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鎮(zhèn)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作自查自糾情況報(bào)告
為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局《關(guān)于在全縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施辦法的通知》(x紀(jì)發(fā)〔20xx〕7號(hào))文件精神,我鎮(zhèn)開(kāi)展了“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理自查自糾工作,現(xiàn)總結(jié)如下。
一、我鎮(zhèn)自查自糾的范圍和內(nèi)容
(一)專項(xiàng)治理范圍。我鎮(zhèn)此次專項(xiàng)治理范圍是鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和部門單位,部門單位中以財(cái)政全額撥款事業(yè)單位為重點(diǎn)。
(二)專項(xiàng)治理內(nèi)容。違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金(含有價(jià)證券)及其形成的資產(chǎn),均納入治理范圍。重點(diǎn)是20xx年以來(lái)各項(xiàng)“小金庫(kù)”資金的收支數(shù)額,以及20xx年底“小金庫(kù)”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)追溯到以前年度。
“小金庫(kù)”主要表現(xiàn)形式包括:違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫(kù)”;用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫(kù)”;以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”;經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫(kù)”;虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”;以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫(kù)”;上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫(kù)”。
二、我鎮(zhèn)自查自糾的方法和步驟
(一)動(dòng)員部署(文件下發(fā)之日起至20xx年6月30日)。我鎮(zhèn)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),制定了工作方案,召開(kāi)了相關(guān)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。把專項(xiàng)治理工作擺上了重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,深入做好了思想發(fā)動(dòng)、政策宣傳、計(jì)劃制定和安排部署等工作。并且支持群眾監(jiān)督,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。
(二)自查自糾(截至20xx年7月4日)。按照通知要求,認(rèn)真組織了自查。自查自糾工作結(jié)束后,各部門單位將自查自糾總結(jié)報(bào)告和《單位“小金庫(kù)”自查自糾情況報(bào)告表》報(bào)送鎮(zhèn)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、我鎮(zhèn)自查自糾的做法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立了治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書(shū)記陳衛(wèi)東任組長(zhǎng),徐忠樂(lè)、嚴(yán)定維任副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)“小金庫(kù)”治理工作,研究制定有關(guān)治理措施,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)“小金庫(kù)”治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。
(二)做好宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用了各種渠道,多形式、多層次、多角度地宣傳了治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定,對(duì)加強(qiáng)信息溝通,促進(jìn)工作深入開(kāi)展。
(三)落實(shí)舉報(bào)制度。治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立并公布了舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱。認(rèn)真做好了舉報(bào)的受理工作,建立了舉報(bào)登記和查處督辦制度,指定專人負(fù)責(zé),做到件件有交待、事事有著落。認(rèn)真執(zhí)行了工作保密制度,切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的,依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。
四、自查自糾的結(jié)果
(一)按照有關(guān)文件的要求,通過(guò)深入自查自糾,我真財(cái)務(wù)管理均按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行,收入、支出全部納入本單位財(cái)務(wù)部門法定帳目統(tǒng)一核算,未侵占、截留國(guó)家和單位收入,沒(méi)有單獨(dú)帳戶,未設(shè)任何形式的“小金庫(kù)”。
(二)自單位成立以來(lái),嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,從無(wú)設(shè)置帳外帳和小金庫(kù)以及以個(gè)人名義私存公款等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。從制度上保障財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性和有效性。
