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營商環(huán)境辦法范文第1篇

今年以來，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“一號改革工程”的部署要求，專班緊扣中心工作，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)全局作用，凝聚服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力，圍繞理順機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破、精準(zhǔn)發(fā)力，努力打造中國北方營商環(huán)境最優(yōu)城區(qū)，為加快建設(shè)國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)構(gòu)建良性發(fā)展生態(tài)。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、2020年工作總結(jié)

（一）“雙組長制”優(yōu)勢凸顯。制定印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)小組調(diào)整有關(guān)事宜的通知》，按照區(qū)委書記、區(qū)長任組長的“雙組長制”架構(gòu)，理清各專班、專題組具體職責(zé)，推動形成區(qū)委統(tǒng)抓統(tǒng)攬、各層級各方面協(xié)同發(fā)力的整體格局。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，先后召開聯(lián)席會、調(diào)度會10余場，對現(xiàn)存問題召集黨政部門共同研究解決路徑，確保國家和省營商環(huán)境評價(jià)、企業(yè)家滿意指數(shù)測評等重點(diǎn)工作順利進(jìn)行。舉辦擴(kuò)大更高水平開放助力營商環(huán)境提升專題“三述”評辯會，述實(shí)工作具體路數(shù)打法，現(xiàn)場收集部門和企業(yè)建議共21條。

（二）服務(wù)企業(yè)取得實(shí)際成效。省、市服務(wù)隊(duì)進(jìn)駐以來，專班主動溝通聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，22個(gè)小分隊(duì)深入基層、下沉網(wǎng)格，“點(diǎn)對點(diǎn)”菜單式開展政策宣傳解讀，“手把手”引領(lǐng)式幫助申報(bào)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，截止11月份，收集包括“四上”企業(yè)、民營及小微企業(yè)的問題3486件，解決各類問題累計(jì)3473件，辦結(jié)率達(dá)99.63%。組織部門接到拜訪會見重點(diǎn)商協(xié)會8家，召開座談會3次、工作推進(jìn)會5次，多家省級商協(xié)會與市北達(dá)成合作意向。+

（三）惠企助企政策密集出臺。協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府制定《建設(shè)全國一流營商環(huán)境城區(qū)的指導(dǎo)意見》，配套印發(fā)營商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)76條，并在今年企業(yè)家大會上公開。參與制定“激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展19條”“人才高地建設(shè)六大工程20條”“關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見”等文件，展現(xiàn)市北優(yōu)化營商環(huán)境的信心和決心。組織起草《關(guān)于促進(jìn)全區(qū)工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的實(shí)施方案》，完成異地商會、街道商會社會團(tuán)體登記，社區(qū)商會、網(wǎng)格商會試點(diǎn)陸續(xù)展開。制定完善鼓勵(lì)商協(xié)會發(fā)展政策，國際商協(xié)會中心論證方案已進(jìn)入征求意見階段。

（四）專題調(diào)研有序推進(jìn)。依托“黨群e家”平臺開展線上問卷調(diào)研，收集有效問卷5180份，梳理匯總企業(yè)需區(qū)政府幫助解決事項(xiàng)80余個(gè)，意見建議150余條。采用面對面、點(diǎn)對點(diǎn)方式，到街道、部門實(shí)地調(diào)研9次，收集意見建議50余條，及時(shí)掌握推進(jìn)中存在的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。邀請國家發(fā)改委法律顧問來我區(qū)座談交流，專家詳細(xì)解讀了世行標(biāo)準(zhǔn)、國評標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際給出專業(yè)化指導(dǎo)。組織部分單位、街道赴深圳市、上海市考察學(xué)習(xí)，實(shí)地了解非公黨建、企服中心建設(shè)、審批流程優(yōu)化等情況。開展創(chuàng)新課題研究工作，完成探索設(shè)置營商環(huán)境綜合機(jī)構(gòu)總結(jié)報(bào)告，為上級決策提供有益參考。積極參與全區(qū)“創(chuàng)新突破”金點(diǎn)子活動，依托第三方機(jī)構(gòu)助推涉企政策集成創(chuàng)新建議成功入圍。

（五）營商氛圍逐漸濃厚。建立定期調(diào)度制度和信息收集報(bào)送制度，注重選樹在招商一線、服務(wù)一線的事跡典型，累計(jì)編發(fā)營商環(huán)境專報(bào)3期。加強(qiáng)新發(fā)優(yōu)勢總結(jié)推廣，作為六個(gè)區(qū)縣之一，我區(qū)成功入選全省首批優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作典型案例，經(jīng)驗(yàn)做法在全市優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)度會上進(jìn)行分享。

