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高新科技企業(yè)優(yōu)惠政策范文第1篇

關(guān)鍵詞 高新科技成果 轉(zhuǎn)化 風(fēng)險(xiǎn)投資

1 高科技成果轉(zhuǎn)化利用率低

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，我國科技成果轉(zhuǎn)化率只有15%左右，技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率只有29%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%～80%的水平。高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)值在社會(huì)總產(chǎn)值的比例僅為2％。

我國每年有20 000余項(xiàng)比較重大的科學(xué)技術(shù)研究成果和5 000多項(xiàng)專利，但是其中最終轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)品的成果不足5％，而歐美發(fā)達(dá)國家的轉(zhuǎn)化率則高達(dá)45％。

在國際競爭力排名中，據(jù)2003年度《洛桑報(bào)告》，中國大陸的國際競爭力在人口超過2000萬的30個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第12位。有關(guān)專家在解析這份國際上頗具影響的報(bào)告時(shí)認(rèn)為，在科技方面的投入已不再是制約我國科技競爭力的瓶頸，如何充分利用有限的科技資源，使科技產(chǎn)出最大化已成為解決問題的根本。

科技成果轉(zhuǎn)化利用率低和對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大，主要是因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化是一個(gè)周期較長的社會(huì)活動(dòng)。國內(nèi)外的實(shí)踐證明，從一個(gè)新生思想產(chǎn)生到成為產(chǎn)品在市場上站穩(wěn)腳，通常需15～20年。因此，投資高新科技產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)高，國內(nèi)很多企業(yè)都不愿冒風(fēng)險(xiǎn)，害怕投資失敗，因而阻礙科技成果的轉(zhuǎn)化利用。故科技成果中的高新科技成果轉(zhuǎn)化更為艱難。

高新科技成果產(chǎn)業(yè)化一方面風(fēng)險(xiǎn)因素多，如技術(shù)革新風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、政策變化以及不可預(yù)見因素等，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率遠(yuǎn)高于其他常規(guī)投資項(xiàng)目。另一方面，高新科技項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，每一種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，都足以導(dǎo)致高新科技創(chuàng)新活動(dòng)的失敗。

高新科技的高風(fēng)險(xiǎn)、長期性、高投入和高回報(bào)的特性，主要是因?yàn)楦咝驴萍嫉某鮿?chuàng)階段，能否成功客觀上具有很大的不確定性，創(chuàng)新活動(dòng)通常要經(jīng)歷無數(shù)艱難曲折和失敗才能取得成功。有的項(xiàng)目在進(jìn)行了一段時(shí)間后，被證明在現(xiàn)有條件下難以成功，不得不放棄。有的項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)是先進(jìn)的，但到完成時(shí)，別人已捷足先登，獲得了專利或占領(lǐng)了市場，或出現(xiàn)了替代產(chǎn)品，或市場需求發(fā)生了變化，從而失去了意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國高新科技項(xiàng)目的投資活動(dòng)成功率僅為30%，而70%的創(chuàng)新活動(dòng)最終歸于失敗。所以高新科技成果轉(zhuǎn)化具有很高的風(fēng)險(xiǎn)性。

2 建立風(fēng)險(xiǎn)資本市場

高新科技項(xiàng)目往往需要較長的時(shí)間才能取得最終的成果；同時(shí)也需要很高的投入才能獲得成功。例如集成電路、核電站、航天器、通訊設(shè)備、生物基因工程項(xiàng)目等等，沒有相當(dāng)大的投入強(qiáng)度，就不可能見到成效。

高新科技項(xiàng)目能夠生產(chǎn)出或提供別人沒有的、或更好、或更便宜的又有市場的產(chǎn)品和服務(wù)，從而可獲得更大的市場份額或開拓出新市場，贏得豐厚的回報(bào)?？茖W(xué)技術(shù)的日新月異、市場需求的風(fēng)云變幻和所投企業(yè)的自身素質(zhì)等諸多原因，大約1/3的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目會(huì)“顆粒無收”，還有大量的項(xiàng)目不能收回全部投資。但一旦投中一個(gè)項(xiàng)目，獲得的回報(bào)可能高達(dá)投資十幾倍甚至幾百倍。例如，給DEC公司投資的投資家曾經(jīng)投資了許多項(xiàng)目都告失敗，但僅靠對DEC的投資就把所有的損失全部彌補(bǔ)了，而且還創(chuàng)造了十幾億美元的利潤。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1965～1997年美國風(fēng)險(xiǎn)投資的回報(bào)率為19%，是股票投資回報(bào)率的2倍。在蘋果公司，風(fēng)險(xiǎn)投資公司每投入1美元，得到的回報(bào)達(dá)240美元。因此高回報(bào)也就促進(jìn)投資者進(jìn)行投資活動(dòng)。

高新科技成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化既是一種商業(yè)活動(dòng)，就應(yīng)按市場經(jīng)濟(jì)原則，以適度的政府干預(yù)為前提，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的完善。而積極發(fā)展聯(lián)接科學(xué)技術(shù)研究和建立高新科技產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)，正是完善這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具體體現(xiàn)。它是高新科技產(chǎn)業(yè)的催化劑，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下推動(dòng)高新科技產(chǎn)業(yè)形成生產(chǎn)規(guī)模必不可少的手段。

風(fēng)險(xiǎn)投資最早出現(xiàn)于20世紀(jì)30年代的美國，是為適應(yīng)當(dāng)時(shí)新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新的資金需要產(chǎn)生并發(fā)展起來的。20世紀(jì)70年代以來，隨著以計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化、生物工程、新材料、新能源等現(xiàn)代高新科技及其產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)投資的規(guī)模也日益擴(kuò)大，成為高新科技產(chǎn)業(yè)化的重要資金依托。以美國為例子，70年代以前美國風(fēng)險(xiǎn)投資額不足1億美元，到80年代中期已增長到200億美元。目前，風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模已猛增至每年600多億美元，專門從事風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)2 000多家，每年為大約10 000項(xiàng)高新科技成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。1997年，美國風(fēng)險(xiǎn)投資公司在東部的波士頓地區(qū)投入了8．7億美元，在西部硅谷地區(qū)則創(chuàng)下37億美元的高紀(jì)錄。巨額風(fēng)險(xiǎn)資金的進(jìn)入，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)馗呖萍籍a(chǎn)業(yè)向前發(fā)展，硅谷之所以能有今天的科技“麥加城”的地位，與風(fēng)險(xiǎn)投資的介入有密不可分的關(guān)系。