(三)單位監(jiān)管使用的票據(jù)由財(cái)務(wù)室統(tǒng)一管理,各類票據(jù)均由財(cái)務(wù)室統(tǒng)一到財(cái)政部門購(gòu)領(lǐng)和銷毀,按照有關(guān)的票據(jù)登記制度設(shè)置票據(jù)登記?。辉O(shè)立專(兼)職人員負(fù)責(zé)票據(jù)保管、領(lǐng)用和核銷工作,并建立相應(yīng)的備查薄。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法,了解和掌握政府采購(gòu)執(zhí)行中存在的問(wèn)題,進(jìn)一步推動(dòng)和深化政府采購(gòu)制度改革,促進(jìn)廉政建設(shè),根據(jù)《財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家預(yù)防腐敗局關(guān)于開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知》,決定于*年5月開(kāi)始在全市范圍內(nèi)開(kāi)展政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查,現(xiàn)就本市專項(xiàng)檢查工作的有關(guān)事項(xiàng)及要求通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施專項(xiàng)檢查的重要性和必要性
此次專項(xiàng)檢查是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神過(guò)程中,根據(jù)政府采購(gòu)改革發(fā)展形勢(shì)作出的重要決策。這既是深化政府采購(gòu)制度改革,建立完善的政府采購(gòu)管理體制的客觀要求,又是從源頭上防止腐敗、建立長(zhǎng)效機(jī)制的有力措施。
政府采購(gòu)法實(shí)施五年來(lái),本市采購(gòu)規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大,管理制度和管理體系不斷完善,政府采購(gòu)制度改革取得了明顯成效,政府采購(gòu)制度改革由初創(chuàng)階段進(jìn)入全面發(fā)展階段,在防止腐敗方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性的、有效的和明顯的作用。但是,我們?nèi)孕枨逍训乜吹剑少?gòu)制度改革時(shí)間還不長(zhǎng),我們的工作與建立完善的政府采購(gòu)制度的要求還有一定的差距,仍然面臨不少困難和問(wèn)題,一些深層次的矛盾開(kāi)始顯現(xiàn),采購(gòu)活動(dòng)中行為不夠規(guī)范,甚至個(gè)別從業(yè)人員貪污受賄。這些問(wèn)題嚴(yán)重破壞了公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,損害了公共利益,也敗壞了政府采購(gòu)制度的聲譽(yù),阻礙了政府采購(gòu)制度改革的深化與發(fā)展。因此,我們要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展政府采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃情況專項(xiàng)檢查工作的緊迫性和重要性,加強(qiáng)學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,認(rèn)真開(kāi)展政府采購(gòu)執(zhí)行情況檢查,切實(shí)貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法的各項(xiàng)規(guī)定。
二、專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的
此次專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的是:在廣泛開(kāi)展對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人)、采購(gòu)機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上,摸清和掌握政府采購(gòu)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題,重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié);通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作,使采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)受到深刻的思想政治教育和法制教育,自覺(jué)增強(qiáng)依法行政、依法采購(gòu)的意識(shí);針對(duì)自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露出的問(wèn)題,嚴(yán)肅查處不規(guī)范的行為,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制,為建立健全科學(xué)的政府采購(gòu)管理體制奠定基礎(chǔ)。
通過(guò)檢查,促進(jìn)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步掌握政府采購(gòu)法律制度規(guī)定,提高依法采購(gòu)的意識(shí)和能力,糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為,堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞,促進(jìn)廉政建設(shè),確保各項(xiàng)政府采購(gòu)法律制度得以正確的貫徹執(zhí)行。
三、專項(xiàng)檢查范圍
此次專項(xiàng)檢查的范圍是:各級(jí)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)*年和*年政府采購(gòu)執(zhí)行情況。其中,采購(gòu)機(jī)構(gòu)包括政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)(指獲得市級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定的乙級(jí)政府采購(gòu)資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu))。
四、專項(xiàng)檢查的組織與實(shí)施
按照現(xiàn)行行政管理體制,市財(cái)政局、市監(jiān)察委、市審計(jì)局共同成立本市政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)本市市級(jí)專項(xiàng)檢查組織工作和各區(qū)縣專項(xiàng)檢查的指導(dǎo)。各區(qū)縣財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門也要相應(yīng)組成領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本區(qū)縣的專項(xiàng)檢查工作的檢查和領(lǐng)導(dǎo),并加強(qiáng)對(duì)本區(qū)縣專項(xiàng)檢查工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)。專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后,各區(qū)縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)匯總本區(qū)縣專項(xiàng)檢查情況和總結(jié)報(bào)告,報(bào)市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、專項(xiàng)檢查工作安排
