政法工作應(yīng)急決策機制
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政法工作應(yīng)急決策機制范文第1篇
今年以來，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街、各部門以深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為載體，采取了一系列措施，全面加強政法綜治和維穩(wěn)工作，確保了全區(qū)社會持續(xù)穩(wěn)定，保障了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。但是，影響社會穩(wěn)定的因素依然存在，基層基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀還未得到根本性改變。為此，現(xiàn)就深入推進政法三項重點工作，提出如下意見，各責任單位要切實抓好落實。
一、深入推進社會矛盾化解，建立健全依法有序表達訴求、及時有效解決問題的機制
(一)健全社會穩(wěn)定風險評估機制
1、按照“誰主管、誰負責”、“屬地管理”、“誰決策、誰評估、誰負責”原則，把社會風險評估工作作為定政策、作決策、上項目、搞建設(shè)的必經(jīng)環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)維穩(wěn)工作關(guān)口前移，從源頭預(yù)防不問的問題發(fā)生。
2、把社會穩(wěn)定風險評估納入維穩(wěn)工作考評體系，實施量化考核。
3、落實責任追究制度，對應(yīng)評估未評估或者在評估中弄虛作假，沒有充分聽取群眾意見或者違反法律法規(guī)和政策規(guī)定作決策、上項目，引發(fā)影響社會穩(wěn)定事件的，要嚴肅追究責任。
（二）健全完善群眾訴求表達和維穩(wěn)信息研判機制
4、加快區(qū)級聯(lián)合接待大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)廳建設(shè)力度，盡快投入使用。繼續(xù)實施區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪活動，切實抓好積案化解工作，進一步鞏固“三無縣區(qū)”創(chuàng)建成果。
5、進一步健全維穩(wěn)情報信息研判、社會治安形勢分析、矛盾糾紛排查化解會商、安全生產(chǎn)檢查通報、社會輿情收集引導(dǎo)“五大機制”。
6、進一步規(guī)范維穩(wěn)信息研判工作機制。（區(qū)委、區(qū)政府黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)委副書記、常務(wù)副區(qū)長、政法委書記、分管副區(qū)長參加的維穩(wěn)信息研判會，由區(qū)維穩(wěn)辦負責組織，區(qū)委辦協(xié)助，每季度召開一次；區(qū)委副書記、常務(wù)副區(qū)長牽頭，政法委書記、分管副區(qū)長參加的維穩(wěn)信息研判會，由區(qū)維穩(wěn)辦負責組織，區(qū)政府辦協(xié)助，每月召開一次；區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長、區(qū)委政法委書記牽頭，區(qū)委辦和區(qū)政府辦、區(qū)局、區(qū)維穩(wěn)辦負責同志參加的維穩(wěn)信息研判會，由區(qū)委維穩(wěn)辦負責組織，每周召開一次）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門設(shè)立分管領(lǐng)導(dǎo)周研判、班子會議月研究機制。
(三)完善“大調(diào)解”工作體系
7、建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機制，著力構(gòu)建政法、綜治、維穩(wěn)、部門綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門、單位各司其職，社會各界廣泛參與的“大調(diào)解”工作體系，進一步提高各類調(diào)解成功率。
8、在涉及企業(yè)改制、征地拆遷、勞動爭議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)、交通事故等領(lǐng)域和部門，建立行政調(diào)解組織或調(diào)解隊伍，完善制度。
9、在執(zhí)法辦案過程中最大限度把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿始終。公安分局、檢察院對一般治安案件、輕微刑事案件和交通事故，要探索建立運用和解等方式解決問題的機制；法院要積極推行民事案件審理全程調(diào)解，依法探索刑事自訴案件、其他輕微刑事案件、刑事附帶民事訴訟案件、行政訴訟案件和解解決的新模式。
(四)健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制
10、整合維穩(wěn)情報信息資源，加強信息員隊伍建設(shè)，健全維穩(wěn)信息搜集、報送、研判、處理制度，構(gòu)建渠道暢通、信息共享、靈敏迅捷的維穩(wěn)信息工作網(wǎng)絡(luò)。
11、完善區(qū)委、區(qū)政府負總責、有關(guān)方面負責同志參加的處置重大突發(fā)事件聯(lián)合指揮機制，適時組織演練，提高指揮處置能力。
12、完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、部門處置重大突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高各單位對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)判、現(xiàn)場指揮、依法處置、輿論引導(dǎo)能力。
(五)加強基層基礎(chǔ)建設(shè)和綜治維穩(wěn)工作考評
13、扎實推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)街綜治維穩(wěn)工作中心和村、社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站建設(shè)，配備力量，完善制度，規(guī)范運作。
14、在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街設(shè)立法律服務(wù)工作小組（隸屬于綜治維穩(wěn)工作中心），由政法干警組成，按照每月在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街工作不少于2個工作日的要求，參與基層法治宣傳、矛盾糾紛化解等工作。在行政村、社區(qū)設(shè)立法律服務(wù)工作聯(lián)絡(luò)員（隸屬于綜治維穩(wěn)工作站），由政法干警擔任，負責做好法治宣傳、協(xié)助化解矛盾糾紛等方面工作。
15、實行綜治維穩(wěn)績效同責任人考核等次、提拔使用、獎懲“三掛鉤”制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部綜治維穩(wěn)實績考核檔案，實行綜治維穩(wěn)專項述職制度；試行新提拔干部綜治維穩(wěn)責任鑒定制度；對綜治維穩(wěn)工作不力，造成影響社會穩(wěn)定嚴重后果的，依照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任，直至實行“一票否決”。
二、深入推進社會管理創(chuàng)新，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理體系
(一)加強對特殊人群的服務(wù)管理
16、研發(fā)流動人口服務(wù)管理信息軟件系統(tǒng)，建立流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動人口服務(wù)管理模式，提升流動人口服務(wù)管理工作水平。
17、將刑期較短、改造較好、社會危險性小的服刑人員納入社區(qū)矯正，降低工作成本，提高改造質(zhì)量。加強對非監(jiān)禁刑罰人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助工作，防止其重新違法犯罪。對刑釋解教人員，建立監(jiān)管場所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機制。積極穩(wěn)妥地推進假釋安置、幫教“一體化”試點工作。
18、對不在學、無職業(yè)青少年、流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童等青少年群體，開展排查摸底，盡量解決其就學、職業(yè)培訓問題。充分發(fā)揮“青春驛站”作用，開展法制教育、就業(yè)輔導(dǎo)、困難幫扶等工作，創(chuàng)建預(yù)防青少年違法犯罪工作的品牌。堅決打擊取締“黑網(wǎng)吧”，大力開展“綠色上網(wǎng)”活動，凈化青少年成長環(huán)境。
19、對已經(jīng)徹底轉(zhuǎn)化的“”人員，落實好解脫政策，幫助他們解決就業(yè)、生活等方面的實際困難；對“”癡迷人員，組織幫教力量進行攻堅，提高轉(zhuǎn)化率、鞏固率。對有現(xiàn)實危害性和暴力恐怖傾向的高危人群，建立常態(tài)化的管控機制。
(二)加強社會治安重點地區(qū)綜合治理和安全生產(chǎn)管理
