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工程建設(shè)方面法律法規(guī)范文第1篇

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)管理機(jī)制創(chuàng)新

隨著我國(guó)建筑業(yè)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理方式和方法已經(jīng)不能適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的需要，在我國(guó)加入WTO的形勢(shì)下，需要建立符合我國(guó)基本國(guó)情和國(guó)際建筑市場(chǎng)慣例的新工程建設(shè)管理體制，逐步發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制，在管理、編制和監(jiān)督保障等方面發(fā)揮的作用。

一、工程建設(shè)管理機(jī)制的現(xiàn)狀

目前發(fā)達(dá)國(guó)家的工程建設(shè)管理機(jī)制是工程建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化管理，能夠適應(yīng)市場(chǎng)國(guó)際化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，而我國(guó)的工程建設(shè)管理機(jī)制還不健全，在制定、實(shí)施和監(jiān)管的環(huán)節(jié)都存在弊端。我國(guó)工程建設(shè)管理機(jī)制的主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)條文混雜，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)不配套，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多，覆蓋范圍寬泛，《強(qiáng)制性條文》與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并存，這些問題都制約了我國(guó)工程建設(shè)管理機(jī)制的完善和創(chuàng)新。

1．技術(shù)法規(guī)概念缺乏法律定義

目前我國(guó)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，而“技術(shù)法規(guī)”的概念卻沒有明確的定義，隨著我國(guó)加入WTO，把強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)做技術(shù)法規(guī)來使用，缺乏一定的法律執(zhí)行力度，不利于標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的建立。

2．強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的法律界定不明顯

建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)體制時(shí)，只是在形式上區(qū)分了二者，但在內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)上卻沒有變革，這就造成了在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中含有部分不宜強(qiáng)制的技術(shù)要求，而推薦性標(biāo)準(zhǔn)中存在需要強(qiáng)制的技術(shù)要求，工程建設(shè)管理都按照這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，導(dǎo)致在在具體的管理過程中出現(xiàn)法律界定模糊，執(zhí)行力度不強(qiáng)，實(shí)施監(jiān)管效果不明顯等問題出現(xiàn)。

3．強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)不配套

按照國(guó)際慣例技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是配套的整體運(yùn)作過程，技術(shù)法規(guī)中可以引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但是我國(guó)目前的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)之間卻存在銜接不足與銜接過度現(xiàn)象并存的問題，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)沒有發(fā)揮技術(shù)支撐的作用。

4．強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多覆蓋廣

目前我國(guó)的工程建設(shè)管理實(shí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其部分強(qiáng)制范圍過于寬泛，例如出現(xiàn)在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中的不屬于安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)要求，工程實(shí)踐中一些涉及到消費(fèi)者安全和動(dòng)植物生命健康以及環(huán)境保護(hù)的問題都沒有按照“技術(shù)法規(guī)” 的具體內(nèi)容實(shí)施。

5．《強(qiáng)制性條文》與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并存

首先《強(qiáng)制性條文》是由需要強(qiáng)制執(zhí)行的具體標(biāo)準(zhǔn)條文集合而成的，其自身具有片面性和局限性，而其具體內(nèi)容是受各類標(biāo)準(zhǔn)變化影響的，自身的邏輯性和協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，不能作為與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并存的體制組成內(nèi)容。

以上幾點(diǎn)問題都影響了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制的建立，因此需要有效的策略建立新型工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，依據(jù)WTO/TBT協(xié)議即《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》，推動(dòng)新形勢(shì)下我國(guó)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。

二、工程建設(shè)管理機(jī)制創(chuàng)新的有效策略

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新時(shí)期，我國(guó)的建筑行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，有著廣闊的市場(chǎng)前景，在加入WTO后，依照WTO/TBT協(xié)議，根據(jù)實(shí)際的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。我國(guó)的工程建設(shè)管理機(jī)制需要從兩方面進(jìn)行創(chuàng)新改革，一是工程建設(shè)企業(yè)改制，二是逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

（一）國(guó)有建設(shè)企業(yè)改制和發(fā)展工程咨詢業(yè)

1．國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)主體的組成部分之一，參與平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以此要對(duì)國(guó)有建設(shè)企業(yè)的體制進(jìn)行改革，遵循 WTO 公平競(jìng)爭(zhēng)和非歧視原則，推動(dòng)國(guó)有建設(shè)企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)管理制度運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)政企分離，消除政府與企業(yè)間的利益矛盾，保障工程建設(shè)行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和良性發(fā)展。

2．大力發(fā)展我國(guó)的工程咨詢行業(yè)，對(duì)完善工程建設(shè)管理機(jī)制有重要的意義。工程咨詢的內(nèi)容包括目的可行性的研究、評(píng)估、設(shè)計(jì)、專題研究、編制項(xiàng)目招標(biāo)文件，制定合同等，對(duì)建設(shè)實(shí)施監(jiān)理、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)等工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的相關(guān)工作。我國(guó)目前的工程建設(shè)管理機(jī)制缺乏對(duì)施工過程的監(jiān)督機(jī)制，不利監(jiān)管工作的執(zhí)行。因此我國(guó)工程項(xiàng)目管理中需要新的工程管理模式，把工程與管理、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。

（二）完善工程建設(shè)管理機(jī)制

工程建設(shè)管理機(jī)制的創(chuàng)新除了企業(yè)體制改革和發(fā)展咨詢行業(yè)外，還需要健全與完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)來約束工程建設(shè)管理工作，構(gòu)建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)工程建設(shè)管理機(jī)制的創(chuàng)新改革。

1．建立和完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的法律法規(guī)及制度

為了加強(qiáng)我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，適應(yīng)WTO規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易壁壘原則，需要建立法律法規(guī)和制度體系。工程建設(shè)市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制遵循的原則是統(tǒng)一、開放、公平競(jìng)爭(zhēng)。工程建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行需要統(tǒng)一的建筑法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，而且工程建設(shè)市場(chǎng)中的買方與賣方可不受國(guó)家、地區(qū)、部門及行業(yè)的限制，進(jìn)行建筑產(chǎn)品生產(chǎn)間的交換，按照競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行招投標(biāo)、設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽、建議書及陳述談判等方式，保障工程建設(shè)市場(chǎng)的公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)。具體措施包括《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂，使工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作提供法律依據(jù)，在制定和修改《建筑法》時(shí)要體現(xiàn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的地位和作用，制定《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》，以法律法規(guī)和制度的形式規(guī)范我國(guó)工程建設(shè)管理工作。