二、2021年工作思路和打算

（一）突出流程再造，狠抓落實(shí)再提效。把前期好做法好經(jīng)驗(yàn)用制度形式固定下來，規(guī)范問題收集、部門辦理、及時(shí)反饋、掛賬督辦、跟蹤評價(jià)的工作機(jī)制，形成“事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)”的閉環(huán)模式。一是實(shí)施營商環(huán)境問題調(diào)研常態(tài)化，做好數(shù)據(jù)分析、評估，動態(tài)掌握影響營商環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵問題。二是借助“黨群e家”平臺，推動資源力量向網(wǎng)格延伸，利用緊鄰企業(yè)的優(yōu)勢，加快涉企問題解決，有效提升企業(yè)的獲得感安全感。三是探索建立區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及公檢法機(jī)關(guān)與企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系制度，把優(yōu)化營商環(huán)境作為民主監(jiān)督視察、專題調(diào)研和人大建議案、政協(xié)提案辦理等的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。四是定期調(diào)度、研判、督導(dǎo)，將營商環(huán)境指標(biāo)納入“大督查”范圍，跟蹤《指導(dǎo)意見》及重點(diǎn)任務(wù)清單辦理落實(shí)情況，確保既定目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量推進(jìn)。

營商環(huán)境辦法范文第2篇

第一條為了加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物收集、貯存和處置經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第三條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證按照經(jīng)營方式，分為危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證和危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證。

領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證的單位，可以從事各類別危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營活動；領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證的單位，只能從事機(jī)動車維修活動中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營活動。

第四條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作。

第二章申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的條件

第五條申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員；

(二)有符合國務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具；

(三)有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；

(四)有符合國家或者省、自治區(qū)、直轄市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；其中，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；

(五)有與所經(jīng)營的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝；

(六)有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；

(七)以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場所的土地使用權(quán)。

第六條申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有防雨、防滲的運(yùn)輸工具；

(二)有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備；

(三)有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。

第三章申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的程序

第七條國家對危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證實(shí)行分級審批頒發(fā)。

下列單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)：

(一)年焚燒1萬噸以上危險(xiǎn)廢物的；

(二)處置含多氯聯(lián)苯、汞等對環(huán)境和人體健康威脅極大的危險(xiǎn)廢物的；

(三)利用列入國家危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險(xiǎn)廢物的。

醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證，由縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

本條第二款、第三款、第四款規(guī)定之外的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

第八條申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，并附具本辦法第五條或者第六條規(guī)定條件的證明材料。

第九條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對申請單位提交的證明材料進(jìn)行審查，并對申請單位的經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查。符合條件的，頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

發(fā)證機(jī)關(guān)在頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證前，可以根據(jù)實(shí)際需要征求衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門和專家的意見。

申請單位憑危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證向工商管理部門辦理登記注冊手續(xù)。

第十條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證包括下列主要內(nèi)容：

(一)法人名稱、法定代表人、住所；

(二)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營方式；

(三)危險(xiǎn)廢物類別；

(四)年經(jīng)營規(guī)模；

(五)有效期限；

(六)發(fā)證日期和證書編號。

危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)包括貯存、處置設(shè)施的地址。

第十一條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證變更手續(xù)。

第十二條有下列情形之一的，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照原申請程序，重新申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證：

(一)改變危險(xiǎn)廢物經(jīng)營方式的；

(二)增加危險(xiǎn)廢物類別的；

(三)新建或者改建、擴(kuò)建原有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營設(shè)施的；

(四)經(jīng)營危險(xiǎn)廢物超過原批準(zhǔn)年經(jīng)營規(guī)模20%以上的。

第十三條危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證有效期為5年；危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證有效期為3年。

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿30個(gè)工作日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理換證申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以換證；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

第十四條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位終止從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的危險(xiǎn)廢物作出妥善處理。

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在采取前款規(guī)定措施之日起20個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷申請，由原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場核查合格后注銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第十五條禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動。

禁止從中華人民共和國境外進(jìn)口或者經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移電子類危險(xiǎn)廢物。

禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、處置經(jīng)營活動。

禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第四章監(jiān)督管理

第十六條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證頒況報(bào)上一級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

上級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證過程中的違法行為。

第十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

公眾有權(quán)查閱縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督檢查記錄。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位在經(jīng)營活動中有不符合原發(fā)證條件的情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。

