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一、垃圾的分類:
依據(jù)公司目前的垃圾情況,分為危險廢棄物垃圾、可回收利用垃圾和不可回收利用垃圾三大類。
1.1危險廢棄物垃圾:是指會對大氣及周邊環(huán)境產(chǎn)生危害的垃圾。這類的垃圾有化學(xué)品廢棄物(實驗產(chǎn)生的廢漆,廢料,污水池廢渣,生產(chǎn)時產(chǎn)生的廢料廢渣,包裝過濾袋等。
1.2可回收利用垃圾:是指雖然暫時拆除、報廢或不用,但經(jīng)過處理可以利用;或此處無用它處有用,以及可以被廢品回收部門回收的垃圾。這類的垃圾有可以利用的金屬類、木板類、書刊類、文件類、塑料類、玻璃類以及包裝材料等。
1.3不可回收利用垃圾:是指公司無法經(jīng)燃燒處理和回收利用,需交由施工單位或環(huán)衛(wèi)部門外運處理的垃圾。這類的垃圾有建筑類、保溫材料類(石棉、聚酯)、化學(xué)品廢棄物(硅藻土、含污染物化學(xué)品的塵土、廢棄物等)、生產(chǎn)性材料(二科RO膜撤換的濾芯、反應(yīng)釜襯膠、包裝物、廢棄油、電子類、取樣瓶、膠管、桶、濾布、廢棄胺化物、活性污泥、焚燒灰渣等)、塵渣類、生活類(蔬菜根、葉、果皮、核等)等。
二、垃圾定點設(shè)置及垃圾分類存放劃定
2.1垃圾定點設(shè)置:公司的垃圾存放采用定點設(shè)置的方法,并實施分類存放管理,以利于外運處理和日常管理。垃圾定點區(qū)為新建倉庫北,分別設(shè)有金屬類、包裝類、巖棉類、硅藻土類、濾芯類、玻璃類、及生活垃圾類7個單獨臨時存放周轉(zhuǎn)區(qū)。
2.2區(qū)域放置垃圾類別定義:
2.2.1金屬類區(qū)存放車間維修報廢的一般金屬廢棄物,如管路、閥門、邊角料、廢棄鐵絲、鐵皮等金屬垃圾。
2.2.2包裝類區(qū)存放車間報廢的軟、硬類原料包裝物及容器。
2.2.3巖棉類區(qū)只存放因設(shè)備、設(shè)施維修報廢的保溫巖棉及其它保溫材料。
2.2.4硅藻土類區(qū)存放車間廢氣的硅藻土、含染料的渣土類及廢氣樹脂、胺化物類垃圾。
2.2.5濾芯類區(qū)存放車間報廢的濾芯、反滲透膜、濾布。
2.2.6玻璃類區(qū)存放玻璃類、電子類、塑料類及車間較小的包裝容器。
2.2.7生活垃圾類區(qū)存放食堂及各部門產(chǎn)生的菜葉、果皮等垃圾和焚燒后的灰渣。
三、垃圾的分類管理制度:各部門依據(jù)垃圾產(chǎn)生的種類特點,嚴(yán)格實施分類存放,并確保及時轉(zhuǎn)運至公司的垃圾中轉(zhuǎn)站,實施分區(qū)存放,部門對輸送的垃圾分類質(zhì)量負(fù)責(zé)到底。
3.1可燃垃圾:
3.1.1生產(chǎn)一、二、三科、倉庫及門衛(wèi)的可燃垃圾,一律在每日下午1:00以前,集中送到焚燒爐北空地處,由環(huán)衛(wèi)人員檢查確認(rèn)后進(jìn)行集中焚燒。
3.1.2綜合辦公樓各部門的可燃垃圾,于8:30以前集中到垃圾桶中,由環(huán)衛(wèi)人員拿到焚燒爐處,和其它部門的可燃垃圾一起燒毀處理。
3.1.3公司所有部門的可燃垃圾中,如有涉及部門或公司機(jī)密的,由自己部門到焚燒爐處進(jìn)行燒毀處理。
3.2可回收利用垃圾:可回收利用垃圾的處理,必須在實施去害處理后,統(tǒng)一交由安全環(huán)境科聯(lián)系處理。垃圾產(chǎn)生部門因私自處理產(chǎn)生的問題,由處理部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
3.2.1車間直接產(chǎn)生的廢棄物,由產(chǎn)生部門負(fù)責(zé)無害化處理后,交由環(huán)衛(wèi)人員驗收存放;
3.2.2公用工程設(shè)施的維修廢棄物的無害化處理由三科負(fù)責(zé),并及時交由環(huán)衛(wèi)人員驗收并分類存放。
3.3不可回收利用垃圾:不可回收利用垃圾由于產(chǎn)生途徑不同,而采取相應(yīng)的管理措施。
由各部門參照上述垃圾分類進(jìn)行日常歸類管理;安全科每天下午1:00后開始接受車間垃圾廢棄物,車間及環(huán)衛(wèi)驗收人員雙方共同對垃圾是否按規(guī)定做了分類處理進(jìn)行檢查確認(rèn),驗收不合格的由垃圾產(chǎn)生部門負(fù)責(zé)分揀,否則不予接受;存放的垃圾實施登記管理,分別標(biāo)注垃圾名稱、數(shù)量、輸送人、接受人及接受時間等相關(guān)信息。