近年來，工業(yè)發(fā)達(dá)國家紛紛采取各種政策和措施，鼓勵(lì)和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，使風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)在體制完備、機(jī)制靈活、政策寬松的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下趨于活躍，為高新技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)提供了充足的資金保證。為順應(yīng)信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的歷史趨勢，英、法、加和新加坡等國也興起了風(fēng)險(xiǎn)投資熱潮。2005年法國政府拿出6億法朗建立“風(fēng)險(xiǎn)資本國家基金”，希望通過此舉帶動(dòng)30億法朗的資本投向高科技產(chǎn)業(yè)。而我國主要是科技成果轉(zhuǎn)化資金的投入不足，融資結(jié)構(gòu)不合理。我國科技成果轉(zhuǎn)化資金中企業(yè)自有資金和銀行貸款的比重合計(jì)超過82%，而風(fēng)險(xiǎn)投資僅占2．3%，這種融資結(jié)構(gòu)與高新科技產(chǎn)業(yè)化不相適應(yīng)。因此高新科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化過程中需要風(fēng)險(xiǎn)投資，為高新科技成果轉(zhuǎn)化起到一種“催化媒”的作用，使之完成由技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的一跳。

高新科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)為風(fēng)險(xiǎn)投資實(shí)現(xiàn)高收益提供了最佳載體。在風(fēng)險(xiǎn)約束上，風(fēng)險(xiǎn)投資找到了最大限度地化解和減少風(fēng)險(xiǎn)的途徑，即在投資項(xiàng)目多方論證評估的基礎(chǔ)上，采取分散投資多個(gè)項(xiàng)目和多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資者聯(lián)合投資一個(gè)項(xiàng)目的方式，從而有效地分散了投資風(fēng)險(xiǎn)。少數(shù)成功項(xiàng)目產(chǎn)生的高回報(bào)就可彌補(bǔ)多數(shù)項(xiàng)目失敗所產(chǎn)生的虧損，這就能有效地減少和分散風(fēng)險(xiǎn)，提高成功率。總之，風(fēng)險(xiǎn)投資利用項(xiàng)目群投資方式來分散風(fēng)險(xiǎn)，利用其支持的企業(yè)上市或出售來獲得回報(bào)。還可以建立高新科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制或保險(xiǎn)公司開展此項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高風(fēng)險(xiǎn)投資抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，吸納更多的資金以解決高新科技轉(zhuǎn)化的瓶頸——資金短缺的問題。例如：北京市在北京試驗(yàn)區(qū)注資億元，作為高新科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，為風(fēng)險(xiǎn)投資保架護(hù)航，促進(jìn)高新科技企業(yè)健康成長，使高新科技企業(yè)成為新的一輪經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)投資具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性和特高的回報(bào)率的雙重特點(diǎn)，通過冒險(xiǎn)來求得高收益。從投資形式上看，風(fēng)險(xiǎn)投資不同于銀行貸款，它并不要求接受投資的公司作任何財(cái)產(chǎn)抵押，而是用資金購買急需發(fā)展資金、處于弱小狀態(tài)高科技企業(yè)的股權(quán)，或者是出錢同中小型高科技企業(yè)建立伙伴關(guān)系。

風(fēng)險(xiǎn)投資是高風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)，一般常規(guī)投資如銀行貸款、非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款、基金組織借款等輕易不敢問津。就融資渠道而言，我國現(xiàn)有國家財(cái)政撥款、銀行貸款、信托投資、基金組織借款、企業(yè)籌資等，由于沒有風(fēng)險(xiǎn)消化機(jī)制，實(shí)際投入高新科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的資金很少。因此有必要發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，建立我國高新科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)——科技銀行、科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司和科技風(fēng)險(xiǎn)基金等。

高新科技向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的機(jī)構(gòu)，首先應(yīng)是一個(gè)不依附任何政府部門的獨(dú)立的金融企業(yè)。其次不僅是對高新科技向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化提供必要經(jīng)費(fèi)支持的金融企業(yè)，還必須為“轉(zhuǎn)化”過程中的各類問題提供相應(yīng)的服務(wù)，如經(jīng)濟(jì)實(shí)體的組建、市場前景評估、管理、信息、企業(yè)股票上市所需的服務(wù)和擔(dān)保等等。作為對高新科技向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的執(zhí)行者，應(yīng)有效地扶植有市場前景的高新科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，把資金用于最需要的、市場看好的項(xiàng)目，提高風(fēng)險(xiǎn)投資的成功率。建立一套公正、科學(xué)、行之有效的評估體系，也是風(fēng)險(xiǎn)投資成敗的關(guān)鍵之一。

高新科技的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)——科技銀行、科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司和科技風(fēng)險(xiǎn)基金的資金來源，應(yīng)該按照現(xiàn)代企業(yè)制度，組建科技銀行、科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司和科技風(fēng)險(xiǎn)基金，在這些金融組織應(yīng)以國家投資為主體，對風(fēng)險(xiǎn)投資科技銀行、科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司和科技風(fēng)險(xiǎn)基金在稅收上給予優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)銀行、大企業(yè)、高新科技類的上市公司、私營公司、部分全人進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)資本市場。國家財(cái)政撥款作為國家在這些專業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)，起著推動(dòng)這些金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，以利風(fēng)險(xiǎn)投資市場形成的作用。還應(yīng)廣辟融資渠道，以吸納更多資金，使我國的高新科技產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，提高科技對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。

風(fēng)險(xiǎn)投資于高新科技項(xiàng)目時(shí)，也應(yīng)當(dāng)采取國際通行的慣例——用股份制的形式，以便于通過第二板塊股票市場出售所持股票，回籠資金，用于其它的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目，也有利于此種金融組織資金的滾動(dòng)發(fā)展，培植更多的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高高新科技成果的轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)我國的綜合國力，積極參與國際競爭，為社會(huì)的全面進(jìn)步作貢獻(xiàn)。

高新科技企業(yè)優(yōu)惠政策范文第2篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥企業(yè) 會(huì)計(jì)核算 心得

一、產(chǎn)品價(jià)格體系規(guī)劃

醫(yī)藥企業(yè)是關(guān)乎國計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)，是我國在新興科技發(fā)展領(lǐng)域培育的重點(diǎn)醫(yī)藥類型，所以，相對于其他的企業(yè)對醫(yī)藥企業(yè)的價(jià)格就會(huì)出現(xiàn)較大幅度的調(diào)整。除了要合理的規(guī)劃產(chǎn)品的成本價(jià)格，還要適當(dāng)?shù)膶︶t(yī)藥企業(yè)的會(huì)計(jì)核算有一個(gè)合理當(dāng)然規(guī)劃。在醫(yī)藥企業(yè)中還包含了醫(yī)藥產(chǎn)品的推銷以及新的醫(yī)藥產(chǎn)品的開發(fā)。在醫(yī)藥企業(yè)的會(huì)計(jì)核算中也是要合理的運(yùn)用適當(dāng)?shù)馁Y金對這些方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

二、從資本運(yùn)作角度做好利潤規(guī)劃

歷經(jīng)金融危機(jī)之后國際經(jīng)濟(jì)情況逐漸出現(xiàn)穩(wěn)定時(shí)期，于是我國的經(jīng)濟(jì)市場及出現(xiàn)了一種名為IPO的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。由于我國的企業(yè)IPO相對于外國企業(yè)的有較好的利益收益率，所以我國擁有大量的海外市場和投資者。