2．構(gòu)建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

（1）為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理機(jī)制的創(chuàng)新，繼續(xù)深化改革我國(guó)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)體制。以《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》為依據(jù)，在工程建設(shè)實(shí)踐中加強(qiáng)安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)工作，為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，運(yùn)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和以人為本的技術(shù)手段，落實(shí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，構(gòu)建與國(guó)際接軌的具有中國(guó)特色的工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的新標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。

（2）建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理監(jiān)管機(jī)制

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施需要監(jiān)管機(jī)制的約束，主要可以采取法律法規(guī)和激勵(lì)政策。采用法律的手段能夠加強(qiáng)工程建設(shè)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理，而采取激勵(lì)政策規(guī)范工程建設(shè)技術(shù)行為的同時(shí)維護(hù)公眾的利益。促使工程建設(shè)依據(jù)利益原則和誠(chéng)信原則，維護(hù)市場(chǎng)的安全有序，保障工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理監(jiān)管機(jī)制的建立。

（3）建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理快速反應(yīng)機(jī)制

快速反應(yīng)機(jī)制運(yùn)行的主要表現(xiàn)在預(yù)警系統(tǒng)，反應(yīng)能力，合格評(píng)定和信息咨詢網(wǎng)絡(luò)服務(wù)四個(gè)方面?？焖俜磻?yīng)機(jī)制的建立能夠降低工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中出現(xiàn)的負(fù)面影響，及時(shí)有效的調(diào)整相關(guān)技術(shù)法規(guī)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理與國(guó)際接軌。進(jìn)一步提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的采集和研究，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，研發(fā)新產(chǎn)品，新技術(shù)和新工藝，提高我國(guó)工程建設(shè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3．引導(dǎo)工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理

關(guān)于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作的開展，總書記多次做出重要指示，強(qiáng)調(diào)要建立健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，從法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、科技等方面采取綜合措施，引導(dǎo)工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理的創(chuàng)新首先要增強(qiáng)工程建設(shè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作意識(shí)，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)的執(zhí)行力度，認(rèn)真貫徹標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，做到管理有法可依，同時(shí)企業(yè)自身要重視創(chuàng)新發(fā)展，加大資金投放力度，吸納技術(shù)人才，研發(fā)新技術(shù)，生產(chǎn)新產(chǎn)品，提高工程建設(shè)企業(yè)的技術(shù)水平，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。使工程建設(shè)企業(yè)能夠適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的總體趨勢(shì)。企業(yè)要深刻理解WTO/ TBT協(xié)議的內(nèi)涵，在工程建設(shè)管理工作中落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

4．制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的國(guó)際戰(zhàn)略

我國(guó)作為WTO 的正式成員，工程建設(shè)行業(yè)需要制定國(guó)際戰(zhàn)略，黨的十六大會(huì)議精神圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持改革開放政策，進(jìn)行改革創(chuàng)新，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇。工程建設(shè)企業(yè)也應(yīng)該制定和調(diào)整策略，把目光轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)。逐步完善工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，逐步提高我國(guó)建設(shè)企業(yè)和建筑產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)作為發(fā)展中國(guó)家，也要加強(qiáng)與其他發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)交流，擴(kuò)大我國(guó)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的國(guó)際影響力。

三、總結(jié)

在新形勢(shì)下構(gòu)建符合我國(guó)基本國(guó)情的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，對(duì)我國(guó)的工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義，繼續(xù)深化工程建設(shè)管理體制的改革，完善相關(guān)的法律法規(guī)和制度，構(gòu)建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，進(jìn)一步提高我國(guó)工程建設(shè)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

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工程建設(shè)方面法律法規(guī)范文第2篇

關(guān)鍵詞：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督；問題；改進(jìn)方式

中圖分類號(hào)： F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著我國(guó)建筑業(yè)的飛速發(fā)展，建設(shè)主體逐漸呈現(xiàn)出多元化的狀態(tài)，建設(shè)程序日益規(guī)范。遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督，已經(jīng)發(fā)展成為建筑業(yè)相關(guān)部門必須要重視的重點(diǎn)問題。因此，我國(guó)必須要認(rèn)真把握工程質(zhì)量監(jiān)管方面存在的問題，從工程建設(shè)施工前、施工中，以及施工后采取切實(shí)有效的管理措施，進(jìn)而保證工程建設(shè)監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，為工程質(zhì)量的提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。

一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)管方面存在的問題

（一）質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)尚未完善

就目前的建筑業(yè)發(fā)展而言，建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管工作主要以國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)、地方性相關(guān)規(guī)章制度，以及各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等作為主要依據(jù)。但是，在工程質(zhì)量監(jiān)管工作出現(xiàn)問題時(shí)，需要對(duì)違規(guī)操作進(jìn)行相關(guān)處罰時(shí)，參照的法規(guī)通常與實(shí)際的情況存在著較大的差距，可靠有效的處罰依據(jù)相對(duì)缺乏。

（二）工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足

當(dāng)前，我國(guó)的多數(shù)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)都主要依靠自收自支的形式來進(jìn)行經(jīng)費(fèi)問題的解決。建設(shè)單位通常將監(jiān)理費(fèi)用直接付給工程質(zhì)量監(jiān)理公司，為了能夠有效節(jié)約成本，建設(shè)單位往往會(huì)要求監(jiān)理單位給予一定的優(yōu)惠條件，當(dāng)優(yōu)惠的比例比較大時(shí)，監(jiān)理公司就無(wú)法正常進(jìn)行專業(yè)監(jiān)理，相關(guān)監(jiān)理人員與監(jiān)理設(shè)備的配備便出現(xiàn)了問題。同時(shí)，還有的建設(shè)單位對(duì)于應(yīng)該給予監(jiān)理公司的監(jiān)理費(fèi)用嚴(yán)重拖欠，導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)理公司的周轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足，甚至連員工的工資都無(wú)法保障，因此監(jiān)理工作的進(jìn)行更是無(wú)法正常，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量受到損害。