3.3.1建筑垃圾:由三科負(fù)責(zé)與施工單位協(xié)調(diào)外運處理。
3.3.2公用機(jī)電工程、維修工程產(chǎn)生的垃圾由三科負(fù)責(zé)清理運送,并按分類要求放到指定位置。
3.3.3其它部門生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的垃圾,及明確屬于部門受益設(shè)備設(shè)施維修產(chǎn)生的垃圾,由所在部門和受益部門負(fù)責(zé)清理,并按分類要求存放到指定位置。
公司各垃圾區(qū)里的垃圾及廢棄物,由安全環(huán)境科負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)外運處理,三科的活性污泥單獨臨時放置,盡可能及時處理。。
四、其它注意事項
4.1后勤及車間辦公區(qū)等相關(guān)場所、部門,為確保垃圾的分類丟棄,必須至少有兩個垃圾桶,用來存放可燃及生活垃圾,并確保在垃圾接受時間段將垃圾運送到指定位置。
4.2生產(chǎn)車間的各個樓層,要依據(jù)部門的垃圾種類,應(yīng)該至少設(shè)置3個垃圾臨時存放點,確保生產(chǎn)垃圾的分類存放,并按照規(guī)定的時間交由環(huán)衛(wèi)人員驗收存放。
4.3為確保垃圾分類管理,取消現(xiàn)行垃圾箱設(shè)置分劃,所有垃圾箱統(tǒng)一安排到生活垃圾區(qū),夏季由環(huán)衛(wèi)人員進(jìn)行噴藥滅害處理,防止蚊蠅滋生;三科RO膜前的報廢設(shè)備存放區(qū)保留。
4.4部門垃圾在被輸送到危險廢物處置中心后,因垃圾分類不好而發(fā)生不被接受情況,相應(yīng)責(zé)任由垃圾產(chǎn)生部門及接受人員承擔(dān)責(zé)任。
本制度自之日起實施。
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關(guān)鍵詞 醫(yī)療廢物 管理 醫(yī)院感染 環(huán)境保護(hù)
產(chǎn)房是醫(yī)院產(chǎn)生醫(yī)療廢物的重點科室,每天可產(chǎn)生大量的廢物。血液、胎兒附屬物等醫(yī)療廢物污染性強(qiáng),且污染面積大,清潔消毒難度大,我院非常重視對產(chǎn)房醫(yī)療廢物的管理,采取了一系列措施,取得了良好效果,現(xiàn)匯報如下。
資料與方法
一般資料:2010年1~12月我院產(chǎn)房實施分娩400例,收集胎盤、死嬰、檢查手套、產(chǎn)墊、大棉枝等醫(yī)療廢物共820kg;生活垃圾45kg;助產(chǎn)士被血液、羊水噴濺達(dá)40多人次。產(chǎn)房廢物主要包括:①醫(yī)療廢物:注射器、針頭、輸液器等;②感染性廢物:血液、胎盤、羊水、死嬰、檢查手套、大棉枝、沖洗液、產(chǎn)墊、產(chǎn)包布等;③被污染物:產(chǎn)床、膠單、被單等;④部分生活垃圾。
實施方法:加強(qiáng)培訓(xùn)管理措施。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,根據(jù)國務(wù)院《醫(yī)療廢物管理條例》、衛(wèi)生部《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》以及市衛(wèi)生局相關(guān)的醫(yī)療廢物管理的要求,成立了由業(yè)務(wù)院長、后勤院長、臨床科室負(fù)責(zé)人分層負(fù)責(zé)的醫(yī)療廢物管理委員會,職責(zé)明確,制訂各級人員的工作要求,制訂醫(yī)療廢物管理制度如《醫(yī)療廢物分類管理制度》、《醫(yī)護(hù)人員自我防護(hù)制度》、《登記及消毒隔離制度》,制定的制度落實到位,責(zé)任明確到人。組織各級人員進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括:醫(yī)療廢物管理意義;醫(yī)療廢物的分類收集、運送與暫存;醫(yī)療廢物的危害;職業(yè)安全防護(hù);監(jiān)督管理及法律責(zé)任等。醫(yī)護(hù)人員是參與做好醫(yī)療廢物管理的關(guān)鍵[1],科室指定感染小組組長,指導(dǎo)工作人員按要求分類、收集及運轉(zhuǎn),準(zhǔn)備各類容器,并注明廢物種類,定位放置,要求保潔員對醫(yī)療和生活垃圾做到日產(chǎn)日清不過夜。