第十八條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)要求危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位定期報(bào)告危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動情況。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況記錄簿，如實(shí)記載收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的類別、來源、去向和有無事故等事項(xiàng)。

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況記錄簿保存10年以上，以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營情況記錄簿應(yīng)當(dāng)永久保存。終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況記錄簿移交所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門存檔管理。

第十九條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的檔案管理制度，并定期向社會公布審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的情況。

第二十條領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當(dāng)與處置單位簽訂接收合同，并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個(gè)工作日內(nèi)提供或者委托給處置單位進(jìn)行處置。

第二十一條危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營設(shè)施在廢棄或者改作其他用途前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理。

填埋危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營設(shè)施服役期屆滿后，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對填埋過危險(xiǎn)廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記。

第五章法律責(zé)任

第二十二條違反本辦法第十一條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第二十三條違反本辦法第十二條、第十三條第二款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得超過10萬元的，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十四條違反本辦法第十四條第一款、第二十一條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條違反本辦法第十五條第一款、第二款、第三款規(guī)定的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第十五條第四款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第二十七條違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第二十八條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位被責(zé)令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第二十九條環(huán)境保護(hù)主管部門依照本辦法規(guī)定作出吊銷或者收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知工商管理部門，由工商管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

被依法吊銷或者收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位，5年內(nèi)不得再申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第三十條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的；

(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位和個(gè)人擅自從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

(三)對依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的；

(四)在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理工作中有其他瀆職行為的。

第六章附則

第三十一條本辦法下列用語的含義：

(一)危險(xiǎn)廢物，是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)性的廢物。

(二)收集，是指危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位將分散的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中的活動。

(三)貯存，是指危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位在危險(xiǎn)廢物處置前，將其放置在符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的場所或者設(shè)施中，以及為了將分散的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中，在自備的臨時(shí)設(shè)施或者場所每批置放重量超過5000千克或者置放時(shí)間超過90個(gè)工作日的活動。

(四)處置，是指危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位將危險(xiǎn)廢物焚燒、煅燒、熔融、燒結(jié)、裂解、中和、消毒、蒸餾、萃取、沉淀、過濾、拆解以及用其他改變危險(xiǎn)廢物物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少危險(xiǎn)廢物數(shù)量、縮小危險(xiǎn)廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動，或者將危險(xiǎn)廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的場所或者設(shè)施并不再回取的活動。

營商環(huán)境辦法范文第3篇

第一條為了加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物收集、貯存和處置經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第三條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證按照經(jīng)營方式，分為危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證和危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證。

領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證的單位，可以從事各類別危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營活動；領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證的單位，只能從事機(jī)動車維修活動中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營活動。

第四條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作。

第二章申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的條件

第五條申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員；

（二）有符合國務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具；

（三）有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；

（四）有符合國家或者省、自治區(qū)、直轄市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；其中，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（五）有與所經(jīng)營的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝；

（六）有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；

（七）以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場所的土地使用權(quán)。

第六條申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有防雨、防滲的運(yùn)輸工具；

（二）有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備；

（三）有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。

第三章申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的程序

第七條國家對危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證實(shí)行分級審批頒發(fā)。

下列單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)：

（一）年焚燒1萬噸以上危險(xiǎn)廢物的；

（二）處置含多氯聯(lián)苯、汞等對環(huán)境和人體健康威脅極大的危險(xiǎn)廢物的；

（三）利用列入國家危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險(xiǎn)廢物的。

醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證，由縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

本條第二款、第三款、第四款規(guī)定之外的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

第八條申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，并附具本辦法第五條或者第六條規(guī)定條件的證明材料。

第九條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對申請單位提交的證明材料進(jìn)行審查，并對申請單位的經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查。符合條件的，頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

發(fā)證機(jī)關(guān)在頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證前，可以根據(jù)實(shí)際需要征求衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門和專家的意見。

申請單位憑危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證向工商管理部門辦理登記注冊手續(xù)。

第十條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證包括下列主要內(nèi)容：

（一）法人名稱、法定代表人、住所；

（二）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營方式；

（三）危險(xiǎn)廢物類別；

（四）年經(jīng)營規(guī)模；

（五）有效期限；

（六）發(fā)證日期和證書編號。

危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)包括貯存、處置設(shè)施的地址。

第十一條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證變更手續(xù)。

第十二條有下列情形之一的，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照原申請程序，重新申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證：

