前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇宏觀調(diào)控總結(jié)范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

宏觀調(diào)控總結(jié)范文第1篇

內(nèi)容提要: 宏觀調(diào)控權(quán)法律控制的公理性原則，是嚴(yán)格意義上的宏觀調(diào)控權(quán)法律控制原則，由“法律的客觀性”所決定的一種宏觀調(diào)控權(quán)法律控制原則，它普遍適用于各種不同類型的現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家。特定性、普適性、抽象性是其確立的形式標(biāo)準(zhǔn)，社會經(jīng)濟關(guān)系是其確立的實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；而辯證唯物主義的認(rèn)識方法，則是其確立的基本方法。宏觀調(diào)控權(quán)法律控制的公理性原則，通常分為具體原則和基本原則，前者包括權(quán)力有限原則、正當(dāng)程序原則、權(quán)責(zé)一致原則，后者則是指比例適度原則。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟階段，要實現(xiàn)對于新型國家經(jīng)濟權(quán)力——宏觀調(diào)控權(quán) [1]的法律控制，關(guān)鍵在于確立宏觀調(diào)控權(quán)法律控制的公理性原則。因為，只有確立了這一公理性原則，才能夠進一步確立相關(guān)的政策性原則，進而通過這些原則“有效地克服法律規(guī)則之局限性”，最終將宏觀調(diào)控權(quán)置于“法律的統(tǒng)治”之下——實現(xiàn)宏觀調(diào)控權(quán)的法律控制。

一、宏觀調(diào)控權(quán)法律控制公理性原則的概述

在現(xiàn)代漢語中，原則的涵義是觀察問題、處理問題的準(zhǔn)繩?！霸蹦恕霸础钡墓抛?，有根本、推求、察究、原來、起初之意。“則”為規(guī)則之意。 [2]在法律英語中，原則（principle）的涵義是：（1）法律的諸多規(guī)則或?qū)W說的根本的真理或?qū)W說，是法律的其他規(guī)則或?qū)W說的基礎(chǔ)或來源；（2）確定的行為規(guī)則、程序或法律判決、明晰的原理或前提，除非有更明晰的前提，不能對之證明或反駁，它們構(gòu)成一個整體或整體的構(gòu)成部份的實質(zhì)，從屬于一門科學(xué)的理論部份。 [3]美國法學(xué)家弗里德曼則指出：“有些學(xué)者把原則和規(guī)則劃分開。原則是高級規(guī)則，是制造其他規(guī)則的規(guī)則，換句話說，是規(guī)則模式或模型。有些人以略為不同的意義使用’原則’這詞。’原則’起標(biāo)準(zhǔn)作用，即是人們用來衡量比它次要的規(guī)則的價值或效力的規(guī)則。’原則’還有一個意思是指歸納出的抽象東西。從這個意義上講，原則是總結(jié)許多更小的具體規(guī)則的廣泛的和一般的規(guī)則?！?[4]

宏觀調(diào)控權(quán)法律控制的原則，也可以說是一種高級規(guī)則，是制造其它規(guī)則的規(guī)則，亦即貫穿于宏觀調(diào)控權(quán)法律控制規(guī)則之中，對這些規(guī)則的制定與實施，具有指導(dǎo)和補充意義的“基礎(chǔ)性法律準(zhǔn)則”。一般來說，根據(jù)產(chǎn)生的基礎(chǔ)不同，這一原則還可以進一步劃分為公理性原則和政策性原則。 [5]前者是指，由“法律的客觀性”所決定的一種宏觀調(diào)控權(quán)法律控制原則，它普遍適用于各種不同類型的現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家，并且普遍適用于這些國家不同的發(fā)展階段。后者則是指，由“法律的主觀性”所決定的一種宏觀調(diào)控權(quán)法律控制原則，其僅僅適用于某一種類型的現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家，并且僅僅適用于這一類型國家的某一發(fā)展階段。

一般來說，嚴(yán)格意義上的宏觀調(diào)控權(quán)法律控制的原則，應(yīng)當(dāng)僅指宏觀調(diào)控權(quán)法律控制的公理性原則。因為，嚴(yán)格意義上的宏觀調(diào)控權(quán)法律控制原則，應(yīng)當(dāng)具有穩(wěn)定性， [6]而宏觀調(diào)控權(quán)法律控制的公理性原則，無疑比政策性原則更具有穩(wěn)定性——它不象后者那樣，只要社會經(jīng)濟條件有所變化，也就隨之發(fā)生變化。 [7]更為重要的是，宏觀調(diào)控權(quán)法律控制的公理性原則，同時也是宏觀調(diào)控權(quán)法律控制政策性原則的根據(jù)，后者是不能與前者相沖突的。

當(dāng)然，根據(jù)覆蓋面的不同，宏觀調(diào)控權(quán)法律控制的公理性原則，還可以進一步劃分為具體原則和基本原則。前者可謂之為，“宏觀調(diào)控權(quán)法律控制體系的神經(jīng)分支”，僅貫穿于某一部份而非所有宏觀調(diào)控權(quán)控制法律規(guī)則之中，是對該部份法律規(guī)則之制定與實施，具有指導(dǎo)和補充意義的“基礎(chǔ)性法律準(zhǔn)則”。后者則可謂之為，“宏觀調(diào)控權(quán)法律控制體系的神經(jīng)中樞”，是貫穿于所有宏觀調(diào)控權(quán)控制法律規(guī)則之中，對所有法律規(guī)則之制定與實施，都具有指導(dǎo)和補充意義的“基礎(chǔ)性法律準(zhǔn)則”。顯而易見，宏觀調(diào)控權(quán)法律控制的公理性具體原則與公理性基本原則是不同的。前者僅僅貫穿于某一部份宏觀調(diào)控權(quán)法律控制規(guī)則之中，而后者則既貫穿于前者之中，又貫穿于所有宏觀調(diào)控權(quán)控制法律規(guī)則之中。