醫(yī)藥企業(yè)的IPO規(guī)劃就是結(jié)合了外國企業(yè)的投資，不僅是在經(jīng)濟(jì)上，在技術(shù)上也是有很大的幫助的，于是我國的醫(yī)藥企業(yè)就可以運(yùn)用IPO規(guī)劃這一個(gè)有利的規(guī)劃方案進(jìn)行改善。

醫(yī)藥企業(yè)在技術(shù)上可以借鑒外國企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，畢竟醫(yī)藥企業(yè)是一個(gè)站在高科技領(lǐng)域的企業(yè)，先進(jìn)的技術(shù)是企業(yè)存貨的必要條件，再來是對于醫(yī)藥企業(yè)的會(huì)計(jì)核算的合理運(yùn)用和規(guī)劃。我國的法律法規(guī)和國情是對醫(yī)藥企業(yè)有一定的限制性，所以面對外國投資商對企業(yè)的提出的其他規(guī)劃和銷售的方式時(shí)，我國醫(yī)藥企業(yè)就必須要結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行。

有大量的投資不僅單單是有助于企業(yè)自身，對我國的經(jīng)濟(jì)情況也是有很大幫助的。但是為了醫(yī)藥能夠更好的在我國大眾階層發(fā)展其效果，發(fā)改委的政策就是必須實(shí)行的。企業(yè)會(huì)計(jì)核算就可以運(yùn)用其特點(diǎn)就企業(yè)的發(fā)展方向和企業(yè)自身規(guī)劃結(jié)合我國的法律法規(guī)制定出一套完整有效的實(shí)施方案。對醫(yī)藥企業(yè)來說，企業(yè)的利潤在產(chǎn)生在醫(yī)藥銷售時(shí)得到與成本價(jià)格的差價(jià)，面對發(fā)改委實(shí)施的限制物流環(huán)節(jié)差價(jià)的規(guī)定，企業(yè)的會(huì)計(jì)核算就要重新制定不同方向的規(guī)劃了。在企業(yè)的內(nèi)部可以就要合理有效的運(yùn)用IPO規(guī)劃的特點(diǎn)，結(jié)合IPO規(guī)劃和海外投資商以及海外市場的領(lǐng)域較大的特點(diǎn)，在企業(yè)的規(guī)劃和我過法律法規(guī)的條件下也是可以指定出一系列的逐年規(guī)劃，可以在法律的保護(hù)下為企業(yè)謀福利。

面對海外的投資與運(yùn)行的同時(shí)，除了結(jié)合IPO規(guī)劃也是相對的為企業(yè)制定吃一套合理的風(fēng)險(xiǎn)投資的方案，在實(shí)施的同時(shí)也是對自身企業(yè)多了一種保護(hù)，在海外市場上也是有更多更好的發(fā)展方向。

三、從稅收籌劃的角度合理避稅

在我國每一個(gè)公民都有合理交稅的義務(wù)，但是合理的避稅也是在合法合情的。因?yàn)獒t(yī)藥企業(yè)的資金流動(dòng)較大，所以所要支付的稅金也是一筆不小的費(fèi)用，于是合理避稅也是醫(yī)藥企業(yè)會(huì)計(jì)核算的一個(gè)重要計(jì)劃方向。

因?yàn)獒t(yī)藥企業(yè)是高新科技產(chǎn)業(yè)，在高新科技領(lǐng)域我國是具有保護(hù)的政策的。尤其是醫(yī)藥等企業(yè)，還有許多的醫(yī)藥企業(yè)是在西部，面對西部大開發(fā)的政策，對于西部的一些企業(yè)我國對稅收也是有不同的制定制度。在西部的醫(yī)藥企業(yè)就可以利用我國對西部的優(yōu)惠政策下合理合法的避稅。

在我國，許多的企業(yè)并不是只有一個(gè)企業(yè)方向的，許多的大公司在市場或者是行業(yè)飽滿度的沖擊下也會(huì)向不同的領(lǐng)域發(fā)展，在醫(yī)藥企業(yè)也不列外。許多的企業(yè)在自身的條件上出逐漸的出現(xiàn)一些子公司，在醫(yī)藥企業(yè)這種類型的企業(yè)就會(huì)相應(yīng)的出現(xiàn)同種銷售方向的子公司，比如生產(chǎn)、銷售、研發(fā)等不同的子公司。這些子公司在自身企業(yè)的答題規(guī)劃下是具有一定的獨(dú)立性和發(fā)展性的，所以這些子公司也是在不斷的壯大和發(fā)展的。

在我國的稅收政策下，許多的企業(yè)都會(huì)付出一大筆的稅金，在之前發(fā)改委提出的物流環(huán)節(jié)的限制就對醫(yī)藥產(chǎn)品的價(jià)格的差價(jià)限制了，所以在合理的運(yùn)用會(huì)計(jì)核算的方法計(jì)劃產(chǎn)品的成本價(jià)格，企業(yè)的利潤得到了一定的保留。若是在在企業(yè)又要交出這一比較大費(fèi)用的稅金那么企業(yè)的利潤就是微乎其微了。在我國對高新科技的保護(hù)和發(fā)展的重視情況下，許多的企業(yè)是結(jié)合其法規(guī)特點(diǎn)制定出新的會(huì)計(jì)核算政策，除了我國法規(guī)的政策還有地方上的保護(hù)、投資的情況出現(xiàn)又是加大了企業(yè)合理合法避稅的效率。早我國對西部的優(yōu)惠政策的實(shí)施下越來越多的企業(yè)逐漸向西部發(fā)展，在這些多方面的發(fā)展情況下醫(yī)藥企業(yè)的合理避稅也是可行的。

四、結(jié)束語

醫(yī)藥是關(guān)乎民生的一件必要大事，在醫(yī)藥企業(yè)的逐漸發(fā)展的情況越來越多的醫(yī)藥產(chǎn)品就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)格的高額化，使得醫(yī)藥產(chǎn)品達(dá)不到平民化，也是現(xiàn)在越來越多的有病看不起的情況出現(xiàn)。于是我國發(fā)改委就這一情況提出了調(diào)整醫(yī)藥物流環(huán)節(jié)差價(jià)的政策，面對著一政策醫(yī)藥企業(yè)的會(huì)計(jì)核算合理的規(guī)劃產(chǎn)品的成本價(jià)格，使得醫(yī)藥成為大眾化的東西，造福于社會(huì)。但是醫(yī)藥企業(yè)自身還是要保證企業(yè)的利益，所以企業(yè)就可以結(jié)合近年來所出現(xiàn)的IPO規(guī)劃拉近海外投資的方式，早海外市場中占有一席之地。面對海外投資的大量出現(xiàn)，我國的醫(yī)藥企業(yè)就要相對的結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展方向和我國的法律法規(guī)。除了IPO規(guī)劃，我國對高新科技也是有保護(hù)優(yōu)惠的政策的，合理避稅也是國家允許的。

在會(huì)計(jì)核算的規(guī)劃下，企業(yè)面對國家政策的改變也是可以有相應(yīng)的手段應(yīng)對，在合理合法的情況下，醫(yī)藥企業(yè)的會(huì)計(jì)核算會(huì)給醫(yī)藥企業(yè)帶來更高更好的利潤效益。