（三）工程監(jiān)理單位自身的缺陷

工程監(jiān)理單位自身存在的問題主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：首先，工程質(zhì)量監(jiān)督單位的監(jiān)督人員少、培訓(xùn)不夠，及監(jiān)管不到位，對(duì)應(yīng)該進(jìn)行抽檢的部位和次數(shù)不夠，監(jiān)管的方式和內(nèi)容不明確，對(duì)新知識(shí)的更新方面也有欠缺。其次，工程質(zhì)量監(jiān)理人員整體素質(zhì)較低，盡管近年來政府部門對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管工作進(jìn)行了一定的政治與管理，工程質(zhì)量監(jiān)管的人員與設(shè)備都得到了良性發(fā)展，監(jiān)督工作發(fā)生了非常大的變化。但是，還是存在著一定的工程質(zhì)量監(jiān)管問題的，尤其是人員素質(zhì)問題，不僅會(huì)影響到監(jiān)理部門的工作效率，更會(huì)對(duì)建筑工程質(zhì)量構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

（四）質(zhì)量監(jiān)督體系責(zé)任分工不明確

就目前的工程質(zhì)量監(jiān)督體系而言，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)逐漸形成條塊分割式的管理模式，出現(xiàn)了多頭管理的現(xiàn)象。這樣的工程質(zhì)量監(jiān)管體系導(dǎo)致出現(xiàn)了錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，界限模糊，權(quán)責(zé)不清，非常不利于工程質(zhì)量的監(jiān)管工作有效進(jìn)行，對(duì)于系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)也非常不利，更不能夠保證工程質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)的有效發(fā)展，以及整個(gè)建筑工程的順利完工。

二、建筑工程質(zhì)量監(jiān)管改進(jìn)措施

（一）建立并完善工程建設(shè)法律法規(guī)

通過對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的工程建設(shè)管理成功案例分析，我們不得不承認(rèn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，任何一個(gè)國(guó)家對(duì)建筑業(yè)的管理都突出體現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)的建立與完善上。法律法規(guī)體系是保證建設(shè)市場(chǎng)科學(xué)有效運(yùn)行的重要保障，更是一個(gè)國(guó)家在建筑工程建設(shè)方面的質(zhì)量水平標(biāo)志。建筑工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)通常包括三個(gè)層次：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)條例，以及基本法律等。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是由相關(guān)部門，或者專業(yè)協(xié)會(huì)等專門定制的，結(jié)合各種不同的專業(yè)特點(diǎn)，用來限定技術(shù)各種技術(shù)活動(dòng)的。法規(guī)條例是基本法律在實(shí)施方面的細(xì)則內(nèi)容，通常能夠構(gòu)成相關(guān)的行政法規(guī)；基本法律是我國(guó)建筑工程建設(shè)的法律總則，是具有法律效率。

（二）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位、社會(huì)監(jiān)督的管理

要想充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和監(jiān)理單位的在工程質(zhì)量監(jiān)督方面的工作，就必須要加強(qiáng)監(jiān)理權(quán)威的樹立，改變監(jiān)理單位工作由建設(shè)單位決定的現(xiàn)狀。工程質(zhì)量監(jiān)理公司受雇于工程建設(shè)單位，是代表建設(shè)單位來進(jìn)行工程管理的，因此聽取建設(shè)單位的意見還是必須的，但切不可盲從。工程質(zhì)量監(jiān)理公司要以國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，以及設(shè)計(jì)文件，合同規(guī)定等進(jìn)行工程質(zhì)量的監(jiān)管工作，要能夠獨(dú)立行使職權(quán)，對(duì)工程建設(shè)負(fù)責(zé)任。所以，必須要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)理公司的職能的行使。此外，要提高工程監(jiān)理公司的員工素質(zhì)，提高對(duì)監(jiān)理單位的管理力度，自覺調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。同時(shí)，監(jiān)理公司必須要具備一定的綜合能力，加強(qiáng)各種人才的儲(chǔ)備。在建筑工程建設(shè)的過程中，還需要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，通過社會(huì)監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量體系的建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于法制經(jīng)濟(jì)，更屬于信用經(jīng)濟(jì)。社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體的檔案記錄，尤其是不良記錄，建立起建筑工程質(zhì)量的誠(chéng)信體系，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的質(zhì)量意識(shí)與信用水平。

（三）加強(qiáng)新技術(shù)在工程質(zhì)量監(jiān)督中的運(yùn)用

隨著現(xiàn)代建筑業(yè)的發(fā)展，以及先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，現(xiàn)代化工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性越來越突出，建立信息化工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系成為現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的必然。信息化質(zhì)量監(jiān)督管理不僅減少了紙張浪費(fèi)，而且響應(yīng)了國(guó)家對(duì)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的號(hào)召。建立建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的信息化系統(tǒng)主要可以實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)目標(biāo)：首先，以國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)管的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)與相關(guān)網(wǎng)站，推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的信息化管理水平；其次，建立起科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理體系，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要的管理依據(jù)；第三，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，通過信息采集、信息加工，以及信息反饋等，提供對(duì)信息數(shù)據(jù)的管理與共享平臺(tái)；第四，提高企業(yè)各個(gè)部門之間的聯(lián)系密度，避免人力資源與物力資源的浪費(fèi)，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，提高工作效率。

（四）加強(qiáng)工程監(jiān)理部門的內(nèi)部管理

加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)理人員的管理，確保其依法履行工作職責(zé)，也是建筑工程質(zhì)量保證的重要措施之一。在建筑工程開工之前，監(jiān)理部門要想工程建設(shè)單位遞交一份工作聯(lián)系卡，將工程質(zhì)量監(jiān)督人員的姓名、崗位、職責(zé)等都公布出去，以此得到社會(huì)各界的支持與監(jiān)督。其次，在工程建設(shè)的過程中，要實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)管工作的書面匯報(bào)制度，保證工程監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，也就是說任何一個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)管人員在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)都必須要立刻報(bào)告給上級(jí)，不可推延，而且要做好工作記錄，在周末、月末等遞交工作總結(jié)，既可以以書面的形式上交，也可以召開例會(huì)，其最終目的都是保證工程質(zhì)量監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，提高工程建設(shè)的總體質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，提高員工素質(zhì)