20、全面構(gòu)筑“天眼地網(wǎng)”工程，加快派出所監(jiān)控平臺建設(shè)步伐，完善全區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)城區(qū)技防監(jiān)控全覆蓋。繼續(xù)在農(nóng)村推進技防建設(shè)，提高農(nóng)村技防設(shè)施覆蓋率。健全網(wǎng)格化治安巡防體系，構(gòu)建巡防大隊、社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管員、農(nóng)村中心戶長為主體的人防隊伍管面，警燈閃爍、治安卡點、救助保護崗?fù)橐劳屑挤涝O(shè)施管點的立體巡防網(wǎng)絡(luò)。
21、開展社會治安重點地區(qū)排查整治專項行動，經(jīng)常性組織社會治安重點地區(qū)大排查、大整治活動，限期改變治安面貌。要重點打擊黑惡勢力、兩搶一盜、黃賭毒等違法犯罪活動，增強廣大群眾的安全感。
22、加強校園及其周邊治安防范工作，建立校內(nèi)安全長效工作機制，定期排點人員，落實穩(wěn)控責任。
23、全面落實各項安全制度和工作責任制，加大對消防、道路交通等行業(yè)、領(lǐng)域的安全隱患排查整治力度，嚴防重大惡性事故。
(三)加強對互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)管理
24、強化輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)技偵投入，及時封堵刪除網(wǎng)上造謠、煽動等危害社會穩(wěn)定的信息，并落地查人、依法嚴肅處理。
25、時刻關(guān)注網(wǎng)民對“平安”建設(shè)、政法隊伍建設(shè)和重大事件的輿論反應(yīng)，高度重視輿情分析，嚴防別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)進行串聯(lián)，制造事端。
(四)加強對社會組織的管理服務(wù)
26、加強對境內(nèi)社會組織服務(wù)管理，及時掌握其活動情況，教育引導(dǎo)其在法律允許和行政批準的范圍內(nèi)活動。(責任單位：區(qū)民政局)
27、對境外非政府組織，特別是宗教類和基金類等背景復(fù)雜、政治意圖明顯的非政府組織，要堅持利用、防范兩手并舉，既保護其正當交往與合作，又堅決抑制和防范其滲透破壞活動，維護社會穩(wěn)定。
三、深入推進公正廉潔執(zhí)法,切實提高政法機關(guān)公信力
（一）大力開展執(zhí)法教育培訓
28、每年對政法干警特別是新任領(lǐng)導(dǎo)干部、新進干警，進行中國特色社會主義理論體系、社會主義法治理念、職業(yè)道德、紀律作風教育培訓，提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。
29、加強對全區(qū)從事綜治、維穩(wěn)、反工作的領(lǐng)導(dǎo)和專干培訓及政法干警執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓，創(chuàng)新執(zhí)法教育培訓方法，增強執(zhí)法教育培訓實效，提高廣大干部和政法干警的綜合素質(zhì)。
30、積極開展“三進一保”等主題實踐活動，著力增強政法機關(guān)促經(jīng)濟發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定、維護公平正義、維護人民根本利益的本領(lǐng)。
(二)加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
31、嚴格執(zhí)法辦案、執(zhí)法業(yè)績檔案、案件評查、執(zhí)法督查等制度，建立科學、簡明、有效的執(zhí)法考評工作長效機制。
32、堅持開展執(zhí)法質(zhì)量“創(chuàng)佳評差”活動，建立辦案風險評估機制，健全涉法涉訴和清理執(zhí)行積案工作機制，不斷提高執(zhí)法公信力和執(zhí)法工作水平。
33、積極推進信息化辦案，建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的新機制，實現(xiàn)對政法干警執(zhí)法辦案的全程化、實時化、動態(tài)化管理監(jiān)督。
34、全面實施訊問全程錄音錄像、庭審全程錄音錄像，實行執(zhí)法窗口、監(jiān)管場所實況監(jiān)控，防止發(fā)生刑訊逼供、冷硬橫推等問題。
35、全面實行審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)公開，依法將執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果向社會公布，接受公眾監(jiān)督，促進執(zhí)法公正廉潔。
(三)創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督制約機制
36、全面加強政法機關(guān)黨的思想、組織、作風、制度建設(shè)，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制和責任追究制度，推進政法機關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
(四)建立符合科學發(fā)展觀要求的執(zhí)法考評和保障機制
37、建立科學、簡明、有效的執(zhí)法考評指標體系，把政法干警的思想和行動引導(dǎo)到提高執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平上來，引導(dǎo)到實現(xiàn)法律效果、社會效果、政治效果有機統(tǒng)一上來。
政法工作應(yīng)急決策機制范文第2篇
今年以來，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街、各部門以深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為載體，采取了一系列措施，全面加強政法綜治和維穩(wěn)工作，確保了全區(qū)社會持續(xù)穩(wěn)定，保障了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。但是，影響社會穩(wěn)定的因素依然存在，基層基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀還未得到根本性改變。為此，現(xiàn)就深入推進政法三項重點工作，提出如下意見，各責任單位要切實抓好落實。
一、深入推進社會矛盾化解，建立健全依法有序表達訴求、及時有效解決問題的機制
(一)健全社會穩(wěn)定風險評估機制
1、按照“誰主管、誰負責”、“屬地管理”、“誰決策、誰評估、誰負責”原則，把社會風險評估工作作為定政策、作決策、上項目、搞建設(shè)的必經(jīng)環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)維穩(wěn)工作關(guān)口前移，從源頭預(yù)防不問的問題發(fā)生。（責任單位：區(qū)級各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街）
2、把社會穩(wěn)定風險評估納入維穩(wěn)工作考評體系，實施量化考核。（責任單位：區(qū)委維穩(wěn)辦、區(qū)考核辦）
3、落實責任追究制度，對應(yīng)評估未評估或者在評估中弄虛作假，沒有充分聽取群眾意見或者違反法律法規(guī)和政策規(guī)定作決策、上項目，引發(fā)影響社會穩(wěn)定事件的，要嚴肅追究責任。(責任單位：區(qū)委維穩(wěn)辦、區(qū)紀委<監(jiān)察局>、區(qū)委組織部)
（二）健全完善群眾訴求表達和維穩(wěn)信息研判機制
4、加快區(qū)級聯(lián)合接待大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)廳建設(shè)力度，盡快投入使用。繼續(xù)實施區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪活動，切實抓好積案化解工作，進一步鞏固“三無縣區(qū)”創(chuàng)建成果。(責任單位：區(qū)局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、區(qū)級有關(guān)部門)
5、進一步健全維穩(wěn)情報信息研判、社會治安形勢分析、矛盾糾紛排查化解會商、安全生產(chǎn)檢查通報、社會輿情收集引導(dǎo)“五大機制”。（責任單位：區(qū)委維穩(wěn)辦、公安分局、局、安監(jiān)局、宣傳部）
6、進一步規(guī)范維穩(wěn)信息研判工作機制。（區(qū)委、區(qū)政府黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)委副書記、常務(wù)副區(qū)長、政法委書記、分管副區(qū)長參加的維穩(wěn)信息研判會，由區(qū)維穩(wěn)辦負責組織，區(qū)委辦協(xié)助，每季度召開一次；區(qū)委副書記、常務(wù)副區(qū)長牽頭，政法委書記、分管副區(qū)長參加的維穩(wěn)信息研判會，由區(qū)維穩(wěn)辦負責組織，區(qū)政府辦協(xié)助，每月召開一次；區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長、區(qū)委政法委書記牽頭，區(qū)委辦和區(qū)政府辦、區(qū)局、區(qū)維穩(wěn)辦負責同志參加的維穩(wěn)信息研判會，由區(qū)委維穩(wěn)辦負責組織，每周召開一次）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門設(shè)立分管領(lǐng)導(dǎo)周研判、班子會議月研究機制。