參考文獻(xiàn)：

高新科技企業(yè)優(yōu)惠政策范文第3篇

【關(guān)鍵詞】高新技術(shù)企業(yè)；創(chuàng)業(yè)；籌資渠道

一、高新技術(shù)企業(yè)界定

在我國，高新技術(shù)企業(yè)是指在國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。

高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)籌資包括創(chuàng)業(yè)籌備階段籌資和企業(yè)草創(chuàng)階段籌資兩個(gè)階段。

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定須同時(shí)滿足以下條件：

（一）在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式，或通過5年以上的獨(dú)占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（二）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（三）具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；

（四）企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動(dòng)，且近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：1.最近一年銷售收入小于5，000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；2.最近一年銷售收入在5，000萬元至20，000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；3.最近一年銷售收入在20，000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時(shí)間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營年限計(jì)算；

（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；

（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求。

二、高新技術(shù)企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

高新技術(shù)企業(yè)既是加快科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的有效載體，也是國民經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉。近年來的發(fā)展表明，高新技術(shù)企業(yè)無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，都已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要的增長點(diǎn)。比如北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)、中關(guān)村海淀園管委會(huì)及其他政府主管部門以政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，以企業(yè)復(fù)合增長率為評價(jià)指標(biāo)，甄選出了“2010中關(guān)村高成長企業(yè)TOP100”，包括青鳥軟件股份有限公司、北京啟明星辰信息技術(shù)股份有限公司、北京四方繼保自動(dòng)化股份有限公司等100家企業(yè)，百名入選企業(yè)中88家為北京市認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，所占比率達(dá)到88%。這一數(shù)字顯示了高新技術(shù)企業(yè)的高成長性、活躍性。同時(shí)，認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)存在于電子信息技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域，如北京佳訊飛鴻電氣股份有限公司承擔(dān)過2008年奧運(yùn)會(huì)、2009年國慶60周年閱兵、2010年上海世博會(huì)等重大保障任務(wù)，亮出民族企業(yè)的蓬勃與精彩；北京聯(lián)飛翔科技股份有限公司的環(huán)保節(jié)能型濾清器成為北京祥龍公交客運(yùn)有限責(zé)任公司合格供應(yīng)商，推動(dòng)了北京市清潔能源發(fā)展；北京數(shù)碼視訊作為唯一一家廣播電視傳輸企業(yè)榮獲光電總局2010廣播電視十大優(yōu)秀企業(yè)“特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，帶動(dòng)了中國廣電科技民族企業(yè)的繁榮等。因此高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮起到了重要的推動(dòng)作用。

三、高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)籌資渠道

長期以來，高新技術(shù)企業(yè)融資難一直是制約高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。造成這種狀況的原因是多方面的，而許多企業(yè)對高新技術(shù)企業(yè)融資渠道了解甚少或利用不善，可能是其中的一個(gè)重要因素。部分企業(yè)視野較為狹窄，把高新技術(shù)企業(yè)融資目光過多地集中在自籌資金、合伙人籌資或內(nèi)部職工集資、銀行貸款等方面，較少想到利用其他渠道進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)融資。事實(shí)上，盡管目前我國高新技術(shù)企業(yè)融資渠道尚少，但在自籌資金、合伙人籌資或內(nèi)部職工集資、銀行貸款以外，還有一些成長中的新型的非常有效的籌資渠道可供利用。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)積極學(xué)會(huì)利用新的籌資渠道，以有效地拓展高新技術(shù)企業(yè)融資渠道，籌集所需資金。

（一）利用風(fēng)險(xiǎn)投資籌集資金（包括風(fēng)險(xiǎn)投資銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資家）

在國外，創(chuàng)辦高科技企業(yè)一項(xiàng)重要資金是風(fēng)險(xiǎn)投資。所謂風(fēng)險(xiǎn)投資是指參與一個(gè)公司創(chuàng)業(yè)期或成長早期的投資活動(dòng)，一個(gè)公司在創(chuàng)業(yè)期和成長早期的失敗率是非常高的，因此這種投資稱作風(fēng)險(xiǎn)投資。風(fēng)險(xiǎn)資本通常投資于可能迅速成長的項(xiàng)目，尤其是高科技項(xiàng)目。風(fēng)險(xiǎn)投資市場在國外發(fā)育成熟，現(xiàn)在一批著名企業(yè)，如微軟、DEC、蘋果，最初是由風(fēng)險(xiǎn)投資扶持的。

在我國，1999年以來，風(fēng)險(xiǎn)投資在國內(nèi)得到了很大的發(fā)展，國內(nèi)幾乎每一個(gè)成功的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的背后，都可以看見風(fēng)險(xiǎn)投資的身影。對于高科技領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者，尋求風(fēng)險(xiǎn)投資的幫助，是一個(gè)值得考慮利用的途徑。風(fēng)險(xiǎn)投資中的天使投資，更是專門為那些具有專有技術(shù)或獨(dú)特概念而缺少自有資金的創(chuàng)業(yè)者所準(zhǔn)備。天使投資者更多由私人來充當(dāng)投資者角色，投資數(shù)額相對較少，對被投資企業(yè)審查不太嚴(yán)格，手續(xù)更加簡便、快捷，更重要的是它一般投向那些創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)或僅僅停留在創(chuàng)業(yè)者頭腦里的構(gòu)思。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，專門從事風(fēng)險(xiǎn)投資金融機(jī)構(gòu)已有200多家，其中最大的風(fēng)險(xiǎn)投資基金就是由國家財(cái)政出資，科技部管理的10億元科技創(chuàng)業(yè)基金。此外，還有一些企業(yè)、個(gè)人從事風(fēng)險(xiǎn)投資，因此高新技術(shù)企業(yè)可以尋求這樣的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行籌資。

（二）利用二板市場籌集資金

高新技術(shù)企業(yè)特點(diǎn)是有形資產(chǎn)少，無形資產(chǎn)多，特別是在發(fā)展初期，具有很高的不穩(wěn)定性，因此，很難從銀行得到貸款。又由于主板市場的門檻相對太高，對于這類即將步入擴(kuò)張階段或穩(wěn)定成熟階段的高新技術(shù)企業(yè)來說，存在著難以逾越的規(guī)模障礙。因此，二板市場的設(shè)立，將擴(kuò)大融資渠道，使更多的高新科技型企業(yè)渡過“不穩(wěn)定”階段，更快地成長起來。在美國，微軟、英特爾、戴爾、思科、亞馬遜等高新科技型企業(yè)都借助于納斯達(dá)克市場，成長為世界著名的大型企業(yè)，并進(jìn)一步鞏固了美國在世界上的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)領(lǐng)先地位。從美國高新科技型企業(yè)發(fā)展過程來看，第一步的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營初始資本大都是創(chuàng)業(yè)者自己的積蓄加上向親友籌借；第二步有了初步發(fā)展才會(huì)有退休富商等所謂“天使投資者”跟上；在此基礎(chǔ)上第三步才有條件上二板市場，只有這時(shí)才會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)投資輸入；第四步進(jìn)入穩(wěn)定期后就能借到銀行貸款了。我國目前居民因?yàn)橥顿Y前景不明朗，手中有錢不敢投或不愿投，風(fēng)險(xiǎn)投資不能形成，極大地影響了高新科技型企業(yè)的發(fā)展。我國二板市場的建立，有助于更多的民間資本進(jìn)入高新科技型企業(yè)，增加了高新技術(shù)企業(yè)的籌資渠道。