（一）改變危險(xiǎn)廢物經(jīng)營方式的；

（二）增加危險(xiǎn)廢物類別的；

（三）新建或者改建、擴(kuò)建原有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營設(shè)施的；

（四）經(jīng)營危險(xiǎn)廢物超過原批準(zhǔn)年經(jīng)營規(guī)模20％以上的。

第十三條危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證有效期為5年；危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證有效期為3年。

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿30個(gè)工作日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理換證申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以換證；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

第十四條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位終止從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的危險(xiǎn)廢物作出妥善處理。

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在采取前款規(guī)定措施之日起20個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷申請，由原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場核查合格后注銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第十五條禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動。

禁止從中華人民共和國境外進(jìn)口或者經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移電子類危險(xiǎn)廢物。

禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、處置經(jīng)營活動。

禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第四章監(jiān)督管理

第十六條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證頒況報(bào)上一級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

上級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證過程中的違法行為。

第十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

公眾有權(quán)查閱縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督檢查記錄。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位在經(jīng)營活動中有不符合原發(fā)證條件的情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。

第十八條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)要求危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位定期報(bào)告危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動情況。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況記錄簿，如實(shí)記載收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的類別、來源、去向和有無事故等事項(xiàng)。

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況記錄簿保存10年以上，以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營情況記錄簿應(yīng)當(dāng)永久保存。終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況記錄簿移交所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門存檔管理。

第十九條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的檔案管理制度，并定期向社會公布審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的情況。

第二十條領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當(dāng)與處置單位簽訂接收合同，并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個(gè)工作日內(nèi)提供或者委托給處置單位進(jìn)行處置。

第二十一條危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營設(shè)施在廢棄或者改作其他用途前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理。

填埋危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營設(shè)施服役期屆滿后，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對填埋過危險(xiǎn)廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記。

第五章法律責(zé)任

第二十二條違反本辦法第十一條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第二十三條違反本辦法第十二條、第十三條第二款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得超過10萬元的，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十四條違反本辦法第十四條第一款、第二十一條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條違反本辦法第十五條第一款、第二款、第三款規(guī)定的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第十五條第四款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第二十七條違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第二十八條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位被責(zé)令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第二十九條環(huán)境保護(hù)主管部門依照本辦法規(guī)定作出吊銷或者收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知工商管理部門，由工商管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

被依法吊銷或者收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位，5年內(nèi)不得再申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第三十條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位和個(gè)人擅自從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

營商環(huán)境辦法范文第4篇

一、營商環(huán)境總體推進(jìn)情況

（一）健全機(jī)制體制，制定工作方案

2月28日上午，高新區(qū)召開第4次黨工委會議，專題傳達(dá)貫徹綿陽市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在2019年全區(qū)工作會、經(jīng)濟(jì)工作會、投促大會、項(xiàng)目推進(jìn)會等重要會議中多次強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)工作，要求高新區(qū)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作，與全區(qū)各部門協(xié)同工作，形成強(qiáng)大合力，轉(zhuǎn)發(fā)《綿陽市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，印發(fā)《高新區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)清單》，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，區(qū)目督辦每個(gè)月督查推進(jìn)落實(shí)情況，截止8月底，任務(wù)清單中除新建縣級政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳正在推進(jìn)外，其余任務(wù)均按照時(shí)間要求保質(zhì)保量完成。

（二）落實(shí)文件政策，推進(jìn)三大領(lǐng)域改革

我區(qū)為保障建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，在全面落實(shí)《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，自加壓力，提出建設(shè)項(xiàng)目審批各環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限都為即辦件的目標(biāo)，最大限度的縮短審批時(shí)限；對不動產(chǎn)常規(guī)業(yè)務(wù)5個(gè)工作日再次壓縮，已實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記辦理時(shí)限為1-3個(gè)工作日，95%可達(dá)到2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，注銷抵押登記實(shí)現(xiàn)1小時(shí)辦結(jié)，查封、解封登記實(shí)現(xiàn)隨到隨辦、立等可?。煌菩袎嚎s企業(yè)開辦時(shí)間，深度放寬企業(yè)住所登記，推廣全程電子化登記，推行企業(yè)簡易注銷登記，試行個(gè)體工商戶簡易注銷登記，做實(shí)企業(yè)辦照“136工程”等措施，深入放寬市場準(zhǔn)入。2019年上半年，高新區(qū)市場主體實(shí)有登記23961戶，同比增長20.02%，2019年新登記2335戶，其中企業(yè) 880戶，個(gè)體1455戶。

