前言:想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇應(yīng)急管理工作年度總結(jié)范文,相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。
一、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理總結(jié)評(píng)估報(bào)告制度
省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)中央企業(yè)每半年分別組織對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域、本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,編寫(xiě)半年度、年度總結(jié)評(píng)估報(bào)告,按要求上報(bào)。
(一)總結(jié)評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急平臺(tái)、應(yīng)急體系建設(shè)情況;
2.救援隊(duì)伍建設(shè)情況、事故救援情況、救援隊(duì)伍開(kāi)展預(yù)防性安全檢查工作情況;
3.預(yù)案編制、執(zhí)行及演練情況;
4.應(yīng)急管理規(guī)章制度建設(shè)情況;
5.事故救援效果及存在的問(wèn)題;
6.應(yīng)急管理培訓(xùn)及宣傳教育情況;
7.應(yīng)急管理工作中存在的突出矛盾、問(wèn)題及對(duì)策、建議;
8.應(yīng)急管理及應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)投入情況;
9.政府投入形成的應(yīng)急救援資產(chǎn)情況;
10.相關(guān)總結(jié)評(píng)估報(bào)告附表(見(jiàn)附件1)。
(二)總結(jié)評(píng)估報(bào)告上報(bào)程序與時(shí)間
省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)于每年的7月25日和次年的1月25日前分別將半年度、年度總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮中心)。
有關(guān)中央企業(yè)總部于每年的7月15日和次年的1月15日前分別將半年度、年度總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送應(yīng)急指揮中心。
省級(jí)礦山應(yīng)急機(jī)構(gòu)于每年的7月15日和次年的1月15日前分別將半年度、年度總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局礦山救援指揮中心,同時(shí)抄送省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)。
二、重大及以上生產(chǎn)安全事故和較大未遂傷亡事故救援總結(jié)報(bào)告制度
省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、礦山等專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)分別組織對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域每一起重大及以上安全生產(chǎn)事故和較大未遂傷亡事故成功救援情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié),逐起事故編寫(xiě)救援總結(jié)報(bào)告,按要求上報(bào)。
(一)救援總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容
1.事故單位概況;
2.事故發(fā)生、報(bào)告及救援經(jīng)過(guò);
3.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和執(zhí)行情況;
4.事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立及組成情況;
5.專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、裝備調(diào)用情況以及救援過(guò)程中發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用;
6.救援方案制定和執(zhí)行情況、救援過(guò)程中應(yīng)用的裝備及技術(shù)情況、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的搜救情況;
7.事故原因和性質(zhì)的簡(jiǎn)要分析;
8.事故救援的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),包括應(yīng)急預(yù)案、事故報(bào)告和救援組織、協(xié)調(diào)、指揮及救援隊(duì)伍、專(zhuān)家、裝備、技術(shù)等方面;
9.對(duì)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、救援隊(duì)伍改進(jìn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的建議;
10.事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)圖紙資料,現(xiàn)場(chǎng)搶救的有關(guān)圖片。
(二)救援總結(jié)報(bào)告上報(bào)程序與時(shí)間
省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)于事故救援結(jié)束后的30個(gè)工作日內(nèi)將救援總結(jié)報(bào)告報(bào)送應(yīng)急指揮中心。
省級(jí)礦山等專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)于事故救援結(jié)束后的20個(gè)工作日內(nèi)將救援總結(jié)報(bào)告報(bào)送相應(yīng)的上級(jí)機(jī)構(gòu),同時(shí)抄送省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)。
三、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作季報(bào)制度
省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、礦山等專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)中央企業(yè)及時(shí)掌握本地區(qū)、本領(lǐng)域和本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急演練開(kāi)展、應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展預(yù)防性安全檢查、事故救援以及應(yīng)急救援隊(duì)伍安全技術(shù)等工作情況,填寫(xiě)相關(guān)季報(bào)表(見(jiàn)附件2),按要求上報(bào)。
省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)于每季度結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)將季報(bào)表1、季報(bào)表3~9報(bào)送應(yīng)急指揮中心。
有關(guān)中央企業(yè)于每季度結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)將季報(bào)表2、季報(bào)表3~9與本企業(yè)相關(guān)的內(nèi)容報(bào)送應(yīng)急指揮中心。
2012年全市應(yīng)急管理工作要“深入貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及上級(jí)一系列關(guān)于應(yīng)急管理工作的部署,著眼于建設(shè)小康黑河、和諧黑河的大局,圍繞實(shí)施《應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》,以抓好“兩基”為前提,以抓好三個(gè)“四”為重點(diǎn),全面提升應(yīng)急管理綜合能力,科學(xué)預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展提供有力保障?!?/p>