(三)完善“大調(diào)解”工作體系
7、建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機制，著力構(gòu)建政法、綜治、維穩(wěn)、部門綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門、單位各司其職，社會各界廣泛參與的“大調(diào)解”工作體系，進一步提高各類調(diào)解成功率。(責任單位：區(qū)司法局、區(qū)綜治辦、區(qū)委維穩(wěn)辦、區(qū)局、區(qū)法院)
8、在涉及企業(yè)改制、征地拆遷、勞動爭議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)、交通事故等領(lǐng)域和部門，建立行政調(diào)解組織或調(diào)解隊伍，完善制度。(責任單位：區(qū)司法局及區(qū)級相關(guān)部門)
9、在執(zhí)法辦案過程中最大限度把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿始終。公安分局、檢察院對一般治安案件、輕微刑事案件和交通事故，要探索建立運用和解等方式解決問題的機制；法院要積極推行民事案件審理全程調(diào)解，依法探索刑事自訴案件、其他輕微刑事案件、刑事附帶民事訴訟案件、行政訴訟案件和解解決的新模式。(責任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局)
(四)健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制
10、整合維穩(wěn)情報信息資源，加強信息員隊伍建設(shè)，健全維穩(wěn)信息搜集、報送、研判、處理制度，構(gòu)建渠道暢通、信息共享、靈敏迅捷的維穩(wěn)信息工作網(wǎng)絡(luò)。(責任單位：區(qū)委維穩(wěn)辦)
11、完善區(qū)委、區(qū)政府負總責、有關(guān)方面負責同志參加的處置重大突發(fā)事件聯(lián)合指揮機制，適時組織演練，提高指揮處置能力。(責任單位：區(qū)委辦、區(qū)政府辦、公安分局、區(qū)委維穩(wěn)辦)
12、完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、部門處置重大突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高各單位對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)判、現(xiàn)場指揮、依法處置、輿論引導(dǎo)能力。(責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)級各部門)
(五)加強基層基礎(chǔ)建設(shè)和綜治維穩(wěn)工作考評
13、扎實推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)街綜治維穩(wěn)工作中心和村、社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站建設(shè)，配備力量，完善制度，規(guī)范運作。(責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)綜治辦、區(qū)維穩(wěn)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街)
14、在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街設(shè)立法律服務(wù)工作小組（隸屬于綜治維穩(wěn)工作中心），由政法干警組成，按照每月在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街工作不少于2個工作日的要求，參與基層法治宣傳、矛盾糾紛化解等工作。在行政村、社區(qū)設(shè)立法律服務(wù)工作聯(lián)絡(luò)員（隸屬于綜治維穩(wěn)工作站），由政法干警擔任，負責做好法治宣傳、協(xié)助化解矛盾糾紛等方面工作。(責任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局、區(qū)司法局)
15、實行綜治維穩(wěn)績效同責任人考核等次、提拔使用、獎懲“三掛鉤”制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部綜治維穩(wěn)實績考核檔案，實行綜治維穩(wěn)專項述職制度；試行新提拔干部綜治維穩(wěn)責任鑒定制度；對綜治維穩(wěn)工作不力，造成影響社會穩(wěn)定嚴重后果的，依照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任，直至實行“一票否決”。(責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)紀委<監(jiān)察局>、區(qū)委維穩(wěn)辦、區(qū)綜治辦)
二、深入推進社會管理創(chuàng)新，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理體系
(一)加強對特殊人群的服務(wù)管理
16、研發(fā)流動人口服務(wù)管理信息軟件系統(tǒng)，建立流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動人口服務(wù)管理模式，提升流動人口服務(wù)管理工作水平。(責任單位：區(qū)綜治辦、公安分局、財政局、區(qū)及級關(guān)部門)
17、將刑期較短、改造較好、社會危險性小的服刑人員納入社區(qū)矯正，降低工作成本，提高改造質(zhì)量。加強對非監(jiān)禁刑罰人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助工作，防止其重新違法犯罪。對刑釋解教人員，建立監(jiān)管場所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機制。積極穩(wěn)妥地推進假釋安置、幫教“一體化”試點工作。(責任單位：區(qū)司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街)
18、對不在學、無職業(yè)青少年、流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童等青少年群體，開展排查摸底，盡量解決其就學、職業(yè)培訓問題。充分發(fā)揮“青春驛站”作用，開展法制教育、就業(yè)輔導(dǎo)、困難幫扶等工作，創(chuàng)建預(yù)防青少年違法犯罪工作的渭濱品牌。堅決打擊取締“黑網(wǎng)吧”，大力開展“綠色上網(wǎng)”活動，凈化青少年成長環(huán)境。(責任單位：區(qū)綜治辦、區(qū)教育體育局、公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、團區(qū)委)
19、對已經(jīng)徹底轉(zhuǎn)化的“”人員，落實好解脫政策，幫助他們解決就業(yè)、生活等方面的實際困難；對“”癡迷人員，組織幫教力量進行攻堅，提高轉(zhuǎn)化率、鞏固率。對有現(xiàn)實危害性和暴力恐怖傾向的高危人群，建立常態(tài)化的管控機制。(責任單位：區(qū)610辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街)
(二)加強社會治安重點地區(qū)綜合治理和安全生產(chǎn)管理
20、全面構(gòu)筑“天眼地網(wǎng)”工程，加快派出所監(jiān)控平臺建設(shè)步伐，完善全區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)城區(qū)技防監(jiān)控全覆蓋。繼續(xù)在農(nóng)村推進技防建設(shè)，提高農(nóng)村技防設(shè)施覆蓋率。健全網(wǎng)格化治安巡防體系，構(gòu)建巡防大隊、社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管員、農(nóng)村中心戶長為主體的人防隊伍管面，警燈閃爍、治安卡點、救助保護崗?fù)橐劳屑挤涝O(shè)施管點的立體巡防網(wǎng)絡(luò)。(責任單位：公安分局、區(qū)綜治辦)
21、開展社會治安重點地區(qū)排查整治專項行動，經(jīng)常性組織社會治安重點地區(qū)大排查、大整治活動，限期改變治安面貌。要重點打擊黑惡勢力、兩搶一盜、黃賭毒等違法犯罪活動，增強廣大群眾的安全感。（責任單位：區(qū)綜治辦、公安分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）
22、加強校園及其周邊治安防范工作，建立校內(nèi)安全長效工作機制，定期排點人員，落實穩(wěn)控責任。(責任單位：區(qū)教育體育局、公安分局、區(qū)綜治辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街)
23、全面落實各項安全制度和工作責任制，加大對消防、道路交通等行業(yè)、領(lǐng)域的安全隱患排查整治力度，嚴防重大惡性事故。(責任單位：區(qū)安監(jiān)局、公安分局)