建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督工作是一項(xiàng)將法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)，以及行政等集于一體的工作，綜合性非常強(qiáng)，在很大程度上屬于行政與技術(shù)方面的監(jiān)督執(zhí)法工作。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的進(jìn)行，不僅需要健全有效的法律法規(guī)與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且需要先進(jìn)的管理設(shè)備與技術(shù)，需要專業(yè)素質(zhì)高的人才。建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)的高低，以及其執(zhí)法能力的強(qiáng)弱，在很大程度上是兌工程質(zhì)量監(jiān)管工作有著重要意義的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備逐漸發(fā)展成為建筑工程質(zhì)量得以保障的關(guān)鍵措施。建筑工程質(zhì)量監(jiān)管部門必須要加強(qiáng)對(duì)工作人員培訓(xùn)與重點(diǎn)培養(yǎng)，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備工作的落實(shí)，以此來為工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)適應(yīng)建筑業(yè)突飛猛進(jìn)般發(fā)展的趨勢(shì)。對(duì)于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)提高工作，要從思想政治素質(zhì)，以及專業(yè)素質(zhì)等方面著手，要重點(diǎn)做好工程質(zhì)量監(jiān)管從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，不論是上崗培訓(xùn)，還是后期培訓(xùn)，都不能夠忽視，必須要給予高度的重視才行，要保證每一個(gè)員工都具備從業(yè)資格。

總結(jié)：

在建筑工程質(zhì)量要求越來越高的社會(huì)環(huán)境下，工程質(zhì)量監(jiān)管工作的重要性日益突出。建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)行政管理、質(zhì)量管理，以及技術(shù)管理等方面的制度完善，采用科學(xué)先進(jìn)的監(jiān)督手段與監(jiān)管措施，將各個(gè)責(zé)任主體的作用充分地發(fā)揮出來，持續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督相關(guān)法律體系的建立與完善，提高對(duì)工程監(jiān)督工作的管理，發(fā)揮新技術(shù)在工作中的作用，同時(shí)要提高工程質(zhì)量監(jiān)管人員的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)，不斷探索建筑工程質(zhì)量管理新模式，促進(jìn)建筑業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

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工程建設(shè)方面法律法規(guī)范文第3篇

1.1林業(yè)生態(tài)工程投入不足

做好任何一種社會(huì)公益性的事業(yè)，都離不開資金上的支持。特別是在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過程中，由于資金不足，工程建設(shè)就會(huì)陷入困境?；诹謽I(yè)生態(tài)工程建設(shè)面涉及較廣，并承擔(dān)著治理水土流失、防沙固沙，以及動(dòng)植物資源保護(hù)與保護(hù)農(nóng)田牧場(chǎng)等方面較重的任務(wù)。所以，各地相關(guān)部門及政府，要加大林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的投入力度，并實(shí)施專項(xiàng)資金制度，?？顚Ｓ?。

1.2林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)管水平低、監(jiān)管模式滯后

一些地區(qū)，雖有相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但管理水平不高。有些地區(qū)仍沿用以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，顯示并存在著政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及管理措施多變的一些問題。其管理人員大多缺乏林業(yè)專業(yè)技術(shù)，經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)更是不足。

1.3林業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，一些行業(yè)為了追求更大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，而對(duì)現(xiàn)有的林地亂砍亂伐，非法獲取建筑基地；還有部分企業(yè)為了市場(chǎng)的需求，對(duì)林地資源毫無(wú)限制地開發(fā)利用等。這種種行為，最終會(huì)導(dǎo)致生態(tài)林業(yè)環(huán)境日益惡化的不良后果。

1.4法律法規(guī)不健全且執(zhí)法不嚴(yán)

在我國(guó)對(duì)林業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，盡管制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展和對(duì)木材需求的加大，現(xiàn)有的法規(guī)已明顯不能滿足現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展管理的需求。法律法規(guī)的不健全和時(shí)效性的缺乏，造成在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中，部分執(zhí)法人員、執(zhí)法不嚴(yán)等，對(duì)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)進(jìn)程產(chǎn)生了一定的影響。

1.5林業(yè)生態(tài)建設(shè)意識(shí)薄弱

由于森林資源不斷的被開發(fā)，使我國(guó)的森林規(guī)模減少，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。此外，人們對(duì)生態(tài)意識(shí)的認(rèn)識(shí)不夠，造成林業(yè)工程出現(xiàn)邊治理、邊破壞的現(xiàn)象。若生態(tài)環(huán)境得不到廣大群眾的正確的認(rèn)識(shí)，無(wú)疑會(huì)對(duì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)產(chǎn)生影響與制約。

2加強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)對(duì)策

2.1做好林業(yè)各項(xiàng)工作的規(guī)劃及建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

要做好造林各項(xiàng)規(guī)劃與編制，體現(xiàn)宏觀性與戰(zhàn)略性；要抓好法制建設(shè)，保護(hù)森林；要搞好檢查、驗(yàn)收、監(jiān)督保證人工林質(zhì)量；抓好典型示范，推廣經(jīng)驗(yàn)；抓好信息工作，利用現(xiàn)代化管理手段，提高工作效率。對(duì)目前工程中存在的問題，要認(rèn)真穩(wěn)妥地解決，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金的投入

對(duì)于林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展，離不開資金的支持。因此，要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金的籌措，擴(kuò)寬資金來源。1）加強(qiáng)政府對(duì)林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展的資金投入，并積極調(diào)動(dòng)企業(yè)事業(yè)單位與社會(huì)大眾個(gè)人的閑置資金，多渠道的資金收集對(duì)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)很有必要。2）國(guó)家的相關(guān)服務(wù)部門要為林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展提供福利，利用信貸政策的推出以及稅收政策的實(shí)行，來支持林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金的充足。對(duì)于林業(yè)生態(tài)工程，尤其是大規(guī)模的生態(tài)工程，金融部門要給予資金補(bǔ)助支持與貸款優(yōu)化政策。3）林業(yè)部門要加強(qiáng)公益林的發(fā)展力度，提高公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使更多的社會(huì)穩(wěn)定資金參與到林業(yè)建設(shè)中來。

2.3完善法律法規(guī)，使生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)逐漸規(guī)范化

沒有規(guī)矩不成方圓，做任何事情都要有相關(guān)的法律法規(guī)來約束，完善的法律法規(guī)，可使生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)得以順利開展。因此，各級(jí)政府部門要加大力度對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行不斷完善，以滿足現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的需求。在實(shí)際工作中，各級(jí)政府要把建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)的成效納入領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績(jī)考核中，對(duì)影響與阻礙現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)開展的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，要給予處罰；對(duì)那些工作有方且能力強(qiáng)的人員，則給予肯定或一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)其熱情。另外，對(duì)于各級(jí)林業(yè)工程建設(shè)機(jī)構(gòu)與單位，要制定相關(guān)的制度，并以此來約束相關(guān)人員的思想及行為，推動(dòng)林業(yè)工程高質(zhì)量、高效率地完成。