專項(xiàng)檢查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法,從5月開(kāi)始,到9月結(jié)束,具體分為自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段。具體安排如下:
(一)自查自糾。5月15日--6月10日為自查自糾階段。采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法和有關(guān)制度規(guī)定,增強(qiáng)開(kāi)展自查自糾的主動(dòng)性。各單位要對(duì)本單位*年和*年政府采購(gòu)執(zhí)行情況開(kāi)展自查自糾。主要內(nèi)容包括:
1.屬于政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購(gòu)的情況,是否存在規(guī)避政府采購(gòu)行為;
2.政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況,是否存在不編漏編現(xiàn)象;
3.政府采購(gòu)方式選擇和執(zhí)行情況,有無(wú)違規(guī)行為;
4.政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的執(zhí)行情況,納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目是否都執(zhí)行了集中采購(gòu);
5.采購(gòu)組織程序、信息、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況,是否執(zhí)行了制度規(guī)定,有無(wú)違規(guī)行為;
6.工程實(shí)施政府采購(gòu)情況,有無(wú)規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為;
7.上級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)施政府采購(gòu)情況,是否都執(zhí)行了制度規(guī)定;
8.政府采購(gòu)政策功能落實(shí)情況,是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定;
9.受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況;
10.采購(gòu)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開(kāi)支情況,是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象;
11.其他有關(guān)情況。
采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)自查自糾工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對(duì)自查自糾情況歸納整理,查找問(wèn)題根源,寫出自查自糾報(bào)告,并填寫自查自糾有關(guān)表格(電子版)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)填寫表格1、表格2和表格7;政府采購(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫表格3、表格4和表格7;社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫表格5、表格6和表格7。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)將自查自糾表格光盤發(fā)放給市級(jí)預(yù)算單位和各區(qū)縣財(cái)政部門,各區(qū)縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)本區(qū)縣的發(fā)放工作。各區(qū)縣財(cái)政部門發(fā)放時(shí),可以拷貝光盤,也可以至中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、南昌興業(yè)科技有限責(zé)任公司以及上海財(cái)稅網(wǎng)站進(jìn)行下載。
自查自糾工作完成后,各采購(gòu)機(jī)構(gòu)、市級(jí)各主管預(yù)算單位、各區(qū)縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)匯總整理本部門、地區(qū)的自查自糾表格光盤并將自查自糾工作情況形成書(shū)面報(bào)告,一并于6月13日前報(bào)市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)重點(diǎn)檢查。6月11日--7月31日為重點(diǎn)檢查階段。為了保證專項(xiàng)檢查工作質(zhì)量,各區(qū)縣財(cái)政部門要對(duì)采購(gòu)規(guī)模大、采購(gòu)項(xiàng)目多的采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和部分社會(huì)機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況開(kāi)展重點(diǎn)檢查。自查自糾結(jié)束后,各區(qū)縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本區(qū)縣實(shí)際確定重點(diǎn)檢查范圍,其中,采購(gòu)人的重點(diǎn)檢查覆蓋面要達(dá)到各區(qū)縣所有采購(gòu)人的20%,以及所有集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和部分社會(huì)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)檢查工作結(jié)束后,檢查小組或檢查工作承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)檢查情況寫出檢查意見(jiàn)和處理建議,各區(qū)縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)匯總和整理重點(diǎn)檢查情況、意見(jiàn)和建議,形成書(shū)面報(bào)告于8月5日前上報(bào)市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)整改提高。8月1日--31日為整改提高階段。采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點(diǎn)檢查階段中暴露出的問(wèn)題,以及重點(diǎn)檢查意見(jiàn)提出切實(shí)可行的整改措施,制訂整改方案。整改情況要以書(shū)面形式提交給本級(jí)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。整改措施不力,效果不好的,本級(jí)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要督促其重新進(jìn)行整改。