（三）樹“高新服務(wù)”品牌，強(qiáng)化服務(wù)意識

打造“高新服務(wù)”品牌，高效推進(jìn)18個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，京東方B11項(xiàng)目提前點(diǎn)亮，創(chuàng)造京東方業(yè)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)最快速度,設(shè)立“建設(shè)者之家”，用真心服務(wù)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)者們。認(rèn)真落實(shí)“掛圖作戰(zhàn)”，每個(gè)項(xiàng)目由一個(gè)區(qū)級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一個(gè)項(xiàng)目專員負(fù)責(zé)，形成三位一體的工作責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目專員、專項(xiàng)考核、例會推進(jìn)、協(xié)調(diào)會商、公示倒逼、督查通報(bào)”項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，扎實(shí)有效推進(jìn)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

二、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化情況

（一）推進(jìn)“最多跑一次”，提升服務(wù)效能

按時(shí)完成四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的各階段工作。截止8月30日，我區(qū)共認(rèn)領(lǐng)各類事項(xiàng)855項(xiàng)，網(wǎng)上辦件472件?！毒d陽高新區(qū)“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”“馬上辦”“就近辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單》（第一批）已公布實(shí)施，第一批清理公布的“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”“馬上辦”“就近辦”事項(xiàng)達(dá)112項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)占82.3%。下一步，配合市上開展“同城通辦”“就近能辦”“異地可辦”事項(xiàng)清單繼續(xù)梳理細(xì)化。

（二）優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升服務(wù)功能

區(qū)黨工委會已研究通過“政務(wù)服務(wù)中心”新建工作方案，新大廳有兩層共約3000平方米，將嚴(yán)格按照大廳的綜合受理區(qū)、休息等候區(qū)、咨詢服務(wù)服務(wù)臺、自助體驗(yàn)區(qū)域、自助終端辦理區(qū)等區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置要求進(jìn)行建設(shè)，做到高新區(qū)政務(wù)事項(xiàng)應(yīng)駐盡駐，一樓側(cè)重個(gè)人業(yè)務(wù)、二樓精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，最終達(dá)到辦事最多跑一次的效果。區(qū)級部門政務(wù)大廳、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)室三級服務(wù)機(jī)構(gòu)已建成，印發(fā)高新區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)管理提升窗口服務(wù)水平的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)方案》等，持續(xù)提升服務(wù)能力，辦事模式、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)并持續(xù)優(yōu)化。

（三）貫徹政策制度，積極開展工作

用好用活綿陽市“民營經(jīng)濟(jì)33條”等支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，全面落實(shí)國家、省、市減稅降費(fèi)政策。去年高新區(qū)共為各類企業(yè)退稅2億元，在全市范圍內(nèi)位居第一。高新區(qū)按市級相關(guān)部門要求認(rèn)真開展工作，已成立不動產(chǎn)城西分中心、區(qū)投資項(xiàng)目審批服務(wù)專廳、企業(yè)開辦和注銷服務(wù)專廳，率先建成全市設(shè)備最齊、功能最全、面積最大的公安出入境24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，配齊配強(qiáng)窗口人員和硬件設(shè)施。目前已協(xié)調(diào)水、電、氣入駐區(qū)不動產(chǎn)大廳，切實(shí)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境規(guī)范城市供氣、供水報(bào)裝流程的通知》。

三、法治環(huán)境優(yōu)化情況

（一）持續(xù)減證便民，推行“雙隨機(jī)一公開”

持續(xù)推進(jìn)證明事項(xiàng)清理工作，已建立高新區(qū)本級證明事項(xiàng)目錄，實(shí)行動態(tài)調(diào)整。截至目前，我區(qū)保留的要求辦事群眾提供的證明事項(xiàng)18項(xiàng)，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享的方式在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步取消了證明事項(xiàng)22項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”抽查，依托四川省市場監(jiān)管一體化系統(tǒng)建立了高新區(qū)檢查對象和執(zhí)法檢查人員名錄庫，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行企業(yè)信息公示共享。

（二）建法律服務(wù)團(tuán)，開展“法律問診”

組建了涵蓋法律服務(wù)、政策宣傳、法治宣傳、法律援助、糾紛調(diào)解、公證、鑒定多位一體的“高新區(qū)服務(wù)重大工程項(xiàng)目綜合法律服務(wù)團(tuán)”，深入企業(yè)開展“法律問診”和為民營企業(yè)進(jìn)行了“法治體檢”，主動向企業(yè)“問診把脈”，為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)“看方抓藥”，取得了較好的成效。今年以來，為企業(yè)及職工提供法律咨詢200余件次，受理企業(yè)農(nóng)民工援助案件19件。