（三）爭取政府的資金支持

高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者還要善于利用政府扶持政策，從政府方面獲得融資支持，如專門針對科技型企業(yè)的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、以及眾多的地方性優(yōu)惠政策等。巧妙地利用這些政策和政府扶持，可以達(dá)到事半功倍的效果。

1.爭取國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項(xiàng)基金。通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，必將對我國產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化、擴(kuò)大內(nèi)需、創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展等起到積極的作用。

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金作為中央政府的專項(xiàng)基金，將按照市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作，扶持各種所有制類型的科技型中小企業(yè)，并有效地吸引地方政府、企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對科技型中小企業(yè)進(jìn)行投資，逐步推動(dòng)建立起符合市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投資機(jī)制，從而進(jìn)一步優(yōu)化科技投資資源，營造有利于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境。高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者可以爭取國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，以彌補(bǔ)資金的不足。

2.爭取地方性優(yōu)惠政策籌集資金

高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者應(yīng)爭取地方性優(yōu)惠政策籌集資金，如早在1997年杭州市創(chuàng)辦高科技企業(yè)孵化基地時(shí)，就規(guī)定對通過資格審查進(jìn)駐基地的企業(yè)將提供免3年租費(fèi)的辦公場所，并給予一定的創(chuàng)業(yè)扶持資金。近年杭州市又提出建設(shè)“天堂硅谷”，把發(fā)展高科技作為重點(diǎn)工程來抓，與之相配套的措施是杭州市及各區(qū)縣（市）均建立了“孵化基地”，為有發(fā)展前途的高科技人才提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)園地，并撥出數(shù)目相當(dāng)可觀的扶持資金。在全國各地許多地方都有類似的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策，如上海的張江高科技園區(qū)、北京的中關(guān)村高科技園區(qū)等等，高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)者要學(xué)會(huì)充分利用相關(guān)政策為企業(yè)籌集資金。

（四）采用“高新技術(shù)企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款”模式籌集資金

與傳統(tǒng)企業(yè)相比，專門從事科技類項(xiàng)目經(jīng)營的高新技術(shù)企業(yè)具有知識(shí)密集、技術(shù)密集、資產(chǎn)少、規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)率高等特點(diǎn)。國家已針對這類企業(yè)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，其中列入重點(diǎn)扶持對象的民營科技企業(yè)，需要貸款擔(dān)保的，可向從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)申請信貸擔(dān)保。但是眾多高新技術(shù)企業(yè)，或因?yàn)槠髽I(yè)自身的研發(fā)項(xiàng)目尚未被列入到各級(jí)政府的重點(diǎn)扶持名單，或因?yàn)橘Y產(chǎn)規(guī)模不能滿足融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出的各種要求，而無法求助于銀行等金融機(jī)構(gòu)，仍處于有技術(shù)、有項(xiàng)目、有市場卻沒有資金的尷尬境地。因此企業(yè)通過專利權(quán)質(zhì)押的融資方式，可以進(jìn)行資金的籌集。

（五）采用融資租賃方式籌集資金

對于剛剛創(chuàng)辦的企業(yè)來說，進(jìn)行生產(chǎn)需要投入固定資產(chǎn)，尤其是高科技企業(yè)，固定資產(chǎn)設(shè)備往往昂貴，創(chuàng)業(yè)者往往沒有足夠的資金購買固定資產(chǎn)，融資租賃幾乎是唯一的選擇。即使在資本充裕條件下，出于優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)方面考慮，也可能采用融資租賃方式。高新技術(shù)企業(yè)采用融資租賃有以下幾個(gè)好處：第一：租賃可以減少稅負(fù)，因?yàn)樽饨鹗亲鳛槌杀举M(fèi)用，可以降低企業(yè)的所得稅；租賃克服資金短缺問題，購買固定資產(chǎn)需一次性支付，而采用融資租賃方式，租金分期支付，克服起步階段資金緊張問題；第二：創(chuàng)辦階段，由于技術(shù)人才缺乏，采用融資租賃會(huì)使維修費(fèi)用降低。設(shè)備出租者往往是該類設(shè)備方面的專家，且向客戶提供維修服務(wù)，他們提供維修服務(wù)的費(fèi)用很可能比自己專門雇人要低。

綜上所述，高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)籌備階段籌資和企業(yè)草創(chuàng)階段籌資兩個(gè)階段籌資渠道很多，許多企業(yè)對高新技術(shù)企業(yè)融資渠道了解甚少或利用不善制約高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，除了一些常見的籌資渠道外，我們更應(yīng)該開闊思路，利用一些成長中的新型的非常有效的籌資渠道，以促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展和騰飛。

參考文獻(xiàn)

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高新科技企業(yè)優(yōu)惠政策范文第4篇

關(guān)鍵詞：技術(shù)進(jìn)步；稅收優(yōu)惠政策；財(cái)政政策

一、發(fā)達(dá)國家財(cái)稅優(yōu)惠政策發(fā)展歷程

20世紀(jì)80年代后期以來，在經(jīng)濟(jì)信息化、全球化的基本趨勢下，美、日、歐等世界主要經(jīng)濟(jì)體競相憑借自身在技術(shù)方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度。在新技術(shù)革命的影響下，信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥工業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高。通過科技進(jìn)步基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，有力地支持了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。

作為發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，技術(shù)進(jìn)步主要依靠市場力量的推動(dòng)，但政府財(cái)政在科技進(jìn)步方面的作用也是極其重要的。在發(fā)達(dá)國家，在每一特定的歷史發(fā)展階段，政府都有一個(gè)明確的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，并通過研發(fā)補(bǔ)助金、委托費(fèi)和政策性融資等財(cái)政手段確保產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的貫徹落實(shí)。為了推動(dòng)本國的科技進(jìn)步，西方發(fā)達(dá)國家都特別注重加大對科技進(jìn)步的投入力度。如美國、日本于1999年政府用于R＆D財(cái)政投入占當(dāng)年全國R＆D總投入的比重分別為27%和22%。20世紀(jì)90年代以來，美國聯(lián)邦政府用于生物技術(shù)方面的研究經(jīng)費(fèi)每年都維持在10多億美元的水平。根據(jù)經(jīng)濟(jì)成長、技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整所處階段的不同，西方國家財(cái)政對科技進(jìn)步的支持的范圍和手段也會(huì)有所不同。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，財(cái)政一般主要通過補(bǔ)助金、開發(fā)委托費(fèi)、政策性貸款和優(yōu)惠稅收政策等形式重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府財(cái)政政策的重點(diǎn)主要轉(zhuǎn)向?qū)Ω咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的支持。政府通過資助各種基金會(huì)、研究院所和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)，并通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。在技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；h(huán)節(jié)上，西方國家一般通過政策性融資和稅收優(yōu)惠政策予以扶持和引導(dǎo)。如日本政策性投資銀行根據(jù)政府有關(guān)政策意向，向民間企業(yè)提供低息貸款、擔(dān)保、購買企業(yè)債券，對民間金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充融資和獎(jiǎng)勵(lì)。在西方國家，財(cái)政對技術(shù)進(jìn)步的扶持和引導(dǎo),一般都是以項(xiàng)目為核心，以客觀標(biāo)準(zhǔn)為尺度，實(shí)施非專向性補(bǔ)貼政策。