(三)加強對互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)管理
24、強化輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)技偵投入，及時封堵刪除網(wǎng)上造謠、煽動等危害社會穩(wěn)定的信息，并落地查人、依法嚴肅處理。(責任單位：公安分局)
25、時刻關(guān)注網(wǎng)民對“平安渭濱”建設(shè)、政法隊伍建設(shè)和重大事件的輿論反應(yīng)，高度重視輿情分析，嚴防別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)進行串聯(lián)，制造事端。(責任單位：區(qū)綜治辦、區(qū)委維穩(wěn)辦、公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局)
(四)加強對社會組織的管理服務(wù)
26、加強對境內(nèi)社會組織服務(wù)管理，及時掌握其活動情況，教育引導(dǎo)其在法律允許和行政批準的范圍內(nèi)活動。(責任單位：區(qū)民政局)
27、對境外非政府組織，特別是宗教類和基金類等背景復(fù)雜、政治意圖明顯的非政府組織，要堅持利用、防范兩手并舉，既保護其正當交往與合作，又堅決抑制和防范其滲透破壞活動，維護社會穩(wěn)定。(責任單位：區(qū)民政局、公安分局、區(qū)宗教局)
三、深入推進公正廉潔執(zhí)法,切實提高政法機關(guān)公信力
（一）大力開展執(zhí)法教育培訓
28、每年對政法干警特別是新任領(lǐng)導(dǎo)干部、新進干警，進行中國特色社會主義理論體系、社會主義法治理念、職業(yè)道德、紀律作風教育培訓，提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。（責任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局、區(qū)司法局)
29、加強對全區(qū)從事綜治、維穩(wěn)、反工作的領(lǐng)導(dǎo)和專干培訓及政法干警執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓，創(chuàng)新執(zhí)法教育培訓方法，增強執(zhí)法教育培訓實效，提高廣大干部和政法干警的綜合素質(zhì)。(責任單位：區(qū)綜治辦、維穩(wěn)辦、610辦及區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局、區(qū)司法局)
30、積極開展“三進一?！钡戎黝}實踐活動，著力增強政法機關(guān)促經(jīng)濟發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定、維護公平正義、維護人民根本利益的本領(lǐng)。(責任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局、區(qū)司法局)
(二)加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
31、嚴格執(zhí)法辦案、執(zhí)法業(yè)績檔案、案件評查、執(zhí)法督查等制度，建立科學、簡明、有效的執(zhí)法考評工作長效機制。(責任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局)
32、堅持開展執(zhí)法質(zhì)量“創(chuàng)佳評差”活動，建立辦案風險評估機制，健全涉法涉訴和清理執(zhí)行積案工作機制，不斷提高執(zhí)法公信力和執(zhí)法工作水平。(責任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局)
33、積極推進信息化辦案，建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的新機制，實現(xiàn)對政法干警執(zhí)法辦案的全程化、實時化、動態(tài)化管理監(jiān)督。(責任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局)
34、全面實施訊問全程錄音錄像、庭審全程錄音錄像，實行執(zhí)法窗口、監(jiān)管場所實況監(jiān)控，防止發(fā)生刑訊逼供、冷硬橫推等問題。(責任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局、區(qū)司法局)
35、全面實行審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)公開，依法將執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果向社會公布，接受公眾監(jiān)督，促進執(zhí)法公正廉潔。(責任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局)
(三)創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督制約機制
36、全面加強政法機關(guān)黨的思想、組織、作風、制度建設(shè)，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制和責任追究制度，推進政法機關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。(責任單位：區(qū)委政法委、區(qū)紀委<監(jiān)察局>、區(qū)委組織部、區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局、區(qū)司法局)
(四)建立符合科學發(fā)展觀要求的執(zhí)法考評和保障機制
37、建立科學、簡明、有效的執(zhí)法考評指標體系，把政法干警的思想和行動引導(dǎo)到提高執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平上來，引導(dǎo)到實現(xiàn)法律效果、社會效果、政治效果有機統(tǒng)一上來。(責任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局、區(qū)司法局)
政法工作應(yīng)急決策機制范文第3篇
關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理；協(xié)調(diào)聯(lián)動；府際關(guān)系；多方合作
一、美國應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制現(xiàn)狀分析
（一）美國應(yīng)急管理體系綜合簡述
美國擁有相對發(fā)達的、全面化、網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)急管理體系。在聯(lián)邦政府層面，總統(tǒng)做為最高行政首長負責應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)。同時由于美國的國家結(jié)構(gòu)決定了聯(lián)邦與地方各自有不同的救災(zāi)應(yīng)急管理體系，其縱向管理機構(gòu)相對分散，聯(lián)邦一般無法直接介入地方進行應(yīng)急救援。由此負責協(xié)調(diào)整個應(yīng)急系統(tǒng)的聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署（FEMA）便成為了美國一體化應(yīng)急管理體系的核心。管理署吸收合并了近22個聯(lián)邦救災(zāi)應(yīng)急機構(gòu)實現(xiàn)機構(gòu)重組，并在整個美國劃分了十個管理地區(qū)，每個區(qū)域設(shè)置一個管理辦公室專門針對轄區(qū)內(nèi)的州政府進行具體應(yīng)急指導(dǎo)工作，并在地方政府無力應(yīng)對緊急事態(tài)時，直接協(xié)調(diào)幫助各州開展救災(zāi)與減災(zāi)工作。[1]
美國各州、縣、市一級級政府設(shè)置"應(yīng)急管理辦公室"，作為區(qū)域性應(yīng)急管理機構(gòu)。該機構(gòu)下設(shè)總部、處置中心以及若干職能分部負責處理轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理事務(wù)、綜合協(xié)調(diào)與聯(lián)邦之間關(guān)系。這些部門的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)處理轄區(qū)突發(fā)緊急事件，制定預(yù)案與信息預(yù)警系統(tǒng)，管理分配應(yīng)急物資，組織人員專業(yè)培訓等。
（二）美國應(yīng)急管理中協(xié)調(diào)聯(lián)動機制
1、聯(lián)邦各級應(yīng)急救助與協(xié)調(diào)
美國應(yīng)急管理體系中由于國家行政體系的縱向權(quán)力分散造成各州、地方應(yīng)急管理自成一體，《斯坦福法案》中對此作了綱領(lǐng)性的規(guī)定，具體實施上可以細分為"災(zāi)難防御救助"與"重大災(zāi)害（突發(fā)事件）救助"。①所謂災(zāi)難防御救助意為"聯(lián)邦政府在各州制定全面而又可行的災(zāi)難防御計劃時提供援助。"②"重大災(zāi)害（突發(fā)事件）救助"則是指"災(zāi)難（事件）情況非常嚴重，以至于超出了受災(zāi)州和地方政府的有效應(yīng)對能力，因此需要聯(lián)邦救助"③在接受請求后，總統(tǒng)可以命令任何聯(lián)邦機構(gòu)，無論有償無償利用其范圍內(nèi)的權(quán)力與資源來支援州、地方，提供一般基本的應(yīng)急救助。④在極端緊急狀況下，還可以請求總統(tǒng)動用聯(lián)邦國防軍事力量來幫助各州、地方政府執(zhí)行必要的拯救生命和保護財產(chǎn)之重要任務(wù)。