四、市場環(huán)境優(yōu)化情況

（一）落實(shí)減稅降費(fèi)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以納稅人滿意度和優(yōu)化營商環(huán)境工作指標(biāo)為工作思路，制定高新區(qū)稅務(wù)局細(xì)化優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動實(shí)施方案，在稅務(wù)大廳設(shè)減稅降費(fèi)咨詢專區(qū)，印發(fā)稅務(wù)事項(xiàng)一次性告知書，編撰《稅收優(yōu)惠政策匯編》電子書，開展減稅降費(fèi)知識競賽，量身定制個(gè)性化減稅降費(fèi)方案，推行一證一手印退稅，建立減稅降費(fèi)宣傳聯(lián)絡(luò)員制度、定期召開聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)共同開展政策輔導(dǎo)宣講，及時(shí)響應(yīng)納稅人需求。2019年上半年，全區(qū)已完成退稅4857.64萬元。

（二）搭建融資平臺，緩解融資難題

為精準(zhǔn)對接軍民融合國家戰(zhàn)略，推動政務(wù)服務(wù)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作，我區(qū)打造了全國首個(gè)財(cái)稅資綜合智能服務(wù)平臺——稅鑫融,旨在解決中小微和軍民融合企業(yè)融資難、融資慢、融資貴等問題，充分調(diào)動軍民融合企業(yè)和中小微企業(yè)的積極性，推進(jìn)“銀稅互動”不斷向縱深發(fā)展。平臺運(yùn)行僅一年來，已為400余戶中小企業(yè)提供全鏈條綜合金融服務(wù)，累計(jì)提供貸款超過6000萬元。

（三）強(qiáng)化政策扶持，助力企業(yè)發(fā)展

已出臺了《綿陽高新區(qū)支持企業(yè)發(fā)展若干政策實(shí)施辦法（試行》《綿陽高新區(qū)支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》政策，按照“一企一策”思路，對區(qū)屬企業(yè)按照不同發(fā)展階段和不同產(chǎn)業(yè)類別，從載體建設(shè)、科技金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)等多個(gè)方面進(jìn)行分段精準(zhǔn)扶持，推動企業(yè)快速上檔升級。在綿陽高新區(qū)2019年投資促進(jìn)大會上，高新區(qū)為轄區(qū)16家企業(yè)兌現(xiàn)2018年度科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持資金總資金31651.5萬元，以真金白銀切實(shí)支持科技創(chuàng)新、助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）打造雙創(chuàng)升級，提升科技轉(zhuǎn)化成效

高新區(qū)以科技資源支撐特色載體建設(shè)為抓手，傾力打造多元、開放、融合的“雙創(chuàng)”升級版--“融創(chuàng)綿陽”示范品牌。已連續(xù)舉辦了三屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽(綿陽)科技軍民融合專題賽，探索“產(chǎn)業(yè)鏈+科技眾包”的成果轉(zhuǎn)化模式，搭建起軍民融合資訊共享、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)品展示的“綠色通道”，促進(jìn)了科技成果與現(xiàn)實(shí)需求的直接對接。積極撬動民間資本參與孵化載體建設(shè)，建立“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+聯(lián)絡(luò)員”服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供全鏈條、零距離、高品質(zhì)的“保姆式”服務(wù)，建成“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系，探索出一條“持股孵化、參股經(jīng)營”的新路子。及時(shí)配套出臺了《綿陽高新區(qū)“雙創(chuàng)”升級示范園區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方案》和《綿陽高新區(qū)支持打造特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級專項(xiàng)資金管理辦法(科技資源支撐型)》《綿陽高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化載體備案管理辦法》等文件，以盡快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新舊動能的轉(zhuǎn)換。

五、人文環(huán)境優(yōu)化情況

（一）優(yōu)化決策機(jī)制，建設(shè)信用體系

已印發(fā)《綿陽高新區(qū)黨工委、管委會議事規(guī)則》，規(guī)范區(qū)黨工委會議、管委會主任辦公會議、專題辦公會議。正抓緊制定《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的實(shí)施方案》，推進(jìn)誠信建設(shè)制度化。