一、努力夯實(shí)“基礎(chǔ)基層”。要夯實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)解決好三個(gè)問(wèn)題,即:逐步落實(shí)縣級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)編制和人員配備,解決有專(zhuān)人干事的問(wèn)題;不斷完善應(yīng)急管理工作機(jī)制,解決有序有效干事的問(wèn)題;進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急管理工作環(huán)境,解決有條件干事的問(wèn)題。要夯實(shí)基層。應(yīng)急管理工作重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)也在基層。市、縣兩級(jí)、特別是縣一級(jí),要對(duì)各自基層應(yīng)急管理工作進(jìn)行全面把脈,找準(zhǔn)制約問(wèn)題所在,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村屯(社區(qū))、學(xué)校、企業(yè)等基層單位應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),每個(gè)縣在2012年要至少抓2個(gè)基層應(yīng)急管理工作示范典型,創(chuàng)新思路,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,促進(jìn)基層應(yīng)急管理工作均衡開(kāi)展。
二、鞏固擴(kuò)大“四個(gè)成果”。一是鞏固擴(kuò)大組織體系建設(shè)成果。各縣(市、區(qū))要按照省要求,對(duì)口設(shè)置應(yīng)急管理辦公室(政府值班室),明確值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職能,落實(shí)編制,配備專(zhuān)職應(yīng)急管理工作人員,確保市、縣應(yīng)急管理工作有效銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村屯(社區(qū))、學(xué)校、企業(yè)要落實(shí)專(zhuān)(兼)職人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。各級(jí)相關(guān)部門(mén)要成立應(yīng)急辦或明確相關(guān)科室履行應(yīng)急管理日常工作職能。二是鞏固擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案建設(shè)成果。重點(diǎn)完成市、縣兩級(jí)“專(zhuān)項(xiàng)、部門(mén)、保障”預(yù)案的修訂、增補(bǔ)工作,不斷提升全市預(yù)案體系建設(shè)水平。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村屯(社區(qū))、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院等基層單位預(yù)案編制工作的指導(dǎo)和督促檢查,確保每個(gè)基層單位、每項(xiàng)重大活動(dòng)及重要崗位、重要基礎(chǔ)設(shè)施都有應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)預(yù)案操作手冊(cè),全面提升基層預(yù)案建設(shè)水平。三是鞏固擴(kuò)大應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)成果。加強(qiáng)市縣兩級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),建立綜合救援協(xié)調(diào)機(jī)制,特別是要推進(jìn)各縣(市、區(qū))應(yīng)急救援大隊(duì)的軟硬件建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急救援職能。切實(shí)增強(qiáng)重大突發(fā)事件應(yīng)急救援能力。要健全與當(dāng)?shù)伛v軍、武警、公安消防、民兵預(yù)備役部隊(duì)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,全面提升應(yīng)急救援水平。進(jìn)一步抓好各級(jí)森防、地震、防汛抗旱、水上搜救、煤礦及非煤礦山、公共事業(yè)保障、衛(wèi)生疫控、城市“四供"等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)處置能力。積極組織政府應(yīng)急管理專(zhuān)家開(kāi)展重點(diǎn)工作的調(diào)研、論證和評(píng)估,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。市政府應(yīng)急委自然災(zāi)害類(lèi)、事故災(zāi)難類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)、社會(huì)安全類(lèi)專(zhuān)家組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)收集、匯總各自專(zhuān)家組的專(zhuān)家調(diào)研課題,于3月10日?qǐng)?bào)市政府應(yīng)急辦,各專(zhuān)家組成員要積極予以支持和配合。推進(jìn)志愿者應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),提升規(guī)模和水平。四是鞏固擴(kuò)大應(yīng)急保障工作成果。大力加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè),優(yōu)化儲(chǔ)備布局和方式,建立和完善全市范圍內(nèi)各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù),加強(qiáng)儲(chǔ)備,正規(guī)管理,以滿(mǎn)足應(yīng)急救援和善后處置工作的需要。各縣(市、區(qū))和發(fā)改、財(cái)政、安監(jiān)、公安、交警、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食、物價(jià)、林業(yè)、水務(wù)、國(guó)土、工信、交通、城建、城管、海事等部門(mén),要制定2012年應(yīng)急物資保障制度或規(guī)劃,完善協(xié)議儲(chǔ)備機(jī)制。市本級(jí)2012年度應(yīng)急物資保障制度或規(guī)劃由市發(fā)改部門(mén)牽頭落實(shí),在3月10日?qǐng)?bào)市政府應(yīng)急辦,在半年和10月底上報(bào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備綜合情況。市及各縣(市、區(qū))要將本級(jí)應(yīng)急管理資金納入公共財(cái)政預(yù)算,建立健全長(zhǎng)效規(guī)范的應(yīng)急保障資金投入和撥付制度,保障應(yīng)急管理工作各項(xiàng)支出。應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)也要進(jìn)一步加強(qiáng),優(yōu)化布局,完善功能,適應(yīng)需要。
三、繼續(xù)加強(qiáng)“四項(xiàng)工作”。一是繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急值守工作。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)政務(wù)值班制度和1小時(shí)上報(bào)突發(fā)事件信息時(shí)限要求,確保重大級(jí)別以上和敏感突發(fā)事件信息半小時(shí)內(nèi)報(bào)送,堅(jiān)決杜絕信息遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。將信息報(bào)告納入突發(fā)事件責(zé)任追究體系,與突發(fā)事件處置失誤一并追究,進(jìn)一步提高應(yīng)急值守工作規(guī)范化水平。加大對(duì)各地、各相關(guān)部門(mén)值守應(yīng)急工作抽查、督查力度,及時(shí)向當(dāng)?shù)卣安块T(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)有關(guān)情況,推動(dòng)應(yīng)急值守工作有效開(kāi)展。二是繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要制定2012年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,在3月10日前報(bào)市政府應(yīng)急辦,形成全市應(yīng)急演練計(jì)劃并印發(fā)實(shí)施。每次演練結(jié)束后,要組織好演練評(píng)估工作,找出演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足,不斷修訂和完善所依據(jù)的應(yīng)急預(yù)案,提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性,每一次應(yīng)急演練都要及時(shí)形成評(píng)估報(bào)告報(bào)市政府應(yīng)急辦。各地、各有關(guān)部門(mén)要在半年和10月底上報(bào)應(yīng)急演練綜合情況。三是繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣教工作。