此外，各級政府為了能夠集中所有力量應(yīng)對重大突發(fā)事件及災(zāi)害，往往會與其他州、地方、個人團體簽署互助協(xié)議，通過合同形式來形成聯(lián)動區(qū)域性應(yīng)急體系以此加強本地區(qū)的應(yīng)急能力。例如密歇根州就明確規(guī)定"為了能夠為災(zāi)害或突發(fā)事件提供援助，市、縣可以與其他縣、市、公關(guān)機構(gòu)、民族國家聯(lián)盟、私人機構(gòu)或其他實體達成互助協(xié)議。該合同只能被限定用于緊急、災(zāi)害等嚴重威脅公眾健康、安全的情況下，并應(yīng)和密歇根州緊急情況治理計劃相符合（類似州應(yīng)急預(yù)案）"⑤
2、應(yīng)急機制中的多方一體化聯(lián)動
美國應(yīng)急機制中實行一體化行動戰(zhàn)略，在美國國家應(yīng)急響應(yīng)計劃（NRP）中明確將非政府組織定為美國政府應(yīng)急管理的重要力量。在《斯坦福法案》中明確了政府外其他志愿救助組織的使用與協(xié)調(diào)，規(guī)定總統(tǒng)在進行突發(fā)事件和重大災(zāi)難的管理上，有權(quán)與美國紅十字會等各類援助組織簽署協(xié)議，并由聯(lián)邦協(xié)調(diào)官負責協(xié)調(diào)。在各州、地方政府層面則結(jié)合各地方自身情況通過各自的立法來加強其他社會團體、組織和個人的多元化參與。如在加利福尼亞州為了全面應(yīng)對自然災(zāi)害，加強應(yīng)急能力，發(fā)動了在全州實施的"自然災(zāi)害救援志愿軍計劃"。在加州進入緊急狀態(tài)時，州應(yīng)急服務(wù)辦公室可以積極利用志愿者資源計劃，并與州和地方政府機構(gòu)、其他組織在計劃實行過程中相互協(xié)調(diào)。⑥
二、日本應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制現(xiàn)狀分析
（一）日本應(yīng)急管理體系綜合簡述
日本的應(yīng)急管理核心之重就在于災(zāi)害預(yù)防，并以此為基礎(chǔ)建立起了一個完善高效的應(yīng)急管理體系。從中央來看，內(nèi)閣首相為政府應(yīng)急最高指揮官，由內(nèi)閣官房來負責總體協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)。而中央防災(zāi)會議是防災(zāi)方面的最高決策議事機構(gòu)，主要負責制定國家基本防災(zāi)應(yīng)急政策并要組織制定防災(zāi)基本規(guī)劃并負責協(xié)調(diào)中央與地方政府以及公共機關(guān)之間關(guān)系。[2]同時為了更好的整合加強中央各省廳，加強應(yīng)急管理能力，日本政府還專門在內(nèi)閣府設(shè)立"特命防災(zāi)擔當大臣"（首相任命的專司災(zāi)害管理職責的高級官員）；在內(nèi)閣官房設(shè)立"內(nèi)閣危機管理監(jiān)"，進行災(zāi)害情報收集，編制國家應(yīng)急管理計劃，分析突發(fā)緊急事態(tài)做出初步判斷，綜合協(xié)調(diào)中央省廳聯(lián)絡(luò)，輔助首相與官房長官。
在地方一級，日本地方知事（行政首長）為地方政府應(yīng)急體系中的最高領(lǐng)導(dǎo)，并擔任地方救災(zāi)會議主席。地方救災(zāi)會議是依據(jù)日本《災(zāi)害對策基本法》和地方防災(zāi)會議條例在各都、道、府、縣和市、町、村所設(shè)立的救災(zāi)防災(zāi)決策議事機構(gòu)。地方防災(zāi)會議在組織機構(gòu)上是地方政府的附屬機關(guān)，接受地方政府政策咨詢并提出決策建議，負責收集相關(guān)緊急事態(tài)信息情報，制定防災(zāi)基本規(guī)劃之大綱，同時還負責協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)行政機關(guān)、中央應(yīng)急機構(gòu)的關(guān)系等。[2]
（二）日本應(yīng)急管理中協(xié)調(diào)聯(lián)動機制
1、災(zāi)害應(yīng)急管理中機關(guān)部門間協(xié)調(diào)與支援
就行政組織機構(gòu)來看，《災(zāi)害對策基本法》規(guī)定應(yīng)在中央設(shè)立中央防災(zāi)會議作為防災(zāi)應(yīng)急的最高行政權(quán)力機構(gòu)，其重要職能之一就是就所掌管的事務(wù)要求有關(guān)應(yīng)急各方機構(gòu)與其他組織提供資料、陳述意見以及進行其他方面的必要合作。"⑦各都道府縣市町村分別設(shè)立地方防災(zāi)會議，其主要職責在于發(fā)生涉及該都道府縣地區(qū)的災(zāi)害時，就該災(zāi)害應(yīng)急對策及災(zāi)后恢復(fù)工作，與相關(guān)各方、上下級之間進行聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。⑧在實際應(yīng)對災(zāi)害時，日本各級政府可以視具體危機情況（災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或迫在眉睫），在都道府縣市町村地區(qū)設(shè)置災(zāi)害對策總部以應(yīng)對緊急事態(tài)。⑨當情況近一步惡化時，日本中央政府認為需要實施更全面緊急的應(yīng)對措施時便可設(shè)立緊急災(zāi)害對策本部與非常災(zāi)害對策本部，可以"在所管轄的地區(qū)內(nèi)，對指定行政機關(guān)首長……指定地方公共機關(guān)根據(jù)防災(zāi)計劃實施的災(zāi)害應(yīng)急對策進行綜合協(xié)調(diào)。"⑩
2、日本應(yīng)急機制中的公共機關(guān)體系
日本災(zāi)害對策基本法中所稱公共機關(guān)包括"指定公共機關(guān)"和"指定地方公共機關(guān)"是日本應(yīng)急反應(yīng)、管理體系中的一項重要制度，其目的在于通過和非政府的社團、公益法人等組織團體來強化協(xié)調(diào)政府的應(yīng)急能力，更好的體現(xiàn)應(yīng)急體制中政府與各方團體的協(xié)調(diào)交流與互動。
與傳統(tǒng)志愿人員、團體相比，災(zāi)害對策基本法明確了指定（地方）公共機關(guān)地位作用，并賦予了其具體法律義務(wù)。如及時調(diào)整公布自己的應(yīng)急計劃"指定公共機關(guān)必須根據(jù)防災(zāi)基本計劃制定與其事務(wù)有關(guān)的防災(zāi)業(yè)務(wù)計劃及對每年防災(zāi)業(yè)務(wù)計劃進行研究，必要時對其進行修改。指定公共機關(guān)在根據(jù)前款規(guī)定制定或修改防災(zāi)業(yè)務(wù)計劃時，必須及時通過主管大臣向內(nèi)閣總理大臣報告，并在通知有關(guān)都道府縣知事的同時，公布其要旨。"⑾
三、以美、日兩國應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動模式比較及對我國的啟示
（一）兩國應(yīng)急管理中協(xié)調(diào)聯(lián)動模式之比較分析
從筆者前文所述來看，美國因為其聯(lián)邦制的國家結(jié)構(gòu)形式，讓聯(lián)邦與地方各自實行相對獨立的應(yīng)急救災(zāi)體系，各州之間與聯(lián)邦、州、地方之間在應(yīng)對災(zāi)害或突發(fā)事件中的協(xié)調(diào)、溝通、互助顯得尤為重要。故美國應(yīng)急機制中的協(xié)調(diào)聯(lián)動中專門設(shè)立了聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署、應(yīng)急協(xié)調(diào)人員、各州各地方的協(xié)調(diào)辦公室來專門負責處理地方與聯(lián)邦政府之間的聯(lián)絡(luò)與互動。在國家面臨緊急事態(tài)的同時既做到充分保障地方自治權(quán)利的完整性，又能調(diào)動整個國家的力量來為災(zāi)區(qū)保駕護航。
與美國相比較，日本可以說是一個較為典型中央集權(quán)式單一制國家，擁有較為強勢的中央應(yīng)急管理機制，并且特設(shè)一系列應(yīng)急救災(zāi)的專職部門機構(gòu)（特命防災(zāi)擔當大臣、危機管理總監(jiān)等等），配合較為完善的應(yīng)急立法體系和政府外的社會資源逐步形成較為完善的國家一體化應(yīng)急管理體系。除此之外，日本為應(yīng)對緊急事態(tài)所設(shè)立的"指定公共機關(guān)"是十分有特色的應(yīng)急聯(lián)動機制，公共機關(guān)即作為獨立于政府之外的第三方救助力量在保障中立客觀的同時，更可以全面協(xié)調(diào)的發(fā)揮整個社會的應(yīng)急反應(yīng)力量，而其本身的社會公益屬性優(yōu)勢（日本指定公共機關(guān)不少都擔任各行政區(qū)劃內(nèi)的民生、市政項目）也可以得到最大限度的釋放。