2.4提高造林質(zhì)量

不同的土壤類型及氣候特點(diǎn)，以及樹種不同，適應(yīng)性也有差異。因此，在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過程中，對(duì)不同的區(qū)域性治理要采取不同的造林與營(yíng)林措施。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)病蟲害的檢測(cè)檢疫，并可通過營(yíng)林措施的改善來解決病蟲害問題，要調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)，以及營(yíng)造混交林，提高林分穩(wěn)定性，以增強(qiáng)林分的抗病蟲害能力。

2.5強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)與管理保護(hù)

要規(guī)范造林技術(shù)，不斷完善造林機(jī)制，切實(shí)提高造林質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)群眾造林積極性。同時(shí)，要及時(shí)加強(qiáng)造林后的管護(hù)工作，并建立與組建管護(hù)機(jī)構(gòu)與管護(hù)隊(duì)伍，完善及建立管護(hù)制度，真正把管護(hù)工作落到實(shí)處。

3結(jié)語(yǔ)

工程建設(shè)方面法律法規(guī)范文第4篇

關(guān)鍵詞：水利工程；法律法規(guī)；立法質(zhì)量

0 引言

水利建設(shè)執(zhí)法是依法治水、依法管水的重要組成部分；是維護(hù)水利工程健康發(fā)展，確保項(xiàng)目安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施；是維護(hù)正常工程秩序最直接、最有效的手段。隨著水資源管理制度的進(jìn)一步完善，水利工程既面臨著問題與挑戰(zhàn)，更面臨著機(jī)遇與發(fā)展。執(zhí)法人員要充滿信心，鼓足干勁，努力改變目前工作現(xiàn)狀，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，促進(jìn)水利隊(duì)伍建設(shè)。全面提高水利人員的執(zhí)法水平，使水利執(zhí)法工作充滿生機(jī)與活力，為促進(jìn)和保障水利事業(yè)的改革與發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

1 水利建設(shè)執(zhí)法的現(xiàn)狀分析

1.1 傳統(tǒng)水利建設(shè)觀念的延續(xù)

長(zhǎng)久以來，我國(guó)水利工程項(xiàng)目建設(shè)都是由當(dāng)?shù)厮炙苯庸茌牭?，水利局?fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的水利工程項(xiàng)目的建設(shè)、監(jiān)督以及管理，這樣一來根本不存在所謂的監(jiān)管與執(zhí)法，工程的質(zhì)量全部靠施工人員的自覺。再加上在當(dāng)初立法時(shí)，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管并沒有法制化，沒有完善的法律條文能夠保護(hù)對(duì)水利工程項(xiàng)目的監(jiān)管執(zhí)法。盡管這一切隨著我國(guó)執(zhí)法體系的完善在一點(diǎn)一點(diǎn)地得到改善，但目前為止還存在著比較明顯的不足。

1.2 監(jiān)督執(zhí)法主體還不明確

正是由于水利工程法制管理上的不完善，導(dǎo)致到目前為止，水利工程的監(jiān)督執(zhí)法還沒有一個(gè)確定的執(zhí)法主體。盡管相關(guān)的管理?xiàng)l例規(guī)定了水行政主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)，但其只負(fù)責(zé)程序上的管理監(jiān)督，并不具有對(duì)違法行為進(jìn)行處罰的權(quán)力。因而對(duì)于相關(guān)的違規(guī)、違法的單位的處罰尚沒有一個(gè)明確的執(zhí)法主體，使得水利工程項(xiàng)目建設(shè)中的執(zhí)法力度大打折扣。

1.3 法律法規(guī)體系還不完善

目前，國(guó)家已經(jīng)加大了對(duì)于相關(guān)法律的完善與修訂，近年來相繼出現(xiàn)了一些水利工程管理方面的法律法規(guī)。但是相當(dāng)一部分法規(guī)由于制定或修改的周期過長(zhǎng)，根本不適用，無(wú)法跟上形勢(shì)發(fā)展的需要，具有明顯的滯后性，甚至在一些法律規(guī)定中還存在著沖突，這對(duì)于水利工程建設(shè)執(zhí)法存在著很大的影響。此外，由于許多水利方面的法律的制定是基于全國(guó)的水利建設(shè)狀況的，因而在一些地區(qū)就顯得比較不適用，在實(shí)際的施工建設(shè)執(zhí)法中就會(huì)比較難以掌控。

1.4 監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

我國(guó)水利工程建設(shè)執(zhí)法才剛剛走入正軌，對(duì)于相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)還有待提高。尤其是一些地方上的水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，沒有從水行政主管部門獨(dú)立出來，且其中一些執(zhí)法人員并不具有相關(guān)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)還沒有能夠完全的掌握，相關(guān)業(yè)務(wù)的水平不夠高，對(duì)于基本的執(zhí)法流程還不夠熟悉，對(duì)于正常的水利工程建設(shè)執(zhí)法工作有著較大的影響。

2 加大水利建設(shè)執(zhí)法力度的途徑淺析

水利建設(shè)執(zhí)法存在的種種問題亟待解決，要想提高執(zhí)法力度具體可以從以下幾個(gè)方面入手：

2.1 樹立水利建設(shè)法治觀念

樹立水利建設(shè)的法制化觀念是指制定一系列的相關(guān)法律，將水利建設(shè)執(zhí)法法制化，將其納入到法律管理的范疇中，從而使執(zhí)法更加規(guī)范有效。在水利建設(shè)中是離不開水利建設(shè)執(zhí)法管理的，一項(xiàng)水利建設(shè)工程，如果沒有完善科學(xué)的管理體系，必然會(huì)對(duì)工程的建設(shè)造成很大的影響，無(wú)論是工程的施工效率、工程進(jìn)度、工程安全，還是工程最終的質(zhì)量都會(huì)大打折扣。而將水利建設(shè)管理法執(zhí)化，將其與水利工程一體化將有利于對(duì)水利工程進(jìn)行科學(xué)有效的管理，有助于加大水利建設(shè)中的執(zhí)法力度。水利工程建設(shè)執(zhí)法主要的目的就是使水利建設(shè)法制化、規(guī)范化，提高工程的質(zhì)量。其主要是針對(duì)工程的施工單位的，以此來加大對(duì)于工程建設(shè)中各項(xiàng)技術(shù)的審查，從而達(dá)到提升水利工程質(zhì)量的目的。