進(jìn)一步豐富宣傳手段和宣傳形式,切實(shí)增強(qiáng)宣傳效果,不斷提高全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和公眾自救互救能力。各縣(市、區(qū))要不斷完善應(yīng)急管理網(wǎng)站,主要應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位要在已有部門(mén)網(wǎng)站的基礎(chǔ)上開(kāi)辟應(yīng)急管理專(zhuān)欄。要結(jié)合“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”等各類(lèi)公共主題宣傳日,組織開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、辯論賽、征文等形式多樣的宣傳活動(dòng),進(jìn)一步提高應(yīng)急管理知識(shí)的社會(huì)普及率。要認(rèn)真抓好《“十二五”期間黑河市應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作總體實(shí)施方案》的落實(shí),依托各級(jí)人社部門(mén)、黨校、行政學(xué)院、社會(huì)教育資源開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)活動(dòng),不斷提升各級(jí)機(jī)關(guān)干部、應(yīng)急管理人員、企事業(yè)負(fù)責(zé)人的應(yīng)急管理工作水平。各相關(guān)部門(mén)要在3月10日前將各自《2012年度應(yīng)急知識(shí)宣教計(jì)劃》報(bào)市政府應(yīng)急辦,在半年和年10月底上報(bào)實(shí)施情況。四是繼續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置和預(yù)防與應(yīng)急、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,深入開(kāi)展各領(lǐng)域重大危險(xiǎn)隱患排查工作,全面掌握全市各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類(lèi)、數(shù)量和狀況,建立健全對(duì)各類(lèi)隱患的排查、登記、評(píng)估、檢查、監(jiān)控制度,加強(qiáng)對(duì)普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,建立危險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù),完善危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和消除機(jī)制。各縣(市、區(qū))及安監(jiān)、公安、交警、消防、交通運(yùn)輸、城建、氣象、環(huán)保、國(guó)土、海事、口岸、教育、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、外僑等部門(mén),要在3月10日前將本行業(yè)、領(lǐng)域的危險(xiǎn)隱患排查計(jì)劃安排、動(dòng)態(tài)防控監(jiān)管制度等報(bào)市政府應(yīng)急辦備案,并在半年和10月底上報(bào)排查及防控情況。
四、不斷完善“四個(gè)機(jī)制”。一是不斷完善預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。整合氣象、林業(yè)、水文、地震、地質(zhì)、環(huán)保等自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)資源,建立災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警信息共享、緊急會(huì)商、協(xié)同防控綜合預(yù)警機(jī)制。整合公共衛(wèi)生事件信息直報(bào)網(wǎng)絡(luò)資源,建立公共衛(wèi)生事件信息溝通協(xié)調(diào)、信息直報(bào)、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。整合食品藥品安全、動(dòng)植物疫情、易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等監(jiān)督領(lǐng)域資源,建立安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警、協(xié)同處置機(jī)制。整合公安、民政、等網(wǎng)絡(luò)資源,建立民意訴求表達(dá)機(jī)制、公共安全信息研判、報(bào)告、預(yù)警機(jī)制。二是不斷完善應(yīng)急指揮機(jī)制。定期組織市小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)的維護(hù)和演練,時(shí)刻保持與省互聯(lián)互通狀態(tài),及早向省應(yīng)急平臺(tái)傳送突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)視頻圖像,并適時(shí)將小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)向縣級(jí)延伸,為實(shí)現(xiàn)省、市、縣小型移動(dòng)平網(wǎng)創(chuàng)造有利條件。積極探索并爭(zhēng)取建立市本級(jí)應(yīng)急值守管理系統(tǒng)。安監(jiān)、公安、消防、林業(yè)、水務(wù)、衛(wèi)生、國(guó)土、環(huán)保、民政、城管、海事等部門(mén),要進(jìn)一步強(qiáng)化各自專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。按照已出臺(tái)的《省應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》,積極做好市本級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)的前期論證工作,與省應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。各縣(市、區(qū))也要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,參照省《指導(dǎo)意見(jiàn)》,擬定各自應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)方案報(bào)市政府應(yīng)急辦備案,并抓好具體實(shí)施。三是不斷完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善處置突發(fā)事件相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確各職能部門(mén)的職責(zé),充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用。市及各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)與中、省直有關(guān)單位聯(lián)系,定期進(jìn)行突發(fā)事件信息交流和應(yīng)急處置業(yè)務(wù)會(huì)商,不斷完善地方與中、省直部門(mén)處置突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保信息暢通,處置快捷。逐步與俄布市相關(guān)部門(mén)建立應(yīng)急管理區(qū)域合作機(jī)制,增強(qiáng)黑河與俄布市協(xié)同聯(lián)動(dòng)應(yīng)急能力。四是不斷完善督查考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各地、各部門(mén)應(yīng)急管理工作的督促檢查工作,重點(diǎn)抓好應(yīng)急管理各項(xiàng)工作任務(wù)指標(biāo)的落實(shí),及時(shí)總結(jié)推廣各地、各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急管理工作的經(jīng)驗(yàn)做法,研究分析存在的問(wèn)題,提出對(duì)策建議。認(rèn)真落實(shí)《縣(市)區(qū)應(yīng)急管理工作責(zé)任指標(biāo)考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》,制定具體實(shí)施方案,把每項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)化分解到各縣(市、區(qū))和各相關(guān)部門(mén),不斷完善年度應(yīng)急管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制,認(rèn)真評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),推進(jìn)工作。
2018年安全工作總結(jié)及2019年安全工作要點(diǎn)
2019年1月
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事、同仁:
大家下午好!