（二）我國應(yīng)急管理中協(xié)調(diào)聯(lián)動模式之思考與改善
近年來隨著某些突發(fā)事件處理弊端的逐漸顯現(xiàn)，我國應(yīng)急管理體系也亟待進一步加強、改善。就目前的情況而言，與筆者上文所例舉的兩國協(xié)調(diào)聯(lián)動模式相比較，仍有值得我們反思與改善之余地。
1、加強應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動，理順明晰府際關(guān)系
就目前來看，雖然我國已經(jīng)有了明確的應(yīng)急機制，但在實踐運行中仍然出現(xiàn)了不少的漏洞與不足。究其原因很重要一點在于各級政府、各個組織機構(gòu)之間的職責權(quán)能模糊不清，而具體立法中對于各個部門的具體分工缺乏可以參照運行的具體條款，橫向之間的府際關(guān)系缺乏制度化的相應(yīng)規(guī)定。
就筆者來看，或可考慮借鑒美國的成功經(jīng)驗，建立起統(tǒng)一的應(yīng)急政府機構(gòu)（類似FEMA）或?qū)ｉT性的常設(shè)機構(gòu)來統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個應(yīng)急部門的互動與溝通。我國現(xiàn)階段的應(yīng)急統(tǒng)一協(xié)調(diào)模式還是以"臨時應(yīng)急指揮部"為主的臨時性計劃模式，這種指揮部模式形式上類似日本的對策本部模式，但其設(shè)立缺乏法律依據(jù)，更多依靠的是政府行政命令來建立、運作。而一個常設(shè)性的應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機構(gòu)不僅可以預(yù)防應(yīng)對各種突發(fā)緊急事態(tài)，更能夠整合各方面力量，提升管理效率、發(fā)揮出資源整合、聯(lián)動互助的優(yōu)勢。
2、發(fā)展完善非政府性應(yīng)急管理力量，加強第三方多元化互動
與美、日等國家相較，我國應(yīng)急管理模式中更依賴于官方核心的一元化領(lǐng)導(dǎo)模式，對于志愿者、NGO等非政府性組織與力量并沒有有效的管理與重視。事實上在應(yīng)急管理機制中，官方與非政府間的協(xié)調(diào)聯(lián)動是不可或缺的。
筆者認為一方面應(yīng)加強我國應(yīng)急防災(zāi)體系中的志愿者團體與政府官方之間的協(xié)調(diào)參與，轉(zhuǎn)變我們傳統(tǒng)意義上"官民兩立、官管民辦"的管制型組織模式；另一方面，對于一些涉及民生、公益的大型企事業(yè)單位，可以借鑒日本指定公共機關(guān)制度，考慮通過政府間協(xié)議合作的方式，在保證與政府緊密聯(lián)動的同時也充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢，有效的整合社會資源。
注釋：
①《聯(lián)邦災(zāi)難救助和突發(fā)事件救助法》（斯坦福法案）第三、五、六章。
②《聯(lián)邦災(zāi)難救助和突發(fā)事件救助法》（斯坦福法案）第二章第三條第二、三款（災(zāi)難防御計劃是美國政府用來抗災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案性質(zhì)的一個計劃模式，災(zāi)難防御救助從性質(zhì)上來看應(yīng)歸入事前防災(zāi)救助）。
③《聯(lián)邦災(zāi)難救助和突發(fā)事件救助法》（斯坦福法案）第五章第三十三條。
④《聯(lián)邦災(zāi)難救助和突發(fā)事件救助法》（斯坦福法案）第五章三十四條、三十五條。
⑤《密歇根州突發(fā)事件處理法》第十條（G）（I）1.2。
⑥《加利福尼亞州應(yīng)急服務(wù)法》第十一章第九十三條。
⑦《災(zāi)害對策基本法》第十三條。
⑧《災(zāi)害對策基本法》第十四條。
⑨《災(zāi)害對策基本法》第二十三條。
⑩《災(zāi)害對策基本法》第二十七、二十八條。
⑾《災(zāi)害對策基本法》第三十九條一。
參考文獻：
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政法工作應(yīng)急決策機制范文第4篇
一、主要工作及成效
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，政法和綜治工作責任到位
局重新調(diào)整了政法和綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長堅持擔任組長；堅持把政法和綜治工作納入年度工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，擺上議事日程，常議常抓；局長親自參與制定了年度工作方案，明確局長為第一責任人，分管局領(lǐng)導(dǎo)為直接責任人，各科、中隊為具體責任人，并與各科、中隊簽訂了政法和綜治工作責任狀，分解任務(wù)，責任到人，形成了一級抓一級，一級對一級負責的工作網(wǎng)絡(luò)。年初以來，局領(lǐng)導(dǎo)都能按照局的分工履行政法和綜治工作責任，遇有矛盾、糾紛和突發(fā)事件，都能在第一時間親臨現(xiàn)場組織指揮，尤其是在查處黑惡勢力操控無證開采礦產(chǎn)資源行動中，局主要領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)，促成區(qū)政府成立了以區(qū)委政法委牽頭的聯(lián)合打擊非法開采、盜運礦產(chǎn)資源行動組，并擔任總指揮，每次夜間突擊行動，都能到位指揮，控制事態(tài)，有效打擊了黑惡勢力操控開采礦產(chǎn)資源的囂張氣焰，及時制止和消除了由此而引發(fā)的惡性沖突和抗法事件。局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，親力親為，為政法和綜治工作落到實處提供了堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。
（二）輿論先行，政法和綜治工作氛圍濃厚
堅持把輿論宣傳貫穿于政法和綜合工作始終。根據(jù)《年綜治和平安建設(shè)宣傳工作計劃》（綜委[]5號）和《年綜治宣傳月活動意見》（綜治辦[]6號）的計劃安排，認真組織綜治宣傳月活動。堅持執(zhí)法與宣傳教育并舉，引導(dǎo)執(zhí)法隊員用心學法、耐心講法，做到既是執(zhí)法工作隊，又是普法宣傳隊；利用城管法制宣傳欄和戶外宣傳廣告牌、滾動電子屏等平臺，懸掛綜治和平安建設(shè)宣傳標語；借助普法宣傳、“6.26”國際禁毒日、“12.4”普法宣傳日等時機，選擇在人員密集的公共場所開展法律法規(guī)宣傳；利用城管執(zhí)法宣傳車，深入鎮(zhèn)（街）、村（居）、學校、企業(yè)開展政法和綜治工作以及平安建設(shè)宣傳；積極撰寫和報送綜治與平安建設(shè)相關(guān)信息、經(jīng)驗做法、先進典型、調(diào)研文章。年初以來，出動城管宣傳車200余臺次；懸掛橫幅、修建固定宣傳牌7條（塊）；印發(fā)致村（居）民公開信等宣傳教育資料近5萬份（冊）；利用滾動電子宣傳屏顯示宣傳口號50多條；組織法律咨詢、現(xiàn)場答疑解難3場次；在區(qū)以上報刊、電視臺、電臺和網(wǎng)絡(luò)刊載、播放城管執(zhí)法宣傳信息67篇（條）。
（三）規(guī)范運作，綜治工作制度健全
健全會議制度，局政法和綜治領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次政法和綜治工作分形勢析。完善檢查考評機制，各科、各中隊、綜合執(zhí)法隊每月組織1次自查；局每季度組織1次檢查、每半年組織1次綜合考評；重大活動、特殊時期必須組織綜治排查。嚴肅責任追究制度，政法和綜治工作組織機構(gòu)不健全、工作制度不嚴格、文檔資料不規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)責任不落實被扣分而影響局政法和綜治工作考評成績的；因工作責任不落實、執(zhí)法不嚴、違法違紀而引發(fā)矛盾糾紛和突發(fā)事件的，將依照《省社會治安綜合治理一票否決權(quán)制實施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定追究單位責任領(lǐng)導(dǎo)的責任和當事人的責任。就內(nèi)部安全管理，建立健全了車輛使用與管理、計算機使用與管理、載體使用與管理等規(guī)定和值班、安全、保密等制度；加強了辦公場所的安全防范措施，在辦公場所安裝了監(jiān)控設(shè)施。今年來，未發(fā)生泄密、財物被盜、車輛肇事等安全事故；未發(fā)生一起重大刑事案件、治安案件、安全事故和嚴重違紀問題。
（四）突出重點，綜治工作成效明顯