（二）積極走訪聯(lián)系，努力破解難題

印發(fā)《綿陽高新區(qū)關(guān)于開展全區(qū)“四上”企業(yè)大走訪專項(xiàng)活動的通知》文件，將轄區(qū)262戶“四上”企業(yè)走訪工作分解到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門，制定走訪企業(yè)信息登記表，采取集中走訪和單獨(dú)走訪相結(jié)合的方式，詳細(xì)了解每個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目投資、存在問題和意見建議情況。目前已完成全覆蓋走訪工作。

（三）落實(shí)“服務(wù)綠卡”,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

積極落實(shí)“服務(wù)綠卡”相關(guān)工作要求，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目“服務(wù)綠卡”制度，在幫助企業(yè)解決問題、尋求更多支持的同時(shí)，為持卡人及子女在就醫(yī)、就學(xué)及其他等方面提供便利。下一步，將按照工作要求嚴(yán)格落實(shí)上級制定的《綿陽市高層次人才服務(wù)管理辦法》，為外投資者和高層次人才及其家屬、子女在落戶、就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)等方面提供便利，全面提高公共服務(wù)水平。

六、其他工作開展情況

（一）推進(jìn)政務(wù)公開，打造陽光政府

全面推行“雙公示”制度，規(guī)范編制《高新區(qū)政策匯編》、辦事指南、公開目錄及信息公開年度報(bào)告，動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單，及時(shí)公布“最多跑一次”清單、不合法不合理證明和手續(xù)清理結(jié)果。及時(shí)在門戶網(wǎng)站公示基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、項(xiàng)目招投標(biāo)、安全驗(yàn)收檢查等信息。及時(shí)公開機(jī)關(guān)單位招聘信息，定期人力資源市場供求信息；推進(jìn)社會保障信息公開，定期公開社保參保、城鄉(xiāng)低保等情況，盡可能讓更多的群眾知曉。

（二）做好宣傳工作，強(qiáng)化氛圍營造

積極做好優(yōu)化營商環(huán)境宣傳，在各級政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳、各級政府網(wǎng)站及其“兩微一端”等采取線上線下展示的方式，大力宣傳市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和工作要求。同時(shí)，邀請綿陽日報(bào)、綿陽晚報(bào)和綿陽電視臺等平面媒體和電視媒介，加強(qiáng)對區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、黨的建設(shè)、社會治理等方面的好作法、新經(jīng)驗(yàn)和新成績進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，基本形成“重商、尊商、親商”濃厚的氛圍。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格督查考核

持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行窗口工作人員輪崗制，定期外出參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)好的骨干充實(shí)窗口一線，切實(shí)提高窗口服務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)全市廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》（綿委辦發(fā)〔2018〕32號），不斷加強(qiáng)政治思想引領(lǐng)，全面落實(shí)《綿陽市容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)精神，同時(shí)持續(xù)開展“庸懶散浮拖”專項(xiàng)整治行動，區(qū)目督辦會同區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委機(jī)關(guān)通過暗訪督查、個(gè)別談話及群眾和企業(yè)評議等多種方式對破壞全區(qū)營商環(huán)境的行為進(jìn)行長效監(jiān)督。

七、存在的問題

（一）功能定位不夠明確，法律授權(quán)缺位

按照通常的管理體制，國家級高新區(qū)可以行使市級管理權(quán)限，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要事項(xiàng)審批權(quán)限一般在中央、省一級，特別是大投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、安監(jiān)等都需要省級以上審批，有些即使下放也要求省、市、縣三級實(shí)施，加上一些市級部門尚未樹立“市、區(qū)一體”、共同發(fā)展的理念，把園區(qū)和縣同等對待，對一些重要職權(quán)下放不到位，盡管部分市級部門按照市委、市政府簡政放權(quán)的有關(guān)要求設(shè)立了分局，但從實(shí)際來看，這些分局大多數(shù)時(shí)候只是一個(gè)接件平臺和“二傳手”，很多事項(xiàng)還是要報(bào)市局審批，園區(qū)和企業(yè)報(bào)批報(bào)建程序繁瑣，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。

營商環(huán)境辦法范文第5篇

第二條凡在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事飲食娛樂服務(wù)業(yè)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱飲食娛樂服務(wù)業(yè)是指包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的賓館、飯店、冷飲經(jīng)營場點(diǎn)、酒吧、足療店、咖啡屋、茶樓、戶外營業(yè)點(diǎn)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招待所、食堂等經(jīng)營和服務(wù)場所、歌舞廳、燒烤店、游樂場、錄像放映廳、音像制品經(jīng)營場點(diǎn)、洗染店、美容美發(fā)院、浴池等單位。