2018年,水電集團(tuán)始終把安全工作放在首位,認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部和海南省委省政府、省水務(wù)廳、省國(guó)資委以及??乜偣镜雀魃霞?jí)部門(mén)的有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署,面對(duì)在建工程施工標(biāo)段點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣現(xiàn)狀,公司以創(chuàng)建水利工程項(xiàng)目法人安全標(biāo)準(zhǔn)化為依托,牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求,認(rèn)真履行工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。公司以夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為目標(biāo),強(qiáng)化安全隱患排查治理,健全制度,明確和落實(shí)施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立完善分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控體系,突出做好重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源管控,積極推進(jìn)公司項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2018年,在公司各部門(mén)、各參建單位的共同努力下,全年安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持正??煽兀^好的完成了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)?,F(xiàn)對(duì)2018年度安全工作進(jìn)行總結(jié)并對(duì)2019年度安全工作進(jìn)行計(jì)劃部署,具體如下:
一、2018年度安全工作總結(jié)
(一)明確職責(zé),進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是我司成立了安委會(huì),下設(shè)安全管理的職能部門(mén)—質(zhì)量安全部,負(fù)責(zé)日常的安全生產(chǎn)管理工作;安委會(huì)每季度均召開(kāi)安全專(zhuān)題會(huì),討論和研究當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況并計(jì)劃部署安全生產(chǎn)工作,均形成會(huì)議紀(jì)要并由質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)督促落實(shí);二是每年初我司均與各部門(mén)和各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),同時(shí)要求各單位和各部門(mén)、各班組等簽訂安全責(zé)任書(shū),將安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行層層分解、層層落實(shí),并把安全生產(chǎn)考核納入各參建單位年終考核內(nèi)容,嚴(yán)格實(shí)行安全目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲。2018年公司共與各部門(mén)、各參建單位簽訂了46份安全責(zé)任書(shū)。
(二)建立健全安全生產(chǎn)管理體系。一是公司加強(qiáng)安全管理制度建設(shè),對(duì)26項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行了補(bǔ)充完善;二是進(jìn)一步完善安全應(yīng)急管理體系,編制完善了《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《物體打擊應(yīng)急預(yù)案》等13項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;三是健全公司安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu),根據(jù)人員的調(diào)整,及時(shí)對(duì)公司安委會(huì)成員、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及搶險(xiǎn)救援小組成員進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充。
(三)加強(qiáng)防范,做好汛期防汛、防臺(tái)重點(diǎn)工作。在汛前,各單位均編制了年度防洪度汛應(yīng)急預(yù)案,公司組織成立了防洪度汛領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)防洪度汛應(yīng)急物資,并組織開(kāi)展了防洪度汛演習(xí),制定了防汛防風(fēng)值班計(jì)劃。防汛防臺(tái)期間,我們嚴(yán)格貫徹落實(shí)省委、省三防、國(guó)資委等上級(jí)部門(mén)的防汛防臺(tái)指示,做好汛期、臺(tái)風(fēng)期的應(yīng)急值守,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位檢查與巡查。2018年防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”過(guò)程中,公司領(lǐng)導(dǎo)保持24小時(shí)值班,深入工地一線對(duì)防風(fēng)防汛工作進(jìn)行檢查及部署,妥善安排轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)2235人。
2018年在我司及各方的共同努力下,成功防御了“山神”、“貝碧嘉”等五次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響,以上臺(tái)風(fēng)均未造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
(四)重視安全教育培訓(xùn),提高全員安全意識(shí)。2018年共組織開(kāi)展了“危險(xiǎn)源辨識(shí)與宣貫”、“節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)”、“新員工入職培訓(xùn)”等11次安全教育培訓(xùn)活動(dòng),培訓(xùn)或受教育達(dá)764人次,共76學(xué)時(shí),通過(guò)一系列安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng),“三類(lèi)人員”持證上崗率達(dá)100%及新員工培訓(xùn)、全員教育培訓(xùn)達(dá)100%。針對(duì)紅嶺灌區(qū)工程參建單位眾多特點(diǎn),督促各單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員全部進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育、安全技術(shù)交底等工作,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí),提高安全防范能力。
(五)積極組織開(kāi)展各項(xiàng)安全文化建設(shè)活動(dòng)。按照上級(jí)部門(mén)文件要求,公司積極開(kāi)展“安康杯”、“安全生產(chǎn)月”等安全文化建設(shè)活動(dòng)。2018年6月是全國(guó)第17個(gè)“安全生產(chǎn)月”,公司制定了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案,在紅嶺灌區(qū)工程、大廣壩灌區(qū)工程等在建四個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了以“生命至上、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),公司領(lǐng)導(dǎo)深入一線“送清涼”,組織利用板報(bào)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、集會(huì)、視頻、宣傳手冊(cè)、咨詢(xún)、知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等形式,大力宣傳安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)。
(六)積極組織開(kāi)展各類(lèi)安全隱患排查治理工作。公司高度重視在建工程安全隱患排查與治理工作,2018年,針對(duì)季度、節(jié)前、博鰲亞洲論壇年會(huì)及建省30周年期間及等重點(diǎn)時(shí)段、防臺(tái)防汛等均由各領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織開(kāi)展了安全大檢查工作,本年度共組織開(kāi)展安全檢查18次,發(fā)現(xiàn)各類(lèi)安全隱患共278項(xiàng),截至目前各責(zé)任單位均已進(jìn)行整改閉合。同時(shí),公司各建管部根據(jù)各片區(qū)工程施工特點(diǎn),不定期對(duì)各施工標(biāo)段開(kāi)展安全檢查活動(dòng)。
此外,2018年共接受水利部、省水務(wù)廳、總公司等上級(jí)部門(mén)安全檢查共10次,對(duì)上級(jí)部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題均已進(jìn)行整改落實(shí)。