堅持人性化執(zhí)法，最大限度減小執(zhí)法沖突。在具體執(zhí)法實踐中，嚴格工作程序，強調(diào)對人的尊重，堅持提示在先，文明用語，實行首次不罰，教育不到位不處罰，努力降低管理相對人的抵觸情緒，爭取管理者的配合；參加重點工程、重大項目征地拆遷執(zhí)法工作，局主要領(lǐng)導(dǎo)加班加點，深入拆遷戶，積極做好拆遷對象的思想疏導(dǎo)工作，妥善化解各種矛盾。今年來，協(xié)調(diào)職能部門設(shè)立了2個臨時市場、17個便民攤位、70多個免費停車位；國家土地督察上海局對我區(qū)年土地利用和管理情況進行例行督察期間，勸導(dǎo)督促23宗涉案當事人自行拆除10000多平方米；重點工程、重大項目征地拆遷中未發(fā)生一起因處理不當而上訪的現(xiàn)象。堅持協(xié)調(diào)治理，打好涉及民生的違法違章專項整治殲滅戰(zhàn)。今年來，配合相關(guān)職能部門立案7宗，處罰款31000元；查處3個“黑氣”經(jīng)營窩點，扣押液化氣實瓶270瓶；糾正油煙、噪聲擾民409起；排查人員密集場所違法建設(shè)、學校周邊違規(guī)經(jīng)營等安全隱患27起。堅持維護穩(wěn)定，穩(wěn)妥應(yīng)對和處置矛盾糾紛與突發(fā)事件。一方面，熱情接訪、及時辦結(jié)舉報案件，對領(lǐng)導(dǎo)批示件、人大和政協(xié)提案，實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥專辦。年初來，受理并及時查處各類舉報案件1343件，辦結(jié)率100%，及時化解了各類矛盾糾紛，確保案件控制在職責范圍內(nèi)。另一方面，靈活執(zhí)法，有效穩(wěn)控城管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的突發(fā)事件，今年來，及時穩(wěn)控和化解了11起管理對象跳池塘、澆氣油和使用刀、棒、石頭等器具暴力、非暴力抗法突發(fā)事件，控制了事態(tài)的惡化。再者，針對季節(jié)特點和重要活動，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急訓練，落實人員、物資、器材。年初以來，完成區(qū)委和區(qū)政府賦予的制止圍堵區(qū)政府、鎮(zhèn)（街）政府、重要企業(yè)、重要道路的和搶險救災(zāi)等應(yīng)急行動6次，出動近1000人次。
二、存在的主要問題
我局政法和綜治工作在上級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)的正確指導(dǎo)下，雖然取得了一些成績，但對照職責要求，還存在一定的差距。
一是少數(shù)同志對政法和綜治工作重要性的認識還不是很到位。干部職工參與的積極性、主動性不高；落實制度規(guī)定還不是很嚴格；開展自查自糾對問題的查糾不徹底、整改還不是很到位。
（二）城市管理職能部門之間的協(xié)調(diào)配合還不是很到位
違法建設(shè)、無證開采和販運礦產(chǎn)資源、涉疆等少數(shù)民族人員占道經(jīng)營等違法違章問題的查處，我局積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門參與聯(lián)合管理，但效果不明顯，部門之間配合不到位，靠單打獨斗，效率低，而且執(zhí)法壓力大。如：區(qū)政府成立了以區(qū)委政法委牽頭的聯(lián)合打擊非法開采、盜運礦產(chǎn)資源行動組，但在具體執(zhí)法過程中，成員單位行動遲緩、推諉，實際上查處無證開采和販運礦產(chǎn)資源行為仍然由我局單打獨斗。
（三）困撓違建查處執(zhí)法工作開展的問題還比較突出
一方面，當事人不配合，時，指使老人采用喝農(nóng)藥、跳樓等極端行為阻撓執(zhí)法，或到局、中隊哭鬧，干擾上班，有的甚至暴力抗法。另一方面，因鄰里矛盾、村（社區(qū)）兩委選舉、家族勢力沖突等報復(fù)性舉報投訴干擾正常執(zhí)法，舉報者目的非常明確，就是要使被舉報者房子建不成，不達目的不罷休，重復(fù)舉報、越級舉報、多途舉報，各級領(lǐng)導(dǎo)專線、媒體、糾風、各級領(lǐng)導(dǎo)批示件、件都要回復(fù)，牽涉了大量的執(zhí)法精力，而大部分違法違章情況并不突出，有的超占地面積20-30平方米，有的建圍墻，有的甚至只是第二層的陽臺突出一點。今年來，我局受理各類舉報案件1343件，90%以上是投訴違法建設(shè)。
三、下步工作重點
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責任，繼續(xù)推進政法和綜治工作
領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，要緊貼不斷變化的新形勢，根據(jù)上級的會議和文件精神，結(jié)合下半年的城管執(zhí)法工作，及時調(diào)整政法和綜治工作計劃安排，保持工作的連續(xù)性，確保年度政法和綜治工作落實。要認真總結(jié)上半年的工作，貫徹“標本兼治、綜合治理”的方針，進一步抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進依法執(zhí)法、文明執(zhí)法；加強對存在問題的整改，落實好責任。
（二）健全和完善工作制度，做到事事有章可循
抓政法和綜治工作一靠教育，二靠制度，既要加強思想教育，提高廣大干部職工的法規(guī)意識和安全防范意識，又要建立健全一套管用的有約束力的制度和長效機制，推進綜治工作的制度化、規(guī)范化。
（三）加強執(zhí)法工作研究，不斷推進和諧執(zhí)法
針對隧道通車、經(jīng)濟特區(qū)擴大至全市、島內(nèi)外一體化全面啟動、“五大基地、一座新城”建設(shè)藍圖有序推進、農(nóng)村城市化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化進程加快等新情況、新形勢，加強城管執(zhí)法工作研究，創(chuàng)新執(zhí)法理念，改善執(zhí)法方法，努力增強村（居）民的法律意識和城管意識，營造和諧的執(zhí)法工作環(huán)境。
（四）加強內(nèi)部管理，確保安全穩(wěn)定
根據(jù)內(nèi)部管理工作實際，不斷健全和完善規(guī)章制度，強化管理；按照規(guī)章制度落實內(nèi)部管理、落實城管執(zhí)法工作，維護正常的辦公秩序，確保人員和物資器材安全，防止職務(wù)犯罪。
政法工作應(yīng)急決策機制范文第5篇
一、建設(shè)社會主義法治城市，繼續(xù)推進依法治市工作
（一）大力推進依法，切實加強人民調(diào)解工作，全力維護社會政治穩(wěn)定。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立各司其職，各負其責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管的依法工作大格局。國家機關(guān)及其工作人員按照分級負責、歸口辦理、誰主管誰負責的原則，依法受理群眾來信來訪，促進人民群眾依法、逐級、有序，同時，建立起律師和法律服務(wù)工作者參與依法的工作機制，自覺維護政治穩(wěn)定和社會公共秩序。充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的作用，在調(diào)處一般民間糾紛的基礎(chǔ)上，積極預(yù)防和化解涉及各種主體不同，地域不同，多種性質(zhì)的糾紛和矛盾，繼續(xù)完善不同調(diào)解組織之間的協(xié)作，與有關(guān)部門和社會組織協(xié)調(diào)配合，構(gòu)筑“大調(diào)解”格局。
（二）適應(yīng)入世需要，加快地方立法工作。全面做好地方性法規(guī)、規(guī)章的清理工作，修改和廢止我市與世貿(mào)規(guī)則不相適應(yīng)的地方性法規(guī)和行政規(guī)章。逐步建立符合世貿(mào)組織規(guī)則的地方立法框架。實行公開立法和開門立法，積極推進立法工作的民主化、科學化。
（三）加速轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進依法行政。探索實行重大決策公開制度，規(guī)范決策程序，建立科學的決策監(jiān)督機制，防止決策失誤，提高政府依法決策、民主決策、科學決策的水平。繼續(xù)深化政務(wù)公開，增強行政執(zhí)法行為的透明度。深化政府審批制度改革，依法界定審批權(quán)限，削減審批項目，減化審批程序，規(guī)范審批行為，提高行政效率。
（四）加強政法工作，確保公正司法。繼續(xù)深入開展“政法系統(tǒng)隊伍建設(shè)年”活動，堅持政治建警、業(yè)務(wù)強警和從嚴治警，提高政法隊伍的整體素質(zhì)和司法水平。繼續(xù)深化審務(wù)公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，以公開促進和保障司法公正。繼續(xù)在全市深入開展“嚴打”整治斗爭和市場經(jīng)濟秩序的集中整治，堅持不懈地抓好社會治安綜合治理，為沈陽市的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
（五）加強基層基礎(chǔ)工作，大力推進基層民主法制建設(shè)。加強社區(qū)民主法制建設(shè)，推進社區(qū)自治的規(guī)范化、制度化、有序化。以社區(qū)換屆為契機，擴大民主選舉的直選范圍，積極推進條件成熟的社區(qū)實行直接選舉社區(qū)委員會主任；不斷完善社區(qū)民主決策機制，規(guī)范社區(qū)的民主管理；強化社區(qū)的民主監(jiān)督，積極推進以財務(wù)公開為重點的社務(wù)公開，建立社區(qū)內(nèi)部的民主測評機制；探索建立人大代表、政協(xié)委員由社區(qū)成員直接選舉的民主選舉新機制；加強村的民主法制建設(shè)，認真貫徹《村民委員會組織法》；堅決落實中央關(guān)于減輕農(nóng)民負擔的各項政策；全面推進“兩公開、一監(jiān)督”，積極推進村的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；依法治校工作要進一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)范學校內(nèi)部的工作機制，依法維護教學秩序；依法治企工作要不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進企業(yè)各種行為依法運行。