在宏觀調(diào)控權(quán)法律控制體系之中，宏觀調(diào)控權(quán)法律控制公理性原則的功能是殊為重要的。它不僅能夠?qū)暧^調(diào)控權(quán)法律控制規(guī)則的良性發(fā)展起到指導(dǎo)作用——使這些法律規(guī)則保持基本穩(wěn)定和協(xié)調(diào)統(tǒng)一；還能夠“補充這些法律規(guī)則不可能巨細無遺之不足”，直接發(fā)揮控制宏觀調(diào)控權(quán)的作用。反之，假使宏觀調(diào)控權(quán)法律控制體系缺乏這些公理性原則的“統(tǒng)領(lǐng)”，那么不僅其中“紛繁復(fù)雜”的法律規(guī)則必然會出現(xiàn)“雜亂無序”的情況，而且也不能避免由于缺乏相應(yīng)法律規(guī)則而導(dǎo)致的宏觀調(diào)控權(quán)失范——失去法律控制的狀態(tài)的出現(xiàn)。質(zhì)言之，只有在宏觀調(diào)控權(quán)法律控制公理性原則的“統(tǒng)領(lǐng)”之下，宏觀調(diào)控權(quán)法律控制的規(guī)則體系才能夠最大程度地發(fā)揮出其整體的控權(quán)功能。當(dāng)然，不可否認(rèn)的是，宏觀調(diào)控權(quán)法律控制公理性原則本身也具有一定的局限性。比如說，它不設(shè)定具體的、確定的事實狀態(tài)，亦即它不具有行為模式、條件假設(shè)和后果歸結(jié)的邏輯結(jié)構(gòu)，不規(guī)定具體的權(quán)利和具體的義務(wù)，操作性不強。此外，在宏觀調(diào)控權(quán)法律控制的規(guī)則體系之中，這一公理性原則雖然是一種“統(tǒng)領(lǐng)”各種法律規(guī)則的“實踐綱領(lǐng)”，但是其不可避免地也會存在一些例外的情況。

這里應(yīng)當(dāng)指出的是，宏觀調(diào)控權(quán)法律控制公理性原則，與宏觀調(diào)控公理性原則是兩個不同的范疇：前者一般存在于宏觀調(diào)控法學(xué)領(lǐng)域之中，旨在解決宏觀調(diào)控中的控權(quán)問題，具有法律上的“國家強制性”；而后者一般存在于宏觀經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，旨在解決宏觀調(diào)控中的效率問題，并不具有法律上的“國家強制性”。雖然在宏觀調(diào)控法學(xué)研究領(lǐng)域，探究宏觀調(diào)控權(quán)法律控制公理性原則，必須了解宏觀經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域中宏觀調(diào)控公理性原則，但是二者畢竟不屬于同一學(xué)科領(lǐng)域，是不能夠等同的。其次，在宏觀調(diào)控法學(xué)領(lǐng)域，宏觀調(diào)控權(quán)法律控制公理性原則，與行使宏觀調(diào)控權(quán)的公理性原則也是不能等同的。宏觀調(diào)控權(quán)的法律控制，不僅包括對于宏觀調(diào)控權(quán)行使的法律控制，還包括對于宏觀調(diào)控權(quán)設(shè)定的法律控制，以及宏觀調(diào)控權(quán)違法責(zé)任的追究等問題。而行使宏觀調(diào)控權(quán)的公理性原則，僅僅是一種宏觀調(diào)控權(quán)法律控制的公理性具體原則——貫穿于某一部份而非全部控制宏觀調(diào)控權(quán)的法律規(guī)則之中，對某一部份的法律規(guī)則之制定與實施，具有指導(dǎo)和補充意義的“基礎(chǔ)性法律準(zhǔn)則”。

另外，本人認(rèn)為，宏觀調(diào)控權(quán)法律控制的公理性原則，與宏觀調(diào)控法的公理性原則 [8]之間在一定程度上卻存在著共通之處。因為，如果僅對宏觀調(diào)控法進行沒有價值取向的事實說明，那么宏觀調(diào)控法可謂既是維護宏觀調(diào)控權(quán)（力）之法，同時也是控制宏觀調(diào)控權(quán)（力）之法；但是，如果在法學(xué)的語境之中，亦即在法學(xué)家看來，宏觀調(diào)控法并非是維護宏觀調(diào)控權(quán)（力）之法，其僅僅只是一種控制宏觀調(diào)控權(quán)（力）之法。當(dāng)然，如果從這一意義上來說，那么也可以認(rèn)為，宏觀調(diào)控權(quán)法律控制的公理性原則，大致相當(dāng)于宏觀調(diào)控法的公理性原則。