以法治的觀點(diǎn)來進(jìn)行水利建設(shè)的管理，來加大水利建設(shè)執(zhí)法力度，從而提升水利工程的質(zhì)量，將一切資源的利用效率最大化，這就是水利工程建設(shè)管理以后的發(fā)展方向，也是水利工程建設(shè)執(zhí)法最主要的任務(wù)。

2.2 提高水利建設(shè)立法質(zhì)量

正如以上分析的那樣，我國(guó)在水利建設(shè)方面的許多法律法規(guī)都存在著較大的缺陷：如法規(guī)之間的沖突、一些概念方面規(guī)定的不夠準(zhǔn)確等。因而要想提升水利建設(shè)執(zhí)法力度，首要的便是在立法層面上規(guī)范化，提高立法質(zhì)量。當(dāng)然，在一些相關(guān)的國(guó)家法律還沒有修改的情況下，地方的立法機(jī)制可以在不違背國(guó)家法律規(guī)定的前提下，對(duì)相關(guān)的地方法規(guī)進(jìn)行修訂，使其細(xì)致，明確相關(guān)的執(zhí)法權(quán)以及執(zhí)法主體，并針對(duì)地方水利建設(shè)的特點(diǎn)來制定出適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的法律法規(guī)，從而使水利工程建設(shè)執(zhí)法有法可依，提升水利建設(shè)執(zhí)法力度。

2.3明確水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)

水利建設(shè)執(zhí)法管理的主體不明確一直以來也是一個(gè)比較難解決的問題，在水利建設(shè)中主要涉及三個(gè)機(jī)構(gòu)：水利建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及水政監(jiān)察隊(duì)伍。其中水利建設(shè)管理機(jī)構(gòu)主要的是負(fù)責(zé)工程的日常管理的，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)則是負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，而水政監(jiān)察隊(duì)伍則根本沒有參與水利工程建設(shè)中的管理。因而，要想提高水利建設(shè)執(zhí)法力度，科學(xué)的對(duì)三個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行劃分便是不可忽視的。三個(gè)機(jī)構(gòu)各有其特長(zhǎng)，但是他們都不適合單獨(dú)負(fù)責(zé)水利建設(shè)執(zhí)法，要么是因?yàn)槿藛T不夠，要么是因?yàn)閷I(yè)知識(shí)不對(duì)口。因而找到一個(gè)合適的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)對(duì)水利建設(shè)的執(zhí)法就顯得十分迫切。水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督過程中，需要界入到工程建設(shè)的各個(gè)方面，對(duì)工程有足夠的了解?？紤]到這一點(diǎn)，可以將水利建設(shè)執(zhí)法的任務(wù)也交給水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在其部門下設(shè)定一個(gè)專門負(fù)責(zé)水利建設(shè)執(zhí)法的執(zhí)法小隊(duì)，當(dāng)然，執(zhí)法小隊(duì)的執(zhí)法并不是以水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的名義進(jìn)行執(zhí)法的，還是以水行政主管部門的名義進(jìn)行執(zhí)法，也僅受到水行政主管部門的管理。這樣一來，便很好的將兩個(gè)部門聯(lián)合起來了，使得水利建設(shè)執(zhí)法更加規(guī)范。

2.4 創(chuàng)新水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)制

僅僅解決了以上的這些問題還是無(wú)法提升水利建設(shè)執(zhí)法力度的，還需要對(duì)執(zhí)法機(jī)制進(jìn)行完善創(chuàng)新。對(duì)于水利建設(shè)執(zhí)法而言，最主要的問題之一便是案件的發(fā)現(xiàn)較難。一般而言，水利建設(shè)執(zhí)法中的案件來源主要靠群眾的舉報(bào)以及從日常的管理檢查中發(fā)現(xiàn)。而正如我們所知，在水利建設(shè)中的違法行為一般而言都是隱形的，而且專業(yè)性很強(qiáng)，僅靠群眾的舉報(bào)幾乎很難發(fā)現(xiàn)什么。所以，要想增加對(duì)于案源的發(fā)現(xiàn)便要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)過程的日常管理，加大檢查的力度。其次便是在執(zhí)法過程中的一些問題，執(zhí)法時(shí)的取證向來是一項(xiàng)難點(diǎn)，還有執(zhí)法的成效，也一直是一個(gè)困繞的問題。這些都表明現(xiàn)有的水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)制已經(jīng)無(wú)法很好的滿足如今的水利建設(shè)執(zhí)法的需求了。創(chuàng)新水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)制已經(jīng)刻不容緩。只有找到新的執(zhí)法機(jī)制，才能解決在水利建設(shè)執(zhí)法中的種種弊端，才能真正加強(qiáng)水利建設(shè)執(zhí)法力度。

2.5 建立水利建設(shè)執(zhí)法責(zé)任制

雖然水利工程建設(shè)執(zhí)法過程中存在許多難題，但絕不能因?yàn)殡y度大就放棄了水利建設(shè)的法治化管理。為了水利工程的長(zhǎng)治久安，為了水利工程為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮更大的作用，為了保證水利建設(shè)的安全和質(zhì)量，為了提高水利資金的使用效率，水利建設(shè)執(zhí)法必須迎難而上。在建立起水利建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍后，可以參照水政監(jiān)察隊(duì)伍的管理方式，建立水利建設(shè)執(zhí)法責(zé)任制。水利建設(shè)執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容比較廣泛，特別是在建立執(zhí)法激勵(lì)制度、執(zhí)法程序制度、執(zhí)法評(píng)議考核制度、執(zhí)法責(zé)任追究制度、執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、評(píng)議考核制度等有關(guān)制度上要有新突破，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，使各項(xiàng)制度能夠真正適應(yīng)當(dāng)?shù)厮こ探ㄔO(shè)的需要。如果將水利建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍作為水政監(jiān)察隊(duì)伍的一個(gè)分支或成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，則水政監(jiān)察隊(duì)伍的這些制度自然適用于水利建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍。

3 結(jié)語(yǔ)