各區(qū)縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將本地區(qū)的整改情況形成書(shū)面報(bào)告,于9月5日前上報(bào)市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
(四)驗(yàn)收總結(jié)。9月1日--30日為驗(yàn)收總結(jié)階段。整改提高工作完成后,各個(gè)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要組織好本區(qū)縣的驗(yàn)收總結(jié)工作,總結(jié)分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和原因,形成分析報(bào)告,于10月9日前上報(bào)市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。確保專項(xiàng)檢查工作不走過(guò)場(chǎng),將整改措施落到實(shí)處。
市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組在檢查期間將采取召開(kāi)研討會(huì)及專題匯報(bào)的形式對(duì)部分區(qū)縣進(jìn)行督導(dǎo)。
六、專項(xiàng)檢查工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)層面將按照重點(diǎn)檢查的要求組成若干檢查小組和督導(dǎo)小組,分別負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)單位的重點(diǎn)檢查工作和區(qū)縣專項(xiàng)檢查工作的督導(dǎo)。區(qū)縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本通知要求,制定出符合本地區(qū)實(shí)際的相關(guān)配套文件和工作方案,確定負(fù)責(zé)重點(diǎn)檢查的工作人員。在檢查過(guò)程中遇到問(wèn)題,要及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào),及時(shí)加以解決。
(二)精心組織,狠抓落實(shí)。政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大,財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要通力合作,從經(jīng)費(fèi)和工作人員上給予必要的保障,精心組織和安排各個(gè)階段工作,做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。確保一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。對(duì)工作不力,造成不良后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(三)依法行政,公正嚴(yán)格。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門在專項(xiàng)檢查工作過(guò)程中,要做到依法檢查,要準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策,嚴(yán)格履行查辦程序,排除干擾,秉公辦事,防止檢查工作失之于寬,失之于軟,切實(shí)做到依法行政,公正嚴(yán)格。
一、檢查目的
這次統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的主要目的是通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的執(zhí)法檢查工作,全面了解《統(tǒng)計(jì)法》的貫徹執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)和梳理存在的突出問(wèn)題,提出切實(shí)有效的改進(jìn)措施,大力推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì),推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展;進(jìn)一步宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象和社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)法制觀念,努力營(yíng)造學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》、遵守《統(tǒng)計(jì)法》的社會(huì)氛圍;嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為,處理一批頂風(fēng)作假的責(zé)任人,堅(jiān)決遏制在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的現(xiàn)象,為提高統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力提供強(qiáng)有力的法制保障。
二、檢查對(duì)象
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處);
(二)組織實(shí)施政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門;
(三)依法負(fù)有提供統(tǒng)計(jì)資料義務(wù)的單位。
三、檢查內(nèi)容
(一)統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為及其查處情況,重點(diǎn)檢查年以來(lái)發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為。
1.對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人,重點(diǎn)檢查是否存在要求有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料,打擊報(bào)復(fù)統(tǒng)計(jì)人員,對(duì)本部門本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為失察等問(wèn)題。
2.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門,重點(diǎn)檢查是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查或者變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度內(nèi)容,偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料,違法公布統(tǒng)計(jì)資料,違法泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象資料等問(wèn)題。
3.對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象,重點(diǎn)檢查是否存在提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料,拒絕提供政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料等問(wèn)題。