二、宏觀調(diào)控權(quán)法律控制公理性原則的確立

與“經(jīng)濟法基本原則的確立，是經(jīng)濟法理論中的一個重要難題” [9]一樣，宏觀調(diào)控權(quán)法律控制公理性原則的確立，也是宏觀調(diào)控權(quán)研究領(lǐng)域中一個十分復(fù)雜的問題。要確立這一公理性原則，首先必須正確把握這一公理性原則的確立標(biāo)準(zhǔn)。因為，如果確立標(biāo)準(zhǔn)不明確，那么確立過程就存在“隨意性”，并且使最后的結(jié)果，亦即所確立的原則，與“科學(xué)性”大相疏離。當(dāng)然，除了要把握確立標(biāo)準(zhǔn)之外，正確地把握確立的方法，也是不可或缺的。

宏觀調(diào)控總結(jié)范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌 經(jīng)濟體制改革 宏觀調(diào)控

一、引言

在中國經(jīng)濟的發(fā)展中，尤其是在以1989年經(jīng)濟治理整頓為起點，經(jīng)濟從短缺經(jīng)濟向需求經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌開始，經(jīng)濟運行中一直存在著一個基本矛盾，即經(jīng)濟體制改革與宏觀調(diào)控的矛盾。這個矛盾從改革開放開始，到建立與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體系，以及未來可預(yù)期的中國經(jīng)濟發(fā)展和完善過程中，都將不可避免。對于這個問題的研究與探討，對于了解經(jīng)濟運行、宏觀調(diào)控和經(jīng)濟體制改革的三者關(guān)系有深入的意義，從而增加掌控經(jīng)濟運行的能力與水平。

二、近年來宏觀調(diào)控政策的效果

經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以來，中國已完成了六次大規(guī)模的宏觀調(diào)控。前四次調(diào)控在經(jīng)濟過熱、通貨膨脹的過程中，緊縮性政策總體呈現(xiàn)出較為顯著的調(diào)控效果；后兩次調(diào)控在應(yīng)對有效需求不足、通貨緊縮與局部經(jīng)濟過熱、投資膨脹的過程中，擴張性和“有保有壓”的政策調(diào)控總體體現(xiàn)出密度大、組合性強、力度大等特點，但調(diào)控的效果卻大大低于預(yù)期，在一定程度上出現(xiàn)了政策失靈的現(xiàn)象（龐明川，2008）。在2003年以來以抑制固定資產(chǎn)過快增長和產(chǎn)能過剩等為目標(biāo)的宏觀調(diào)控過程中，又出現(xiàn)了三個現(xiàn)象：一是無論是針對經(jīng)濟過熱、投資增長過快還是對房地產(chǎn)行業(yè)的治理，所出臺的政策收效甚微，迫使政府不得不連續(xù)出臺了被稱為“政如急雨”的一系列政策措施；而二是宏觀調(diào)控中已經(jīng)較少使用的行政手段在市場化進程已經(jīng)取得明顯進展的背景下又重新得到使用，甚至是“重用”；三是在這輪調(diào)控中出現(xiàn)了罕見的“多次調(diào)控”現(xiàn)象（高輝清等，2006）。在2007年底以來以防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱和防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的宏觀調(diào)控過程中，還出現(xiàn)了短期內(nèi)的多次連續(xù)調(diào)控現(xiàn)象。

這些現(xiàn)象引發(fā)了理論界的激烈爭論，其焦點在于：中國宏觀調(diào)控的效果究竟如何？為什么宏觀調(diào)控的效果背離決策者的初衷和預(yù)期？為什么會出現(xiàn)一輪調(diào)控周期中的“多次調(diào)控”和短期內(nèi)的多次連續(xù)調(diào)控現(xiàn)象？

三、宏觀調(diào)控和經(jīng)濟體制改革的矛盾

本文嘗試從宏觀調(diào)控和經(jīng)濟體制改革的矛盾角度來回答上述問題。宏觀調(diào)控和經(jīng)濟體制改革之間的矛盾很容易被歸入是經(jīng)濟總量問題還是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題的矛盾。但本文并不認(rèn)同這個觀點。

從1989年的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌開始到1994年、1998年的宏觀經(jīng)濟調(diào)控，為了穩(wěn)定經(jīng)濟總量發(fā)展，宏觀調(diào)控中不可避免的采取了許多人為的、非市場化措施。這些措施每一次也不可避免的對于整個市場經(jīng)濟體制的建立或發(fā)展起到一定的限制，甚至是打壓、破壞的作用。這在1989年的經(jīng)濟治理整頓中表現(xiàn)的最為明顯。雖然理論上宏觀經(jīng)濟調(diào)控與經(jīng)濟體制改革可以人為的統(tǒng)一起來，但在實際中卻很難做到兩方面都能有所收獲，因此，把宏觀經(jīng)濟調(diào)控和經(jīng)濟體制改革人為的統(tǒng)一起來，是一種不尊重現(xiàn)實的、不切實際的說法。最有力的例證，就是為了應(yīng)對1994年通貨膨脹和1998年亞洲金融風(fēng)暴的宏觀調(diào)控措施，幾乎使整個經(jīng)濟體制改革中的資本金融市場無法進行任何前進的改革措施，甚至是一種向計劃指令下的經(jīng)濟體制的倒退。

宏觀調(diào)控和經(jīng)濟體制改革的矛盾產(chǎn)生于我國破除舊體制、建立新體制的經(jīng)濟改革大背景下是一種必然的經(jīng)濟現(xiàn)象。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理帶來了經(jīng)濟總量發(fā)展的不平衡，對于經(jīng)濟總量發(fā)展不平衡采取的經(jīng)濟措施又限制了解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、阻礙了經(jīng)濟體制改革的前進。這就是這種矛盾關(guān)系的基本問題鏈條，表面上看是一種相互制約、相互對立的惡性循環(huán)關(guān)系，實際上還存在著一種新的相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的關(guān)系。

