運(yùn)車輛要全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并接入監(jiān)控平臺；長途客車推廣安裝具有3G功能的車載遠(yuǎn)程攝像監(jiān)控系統(tǒng)；建立高速公路交通安全保障服務(wù)系統(tǒng)。2012年。完成200艘短途客船改造，推進(jìn)“放心船、平安渡”建設(shè)。煤礦要全面完成監(jiān)測監(jiān)控、井下人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)和緊急避險(xiǎn)等六大系統(tǒng)建設(shè)，推動小煤礦機(jī)械化改造。要強(qiáng)制推行危險(xiǎn)化學(xué)品集散控制、緊急停車、安全連鎖系統(tǒng)。城區(qū)加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術(shù)，大型汽車站場、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置。建立危化品安全管理信息系統(tǒng)，?；飞a(chǎn)經(jīng)營場所現(xiàn)場電子監(jiān)測監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推動煙花爆竹安全技術(shù)改造，建立“民爆物品綜合管理信息系統(tǒng)”要加快實(shí)施建筑施工現(xiàn)場適時(shí)電子監(jiān)控，建立健全建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全信息系統(tǒng)，全面推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價(jià)體系。要建成消防衛(wèi)星通信、短波通信等應(yīng)急通信網(wǎng)；新增必需的消防車、登高車等裝備配置。建設(shè)特種設(shè)備“物聯(lián)網(wǎng)”體系，推廣應(yīng)用電梯、氣瓶和大型起重機(jī)械安全運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

全面建成國家（陸地搜尋與救護(hù)基地、應(yīng)急逃生實(shí)訓(xùn)基地。進(jìn)一步加強(qiáng)市、區(qū)縣（自治縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，――加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”和“政企結(jié)合、條塊結(jié)合”原則。配備必需的裝備，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。建立健全統(tǒng)一指揮、優(yōu)勢互補(bǔ)、訓(xùn)練有素、協(xié)調(diào)聯(lián)動、反應(yīng)靈敏的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制機(jī)制。小型企業(yè)要建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與有資質(zhì)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，實(shí)行應(yīng)急救援有償服務(wù)。定期開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練，及時(shí)有力有序處置各類安全事故。

四）嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。深化安全專項(xiàng)整治。

堅(jiān)持企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、區(qū)縣復(fù)查、專家協(xié)查、市級部門抽查、市政府督查并舉，――深入開展安全隱患排查整改工作。繼續(xù)深化大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動。持續(xù)開展安全隱患排查整治。充分運(yùn)用科技和信息手段，建立安全隱患排查治理體系，健全安全隱患全員排查、登記報(bào)告、分級治理、動態(tài)評價(jià)、整改銷號制度，定期分析、評估隱患治理情況。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)全社會關(guān)注和參與隱患排查治理工作。對排查出的隱患實(shí)施登記管理，做到整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”全市各級政府安委會要對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施到位。建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，實(shí)施全程動態(tài)監(jiān)控。將職業(yè)危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)治理。

深化客運(yùn)車輛、高速公路、危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)專項(xiàng)整治，――深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全突出問題專項(xiàng)整治。圍繞“四大體系”七大要素”建設(shè)。鞏固摩托車整治成果，嚴(yán)厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車和占道行駛等違法行為；完善農(nóng)村客運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)、通行條件、安全管理制度；全面實(shí)行道路客運(yùn)企業(yè)安全告知制度；統(tǒng)一校車標(biāo)識，強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。開展城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營安全專項(xiàng)整治，全面落實(shí)鐵路護(hù)路聯(lián)防屬地管理責(zé)任。強(qiáng)化庫區(qū)及支流水域安全監(jiān)管和通航保障，嚴(yán)禁“四客一?！贝俺d和冒霧航行，開展非法餐飲娛樂船、砂石運(yùn)輸船安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊漁業(yè)船舶非法載客載貨。深入推進(jìn)煤礦瓦斯防治和整合技改，建立完善煤礦瓦斯防治能力評估制度，對不具備防治能力的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要按規(guī)定停產(chǎn)整改、重組和依法關(guān)閉；強(qiáng)化頂板、水害的防治，加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目全過程安全監(jiān)管；開展煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動，進(jìn)一步整頓規(guī)范礦山開采秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)備設(shè)施安全隱患。嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等非法行為。實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可聯(lián)動管理。實(shí)施非煤地下礦山采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控、尾礦庫在線監(jiān)測等科技示范工程，切實(shí)抓好非煤礦山、尾礦庫、排土場等安全監(jiān)管；加強(qiáng)石油天然氣及其輸送管網(wǎng)的隱患整治，重點(diǎn)防范井噴失控、硫化氫中毒等事故。全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評估，組織開展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動控制系統(tǒng)改造；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用及廢棄物處置全過程動態(tài)管控。開展煙花爆竹“三超一改”超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產(chǎn)品專項(xiàng)治理。開展以高層建筑、人員密集場所、三合一”多合一”場所等為重點(diǎn)的消防安全整治，集中清查治理火災(zāi)隱患和消防違法違章行為；大力實(shí)施社會消防“防火墻”工程。落實(shí)人員密集場所、大型集會活動等安全責(zé)任制，嚴(yán)防擁擠踩踏事故。同時(shí)，要加強(qiáng)城市地下管線、市政橋梁等結(jié)構(gòu)設(shè)施隱患排查治理；嚴(yán)格鍋爐、壓力管道（容器）電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全監(jiān)管；抓好熔融金屬吊運(yùn)作業(yè)、煤氣區(qū)域作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)和粉塵爆炸危險(xiǎn)場所等安全管理；完成434座老舊水電站改造和450座?。ǘ┬退畮斓某U(xiǎn)加固；深入開展民航、鐵路、機(jī)械、有色、農(nóng)機(jī)、漁船、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治。