（六）建設(shè)和規(guī)范法律服務(wù)市場，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。深化公證、律師體制改革，完善管理機制。適應(yīng)入世需要，公證業(yè)務(wù)要積極開拓高新科技、知識產(chǎn)權(quán)、國際貿(mào)易、房地產(chǎn)等新領(lǐng)域。律師服務(wù)業(yè)要實現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化、外向化、品牌化，并積極加強國際間的交流與合作，探索引進國外律師業(yè)在我市設(shè)立分支機構(gòu)。加強法律服務(wù)市場監(jiān)管，以市政府名義出臺有關(guān)規(guī)范法律服務(wù)市場監(jiān)管的規(guī)章，清理非法服務(wù)機構(gòu)，凈化法律服務(wù)市場。同時，大力加強各級政府的法律顧問工作，為全市各項重大決策當好參謀和助手。緊緊圍繞鐵西區(qū)整體改造，汽車、裝備制造、電子信息和醫(yī)藥化工等四大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，先進材料產(chǎn)業(yè)園、先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)開發(fā)園建設(shè)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，提供高效、優(yōu)質(zhì)和規(guī)范的法律服務(wù)。
（七）全面深入開展“四五”普法工作，提高全民法律素質(zhì)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。認真落實《沈陽市領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法暫行規(guī)定》，編發(fā)《沈陽市處以上領(lǐng)導(dǎo)干部學法目錄》，明確普法重點。市級領(lǐng)導(dǎo)班子法制講座每年不少于兩次；開辦局以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識輪訓班；開辦處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律專業(yè)第二學歷課程；完善市人大任命的領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度；適時建立非人大任命的市管干部任前法律知識考試制度；加強公務(wù)員的法制教育。制定全市公務(wù)員學法用法考試、考核辦法并認真組織實施；建立公務(wù)員法律知識考試合格證制度，統(tǒng)一頒發(fā)普法合格證。同時，要將公務(wù)員學法用法情況與公務(wù)員考核、評議等結(jié)合起來，作為公務(wù)員任職、晉級的必備條件；加強青少年的法制教育。研究制定《加強青少年學生法制宣傳教育工作的若干意見》并貫徹實施，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。各區(qū)、縣（市）要在年內(nèi)創(chuàng)建1-2個青少年法制教育基地，以加強對青少年的法制教育；加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育。組織企業(yè)經(jīng)營管理人員重點學習和掌握社會主義市場經(jīng)濟法律法規(guī)知識、世貿(mào)規(guī)則、企業(yè)管理法律知識和有關(guān)勞動、社會保障、環(huán)保、資源、知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營管理的能力和水平；加強社會面的法制宣傳，要適應(yīng)入世的需求，大力宣傳世貿(mào)規(guī)則等法律法規(guī)；要切實做好市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級人大換屆選舉期間法制宣傳教育，加大對憲法、選舉法和地方組織法的宣傳力度，確保換屆工作的圓滿完成；要圍繞黨委和政府的中心工作有針對性地開展法律宣傳工作。
二、提高教育改造質(zhì)量，確保監(jiān)院安全穩(wěn)定
（一）建立實現(xiàn)安全防范的長效機制。以人為本，制定相應(yīng)的監(jiān)督、考核、獎懲辦法，完善安全穩(wěn)定責任制；利用微機聯(lián)網(wǎng)、磁卡管理、監(jiān)控監(jiān)視等現(xiàn)代化技防手段，不斷增強防范打擊能力；與駐地公安、駐軍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)單位建立起聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，進一步完備應(yīng)急處置體系；積極參與“嚴打”斗爭，會同公、檢、法等部門，確立起監(jiān)院內(nèi)外深挖犯罪案件，打擊犯罪行為的各項程序；加強“”人員教育轉(zhuǎn)化，建立起行之有效的工作流程。
（二）建立實現(xiàn)治本功能的教育機制。努力實現(xiàn)教育手段的科學性和教育方式的多樣性，文化教育要向高等教育延伸，技術(shù)教育要向社會需求型和科技型轉(zhuǎn)移；特別是在心理咨詢、心理測試、心理矯治等方面要形成科學、規(guī)范的運作程序；完善公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法保障罪犯、勞教人員的人身權(quán)、知情權(quán)、休息權(quán)等基本權(quán)利的保障體系。
（三）建立實現(xiàn)現(xiàn)代化標準的保障機制。監(jiān)院生產(chǎn)作為重要的改造手段，要逐步由院外向院內(nèi)轉(zhuǎn)移，由從事勞務(wù)生產(chǎn)向從事固定生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展固定生產(chǎn)項目，為提高改造質(zhì)量創(chuàng)造條件；要科學調(diào)整監(jiān)院布局，形成規(guī)模，合理配置警戒設(shè)施；理順投資體系，要在基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)裝備、現(xiàn)代化辦公等方面加大投入，預(yù)計總投資額在8250萬元。
三、完善法律服務(wù)體系，提高法律服務(wù)水平
（一）實施“五化”戰(zhàn)略。1.實現(xiàn)規(guī)?；?，實施“5510”規(guī)劃：通過政策扶持，市場調(diào)控，建立5家有100名以上執(zhí)業(yè)律師的實力強、形象佳、有國際影響的律師事務(wù)所；5家有50名以上的執(zhí)業(yè)律師的大所；10家有20名以上執(zhí)業(yè)律師的的中型所。2.實現(xiàn)專業(yè)化，實施“520”規(guī)劃：積極引導(dǎo)律師機構(gòu)和律師向?qū)I(yè)化發(fā)展，建立5個以上以金融、證券、房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等為主的專業(yè)化分工明確綜合性律師事務(wù)所，建立20個具有專業(yè)特色的律師事務(wù)所。3.實現(xiàn)外向化，實施“322”規(guī)劃：引進國外知名律師事務(wù)所在我市設(shè)立30個分支機構(gòu)和辦事處；引進國內(nèi)知名律師事務(wù)所在我市設(shè)立20個分支機構(gòu)和辦事處；我市律師事務(wù)所到國外、省外設(shè)立20個分支機構(gòu)和辦事處。4.實現(xiàn)名牌化，實施“753”規(guī)劃：全力打造7個省內(nèi)有名，5個國內(nèi)有名，3個國際有名的品牌所，今年分別打造3家、2家和1家；培養(yǎng)出50名在省內(nèi)具有一定知名度的律師，20名在國內(nèi)具有一定知名度的律師，20名在國際上具有一定知名度的律師。5.實現(xiàn)規(guī)范化，實施“111”規(guī)劃：建立起一個合理有效的行政管理體制，建立一個科學規(guī)范的行業(yè)管理體制，建立一個嚴格的內(nèi)部自律體制。
（二）實施創(chuàng)新戰(zhàn)略。加快公證體制改革步伐，現(xiàn)有行政體制的公證處要盡快改為事業(yè)體制；建立起行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合，以行業(yè)管理為主的新型管理體制；建立和完善科學規(guī)范的內(nèi)部運行機制，強化法律服務(wù)機構(gòu)的自律性管理；積極探索律師事務(wù)所與會計、審計等中介組織的聯(lián)合重組，嘗試構(gòu)筑中介大平臺。
（三）實施“法制”戰(zhàn)略。制定地方性法規(guī)，加強法律服務(wù)市場的監(jiān)管。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快制定具有沈陽特色的地方性法規(guī)，明確市、區(qū)縣（市）兩級司法行政機關(guān)對法律服務(wù)市場的指導(dǎo)、規(guī)劃、監(jiān)督、管理等項職能，規(guī)范法律服務(wù)市場，營造公平競爭、健康有序的市場環(huán)境；出臺政府規(guī)章，積極建立法律援助體系。依法確定法律援助的地位、服務(wù)方式和作用，積極解決經(jīng)費財政保障問題；強化法律服務(wù)網(wǎng)站的軟、硬件建設(shè)，逐步將該站建設(shè)成為設(shè)施完備、管理先進、信息量豐富、傳遞快捷的國際性網(wǎng)站。