市場經(jīng)濟體制的建立是一個綜合、復(fù)雜、緩慢的過程。從市場因素的形成、市場關(guān)系的建立到市場規(guī)則的完善，市場力量是一個逐步從弱到強、從不穩(wěn)定到趨于穩(wěn)定的過程。在這個過程中，最大的困難就是時間。長期性的改革時間使得改革者要具備相當(dāng)掌握經(jīng)濟發(fā)展的能力。只有經(jīng)濟運行在改革者可掌控的范圍內(nèi)發(fā)展，那么經(jīng)濟體制改革的過程才不會斷鏈，經(jīng)濟體制改革的積累效益才能得以保證，經(jīng)濟才能得以發(fā)展。這里，經(jīng)濟運行的可掌控性不等同經(jīng)濟運行的確定性。

我國經(jīng)濟體制真正建設(shè)的時間并不是很長，從計劃下的短缺經(jīng)濟結(jié)束開始算起，也就是二十年時間，中間經(jīng)歷過六次宏觀經(jīng)濟調(diào)控過程。無論從經(jīng)驗還是理論上來說，我國的經(jīng)濟體制建設(shè)都處在一個初步建設(shè)的發(fā)展階段，宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的發(fā)揮正是受到了經(jīng)濟體制改革階段的影響。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟所宏觀課題組（1999）認(rèn)為，在市場化過程中，政策效應(yīng)的發(fā)揮往往離不開體制上的相應(yīng)變革，因為體制的不完善不僅會使任何一個政策操作產(chǎn)生正負兩個方面的效應(yīng)，而且有可能進一步放大負效應(yīng)而抑制正效應(yīng)。

綜上所述，宏觀調(diào)控和經(jīng)濟體制改革的矛盾關(guān)系表明，中國的宏觀調(diào)控不應(yīng)沿用和照搬西方成熟市場經(jīng)濟國家的做法，而應(yīng)該與我國經(jīng)濟體制改革的實際情況相適應(yīng)、相符合。

四、經(jīng)濟體制改革初步建設(shè)階段的宏觀調(diào)控政策思路

理論上，宏觀調(diào)控的目標(biāo)包括充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、促進經(jīng)濟增長、國際收支平衡。從單純的經(jīng)濟意義上說，這是沒有任何錯誤的。但在中國的經(jīng)濟發(fā)展中，經(jīng)濟體制改革會在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)處在與政治體制相互糾纏和對立統(tǒng)一的關(guān)系中，這是不能回避的。以前在政治意識形態(tài)下的計劃與市場激烈之爭，對于整個宏觀調(diào)控措施的選擇和經(jīng)濟運行都產(chǎn)生了直接重大的影響。政治意識控制經(jīng)濟運行是以前中國經(jīng)濟發(fā)展中的一大主要特色和矛盾。在未來的一段時間內(nèi)，這個影響還不可能消除。但是，減少政治意識對于整個經(jīng)濟運行的影響，逐步建立經(jīng)濟運行的獨立性，是處理經(jīng)濟體制改革和宏觀調(diào)控關(guān)系中最基礎(chǔ)的一步。同時，經(jīng)濟體制改革的順利進行還需要行政體制改革和政治體制改革的共同發(fā)展?，F(xiàn)在再來看中國宏觀調(diào)控的目標(biāo)，在經(jīng)濟、行政和政治體制改革的制約之下，它只能是一個為維護經(jīng)濟短期效益而存在的一個經(jīng)濟手段短期行為。這樣，維護經(jīng)濟穩(wěn)定看來就成了宏觀調(diào)控的惟一目的。

從1989年的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌開始，無論從政治意義上還是經(jīng)濟意義上，維護經(jīng)濟穩(wěn)定都一直是宏觀調(diào)控和經(jīng)濟體制改革最主要的目標(biāo)之一。但是，這個目標(biāo)本身和中國經(jīng)濟體制破除和建立的過程本身卻是相互對立的。既要破除舊體制、建立新體制，又要保持經(jīng)濟穩(wěn)定性，這對于本身沒有市場經(jīng)濟體制建立和發(fā)展經(jīng)驗的中國經(jīng)濟改革者來說，可以說是一個不切實際的目標(biāo)。

但是，經(jīng)濟體制改革不可能在一個失控的經(jīng)濟運行環(huán)境中前進。所以，適當(dāng)降低保持經(jīng)濟穩(wěn)定性的目標(biāo)，改為加強對經(jīng)濟運行的可掌控性，允許經(jīng)濟在合理的范圍內(nèi)有序振幅，經(jīng)濟的動態(tài)平衡發(fā)展就是可能且可行的。這對宏觀調(diào)控的理念和方法將會產(chǎn)生重大影響，宏觀調(diào)控將從以前的直接堵、強力改，變?yōu)橐允鑼?dǎo)為主、以體制建立為先，改變以前宏觀經(jīng)濟越想人為穩(wěn)定卻越不穩(wěn)定的局面。同時，經(jīng)濟體制改革也會在更寬松的環(huán)境中前進。

參考文獻：

[1]高輝清 胡少維 包 靜:《目標(biāo)方向逐步清晰 二次調(diào)控該如何出手》[N].《中國經(jīng)營報》，2006年6月19日

[2]顧海波：《本次宏觀調(diào)控成為“空調(diào)”》，省略 2006-05-11

[3]李義平：《宏觀調(diào)控為何如此頻繁》[J].《人民論壇》，2007年5月22日

[4]龐明川：《中國宏觀調(diào)控的體制基礎(chǔ)與政策績效》[J].《世界經(jīng)濟》，2008年第7期

[5]張永生：《中國的高投資、消費率與宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定》[R].國研報告，2007年1月24日