(七)加強(qiáng)重點(diǎn)部位安全風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。公司每半年組織一次各參建單位針對(duì)工程施工營(yíng)區(qū)、作業(yè)場(chǎng)所及主要構(gòu)筑物、設(shè)備設(shè)施等可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作,建立了《安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)、分級(jí)管控手冊(cè)》和《重大危險(xiǎn)分級(jí)管控手冊(cè)》,根據(jù)辨識(shí)評(píng)價(jià)的安全風(fēng)險(xiǎn)及重大危險(xiǎn)源等級(jí),分別制定了具體監(jiān)控措施、明確了管理的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,建立監(jiān)控記錄表,要求各單位對(duì)本標(biāo)段的安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)變化時(shí),及時(shí)更新,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,確保安全風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源處在可控范圍。
(八)積極組織開(kāi)展各項(xiàng)安全應(yīng)急演練活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展實(shí)地演練,真實(shí)地檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性和演練效果,有效提高突發(fā)事故應(yīng)急能力。2018年6月29日,在紅嶺灌區(qū)東干Ⅳ標(biāo)5#隧洞進(jìn)口組織開(kāi)展了一次隧洞防坍塌事故應(yīng)急救援綜合演練,公司各參建單位及??乜偣靖飨聦賳挝?20人參加了觀摩并進(jìn)行了指導(dǎo)。這也是我司組織規(guī)模最大、參加演練人員最多、受教育單位人員最多的一次應(yīng)急演練活動(dòng)。同時(shí),結(jié)合工程實(shí)際,2018年組織各單位開(kāi)展防汛應(yīng)急演練、消防應(yīng)急演練等各項(xiàng)安全應(yīng)急演練有21場(chǎng)次,每次演練均制定了演練方案、演練記錄及演練總結(jié)評(píng)估,起到了“演練一次,警醒一批,影響一片”的目的。
(九)積極應(yīng)對(duì)、妥善處理生產(chǎn)安全事故。公司制定了《事故報(bào)告及調(diào)查處理制度》,明確了事故報(bào)告、調(diào)查及責(zé)任追究等內(nèi)容,并建立事故臺(tái)賬。針對(duì)紅嶺工程?hào)|干Ⅳ標(biāo)“12.2”事故,公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)并召開(kāi)事故處理緊急會(huì)議,成立事故調(diào)查小組,形成了《事故調(diào)查報(bào)告》并上報(bào)各上級(jí)單位。同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行了處罰與通報(bào)批評(píng),對(duì)各單位起到一次警示教育。
同時(shí),根據(jù)事故情況,組織開(kāi)展一次全方位的安全隱患大排查工作,防患于未然。
(十)積極開(kāi)展水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2016年7月,公司正式啟動(dòng)水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作,并將其納入每年度重點(diǎn)工作。自創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái),公司依托項(xiàng)目建設(shè)管理,認(rèn)真對(duì)照水利部有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范辦法要求及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“目標(biāo)職責(zé)、制度化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理、持續(xù)改進(jìn)”等八個(gè)方面工作進(jìn)行了認(rèn)真梳理及完善,于2018年9月底向水利部提交了安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告及評(píng)審材料,12月28日,公司項(xiàng)目法人一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)水利部最終評(píng)審,成為海南省水利行業(yè)第一家獲此殊榮的單位。
通過(guò)開(kāi)展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,達(dá)到全員參與安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理,促進(jìn)公司安全生產(chǎn)管理水平不斷提高。
(十一)持續(xù)改進(jìn)。為使安全生產(chǎn)工作的不斷規(guī)范化,安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的不斷提高,我司每年至少組織一次各部門(mén)、各單位參與的安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況評(píng)定會(huì)議,驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況,根據(jù)評(píng)定會(huì)議形成了年度的安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定報(bào)告,并根據(jù)存在的問(wèn)題制定整改措施計(jì)劃,落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行整改,不斷持續(xù)改進(jìn),實(shí)施PDCA循環(huán)。
二、存在的主要問(wèn)題
目前,公司共有紅嶺灌區(qū)、大廣壩灌區(qū)工程、紅嶺田間工程及松濤春江水庫(kù)補(bǔ)水工程等共4個(gè)項(xiàng)目22各施工標(biāo)段,同時(shí),省內(nèi)十座大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程也即將開(kāi)工,工程項(xiàng)目遍布整個(gè)海南島,施工點(diǎn)多、面廣,參建單位多,參建單位安全管理水平參差不齊,安全管理問(wèn)題也比較突出,主要存在的問(wèn)題有以下幾方面:
一是部分施工標(biāo)段安全教育培訓(xùn)工作薄弱,存在重進(jìn)度輕安全情況,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄,現(xiàn)場(chǎng)習(xí)慣性違章依然存在,作業(yè)人員未掛安全帶、未戴安全帽、未戴絕緣手套等現(xiàn)象屢屢發(fā)生;
二是部分監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全管控力度不夠,如個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)深基坑、高邊坡、高排架、臨時(shí)用電等施工重點(diǎn)作業(yè)存在安全防護(hù)措施不到位,存在較大的安全隱患。同時(shí),個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)施工材料、施工垃圾堆放混亂,文明施工有待進(jìn)一步提高;
三是安全管理資料不規(guī)范,整理歸檔不及時(shí)。個(gè)別單位監(jiān)理日志、施工日志未記錄安全隱患問(wèn)題,存在安全培訓(xùn)資料不全,安全檢查資料未簽字等現(xiàn)象。
四是部分單位未按要求進(jìn)行隱患排查,隱患排查走過(guò)場(chǎng),存在檢查深度不夠、整改問(wèn)題未閉環(huán)、檢查頻次不足等現(xiàn)象;
五是存在部分施工單位對(duì)安全檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不力、整改不到位、整改不及時(shí)等現(xiàn)象。
三、2019年度安全工作要點(diǎn)
(一)主要安全工作目標(biāo):
1、“四無(wú)”目標(biāo),即無(wú)死亡、無(wú)重傷、無(wú)火災(zāi)、無(wú)爆炸事故發(fā)生;
2、不發(fā)生超過(guò)急性工業(yè)中毒3人以上和財(cái)產(chǎn)損失超過(guò)50萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全責(zé)任事故;
3、無(wú)新增職業(yè)病病例;
4、全員教育率達(dá)100%;
5、“三類(lèi)崗位”人員持證上崗率100%;
6、隱患整改率達(dá)100%。
(二)重點(diǎn)工作:
1、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,與各部門(mén)、各參建單位簽訂2019年度安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),各單位要嚴(yán)格按照責(zé)任書(shū)要求,落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作,同時(shí)與各部門(mén)、各班組層層簽訂安全責(zé)任書(shū);
2、根據(jù)水利部最新的危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)導(dǎo)則,在2月份完成公司在建工程的安全風(fēng)險(xiǎn)及重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作;
3、突出重點(diǎn),各單位繼續(xù)深化安全隱患的專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步鞏固安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)管理工作,定期與不定期組織安全檢查,加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目隧洞、深基坑、暗涵、高空作業(yè)等重點(diǎn)部位的安全監(jiān)督檢查力度,并做到隱患整改率達(dá)100%;