水利建設(shè)執(zhí)法管理不僅僅是一項(xiàng)制度，更是對(duì)水利工程質(zhì)量的一項(xiàng)保證。只有不斷加強(qiáng)水利建設(shè)執(zhí)法力度，使水利建設(shè)法制化、規(guī)范化，我國(guó)水利工程項(xiàng)目才能適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)需求，才能更好的滿足各項(xiàng)工程建設(shè)的需要。當(dāng)然，在水利建設(shè)中要注意的不僅僅是執(zhí)法這一方面，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)于水利工程建設(shè)的日常管理以及質(zhì)量監(jiān)督，只有這樣才能真正達(dá)到提高水利工程項(xiàng)目質(zhì)量這一最終目的。

參考文獻(xiàn)：

工程建設(shè)方面法律法規(guī)范文第5篇

關(guān)鍵詞：信息化建設(shè)；信息系統(tǒng)工程；監(jiān)理工作

1當(dāng)前信息化建設(shè)和監(jiān)理工作的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著信息化時(shí)代的到來，我國(guó)的信息化建設(shè)步伐不斷加快，雖然信息系統(tǒng)工程監(jiān)理在一定程度上推動(dòng)了信息化建設(shè)的發(fā)展，但其中也暴露了不少問題。如施工責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致工程中出現(xiàn)突況難以立即解決；相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)理制度落后，使得建設(shè)過程中沒有科學(xué)的依據(jù)指導(dǎo)施工；人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，無(wú)法滿足行業(yè)發(fā)展需要；監(jiān)理工作落實(shí)不到位，工程進(jìn)度、資金支出等工程情況未能得到有效監(jiān)督等，都使工程質(zhì)量下降，為國(guó)家和社會(huì)造成了嚴(yán)重的資金浪費(fèi)。

2信息化建設(shè)中信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的內(nèi)容

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理內(nèi)容涵蓋資金支出、工程進(jìn)度、施工合同，以及協(xié)調(diào)各參與方的建設(shè)職責(zé)等多個(gè)方面，而行業(yè)內(nèi)部一般將其分為三個(gè)部分。第一部分是“協(xié)調(diào)”，即連接工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，把他們控制在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系中，發(fā)揮各環(huán)節(jié)之間的促進(jìn)作用，便于解決施工過程中出現(xiàn)的問題。第二部分是“管理”，包括合同管理工作、保障施工安全、隨時(shí)掌握各環(huán)節(jié)的施工信息等三個(gè)方面。第三部分叫“控制”，主要涉及四個(gè)方面，即監(jiān)理人員需要負(fù)責(zé)工程的投資、監(jiān)督、質(zhì)量以及臨時(shí)的變更[1]。

3信息化建設(shè)中信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的作用

3.1有效解決各參與方之間的問題

信息化建設(shè)中，監(jiān)理人員在滿足法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以施工合同為依據(jù)，科學(xué)監(jiān)管信息系統(tǒng)工程的所有相關(guān)信息，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，彌補(bǔ)了各參與方之間的責(zé)任空白，高效解決了各參與方之間的問題。其中，針對(duì)信息不對(duì)稱問題，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理發(fā)揮的作用尤為明顯。通過對(duì)工程建設(shè)各方面信息的無(wú)死角監(jiān)控，可以及時(shí)核實(shí)各環(huán)節(jié)施工情況，解決其中存在的安全隱患，避免信息不對(duì)稱帶來的返工問題，實(shí)現(xiàn)有效的成本控制，從而降低工程投資的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，提升工程的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2推動(dòng)工程建設(shè)質(zhì)量的提升

在工程建設(shè)中，監(jiān)理人員需要比對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這也就意味著建設(shè)過程完全滿足行業(yè)要求，確保了建設(shè)工程的科學(xué)性和合理性，能夠有效避免建設(shè)過程中出現(xiàn)重大紕漏，從根源上提升信息系統(tǒng)工程質(zhì)量，推動(dòng)工程建設(shè)的規(guī)范化發(fā)展。

3.3促進(jìn)用戶與各參與方的溝通，提高用戶滿意度

由于監(jiān)理人員可以適當(dāng)調(diào)整工程建設(shè)計(jì)劃，因此，在監(jiān)理人員的協(xié)調(diào)下，建設(shè)過程能夠充分融入用戶意見，滿足客戶的多樣化需求。這也可以有效促進(jìn)用戶與各參與方之間的意見交流，對(duì)研發(fā)人員而言，這是全面了解客戶使用需求的最佳機(jī)會(huì)，便于制定出更加科學(xué)合理的建設(shè)方案，從而提升工程的適用性；而對(duì)于用戶而言，讓自己的使用需求融入工程建設(shè)，可以為后續(xù)的使用帶來更多便利。

4信息化建設(shè)中信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的提升方法

4.1健全相關(guān)的法律體系，加強(qiáng)監(jiān)理制度建設(shè)

由于信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的發(fā)展在我國(guó)起步較晚，原有的法律條例和行業(yè)規(guī)定已不能作為現(xiàn)在信息化工程建設(shè)的有效依據(jù)。要想提高我國(guó)信息化建設(shè)水平，首先必須健全相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)理制度建設(shè)力度，確保建設(shè)過程符合相關(guān)規(guī)定。另外，健全法律法規(guī)可以進(jìn)一步明確各參與方的職責(zé)，避免建設(shè)過程中出現(xiàn)意外事故，無(wú)人擔(dān)責(zé)的情況。同時(shí)，對(duì)于建設(shè)過程中出現(xiàn)明顯違反監(jiān)理制度的情況，一定要嚴(yán)格按照法律法規(guī)處以相應(yīng)的懲罰，便于提高監(jiān)理人員對(duì)監(jiān)理制度的重視，培養(yǎng)他們的法律意識(shí)，保證信息化工程建設(shè)的順利完成[2]。

4.2正確認(rèn)識(shí)監(jiān)理工作的重要性，發(fā)揮監(jiān)理工作的作用

要想從根本上提高信息系統(tǒng)工程質(zhì)量，各參與方要充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的重要性，監(jiān)理工作并不僅僅意味著監(jiān)督工程質(zhì)量，還包括根據(jù)施工合同，監(jiān)管具體的建設(shè)進(jìn)度，核實(shí)各參與方職責(zé)，以及驗(yàn)收各環(huán)節(jié)程序，即做好信息系統(tǒng)工程程序驗(yàn)收工作。接受委托后，監(jiān)理人員要按照分配的任務(wù)，及時(shí)監(jiān)管工程各方面情況。這里需要注意，監(jiān)理人員的職責(zé)不在于單一環(huán)節(jié)，而是包括整個(gè)信息系統(tǒng)工程，從工程開始到結(jié)束，涵蓋了各個(gè)方面，包括最開始的項(xiàng)目需求分析、建設(shè)過程中的施工計(jì)劃和具體進(jìn)度以及最重要的質(zhì)量控制等。同時(shí)，監(jiān)理人員還需注意，完成監(jiān)理工作時(shí)，不能完全按照合同，要貫徹具體問題具體分析的原則，全面掌握工程情況。對(duì)于建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，結(jié)合工程進(jìn)度、成本預(yù)算等因素，制定出相應(yīng)的解決方案。并且，監(jiān)理人員還需總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部交流，借助先進(jìn)技術(shù)，推廣科學(xué)的監(jiān)理方法、簡(jiǎn)化監(jiān)理流程，推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