4.認(rèn)真檢查是否存在阻撓、限制或干擾統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,是否存在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)不作為,壓案不查、瞞案不報(bào)等問(wèn)題。
(二)統(tǒng)計(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施。重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人依法領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作,設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量,支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán),為統(tǒng)計(jì)工作特別是第六次全國(guó)人口普查提供必要保障等情況。
四、工作步驟及時(shí)間安排
統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查從6月份開(kāi)始,到9月10日結(jié)束,分為動(dòng)員和自查自糾、重點(diǎn)抽查、案件處理和總結(jié)三個(gè)階段。
(一)動(dòng)員和自查自糾階段(6月15日—6月25日)
在這一階段中,各單位各部門要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
1.成立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本部門本單位統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。
2.結(jié)合自身實(shí)際情況,研究制定統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查工作計(jì)劃和實(shí)施方案,做好檢查人員抽調(diào)和培訓(xùn)工作。
3.各單位各部門統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向社會(huì)公布舉報(bào)電話和電子郵箱,積極鼓勵(lì)和認(rèn)真受理群眾有關(guān)統(tǒng)計(jì)違法行為的舉報(bào)。
4.各單位各部門要充分利用廣播、報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介,深入宣傳《統(tǒng)計(jì)法》,廣泛宣傳統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的基本要求和主要內(nèi)容,動(dòng)員社會(huì)公眾參與和支持統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查工作。
5.對(duì)照?qǐng)?zhí)法檢查內(nèi)容,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾活動(dòng)。各單位各部門要制定自查工作計(jì)劃,提出明確具體的自查內(nèi)容和要求,努力提高自查的針對(duì)性、可操作性,提高自查實(shí)效。通過(guò)自查,切實(shí)查找出影響自身統(tǒng)計(jì)工作的突出矛盾和問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行整改。
6.自查結(jié)束后,各單位各部門務(wù)于6月25日前向縣統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)自查報(bào)告。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行自查或未按時(shí)報(bào)告自查情況的,要進(jìn)行批評(píng)教育;對(duì)自查不認(rèn)真的,責(zé)令其重新自查。
(二)重點(diǎn)抽查階段(6月26日—7月20日)
各單位各部門自查自糾結(jié)束后,縣統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織重點(diǎn)抽查工作,按照10%左右的比例確定重點(diǎn)抽查單位,集中檢查那些問(wèn)題比較多的行業(yè)和單位,特別是針對(duì)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、糧食產(chǎn)量、固定資產(chǎn)投資完成額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入、節(jié)能減排等指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,縣里的重點(diǎn)抽查工作在7月10日前結(jié)束。7月10日—20日,迎接市統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)來(lái)我縣進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
(三)案件處理和總結(jié)階段(7月21日—9月10日)
堅(jiān)持“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則,認(rèn)真處理統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法行為。凡是在自查階段由自己主動(dòng)查出、報(bào)告并能認(rèn)真糾正、整改的,統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)情節(jié)較輕的可免予處罰或處理,情節(jié)較重的可酌情從輕或減輕處罰或處理;凡是在抽查階段查出的統(tǒng)計(jì)違法行為,要依法嚴(yán)肅進(jìn)行處理。需要立案的,要及時(shí)立案,集中力量查處。為提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查效果,對(duì)查處的統(tǒng)計(jì)違法案件要進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。檢查結(jié)束后,各單位各部門要認(rèn)真做好總結(jié)工作,并于8月15日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)縣統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??偨Y(jié)報(bào)告要包括以下主要內(nèi)容:
一是檢查工作采取的主要措施;
二是統(tǒng)計(jì)違法行為處理情況;
三是當(dāng)前統(tǒng)計(jì)法制工作存在的問(wèn)題、建議和對(duì)策。
一、工作目標(biāo)
(一)全面完成職業(yè)病危害放射防護(hù)控制效果評(píng)價(jià)工作,放射衛(wèi)生監(jiān)督管理檔案完整率達(dá)100%。
(二)放射衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。