4、公司成立安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定小組,組織一次各單位相關(guān)人員對(duì)2018年度公司安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況的檢查評(píng)定,驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況,提出改進(jìn)意見(jiàn),形成評(píng)定報(bào)告,明確責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行整改完善;
5、各單位加強(qiáng)事故應(yīng)急救援管理工作,針對(duì)可能發(fā)生的觸電、火災(zāi)、爆炸、特種設(shè)備等各類(lèi)突發(fā)險(xiǎn)情,補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案至少組織開(kāi)展一次綜合或?qū)m?xiàng)安全應(yīng)急演練活動(dòng),同時(shí)結(jié)合工種特點(diǎn),開(kāi)展相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)處置演練;
6、堅(jiān)持“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的方針,各單位要依法做好職工健康體檢工作,定期組織對(duì)職業(yè)病危害作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)和職業(yè)健康體檢,健全員工職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護(hù)檔案,杜絕發(fā)生職業(yè)??;
7、牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,各單位繼續(xù)做好《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)宣傳,加大安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn),積極組織開(kāi)展“安全月”、“安康杯”等安全文化建設(shè)活動(dòng),提高全員安全意識(shí);
8、修訂完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督、管理、考核工作,同時(shí)不斷創(chuàng)新考核與管理辦法;
9、貫徹落實(shí)??乜偣局贫ǖ摹妒┕すさ毓芾磙k法》、《三(四)級(jí)用電柜等臨時(shí)用電管理辦法》等十二項(xiàng)管理辦法;
10、積極配合做好部級(jí)、省級(jí)及??乜偣镜壬霞?jí)部門(mén)的安全檢查工作。
根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于做好年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》要求,為認(rèn)真做好年突發(fā)事件應(yīng)對(duì)總結(jié)評(píng)估工作,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總結(jié)評(píng)估內(nèi)容
(一)基本情況。按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件四大類(lèi),分別匯總總體情況及其所包含分類(lèi)別的具體情況。主要包括年各類(lèi)突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失情況,以及特別重大、重大突發(fā)公共事件有關(guān)情況,與年度相比較的情況等,并對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的主要特點(diǎn)進(jìn)行分析。
(二)應(yīng)急工作總結(jié)評(píng)估。對(duì)照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案,根據(jù)本轄區(qū)、本部門(mén)工作實(shí)際,從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案編制演練、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資資金準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急防范處置,以及恢復(fù)重建、調(diào)查處理和科普宣教等方面和環(huán)節(jié),對(duì)年應(yīng)急管理工作及突發(fā)事件防范處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估,既要認(rèn)真總結(jié)防范處置工作中好的經(jīng)驗(yàn)和有效做法,又要深刻分析存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
(三)工作建議。針對(duì)存在的突出問(wèn)題,提出進(jìn)一步提高防范處置突發(fā)公共事件能力的意見(jiàn)和建議,以改進(jìn)和推動(dòng)應(yīng)急管理工作.
(四)典型案例分析。根據(jù)點(diǎn)面結(jié)合的原則,按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件四大類(lèi),各選擇1至2個(gè)典型案例,對(duì)應(yīng)急處置工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入評(píng)估分析,以利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),完善預(yù)案,改進(jìn)工作。
二、總結(jié)評(píng)估工作的組織安排
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和廬陽(yáng)工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)匯總編寫(xiě)本轄區(qū)的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告,并以正式文件報(bào)區(qū)應(yīng)急辦備案。
(二)區(qū)政府有關(guān)部門(mén)按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件分為四個(gè)編寫(xiě)組。各組的參加部門(mén)負(fù)責(zé)編寫(xiě)本部門(mén)、本系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告;各組牽頭單位負(fù)責(zé)提供本組典型類(lèi)別突發(fā)公共事件防范處置工作有關(guān)總結(jié)分析材料,并在各組成員評(píng)估報(bào)告的基礎(chǔ)上,匯總形成本組突發(fā)公共事件的評(píng)估報(bào)告,報(bào)區(qū)應(yīng)急辦。
區(qū)政府有關(guān)部門(mén)分組如下:
自然災(zāi)害組:由區(qū)民政局牽頭,區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)科技局等參加;
事故災(zāi)難組:由區(qū)安監(jiān)局牽頭,區(qū)建設(shè)局、公安廬陽(yáng)分局、質(zhì)監(jiān)廬陽(yáng)分局、環(huán)保廬陽(yáng)分局等參加;
公共衛(wèi)生事件組:由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)廬陽(yáng)分局等參加;
社會(huì)安全事件組:由公安廬陽(yáng)分局牽頭,區(qū)民政局、區(qū)民族宗教局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)局、廬陽(yáng)消防大隊(duì)等參加。
三、評(píng)估分析工作的有關(guān)要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)和區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要高度重視突發(fā)公共事件的總結(jié)評(píng)估工作,各牽頭部門(mén)要指定一位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),做好組織協(xié)調(diào)和計(jì)劃安排,有關(guān)單位要組織精干力量積極參與,全面、準(zhǔn)確地進(jìn)行總結(jié)分析并按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。
(二)要做好各方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和材料匯總工作,各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)要規(guī)范、細(xì)致,避免重復(fù)和疏漏。要按照定性與定量、文字與圖表、概括描述與案例分析相結(jié)合的原則進(jìn)行評(píng)估分析,做到語(yǔ)言精煉、層次清晰、內(nèi)容充實(shí)并配以典型實(shí)例。
二、建立健全應(yīng)急管理組織體系。我市各級(jí)各部門(mén)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)均已成立,但部分縣(市、區(qū))應(yīng)急辦沒(méi)有實(shí)現(xiàn)上級(jí)要求的“五到位”(即:人員到位、車(chē)輛到位、辦公場(chǎng)所到位、辦公設(shè)施到位、資金到位)。為確保突發(fā)事件發(fā)生后能做到反應(yīng)迅速,處置高效,各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門(mén)要確定一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作并配備專(zhuān)職的應(yīng)急管理工作人員。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要明確一名副職專(zhuān)抓,并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。村、學(xué)校、企業(yè)也要有一名負(fù)責(zé)同志抓應(yīng)急管理工作,并設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員,以保證信息渠道的暢通。同時(shí),縣、鄉(xiāng)兩級(jí)都要有應(yīng)急辦公場(chǎng)所,配備專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急辦公車(chē)輛。各縣(市、區(qū))每年安排不少于5萬(wàn)元的應(yīng)急辦公經(jīng)費(fèi)(用于宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急演練)并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