4.3明確職責(zé)，構(gòu)建監(jiān)理管理系統(tǒng)

4.3.1落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格追責(zé)在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中，信息系統(tǒng)工程合同是工程順利進(jìn)行的有效保障。通常情況下，監(jiān)理單位只需按照工程合同，把工程各部分任務(wù)分配給各參與方，再完成監(jiān)管工作即可。但實(shí)際工程中，工程建設(shè)進(jìn)度不可能完全與合同一致，這也就意味著監(jiān)理人員的職責(zé)變動(dòng)，即監(jiān)理單位參考實(shí)際建設(shè)情況后，分配監(jiān)理任務(wù)，每一位監(jiān)理人員必須明確自己在不同施工階段的職責(zé)，隨時(shí)掌握工程進(jìn)度，為施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。若出現(xiàn)監(jiān)管不到位，或者工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況，監(jiān)理人員會(huì)受到合同上規(guī)定的懲罰，這也有利于提高工程質(zhì)量，科學(xué)開展監(jiān)理工作。

4.3.2完善相關(guān)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管此外，科學(xué)完善的監(jiān)理管理系統(tǒng)也是促進(jìn)監(jiān)理工作順利完成的重要因素。為加快信息化建設(shè)的步伐，建設(shè)單位要結(jié)合監(jiān)理工作的特質(zhì)和各方面情況，合理運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，在最短時(shí)間內(nèi)完成監(jiān)理管理系統(tǒng)的建設(shè)，有效簡(jiǎn)化監(jiān)理流程，推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)業(yè)務(wù)水平的提升，保障信息化工程的高質(zhì)量建設(shè)[3]。在監(jiān)理管理系統(tǒng)的幫助下，各環(huán)節(jié)的工程情況，包括成本控制、施工進(jìn)度都可以隨時(shí)在監(jiān)理人員的掌控范圍內(nèi)，便于發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。尤其是工程的細(xì)節(jié)部分，需要實(shí)現(xiàn)針對(duì)性監(jiān)理，保障施工質(zhì)量。同時(shí)，監(jiān)理人員還可以根據(jù)施工情況，結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于建設(shè)計(jì)劃提出意見，尤其是工程造價(jià)方面，能夠有效推動(dòng)成本控制，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。

4.4重視監(jiān)理人才的引進(jìn)與培養(yǎng)

在當(dāng)今這個(gè)時(shí)代，任何行業(yè)的發(fā)展都不能脫離高素質(zhì)人才的支撐，信息化建設(shè)也不例外，要想最大限度發(fā)揮出信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的優(yōu)勢(shì)，高素質(zhì)的監(jiān)理人才不可或缺。而近年來社會(huì)各界越來越關(guān)注信息化建設(shè)，導(dǎo)致信息系統(tǒng)監(jiān)理難度不斷增大，人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，所以培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀的監(jiān)理人才是現(xiàn)階段的首要任務(wù)[4]。

4.4.1加強(qiáng)校企合作，吸引高素質(zhì)人才在吸引人才這個(gè)方面，監(jiān)理單位不能僅僅只依靠招聘，要加強(qiáng)與高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，以合作的形式為更多高校學(xué)生和監(jiān)理人員提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。對(duì)于參與實(shí)習(xí)的學(xué)生而言，這是一個(gè)提前接觸監(jiān)理崗位的好機(jī)會(huì)，有助于提高自己的綜合能力，培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)；對(duì)于監(jiān)理單位來說，可以測(cè)試他們的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，便于提前錄用，豐富人才儲(chǔ)備，提升信息系統(tǒng)工程監(jiān)理行業(yè)水平。

4.4.2完善人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)雖然監(jiān)理單位完成了人才的引進(jìn)，但這并不意味著監(jiān)理工作的人才素質(zhì)就能夠滿足信息化建設(shè)的需要，還需進(jìn)行進(jìn)一步的人才培養(yǎng)工作。但由于我國(guó)的信息化建設(shè)起步晚，監(jiān)理崗位的人才培養(yǎng)機(jī)制并不完善，缺乏系統(tǒng)化的培訓(xùn)，導(dǎo)致監(jiān)理崗位的工作人員綜合素質(zhì)不高。工作之余，他們還應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、軟件和硬件等信息技術(shù)知識(shí)，便于了解信息化建設(shè)的發(fā)展。同時(shí)，為了培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)和法律意識(shí)，他們還要掌握與信息化建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，如投標(biāo)法等，便于監(jiān)理過程中全方位地掌握信息系統(tǒng)工程建設(shè)過程。

4.4.3提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高人才素質(zhì)在實(shí)際工作中，工作人員也要注意保持不斷學(xué)習(xí)的態(tài)度，繼續(xù)提升自己的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。監(jiān)理單位也應(yīng)該為監(jiān)理人員提供專業(yè)的實(shí)踐機(jī)會(huì)，如組織工作經(jīng)驗(yàn)交流、了解先進(jìn)的監(jiān)理知識(shí)，以及國(guó)外深造等。對(duì)于監(jiān)理單位而言，工作人員專業(yè)技能的提高不僅有助于優(yōu)化完善監(jiān)理框架體系，提高監(jiān)理單位的整體業(yè)務(wù)水平，而且可以以一對(duì)一的形式，培養(yǎng)更多高水平的綜合素質(zhì)人才，滿足行業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)，監(jiān)理工作中還要加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)理模式的推廣，建立專業(yè)而精準(zhǔn)的監(jiān)理管控平臺(tái)，讓監(jiān)理人員掌握終端設(shè)備的控制技術(shù)，提高監(jiān)理工作的速率，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化發(fā)展[5]。