第四條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)對轄區(qū)內(nèi)的飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。工商、公安、城建、行政執(zhí)法、文化、衛(wèi)生等行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，做好飲食娛樂服務(wù)業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作。

第五條從事飲食娛樂服務(wù)業(yè)的單位和個(gè)人必須遵守下列規(guī)定：

(一)選址必須符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能區(qū)劃的要求，做到選址得當(dāng)，布局合理。

(二)必須安裝吸收油煙、異味的設(shè)施，通過專門的煙囪排放，并按照《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求確定專用煙囪排放高度和位置，不影響附近居民正常生活。

(三)不得使用燃煤爐灶，必須改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

(四）必須設(shè)置油水分離設(shè)施，經(jīng)營過程中產(chǎn)生的廢水處理達(dá)標(biāo)后方可排入城市污水管網(wǎng)；嚴(yán)禁將經(jīng)營過程中產(chǎn)生的廢水向街巷潑撒。

(五）嚴(yán)禁居民區(qū)、居民樓和商住混合樓底層興辦產(chǎn)生惡臭、異味、噪聲污染的各種飲食娛樂服務(wù)場點(diǎn)。本辦法實(shí)施前的原有經(jīng)營場所必須采取有效的污染防治措施，原有商住混合樓不能有效采取污染防治措施的應(yīng)改變其經(jīng)營性質(zhì)。

(六)嚴(yán)禁在居民集中區(qū)域進(jìn)行露天燒烤、炸制食品等經(jīng)營活動，戶內(nèi)燒烤、炸制食品必須安裝油煙凈化裝置。

（七）使用音響器材的，必須符合區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

（八）使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

（九）在經(jīng)營活動中不得使用高音廣播喇叭或其它發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

第六條新建、改建、擴(kuò)建的飲食娛樂服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批手續(xù)，環(huán)境影響評價(jià)必須征求建設(shè)項(xiàng)目所在地相鄰單位和居民的意見。

第七條建設(shè)項(xiàng)目的污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，排放污染物應(yīng)達(dá)到國家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第八條建設(shè)項(xiàng)目投入使用前，應(yīng)申請環(huán)保部門對其污染防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可正式營業(yè)。

第九條建設(shè)項(xiàng)目必須保證污染防治設(shè)施的正常使用，不得擅自拆除、閑置污染防治設(shè)施。確需拆除和閑置的，必須經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)。

第十條從事飲食娛樂服務(wù)業(yè)的單位和個(gè)人，在向工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照或變更登記時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交環(huán)境影響評價(jià)文件，工商部門對符合環(huán)境保護(hù)要求的依照有關(guān)法律法規(guī)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第十一條排放污染物必須定期向環(huán)保部門申報(bào)登記污染物排放情況，污染物排放發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。

第十二條排放污染物應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納排污費(fèi)。超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

第十三條對造成嚴(yán)重環(huán)境污染的，除按有關(guān)規(guī)定予以處罰外，由環(huán)保部門責(zé)令其限期治理。

第十四條環(huán)保部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證件，被檢查者應(yīng)如實(shí)反映情況，不得拒絕檢查和弄虛作假。

第十五條在飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條違反本辦法第五條(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)項(xiàng)，第十一條、第十四條規(guī)定的，由環(huán)保部門給予警告，并依法予以處罰。

第十七條違反本辦法第五條(九)項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十八條違反本辦法第七條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)擅自投入使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并依法予以處罰。

第十九條違反本辦法第八條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，即投入經(jīng)營或者使用的，由環(huán)保部門責(zé)令其改正，并依法予以處罰。

第二十條違反本辦法第九條規(guī)定，改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置原有污染防治設(shè)施的，由環(huán)保部門責(zé)令其改正，并依法予以處罰。

第二十一條違反本辦法第十二條規(guī)定，逾期不繳納排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的，除追繳排污費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)及滯納金外，可以依法予以處罰。

第二十二條對經(jīng)限期治理仍未完成治理任務(wù)的，除按規(guī)定加倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可依法并處罰款；由區(qū)人民政府責(zé)令其停業(yè)、搬遷或關(guān)閉。

第二十三條對阻礙環(huán)保監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條造成環(huán)境污染危害的單位和個(gè)人，有責(zé)任排除危害，并對直接遭受損害的單位或個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)保部門主持調(diào)解，促使當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院。當(dāng)事人也可以直接向人民法院。

在調(diào)解中，被控加害者對受害者提出侵權(quán)事實(shí)否認(rèn)的，由被控加害者負(fù)責(zé)舉證。