三、建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要按照省、市政府相關(guān)要求,借鑒外地先進(jìn)的應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身實(shí)際,研究制定應(yīng)急管理工作的信息報(bào)送、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、信息等相關(guān)制度。要結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際,制定一套組織嚴(yán)密、科學(xué)高效、責(zé)任明確的應(yīng)急處置工作流程圖,確保能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有條不紊地應(yīng)對(duì)各項(xiàng)突發(fā)公共事件。
四、抓好應(yīng)急管理法制建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要組織相關(guān)人員對(duì)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》進(jìn)行細(xì)致、系統(tǒng)的學(xué)習(xí),全面、準(zhǔn)確地掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的具體規(guī)定,依法開(kāi)展應(yīng)急管理工作。同時(shí),根據(jù)本地、本行業(yè)的情況,研究制定符合實(shí)際的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》實(shí)施辦法。
五、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照“一隊(duì)多用”和“一專(zhuān)多能”的原則,以公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等骨干隊(duì)伍為主體,整合現(xiàn)有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援力量,形成統(tǒng)一高效的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援體系。要在企業(yè)中建立專(zhuān)兼職救援隊(duì)伍。特別是化工企業(yè)要根據(jù)自身情況為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必要的裝備和器材,加強(qiáng)培訓(xùn),提高隊(duì)員處置重大事件和突發(fā)公共事件的能力。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù),每年對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍區(qū)域分布、工作任務(wù)、人員裝備及培訓(xùn)情況進(jìn)行一次檢查。二是加強(qiáng)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍的招募。各級(jí)各部門(mén)要研究制定切實(shí)可行的志愿者招募及管理辦法,通過(guò)采取社會(huì)招募、自愿報(bào)名等方式,盡可能多地吸收志愿者加入到應(yīng)急救援工作當(dāng)中。要建立志愿者信息數(shù)據(jù)庫(kù),建立應(yīng)急志愿者服務(wù)機(jī)制,形成專(zhuān)兼職救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者共同參加的應(yīng)急救援體系。三是做好專(zhuān)家隊(duì)伍的組建工作。各級(jí)各部門(mén)及大型企業(yè)要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家和經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員,分級(jí)分類(lèi)建立應(yīng)急救援專(zhuān)家隊(duì)伍,發(fā)揮專(zhuān)家在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的決策咨詢(xún)作用。同時(shí),每年召開(kāi)一次專(zhuān)家組會(huì)議,研究工作,分析形勢(shì),為各級(jí)應(yīng)急管理工作的開(kāi)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
六、切實(shí)做好應(yīng)急演練工作。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急演練計(jì)劃。采取室內(nèi)推演和實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合的方式,有目的地開(kāi)展演練工作。原則上,市、縣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定部門(mén)每年都要組織一次應(yīng)急演練。在演練中要把預(yù)案全過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)組織到位,注重實(shí)效,不走過(guò)場(chǎng),真正達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。要認(rèn)真總結(jié)演練中的經(jīng)驗(yàn),找出問(wèn)題與不足,對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行必要的更新和完善。
七、落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。各級(jí)各部門(mén)要按照先急后緩的原則,有針對(duì)性的制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃,合理確定儲(chǔ)備物資的品種和規(guī)模,建立應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥、征用、緊急配送體系。要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理,原則上每年一次對(duì)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、使用情況進(jìn)行檢查,及時(shí)解決應(yīng)急儲(chǔ)備物資數(shù)量不足、品種不全、布局不合理、運(yùn)輸不暢等問(wèn)題。市、縣財(cái)政和市直有關(guān)部門(mén)每年都要安排應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金,為應(yīng)急處置和恢復(fù)重建提供有力保障。
八、完善應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。城鎮(zhèn)人口密集場(chǎng)所和工業(yè)區(qū)要加強(qiáng)應(yīng)急通信、應(yīng)急供電、應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)以及消防、防雷等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按要求配備應(yīng)急器材。充分利用現(xiàn)有的學(xué)校教室、敬老院、活動(dòng)中心等,作為重大自然災(zāi)害人員轉(zhuǎn)移、疏散、避難(災(zāi))場(chǎng)所。加強(qiáng)交通、通信、電力、天然氣、自來(lái)水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高抗災(zāi)和快速恢復(fù)能力。要吸取四川汶川地震的教訓(xùn),鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)要避開(kāi)隱患區(qū)域。各類(lèi)企業(yè)、學(xué)校、大型商場(chǎng)等重要部門(mén)要配備齊全的應(yīng)急設(shè)備,開(kāi)設(shè)應(yīng)急疏散通道,規(guī)劃出應(yīng)急避難場(chǎng)所,為重大突發(fā)性事件發(fā)生后的人員安全提供必要的保障。
九、加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。省、市應(yīng)急平臺(tái)現(xiàn)已著手規(guī)劃建設(shè)。各縣(市、區(qū))要多方籌集資金,盡快開(kāi)展縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)與省、市政府應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通,完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和分析評(píng)估等功能,形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急平臺(tái)體系。