[6]朱方明：《社會主義經(jīng)濟理論》[M].四川大學(xué)出版社，2004

宏觀調(diào)控總結(jié)范文第3篇

“上下結(jié)合，就是要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。”國務(wù)院總理在答記者問時，把這一條作為今后經(jīng)濟工作的重要原則。上下結(jié)合，這既是對改革開放20多年來特別是十三屆四中全會以來我國經(jīng)濟建設(shè)成功經(jīng)驗的總結(jié)，又為我們建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制、全面建設(shè)小康社會指明了清晰的工作思路。

簡政放權(quán)，保護、解放和調(diào)動地方積極性，是改革開放以來中央政府一以貫之的政策主線。在不斷地探索和實踐中，中央政府和各地方政府之間利益關(guān)系得到重新調(diào)整，地方的自明顯擴大；政府從社會生產(chǎn)生活的眾多領(lǐng)域退出。人民群眾的創(chuàng)造力得到極大釋放。從安徽鳳陽縣小崗村農(nóng)民“大包干”生產(chǎn)責(zé)任制的創(chuàng)舉得到中央肯定和支持，到農(nóng)村稅費改革的全面推進；從上一個項目要到國家部委蓋幾十個公章，到2002年國務(wù)院一次性取消789個行政審批項目；從國家計劃委員會在機構(gòu)改革中改變?yōu)閲野l(fā)展計劃委員會，再到今天的國家發(fā)展和改革委員會，中央政府高度集中的計劃、色彩濃厚的經(jīng)濟調(diào)節(jié)方式逐漸轉(zhuǎn)變，國民經(jīng)濟市場化程度不斷提高，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強，地方和民眾的積極性從而得以充分發(fā)揮，生產(chǎn)力因此得到了空前的解放和發(fā)展。

在充分調(diào)動地方積極性的同時，中央政府必須強化宏觀調(diào)控職能，實現(xiàn)“管”與“放”的高度統(tǒng)一，實現(xiàn)活力與秩序的高度統(tǒng)一。十三屆四中全會以來，中央政府加強宏觀調(diào)控，突出了宏觀調(diào)控的綜合性、間接性、靈活性，宏觀調(diào)控的科學(xué)性和藝術(shù)性大大提高，創(chuàng)造了微觀主體放活而宏觀經(jīng)濟有序的好局面，既治理了通貨膨脹，又克服了通貨緊縮，宏觀調(diào)控由“適度從緊”、“穩(wěn)中求進”適時轉(zhuǎn)向“擴大內(nèi)需”，使我國經(jīng)濟能夠克服種種挑戰(zhàn)，始終保持穩(wěn)定快速健康增長。

要進一步運用各種政策工具，提高宏觀調(diào)控的綜合性。通過在調(diào)控總量的同時，加大對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度；通過堅持?jǐn)U大內(nèi)需為主，積極促進出口的增長；通過推進農(nóng)村稅費改革，減輕農(nóng)民負擔(dān)，增加農(nóng)民收入；通過加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，提高城鎮(zhèn)中低收入階層收入；通過努力擴大消費信貸，確保消費的穩(wěn)定增長；通過發(fā)行長期建設(shè)國債，降低銀行貸款利率，擴大融資渠道，放寬投資領(lǐng)域，促進國有和民間投資的較快增長。要進一步在減少直接宏觀調(diào)控的同時，加強間接調(diào)控。在保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性的同時，進一步提高宏觀調(diào)控的靈活性。

要進一步充分調(diào)動各級地方政府的積極性。中央政府該管的一定要管好，不該管的堅決放手不管。要完善政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能，減少和規(guī)范行政審批，放手讓各地充分發(fā)揮創(chuàng)造性。國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。

宏觀調(diào)控總結(jié)范文第4篇

關(guān)鍵詞：地方政府；宏觀經(jīng)濟調(diào)控；經(jīng)濟增長

引言

宏觀調(diào)控，亦稱國家干預(yù)。宏觀調(diào)控由經(jīng)濟學(xué)家約翰?梅納德?凱恩斯所提出，是國家綜合運用各種手段對國民經(jīng)濟進行的一種調(diào)節(jié)與控制，是保證社會再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件，是國家管理經(jīng)濟的重要職能。近些年來，特別是改革開往以來，地方政府在促進國民經(jīng)濟發(fā)展的過程中，一直有著巨大的推動作用，無論從哪個角度來看，對地方政府行為進行深入的研究與調(diào)查，對于當(dāng)下我們的經(jīng)濟發(fā)展，都有著非常重要的作用。

一、政府宏觀調(diào)控下的經(jīng)濟現(xiàn)狀

1.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸

區(qū)域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟體系中的一個有機組成部分。由于歷史發(fā)展的問題，中國過去一直是中央集權(quán)統(tǒng)治的國家，從人口的遷移和城鄉(xiāng)空間的格局變化，一直被集權(quán)政府所制約。另外，從另外一個層面講，在一個國家內(nèi)部，不同地域在地理環(huán)境、人口狀況、自然資源、歷史條件等方面存在差異，因此，不同地域的經(jīng)濟發(fā)展不平衡。都需要嚴(yán)格按照計劃來進行資源分配利用。