(三)放射工作人員健康監(jiān)護(hù)率達(dá)100%。
(四)區(qū)管放射診療單位放射防護(hù)達(dá)標(biāo)率80%以上。
二、工作內(nèi)容
(一)監(jiān)督檢查工作。
全面檢查轄區(qū)內(nèi)各放射診療機(jī)構(gòu)放射防護(hù)工作情況,重點(diǎn)檢查《放射工作人員證》持有情況、放射診療建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)情況、設(shè)備狀態(tài)檢測(cè)情況、放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況等。
(二)摸底調(diào)查工作。
為更全面了解全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)的基本情況,對(duì)各放射診療單位的專業(yè)人員、設(shè)備及相應(yīng)質(zhì)量控制設(shè)備配備情況以及年度診療患者數(shù)量情況進(jìn)行更詳盡的摸底。
三、檢查時(shí)間安排
(一)第一階段為自查自糾階段:從2012年6月1日至2012年6月30日,各放射診療單位根據(jù)《放射診療單位調(diào)查表》(附表2)的內(nèi)容集中開(kāi)展自查自糾,重點(diǎn)為放射診療建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)情況、設(shè)備狀態(tài)檢測(cè)情況、放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況。
(二)第二階段為監(jiān)督檢查階段:從2012年7月1日至2012年10月31日,翔安區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所各監(jiān)督科室對(duì)轄區(qū)內(nèi)放射診療單位放射防護(hù)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)監(jiān)督檢查中所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行追蹤核實(shí)。各監(jiān)督科室按要求登錄衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心網(wǎng)站上的“全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)”進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)。
(三)第三階段為數(shù)據(jù)匯總階段:從2012年11月1日至2012年11月20日,對(duì)監(jiān)管單位的監(jiān)督信息按要求進(jìn)行匯總,于2012年11月20日前將匯總表和工作總結(jié)報(bào)送市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所。
四、工作要求
(一)區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所。要根據(jù)翔安區(qū)2012年放射衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查實(shí)施計(jì)劃,結(jié)合轄區(qū)內(nèi)放射衛(wèi)生工作現(xiàn)狀,落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真組織實(shí)施監(jiān)督檢查和摸底調(diào)查工作,加大執(zhí)法力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法嚴(yán)肅處理。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,堅(jiān)持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則,深入開(kāi)展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作,全面規(guī)范律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為,切實(shí)解決律師和律師事務(wù)所損害服務(wù)客戶及當(dāng)事人利益的問(wèn)題,促進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè),有效維護(hù)健康、公平、有序的律師法律服務(wù)市場(chǎng),努力實(shí)現(xiàn)我市律師業(yè)又好又快的發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
重點(diǎn)對(duì)律師事務(wù)所規(guī)范管理、執(zhí)業(yè)行為等方面存在的突出問(wèn)題進(jìn)行治理。包括律師事務(wù)所變更事項(xiàng)、收案收費(fèi)、收費(fèi)票據(jù)、審批登記、委托、案件討論、結(jié)案歸檔等是否符合法律法規(guī)、制度規(guī)范的要求,清理、整改管理不規(guī)范、制度不落實(shí)的問(wèn)題,糾正違規(guī)執(zhí)業(yè)行為,查處違法執(zhí)業(yè)案件,制定整改措施,完善律師管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立全市律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)律師事務(wù)所開(kāi)展專項(xiàng)治理工作,市司法局副局長(zhǎng)李玉蘭任組長(zhǎng),政工科副科長(zhǎng)李本村、法律服務(wù)管理科科員潘愛(ài)華為成員。局法律服務(wù)管理科具體負(fù)責(zé)組織、督導(dǎo)和檢查工作,協(xié)調(diào)全市律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作有關(guān)事宜,指導(dǎo)各律師事務(wù)所在律師隊(duì)伍中開(kāi)展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作,向上級(jí)主管部門報(bào)告律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作信息和工作總結(jié),宣傳報(bào)道專項(xiàng)治理工作中的典型事跡。
各律師事務(wù)所主任專門負(fù)責(zé)組織本所專項(xiàng)治理工作,并指定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)向局公律科隨時(shí)報(bào)告工作信息。
四、方法步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2012年4月9日至13日)