二、發(fā)達(dá)國家對中小企業(yè)具體優(yōu)惠政策

在對中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的支持方面，美、日等西方國家都有專門針對中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策、法律和政府職能部門。美國政府通過政府采購等手段對中小企業(yè)予以扶持。具體在稅收優(yōu)惠政策方面，在對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策的環(huán)節(jié)與方式方面，西方發(fā)達(dá)國家支持科技進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)為事前扶持與事后鼓勵(lì)相結(jié)合，將對科技開發(fā)的重視與對科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重視有機(jī)地結(jié)合起來。基本的做法是：

一是對企業(yè)投入的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)給予優(yōu)惠允許企業(yè)按投資額的一定比例或全部抵繳所得稅。如法國政府規(guī)定，凡研究開發(fā)投資比上年增加的企業(yè)，均可以申請按增加額的50%抵免所得稅。

二是普遍實(shí)施加速折舊政策。目前西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)固定資產(chǎn)的平均折舊年限僅10年左右，年折舊率為11%~12%。通過加速折舊政策的實(shí)施，以加快技術(shù)設(shè)備的更新。

三是建立科技發(fā)展準(zhǔn)備金制度，即允許企業(yè)按照銷售收入的一定比例提取科技發(fā)展準(zhǔn)備金。如韓國稅法規(guī)定企業(yè)可按銷售收入的3%（技術(shù)密集型企業(yè)為4%，生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)為5%）提取技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金，并允許在3年內(nèi)用于技術(shù)開發(fā)費(fèi)、技術(shù)信息和培訓(xùn)費(fèi)及有關(guān)技術(shù)革新計(jì)劃資金等方面。

四是注重基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的結(jié)合。如美國稅法規(guī)定公司委托大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行基礎(chǔ)研究，所支付的研究費(fèi)用的65%可以從所得稅中予以抵免，并對新產(chǎn)品的中間實(shí)驗(yàn)產(chǎn)品給予免稅優(yōu)惠政策。在科技稅收優(yōu)惠的稅種選擇方面，西方發(fā)達(dá)國家的稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在公司所得稅、個(gè)人所得稅和增值稅三大稅種上。發(fā)達(dá)國家一般都將公司所得稅作為科技優(yōu)惠的重點(diǎn)。在增值稅類型的選擇方面，西方發(fā)達(dá)國家一般都選擇消費(fèi)型增值稅。在個(gè)人所得稅方面，對個(gè)人獲得的科技獎(jiǎng)勵(lì)、特許權(quán)使用費(fèi)收入都實(shí)施優(yōu)惠措施。

西方發(fā)達(dá)國家科技財(cái)稅優(yōu)惠政策的具體做法，對正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的中國而言，具有特別重要的借鑒意義。近年來，隨著國內(nèi)投資環(huán)境的不斷改善，跨國公司已經(jīng)開始將中、低技術(shù)向我國轉(zhuǎn)移，在部分領(lǐng)域，高端技術(shù)也開始向我國轉(zhuǎn)移，越來越多的跨國公司開始將具有一定技術(shù)水平的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國。從我國國內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)狀來看，整體技術(shù)水平還較為低下，受技術(shù)開發(fā)力量、技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)等的制約，企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力還相對弱小，技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足。在加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國企業(yè)面臨的競爭越來越激烈。

三、發(fā)達(dá)國家財(cái)稅政策對我國的啟示

1．要充分利用WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定，在3年過渡期內(nèi)繼續(xù)保持原有的有關(guān)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的政策的同時(shí)，應(yīng)逐步建立一個(gè)以政策性銀行的低息貸款、向研究型機(jī)構(gòu)的R＆D活動(dòng)提供財(cái)政資助和特別財(cái)稅政策為主要內(nèi)容的促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的政策模式。3年過渡期滿后，政府貸款利率或貼息水平必須控制在WTO相關(guān)規(guī)則允許的范圍內(nèi)。財(cái)政的資助必須是非專向性的，并不超過工業(yè)研究成本的75%或部分前技術(shù)開發(fā)活動(dòng)成本的50%。2．進(jìn)一步加大對技術(shù)進(jìn)步的投入力度。鑒于長期以來政府研究與開發(fā)投入的嚴(yán)重不足，可以考慮規(guī)定一些硬性的指標(biāo)，要求政府研究與開發(fā)投入占GDP的比重及財(cái)政收入的比重必須達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)值。安排的科技經(jīng)費(fèi)要集中用于加快發(fā)展高科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的崛起，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；另一方面，要用于我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠煥發(fā)出新的活力。在科研經(jīng)費(fèi)的使用方面，要引入競爭機(jī)制，通過嚴(yán)格的招投標(biāo)制和課題負(fù)責(zé)制，確保政府科技經(jīng)費(fèi)的有效使用。同時(shí)，政府科技經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)堅(jiān)持有償使用與無償使用相結(jié)合的原則，凡基礎(chǔ)性研究，政府應(yīng)實(shí)行無償投入，應(yīng)用研究及實(shí)驗(yàn)發(fā)展方面的經(jīng)費(fèi)投入以堅(jiān)持有償使用為原則，政府通過政策性金融機(jī)構(gòu)，以貸款的方式向科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)及其他機(jī)構(gòu)提供資金，這些相應(yīng)機(jī)構(gòu)必須用自身的科研成果轉(zhuǎn)化的收入來還本付息。

3．財(cái)政扶持項(xiàng)目應(yīng)突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。在政府財(cái)力相對有限的情況下，運(yùn)用財(cái)政扶持和引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步必須要突出重點(diǎn)，講求效率，而不能遍地開花。根據(jù)我國目前的國情,技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)選擇關(guān)系國家安全的產(chǎn)業(yè)、公益性產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略競爭性產(chǎn)業(yè)。

4．加大對中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步的扶持力度。要進(jìn)一步建立和完善為中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步提供支持的制度體系，建立和完善促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的法律法規(guī)，為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供制度保證。政府財(cái)政可通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政投融資及政府采購等手段，加大對中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步的扶持力度。為促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，政府相關(guān)職能部門還可從信息、技術(shù)人員培訓(xùn)及其他服務(wù)等方面為中小企業(yè)提供支持。