計劃經(jīng)濟是一種經(jīng)濟體系，而這種體系下，國家在生產(chǎn)、資源分配以及產(chǎn)品消費各方面，都是由政府或財團事先進行計劃。其優(yōu)勢是能夠使整個國民經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)、流通、分配、消費基本上保持平衡，實現(xiàn)有計劃按比例的發(fā)展。計劃經(jīng)濟存在的缺點是國家對企業(yè)統(tǒng)得過多過死，權(quán)力過于集中，忽視商品生產(chǎn)、價值規(guī)律和市場機制的作用等。

2.宏^經(jīng)濟性質(zhì)及其管理局限

在我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，其基本的運行模式可謂已經(jīng)漸趨完善與成熟。從經(jīng)濟學(xué)角度講，市場經(jīng)濟也應(yīng)該是一種管理經(jīng)濟，管理就離不開政府。在西方現(xiàn)代市場經(jīng)濟模式中，強調(diào)的是政府干預(yù)。我國實行的是以計劃為主導(dǎo)的社會主義市場經(jīng)濟條件下宏觀管理。宏觀經(jīng)濟計劃是對包括社會再生產(chǎn)全過程，國民經(jīng)濟各部門、各地區(qū)、各單位，國內(nèi)經(jīng)濟和對外經(jīng)濟活動在內(nèi)的社會經(jīng)濟總體的計劃。“管理失效”是宏觀經(jīng)濟管理的局限，其主要存在以下幾點不足：

（1）市場機制被弱化，市場機制本身的推動力被弱化。

（2）我國宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析在認(rèn)識大數(shù)據(jù)時代特征方面仍處于初期階段，使得與之相適應(yīng)的新的經(jīng)濟統(tǒng)計分析模型的構(gòu)建面臨重重困難。

（3）政府決策大部分的做出所依據(jù)的是一種經(jīng)驗式的總結(jié)，然而當(dāng)信息片面失真時，將導(dǎo)致政府作出錯誤決策。

二、政府如何做好宏觀調(diào)控的建議

1.積極推行市場化改革和制度創(chuàng)新

20世紀(jì)80年代以來，中國經(jīng)濟社會進入飛速發(fā)展時期，在積極推行市場化改革和制度創(chuàng)新方面需要做好以下幾點：

首先，除了要調(diào)控好農(nóng)產(chǎn)品的市場價格，還要加快對資源性產(chǎn)品價格改革的調(diào)整步伐。積極構(gòu)建包括煤、電價、天然氣及成品油等在內(nèi)的資源性產(chǎn)品的價格形成機制價，徹底來改變資源要素價格長期不合理的情況。

其次，要合理確定政府不同部門的權(quán)力，做到不同部門科學(xué)分工，盡量避免出現(xiàn)職能交叉現(xiàn)象，防止出現(xiàn)多頭管理、政出多門、互不負責(zé)的情況，以精簡、統(tǒng)一為標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)政府組織部門，科學(xué)進行宏觀經(jīng)濟管理。

最后，針對當(dāng)前我國經(jīng)濟新常態(tài)下的挑戰(zhàn)與機遇，需要對宏觀調(diào)控的政策進行一個合理的調(diào)整和判斷，政府對市場全面的、系統(tǒng)的、適當(dāng)?shù)牟倏v，它承認(rèn)市場的基礎(chǔ)作用，放棄了計劃主義，但又不介意對市場，主要是價格進行干預(yù)和操縱，來實現(xiàn)短期目標(biāo)。

2.抑制地方政府經(jīng)濟過熱投資

在財政利益和政治提升雙重因素的激勵以及督促作用下，地方政府往往非常熱衷于進行投資，當(dāng)然，也會出現(xiàn)一系列的不理智的、違規(guī)的投資行為。作為宏觀調(diào)控的主體，中央的政府在監(jiān)察上并未投入過多，從而更進一步深化了投資的熱度，當(dāng)然，持續(xù)的投資過熱勢必會對宏觀經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生非常不好的影響。我們從中可以發(fā)現(xiàn)我國宏觀的經(jīng)濟波動有很大程度是由于地方政府的盲目投資所造成的。為了保證國家經(jīng)濟的穩(wěn)定狀態(tài)，必須要采用一些輔的行政手段，對地方政府的投資行為進行督查和引導(dǎo)。

3.把握好宏觀經(jīng)濟調(diào)控的有利時機

國家通過宏觀調(diào)控，必須能夠滿足人們?nèi)粘Ｉ钪谐源┑然拘枨螅€應(yīng)當(dāng)通過宏觀調(diào)控對國民的工作進行調(diào)整，然后宏觀經(jīng)濟調(diào)控要把握好有利時機。主動性調(diào)控建立在政府對宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢的準(zhǔn)確認(rèn)識、及時判斷和決策的基礎(chǔ)上；而被動性調(diào)控往往建立在調(diào)控主體對宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢的認(rèn)識、判斷和決策，不準(zhǔn)確、不及時的基礎(chǔ)上。只有對宏觀經(jīng)濟形勢變化做出及時準(zhǔn)確的反應(yīng)，對國民經(jīng)濟運行做出預(yù)期的和前瞻性的調(diào)控，才能主動地對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)控，有效地提高宏觀經(jīng)濟調(diào)控的效果。

同時，通過經(jīng)濟信息的引導(dǎo)，能夠避免出現(xiàn)局部經(jīng)濟和整體經(jīng)濟沖突的問題。提升局部經(jīng)濟發(fā)展效益推動整體經(jīng)濟進步，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟管理目標(biāo)。