成立市律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《市律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》,召開(kāi)全市律師事務(wù)所主任工作會(huì)議,對(duì)開(kāi)展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。各律師事務(wù)所要結(jié)合各自實(shí)際制定本所的具體落實(shí)方案,召開(kāi)全所律師和工作人員會(huì)議進(jìn)行專題動(dòng)員部署。各律師事務(wù)所要及時(shí)制定本所開(kāi)展律師行業(yè)專項(xiàng)治理實(shí)施方案,于4月30日前報(bào)局法律服務(wù)管理科。
(二)自查自糾階段(2012年4月16日至4月30日)
自查自糾以律師事務(wù)所為單位組織實(shí)施,首先應(yīng)組織律師學(xué)習(xí)律師管理法律法規(guī)及司法行政機(jī)關(guān)有關(guān)文件規(guī)定、本所管理制度,然后組織律師開(kāi)展個(gè)人自查自糾。在此基礎(chǔ)上,召開(kāi)律師事務(wù)所管理會(huì)議或合伙人會(huì)議對(duì)本所進(jìn)行自查自糾,認(rèn)真分析查找本所執(zhí)業(yè)活動(dòng)、教育管理等各項(xiàng)工作中存在的問(wèn)題。自查自糾階段結(jié)束時(shí),各所應(yīng)將自查自糾階段的基本情況及自查出來(lái)的問(wèn)題于4月30日前報(bào)局法律服務(wù)管理科。
律師自查自糾要以《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的違法處罰行為為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行自查自糾。律師事務(wù)所的自查自糾的主要內(nèi)容:一是律師事務(wù)所住所、章程、協(xié)議是否符合法律法規(guī)的規(guī)定要求,律師事務(wù)所資產(chǎn)、設(shè)立人數(shù)是否符合法定數(shù)額,律師事務(wù)所辦理變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項(xiàng)是否符合法定程序;二是律師事務(wù)所建立的執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等23項(xiàng)制度是否落實(shí),案件審批、文書(shū)登記、公章、出庭函等是否符合管理規(guī)定,對(duì)律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)是否做到隨時(shí)跟蹤監(jiān)督、指導(dǎo);三是律師事務(wù)所是否有除從事法律服務(wù)以外的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng),本所律師有否掛靠、兼任其他職業(yè)問(wèn)題;四是律師事務(wù)所是否有違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用,以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù),違反規(guī)定接受有利益沖突案件等違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為;五是律師事務(wù)所是否存在拒絕履行法律援助義務(wù)和向司法行政機(jī)關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為;六是本所律師是否存在《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的應(yīng)受到行政處罰的執(zhí)業(yè)行為。
(三)集中整治階段(2012年5月7日至5月18日)
對(duì)律師事務(wù)所教育管理、執(zhí)業(yè)活動(dòng)等律師工作進(jìn)行深入分析,全面梳理,查找存在的突出問(wèn)題,集中力量進(jìn)行整治。我局將采取組織律師管理人員到律師事務(wù)所進(jìn)行實(shí)地檢查、考核等方式,監(jiān)督指導(dǎo)律師事務(wù)所對(duì)自查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行整改,協(xié)調(diào)解決律師事務(wù)所在辦案過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題;通過(guò)查閱有關(guān)文書(shū)登記、歸檔案卷和實(shí)地考察了解律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)狀況,檢查各項(xiàng)管理制度的建立與落實(shí)情況。集中力量、集中時(shí)間查處投訴舉報(bào)律師和律師事務(wù)所違法執(zhí)業(yè)案件。
(四)建章立制階段(2012年5月21日至6月22日)
各律師事務(wù)所針對(duì)存在的問(wèn)題,依據(jù)律師管理法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范的要求,制定整改措施,修訂完善本所律師管理制度和律師執(zhí)業(yè)規(guī)則。
(五)檢查總結(jié)階段(2012年6月22日至7月13日)
各律師事務(wù)所對(duì)本所開(kāi)展專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié),總結(jié)報(bào)告于2012年6月30日前報(bào)局法律服務(wù)管理科。局法律服務(wù)管理科將于7月13日前將我市律師行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)上報(bào)市司法局。
四、工作要求
認(rèn)真做好全市律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作,是今年司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。各律師事務(wù)所要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,精心組織,確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展全市律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作,有利于增強(qiáng)廣大律師法律法規(guī)和服務(wù)為民的意識(shí),提高依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的自覺(jué)性;有利于完善律師行業(yè)監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè);有利于整改不規(guī)范執(zhí)業(yè)問(wèn)題,打擊違法執(zhí)業(yè)行為,確保律師法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范、有序。各律師事務(wù)所要高度重視,深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展全市律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作的重要性、必要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)抓好律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作的責(zé)任感和使命感。