十、開(kāi)展防災(zāi)應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)。各級(jí)各部門(mén)要面向大眾開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育。各級(jí)政府應(yīng)急管理部門(mén)要將每年11月1日作為應(yīng)急宣傳日,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)的宣傳。同時(shí),不斷通過(guò)新聞媒體報(bào)道、公共場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、個(gè)案實(shí)例講解、組織競(jìng)賽、設(shè)置宣傳標(biāo)識(shí)等多種形式,讓?xiě)?yīng)急知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。要以企業(yè)、學(xué)校等突發(fā)事件易發(fā)區(qū)作為宣傳工作的突破口和工作重點(diǎn),積極推動(dòng)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)企業(yè),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工和學(xué)生的應(yīng)急自救、互救知識(shí)教育。要充分利用各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),采取“派出去、請(qǐng)出來(lái)”的方式,自身培訓(xùn)與大專(zhuān)院校培訓(xùn)相結(jié)合的辦法,搞好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮能力和應(yīng)急管理工作人員的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)??h、鄉(xiāng)和市直有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急管理人員每年至少要進(jìn)行一次培訓(xùn)。
十一、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)控。要堅(jiān)持應(yīng)急工作“關(guān)口前移、預(yù)防為主”的原則,針對(duì)我市臨港靠海、化工企業(yè)密集、交通運(yùn)輸繁忙的特點(diǎn),認(rèn)真制定風(fēng)險(xiǎn)隱患排查方案,組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校要進(jìn)行全方位的排查,全面掌握各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患情況。對(duì)企業(yè)、學(xué)校等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位要進(jìn)行重點(diǎn)排查,落實(shí)綜合防范和處置措施。對(duì)可能引發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患要限期治理,特別是對(duì)位于城市和人口密集地區(qū)的高危企業(yè),要依法采取停產(chǎn)、停業(yè)、搬遷等措施,盡快消除隱患。要建立隱患排查信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理。逐步建立風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、定期排查、有效整改的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),不斷完善各種突發(fā)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),增加監(jiān)測(cè)點(diǎn),擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面,提高監(jiān)測(cè)水平。建立預(yù)警信息系統(tǒng),充分利用防空警報(bào)、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等,及時(shí)預(yù)警信息。各級(jí)廣播電視、通信等部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)提供突發(fā)事件預(yù)警信息的服務(wù),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置,從源頭上預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。
十二、嚴(yán)格信息報(bào)告制度。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照省、市有關(guān)要求,建立和完善突發(fā)事件信息報(bào)告工作制度。突發(fā)事件發(fā)生后,必須在45分鐘內(nèi)口頭報(bào)告,90分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告市政府值班室和應(yīng)急辦。信息報(bào)告要做到及時(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)特別重大、重大及持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的突發(fā)事件,要做好事件情況續(xù)報(bào)工作。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的,視其情節(jié)依法追究責(zé)任。
十三、全力做好應(yīng)急處置工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后,各級(jí)各部門(mén)在向上級(jí)政府報(bào)送事件情況的同時(shí),要依照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取應(yīng)急響應(yīng)措施。事發(fā)地政府要統(tǒng)一組織應(yīng)急處置工作,采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展,防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。同時(shí),要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)及環(huán)境評(píng)估等工作。
十四、搞好突發(fā)事件的新聞和輿論引導(dǎo)。要嚴(yán)格遵循主動(dòng)引導(dǎo)、實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確和以正面宣傳為主的原則。突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地政府和相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)和新聞媒體取得聯(lián)系,第一時(shí)間內(nèi)向社會(huì)簡(jiǎn)要信息,隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)和輿論引導(dǎo)工作,以幫助群眾消除和化解恐慌情緒,避免猜測(cè)性、歪曲性的報(bào)道。要完善政府信息制度和新聞發(fā)言人制度,建立健全突發(fā)公共事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制、輿情收集和分析機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信息、新聞報(bào)道工作的組織協(xié)調(diào),充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。
十五、建立突發(fā)公共事件評(píng)估分析制度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)每年要向市政府報(bào)送年度應(yīng)急工作評(píng)估報(bào)告,準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)各類(lèi)突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等相關(guān)情況,對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析總結(jié)。各級(jí)民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安部門(mén)分別歸口統(tǒng)計(jì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的情況。市政府應(yīng)急辦要編制年度突發(fā)事件評(píng)估報(bào)告樣本,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)每年底按要照樣本要求填寫(xiě)后報(bào)送市政府應(yīng)急辦。
十六、著力提高基層應(yīng)急管理能力。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)和督促檢查。著力抓好街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的應(yīng)急能力建設(shè),及時(shí)協(xié)調(diào)解決人力、物力、財(cái)力等方面的問(wèn)題。落實(shí)人員,保障經(jīng)費(fèi),做好各項(xiàng)應(yīng)急保障工作,全面提升基層防御和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急管理論文 應(yīng)急安全文化建設(shè) 應(yīng)急保障管理 應(yīng)急預(yù)案管理 應(yīng)急管理實(shí)施方案 應(yīng)急演練總結(jié) 應(yīng)急培訓(xùn)總結(jié) 應(yīng)急管理知識(shí) 應(yīng)急安全培訓(xùn) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