宏觀調(diào)控總結(jié)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；宏觀調(diào)控；土地財政；房產(chǎn)稅

一、我國房地產(chǎn)宏觀政策調(diào)控政策體系簡介

我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控目標(biāo)主要有兩個：一是經(jīng)濟增長目標(biāo)；二是社會公平穩(wěn)定目標(biāo)。調(diào)控政策主要包括經(jīng)濟政策、行政政策及一些宣傳引導(dǎo)手段。通過經(jīng)濟政策（主要是貨幣、財政政策等）進行調(diào)節(jié)，以行政政策（主要是規(guī)劃、計劃等）進行管理和指導(dǎo)，同時配合信息宣傳活動進行引導(dǎo)，以實現(xiàn)對房地產(chǎn)業(yè)的政策調(diào)節(jié)。經(jīng)濟政策和行政政策各具特色，相互聯(lián)系，相互補充，共同構(gòu)成了我國房地產(chǎn)宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策體系，如圖1所示。

在我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策中，經(jīng)濟政策主要包括貨幣政策、財政政策和土地政策。經(jīng)濟政策主要是通過影響房地產(chǎn)市場的供求進而調(diào)控房地產(chǎn)價格的。供求關(guān)系決定價格是市場的基本規(guī)律，房地產(chǎn)市場在運行中也必然受到這一市場規(guī)律的支配。政府可以通過調(diào)節(jié)一些經(jīng)濟參數(shù)，如價格、稅收、利率、折舊率等影響企業(yè)的投資和消費者的需求，達到調(diào)控目標(biāo)。行政政策的作用路徑不同于經(jīng)濟政策，其主要是針對開發(fā)商施加影響，不適用于一般消費者。主要可以通過限制直接限制房價的方式，限制房產(chǎn)結(jié)構(gòu)等方式調(diào)控房地產(chǎn)市場?，F(xiàn)階段我國政府主要采取經(jīng)濟政策調(diào)控，一般只有當(dāng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響我國國民經(jīng)濟正常發(fā)展時，才會采取行政政策手段。

二、我國現(xiàn)階段房地產(chǎn)調(diào)控政策遇到的困境分析

近幾年來，我國出臺了一系列房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，但效果不容樂觀。

可以看出，今年來我國房地產(chǎn)價格依然以強勁的勢頭持續(xù)走高，房價漲幅也隨調(diào)控政策起伏不定，很多調(diào)控政策的實施都只是起到暫時抑制房價的作用。造成這種困境的原因主要有以下幾個方面。

1.隨著我國城市化進程的發(fā)展，土地資源愈發(fā)緊缺。這對城市建設(shè)用地提出了艱巨的挑戰(zhàn)。我國地少人多，房地產(chǎn)開發(fā)用地緊張。目前我國人均耕地約1.43畝，不足世界平均水平的40%。我國人口基數(shù)大，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，本就捉襟見肘的土地供應(yīng)將更為緊張。這種情況導(dǎo)致土地價格大幅上漲，繼而導(dǎo)致房價持續(xù)攀高。

2.我國經(jīng)濟發(fā)展對房地產(chǎn)業(yè)過度依賴。長期以來，我國房地產(chǎn)業(yè)被設(shè)計成國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致了我國經(jīng)濟對房地產(chǎn)的過度依賴。我國現(xiàn)行的土地批租制度使得出賣土地成為地方的主要財政收入。因此，房地產(chǎn)業(yè)為地方政府創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟業(yè)績和財政收入。2012年前11個月，我國130個主要城市土地市場總土地出讓金額達1.18萬億元，與2011年同期相比減少了30%。以此推及全國所有城市，2012年全國地方政府的土地財政總收入可能會比2011年減少上萬億。這樣，各地方政府成了房地產(chǎn)宏觀調(diào)控最大利益受損方，因此地方政府在實施調(diào)控政策時的積極性不強，執(zhí)行力度不大，這對調(diào)控效果產(chǎn)生很大影響。在經(jīng)濟增長和社會公平穩(wěn)定雙重目標(biāo)追求下，政府往往更注重經(jīng)濟增長，其結(jié)果必然造成地產(chǎn)市場的持續(xù)升溫和房價的不斷推高。

3.我國貧富差距懸殊，目前政府房產(chǎn)業(yè)稅收政策不完善。我國目前最貧困人口約占總?cè)丝?0%，但他們占收入或消費的份額卻只有4.7%，然而占總?cè)丝?0%的最富裕人口所占收入或消費的份額卻高達50%。富人有一次性付款買好幾套房子的經(jīng)濟實力，而窮人則可能幾輩子的收入也買不起一套房子。在在這種大背景下，政府出臺的房地產(chǎn)調(diào)控的金融稅收等政策往往會大打折扣。比如提高首付比例和房貨利率，這使得買房的經(jīng)濟起點提高。對于富人來說買房本不差錢，一次性全額付款也沒關(guān)系，而對于窮人來說，高額的首付和高的房貸利率對其構(gòu)成了巨大的經(jīng)濟壓力。提高房貨首付比例和利率不僅不能限制富人炒房，反而給窮人增加購房壓力，導(dǎo)致更多的人買不起房。變相的給了少數(shù)富人買更多房子的機會。至于通過征收二手房交易稅來抑制房價的政策就更收效甚微了。價格由供求關(guān)系決定，當(dāng)前房地產(chǎn)市場需求遠遠大于供給。此時征收交易稅對對抑制房價毫無影響，市場的力量會導(dǎo)致賣方完全稅收轉(zhuǎn)嫁給下家。這樣，相當(dāng)于政府直接向買方征稅，這在一定程度上進一步促使了我國居民收入差距的擴大。