嚴(yán)厲打擊煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；重點(diǎn)打擊無證無照或證照不全生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法指令等違法違規(guī)行為。堅(jiān)決做到四個(gè)一律”對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，――嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。全市各級政府和有關(guān)部門要始終保持高壓態(tài)勢。一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的一律依法關(guān)閉取締并嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律嚴(yán)格依法予以處罰；對觸犯法律的一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)縣（自治縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府責(zé)任，對責(zé)任不落實(shí)、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方，要嚴(yán)厲追究地方政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)電話等途徑，鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為。

五）構(gòu)建安全發(fā)展社會環(huán)境。實(shí)施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略。

加快建設(shè)安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院和考試考核基地，――提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。進(jìn)一步完善校企合作辦學(xué)、對口單招、訂單式培養(yǎng)等辦學(xué)機(jī)制。中小學(xué)開設(shè)安全基礎(chǔ)教育課程并開展防災(zāi)避險(xiǎn)演練。提升安全工程學(xué)院辦學(xué)水平。支持高等院校、高職、中職學(xué)校設(shè)置安全工程類專業(yè)，實(shí)行“教考分離”大型企業(yè)要建立健全職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程，企業(yè)“三項(xiàng)人員”企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）一律經(jīng)安全培訓(xùn)、嚴(yán)格考核后持證上崗，其他職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。對不具備安全資質(zhì)或安全管理能力低下的企業(yè)負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)決采取離崗培訓(xùn)、組織調(diào)整等措施。企業(yè)用工要依法簽訂勞動合同，加強(qiáng)農(nóng)民工廠級、車間、班組“三級培訓(xùn)”完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過程中的安全教育培訓(xùn)機(jī)制。

切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，――提升全民安全防范意識。開展“民生導(dǎo)向、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)“唱讀講傳”活動。打造安全文化精品。利用“安全與法”渝州安全”中國安全生產(chǎn)報(bào)》等宣傳平臺，以電視臺、電臺、報(bào)紙、戶外公益廣告牌、電子顯示屏為載體，大力開展新聞宣傳和公益宣傳。深入開展“安全生產(chǎn)月”安康杯”文明交通行動計(jì)劃”等活動，推進(jìn)安全知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村）進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地、進(jìn)景區(qū)。大力弘揚(yáng)與社會成員息息相關(guān)的公共安全文化，營造講安全、懂安全、人人共創(chuàng)安全的道德風(fēng)尚。擴(kuò)大安全生產(chǎn)政務(wù)公開，健全行政許可網(wǎng)上申請、受理、審批制度。堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建成“12350投訴舉報(bào)平臺，形成全社會共同關(guān)注和促進(jìn)安全發(fā)展的良好氛圍。

社區(qū)最安全”理念，――大力加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)。全面開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)為單位的安全社區(qū)創(chuàng)建。大力倡導(dǎo)“安全社區(qū)我創(chuàng)建。開展宣傳動員與教育培訓(xùn)，建立健全安全管理制度，籌措安全社區(qū)專項(xiàng)資金，對社區(qū)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識評價(jià)，實(shí)施多種形式的安全促進(jìn)項(xiàng)目，對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防、控制和消除，持續(xù)改進(jìn)社區(qū)安全狀況。2012年，評審認(rèn)證市級安全社區(qū)100個(gè)，創(chuàng)建國家安全社區(qū)5個(gè)。

四、工作要求