5．必須通過各種財(cái)稅政策手段的綜合運(yùn)用，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。在財(cái)政政策手段的運(yùn)用方面，首先必須充分運(yùn)用好財(cái)政貼息這一手段。高新科技產(chǎn)業(yè)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的投資領(lǐng)域，對這一領(lǐng)域，除國家進(jìn)行少量的直接投資外，可以借助于財(cái)政貼息杠桿引導(dǎo)社會(huì)資金投向該領(lǐng)域。財(cái)政貼息向高新科技產(chǎn)業(yè)適度傾斜，加大對該產(chǎn)業(yè)的政策扶持，有利于拓寬融資渠道，推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并相應(yīng)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能從低級(jí)化狀態(tài)向高級(jí)化狀態(tài)轉(zhuǎn)化。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，通過財(cái)政貼息手段的運(yùn)用，使企業(yè)在技術(shù)改造缺乏資金的情況下，能夠以國家信用作支撐，獲取金融機(jī)構(gòu)的貸款，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的積極性。

6．必須改變我國的稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠由區(qū)域傾斜轉(zhuǎn)變?yōu)橄虍a(chǎn)業(yè)傾斜。稅收優(yōu)惠政策措施要能體現(xiàn)和貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策的基本要求，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造及其他需要積極鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)根據(jù)不同情況給予不同程度的稅收優(yōu)惠。在流轉(zhuǎn)稅方面,除實(shí)現(xiàn)增值稅的轉(zhuǎn)型外，應(yīng)對高科技產(chǎn)業(yè)在增值稅政策方面實(shí)行適度傾斜，使高科技產(chǎn)業(yè)增值稅整體負(fù)擔(dān)率能大幅度降低。對進(jìn)出口稅收政策要做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，改變目前進(jìn)出口環(huán)節(jié)大面積實(shí)施稅收優(yōu)惠的做法，應(yīng)只局限于對高新技術(shù)及設(shè)備的進(jìn)口，視不同的情況給予稅收上的優(yōu)惠。在企業(yè)所得稅方面，應(yīng)按照稅收的國民待遇原則，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制，特別是在所得稅稅收優(yōu)惠政策上要盡快統(tǒng)一。統(tǒng)一后的稅收優(yōu)惠政策，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求。為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，可實(shí)行減免所得稅的稅收優(yōu)惠。在運(yùn)用減稅、免稅、低稅率和零稅率等直接稅做優(yōu)惠的同時(shí)，更要特別關(guān)注加速折舊、納稅扣除、稅收低免、投資抵免、稅收饒讓等間接稅收優(yōu)惠方式的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)科技稅收優(yōu)惠方式的多元化。

7．要充分發(fā)揮政府采購對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持作用。隨著我國政府采購制度的推廣實(shí)施，政府采購規(guī)模將越來越大，政府采購的范圍也將日益擴(kuò)大，相應(yīng)地政府采購活動(dòng)對國民經(jīng)濟(jì)總量及國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的影響將越來越大。為了扶持我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，在政府采購方面，必須盡可能地多采購本國產(chǎn)品，對國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行傾斜。只有在國內(nèi)不能提供或技術(shù)性能存在明顯差異的情況下，才可考慮采購?fù)鈬a(chǎn)的產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)：

1．劉群，李倩．發(fā)達(dá)國家科技稅收優(yōu)惠政策的運(yùn)用．經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2002-11-19．

高新科技企業(yè)優(yōu)惠政策范文第5篇

“稅收蛋糕”的新切法

“原來，在分配改革開放成果這塊‘大蛋糕’時(shí)，國家分得相對多了一些，企業(yè)和個(gè)人分得少了一些。這對像我們這樣的高新技術(shù)企業(yè)來說，在發(fā)展上存在著一定的制約性?，F(xiàn)在，是重新分配這塊蛋糕的時(shí)候了?！?/p>

李彬（化名）坐在他的大班臺(tái)后說這番話的時(shí)候，一臉的興奮。身側(cè)的落地窗外，萬家燈火，車水馬龍。不遠(yuǎn)處就是北京的四環(huán)路，他所擁有的這家信息工程公司就位于健翔橋旁。這里屬于北京的朝陽區(qū)，但和全國乃至世界聞名的高新科技園區(qū)中關(guān)村，不過一望之遙。

他的這種興奮之情，源自于國家即將自2008年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》。新稅法規(guī)定，企業(yè)所得稅稅率將從33%降到25%，小型微利企業(yè)的稅率為20%，而對高新技術(shù)企業(yè)，更是設(shè)定了15%的優(yōu)惠稅率。

事實(shí)上，這些年來，我國財(cái)政收入每年以20%以上的速度遞增，遠(yuǎn)高于同期GDP增幅，其中稅收占到了財(cái)政收入的95%；而同期國民工資占GDP的比例呈下降趨勢，較之一些市場經(jīng)濟(jì)成熟國家的水平為低。

國家富了，自然要讓民間得到更多實(shí)惠。這種實(shí)惠一來通過社會(huì)福利政策返回民間；二來也將惠及企業(yè)，然后再通過企業(yè)的進(jìn)一步壯大來進(jìn)行“蛋糕”的二次分配，還利于民。

這次新稅法的施行，說白了就是“減稅”，而減稅的重點(diǎn)對象是小型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。據(jù)預(yù)測，2008年我國政府的財(cái)政收入將減少930億元，但顯然，這是著眼于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展而做出的明智選擇。

從“區(qū)域”到“產(chǎn)業(yè)”的優(yōu)惠進(jìn)化

其實(shí)，這些年來，國家對于高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，一直都是持鼓勵(lì)和支持的態(tài)度。很多地方政府也把高科技產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)氐凝堫^產(chǎn)業(yè)來抓。大連原來是一個(gè)重要的港口城市和旅游度假勝地，而這幾年，該市大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2007年3月，英特爾公司宣布，將投資25億美元在大連興建亞洲第一個(gè)12英寸晶圓廠。

對于英特爾公司來說，大連優(yōu)越的地理環(huán)境，各種硬、軟設(shè)施的配套齊全當(dāng)然是吸引他們投資的原因，而其中最為關(guān)鍵的就是稅收上的優(yōu)惠政策。除去地方政府的另行規(guī)定外，原先國家對于經(jīng)過批準(zhǔn)的各地高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)所轄的企業(yè)，一律按15%的稅率征收所得稅。

這樣的“區(qū)域優(yōu)惠”政策，固然刺激了各地大力發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)的積極性，但也帶來了一定的負(fù)面影響――使得各地紛紛規(guī)劃開辟所謂的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。有些違規(guī)操作，亂征土地，造成城市建設(shè)規(guī)劃紊亂，勞民傷財(cái)；有些不切實(shí)際，一個(gè)幾萬人口的貧困縣也辟出千畝土地來開發(fā)，結(jié)果建了很多爛尾樓、蚊子館，造成了資源的浪費(fèi)。

而且，這樣的“區(qū)域優(yōu)惠”即便能使園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)受惠，但對于更多無法進(jìn)入園區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)，卻沒有起到政策支持的作用。換言之，這塊“蛋糕”原來只能由少部分企業(yè)，在規(guī)定的“餐廳”里吃，而更多的企業(yè)卻只能在外面看著。