4.部分房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策產(chǎn)生了很大負面影響。部分房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策未根據(jù)我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀設(shè)計，產(chǎn)生了很大負面影響。一些房地產(chǎn)調(diào)控政策設(shè)計初衷是為了抑制“投機型需求”，但忽視了政策對房地產(chǎn)供給的巨大負面作用。例如在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中，房地產(chǎn)行業(yè)向金融機構(gòu)貸款被限制，這大大阻礙了房地產(chǎn)供應(yīng)商的發(fā)展。2011年度銀行幾乎停止了90%以上的房地產(chǎn)按揭貸款的發(fā)放，這導(dǎo)致2011年因缺少資金而破產(chǎn)退市的房地產(chǎn)公司多達6000多家。近幾年來我國房價上漲過快，最根本的原因還在于住房供求的不均衡。因此，從長期來看，如果房地產(chǎn)市場供應(yīng)不能繼續(xù)增加，房地產(chǎn)市場的剛性需求仍將是住房價格的最有力支撐。人們對未來房地產(chǎn)供應(yīng)緊缺的預(yù)期將不會變化，房價上漲壓力依然很大。

此外，房地產(chǎn)市場本應(yīng)該是這樣一種壟斷競爭型市場：既能使房地產(chǎn)業(yè)達到規(guī)模效率，又可以使其性價比在比較激烈的競爭中提升。然而，隨著調(diào)一些控政策的實施，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場洗盤嚴(yán)重，已初步形成寡頭壟斷的市場格局。一些大的房地產(chǎn)開發(fā)商可以憑借其雄厚的資本，在城市或者全國形成房地產(chǎn)市場的資源壟斷。

三、我國當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的出路

1.加快土地稅制改革，合理規(guī)劃，提高土地配置效率。世界上有很多發(fā)達國家都有像中國現(xiàn)階段一樣去依靠土地財政，千方百計地去抬高地價賺取更多的土地出讓金去創(chuàng)造經(jīng)濟業(yè)績和財政收入。但國外主要通過對存量土地征收物業(yè)稅、房產(chǎn)稅等方式創(chuàng)造財政收入。國外中央政府限制地方政府對土地的處置權(quán)，土地出讓由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，這樣既能大大降低地方政府對土地財政的依賴性，又能在一定程度上保護耕地，使地方政府轉(zhuǎn)向追求傳統(tǒng)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。同時，土地征稅制度的改革，對存量土地征收物業(yè)稅、房產(chǎn)稅，還能增加房地產(chǎn)“投機性”需求者的持有成本，在一定程度上起到抑制投機，降低房價的作用。因此，我國房地產(chǎn)業(yè)可以借鑒新加坡、德國經(jīng)驗，合理規(guī)劃房地產(chǎn)用地，以開發(fā)中小戶型為主，著更集約的原則來進行房地產(chǎn)開發(fā)，提高土地的配置效率，堅持走資源節(jié)約型道路，滿足人民群眾安居樂業(yè)的需要。

2.逐步改革地方政府績效評估體系。重視對社會公平目標(biāo)的追求，建立更科學(xué)的績效評估體系。同時，實施對地方政府的房地產(chǎn)調(diào)控的問責(zé)制把控制住房價格過快上漲、增加保障房建設(shè)等內(nèi)容納入經(jīng)濟社會發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制，切實強化對地方政府行為的約束，多管齊下，促使地方政府將房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策落到實處。

3.加快對現(xiàn)有稅制的改革，設(shè)計更合理的房地產(chǎn)業(yè)稅制。房地產(chǎn)稅的設(shè)計應(yīng)當(dāng)以抑制房地產(chǎn)市場的投資性需求為主要目標(biāo)。對于我國當(dāng)前的房地產(chǎn)市場來說，征收房產(chǎn)稅是一種長期有效的調(diào)控手段。房產(chǎn)稅的開征能大大增加以投資為目的消費者的稅收負擔(dān)，從而有效的抑制投機性需求。這種調(diào)控方式可以長期留存，并通過稅率的調(diào)整來收緊或放松。我國目前已在上海和重慶部分地區(qū)開展征收房地產(chǎn)稅的試點工作，且已取得了初步成效，當(dāng)然也發(fā)現(xiàn)了一些問題。因此，要總結(jié)經(jīng)驗，對房產(chǎn)稅征收范圍、稅率多少、房屋等級的界定、房屋的價值評估一些列問題，組織專家學(xué)者進一步探討并進行科學(xué)的評定，逐步去完善房地產(chǎn)稅制度。

此外，還應(yīng)建立健全房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行政法律法規(guī)，切實保障房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的實施。并通過信息宣傳，輿論引導(dǎo)等手段使政府房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策為大眾所知，徹底深入人心。

參 考 文 獻

[1]金海燕.我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策運行過程研究.哈爾濱工業(yè)大學(xué)博士論文.2008（9）

[2]王兵.關(guān)于當(dāng)前房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的思考[J].科技信息（科學(xué)教研）.2007（15）

[3]余凱.中國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的難點問題和對策研究[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊.2013（4）

[4]周中元.國外房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策借鑒與啟示[J].特區(qū)經(jīng)濟.2007（1）