而新稅法的施行，將原來的“區(qū)域優(yōu)惠”擴(kuò)大到“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠”，它的意義就在于，更多的高新技術(shù)企業(yè)將能夠分享到這塊稅收蛋糕，這對于我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的繁榮和提高，將起到巨大作用。同時(shí)，新稅法帶來的減稅效果，還能使中國的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)一步贏得成本上的優(yōu)勢。成本優(yōu)勢得以體現(xiàn)之后，企業(yè)將有更多的資金來吸收人才、更新設(shè)備，進(jìn)行更多的創(chuàng)新性研發(fā)，提升企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值，也能獲得更多的價(jià)格優(yōu)勢，以及國際競爭力。

在北京，有一句話叫做“上風(fēng)上水上海淀?！焙５韰^(qū)位于北京城的西北，而中關(guān)村又處在海淀的核心部位。這里原來是郊區(qū)，但現(xiàn)在，中關(guān)村發(fā)展速度比原來的老城更迅速，熱鬧繁華也更勝之。高新技術(shù)企業(yè)的扎堆，國際國內(nèi)各大公司的入駐，帶來的另一個(gè)后果是令人瞠目結(jié)舌的高房價(jià)、高租金，無形中為這里的高新技術(shù)企業(yè)增加了大筆的經(jīng)營成本，對于那些新企業(yè)或?qū)嵙€較為弱小的企業(yè)來說，更有一種生存的危機(jī)。但因?yàn)橐郧暗摹皡^(qū)域優(yōu)惠”政策，大家只能盡量往這里擠，人越多，地越少，成本就越飛快膨脹。它也造成了中國高新技術(shù)企業(yè)的一些畸形發(fā)展思維――有時(shí)候，當(dāng)“地主”比“玩科技”來得更實(shí)惠一些，搶占一個(gè)好的位置也比搞出一個(gè)創(chuàng)新成果更重要一些。

而現(xiàn)在，更多的高新技術(shù)企業(yè)將從這里分流出去，尋找周邊地價(jià)更低的位置建立基地，對于它們的發(fā)展來說，將更加健康有益。不進(jìn)駐到高新科技園區(qū)的企業(yè)，在享受成本優(yōu)勢的同時(shí)，對于企業(yè)的運(yùn)作，也將更靈活，選擇的機(jī)會(huì)更多。

補(bǔ)充“卡路里”

銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家滕泰說：“之所以要對小型微利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠，主要基于幾個(gè)方面考慮：首先，這些企業(yè)的競爭環(huán)境在初期都處于不利地位，尤其是在當(dāng)前資本市場不夠發(fā)達(dá)、融資難問題突出的情況下，這些企業(yè)無論在資本還是環(huán)境上都十分弱勢。如果在稅收上給予一定的優(yōu)惠，則有助于扶持這些企業(yè)的成長?！?/p>

雖然經(jīng)過了一段時(shí)期高速發(fā)展，但相對于西方發(fā)達(dá)國家來說，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益仍然非?！笆萑酢保幢闶窃谂c印度這樣和我們基本處于同一起跑線的國家的比賽中，我們也并沒有占到明顯的優(yōu)勢。

在跨欄運(yùn)動(dòng)上，劉翔是目前當(dāng)之無愧的王者。但眾所周知，即便是在他奪得雅典奧運(yùn)會(huì)冠軍后的相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，起跑不利一直是他的一個(gè)技術(shù)弱點(diǎn)，好在劉翔總能在跨欄動(dòng)作、奔跑節(jié)奏、最后沖刺上將初期的不利彌補(bǔ)回來。

“起跑不利”的資本市場和發(fā)展環(huán)境，同樣也是中國高新技術(shù)企業(yè)不得不面對的一個(gè)現(xiàn)實(shí)。先天不足，我們更應(yīng)該靠后天來彌補(bǔ)。這一塊減稅蛋糕，及時(shí)地為企業(yè)補(bǔ)充了“卡路里”，提供了發(fā)展所需的能量。也就是說，它實(shí)際上是在為這些企業(yè)的發(fā)展，提供必要的、足夠的資金支持。

“放水養(yǎng)魚”效應(yīng)

這次新稅法的頒布施行，國家想起到的當(dāng)然是“放水養(yǎng)魚”作用。如果企業(yè)的負(fù)擔(dān)過重，即便是國家的財(cái)政收入再多，那也是“涸澤而漁”。但國家這一次“放水”，不但是要放給企業(yè)，間接也是想放給廣大的企業(yè)職工。

供企業(yè)支配的利潤多了，“大河漲水小河滿”，分配到員工手中的可支配收入自然也就多。企業(yè)分的“蛋糕”過少，不僅不利于企業(yè)的發(fā)展壯大，而且也連累了職工的收入增長。因?yàn)閺馁Y本和利潤的角度來說，想通過技術(shù)進(jìn)步或者節(jié)能挖潛等手段，來壓低成本，增加利潤，并非一朝一夕之功，惟有壓低職工工資最簡便、最實(shí)用。但其實(shí)這樣做，壓低的也是職工的創(chuàng)造力和積極性。

企業(yè)職工如果也分得了這塊蛋糕，當(dāng)然會(huì)更激發(fā)他們的工作主動(dòng)性，實(shí)際提高企業(yè)的效能，“涓涓細(xì)流匯成江河”，這塊減稅蛋糕的再次分配使得利益均沾，職工富了，企業(yè)當(dāng)然也就富了。

“混水摸魚”將成為歷史

新稅法的實(shí)施，對于大部分的高新技術(shù)企業(yè)來說，當(dāng)然是一次良好的發(fā)展機(jī)遇，但對于部分“混水摸魚”、“掛著羊頭賣狗肉”的“假高新”來說，無異于是噩夢的開始。因?yàn)閲以陬C布施行新稅法的同時(shí)，提高了對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證和審核的門檻。

在過去一段時(shí)間內(nèi)，不少企業(yè)為了享受到國家對高新技術(shù)企業(yè)的扶持政策，盡管自己所從事的產(chǎn)業(yè)與“高新技術(shù)”實(shí)質(zhì)并不吻合，但仍然采取隱瞞、“化妝”等不正當(dāng)手段，求得高新技術(shù)企業(yè)這樣一張“身份證”，以達(dá)到他們說的所謂“合理避稅”目的。這種做法，不但不符合市場競爭的公平原則，也違背了國家利用稅收政策來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向科技、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展方面轉(zhuǎn)型的初衷，從長遠(yuǎn)來說，對國家乃至企業(yè)本身，都是有害的。因此，國家在對真正的高新技術(shù)企業(yè)予以支持和保護(hù)之前，將認(rèn)證和審核的門檻提高，符合條件的企業(yè)，才能被認(rèn)證為高新技術(shù)企業(yè)；而即便被認(rèn)證為高新技術(shù)企業(yè)，如果在年審考核中不過關(guān)，同樣有被“摘牌”的危險(xiǎn)。