嚴(yán)格自我防護(hù)、分類收集和運轉(zhuǎn):助產(chǎn)人員接生時戴帽子口罩,穿隔離衣,隔離衣外穿底層不透水外層吸水好的一次性接生衣,衣袖套進(jìn)手套內(nèi),腳穿一次性鞋套。衣服濺到血液或羊水時清洗前先浸泡消毒,皮膚受污染時先用消毒原液反復(fù)擦洗;嚴(yán)格區(qū)分一般廢棄物、醫(yī)用廢棄物、特殊廢棄物,并分別放置。設(shè)置3 種以上顏色的污物袋及容器[2],使用的污物袋采用堅韌耐用不漏水的可降解膠袋。接產(chǎn)前應(yīng)認(rèn)真檢查容器連接是否妥當(dāng),有否漏水;產(chǎn)床先用大膠單包好,再用一次性不透水的產(chǎn)墊套好備用。接產(chǎn)時使用一次性產(chǎn)包;對有傳染病的產(chǎn)婦安排在隔離產(chǎn)房分娩,助產(chǎn)士接生完畢把所有廢物分類處理,統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運;梅毒和乙肝表面抗原陽性產(chǎn)婦產(chǎn)生的醫(yī)療廢物用雙層不漏水紅色袋子密封盛裝在專用桶里,并在包裝袋外按要求注明物品名稱及產(chǎn)婦床號、姓名、接生者、日期,同時做好登記以便查對,并統(tǒng)一密封運送焚燒;各類廢物待污物裝滿 3/4時封閉袋口;所有垃圾容器每日做清潔消毒處理,各種輸液(血)器注射器針頭、采血針、留置針針芯、玻璃安瓶、縫合針、刀片、備皮刀等集中放置銳器盒內(nèi),利器盒每日更換,盒內(nèi)盛裝的銳器不撒漏,不能刺穿利器盒,注明“損傷性醫(yī)療廢物”警示標(biāo)識,運輸銷毀過程中避免損傷工作人員,降低血源性疾病傳播的機(jī)會,做好自我防護(hù),提高防范意識,配備必要的防護(hù)用具,接觸醫(yī)療廢物前要穿好工作服、戴口罩、帽子、乳膠手套,發(fā)現(xiàn)手套破損應(yīng)及時更換;收集和運送廢物時要做好防護(hù)措施。每天運送醫(yī)療廢物的運輸車和容器及時用含氯消毒劑進(jìn)行浸泡擦拭消毒。
結(jié) 果
由于組織制度健全,注重培訓(xùn)和強(qiáng)化法規(guī)意識,監(jiān)控措施完善,工作人員在處理產(chǎn)房廢物時有章可循,使我院產(chǎn)房醫(yī)療廢物能規(guī)范管理,達(dá)到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)。
通過醫(yī)療廢物管理的學(xué)習(xí)實踐、強(qiáng)化培訓(xùn),工作人員嚴(yán)格自覺執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防,杜絕血源性疾病傳播的同時也降低了醫(yī)務(wù)人員被感染的職業(yè)風(fēng)險,減少因醫(yī)療廢物引起的醫(yī)院感染發(fā)生。
通過進(jìn)一步完善產(chǎn)房醫(yī)療廢物管理,達(dá)到產(chǎn)房清潔、消毒、隔離的目的,使母嬰和工作人員健康安全得到有力保障,防止疾病傳播同時防止環(huán)境污染,有效控制醫(yī)院感染的發(fā)生。
討 論
產(chǎn)房是控制和監(jiān)測醫(yī)院感染的重點部門,醫(yī)療廢物管理是感染控制工作的重要組成。產(chǎn)房醫(yī)療廢物中有大量的血液、羊水和會陰沖洗液,流動性大,容易泄漏,處理時必須按規(guī)定嚴(yán)防二次污染。工作人員必須正確認(rèn)識產(chǎn)房醫(yī)療廢物對人類和環(huán)境的危害,在產(chǎn)婦生產(chǎn)前必須詳細(xì)詢問病史、認(rèn)真查看化驗單,對確診傳染病者或可疑者均采取隔離分娩,并做好交接班工作;進(jìn)行各項操作必須做到一人一物防止交叉感染,按規(guī)定做好各種防護(hù)措施,對產(chǎn)婦產(chǎn)生所有污物進(jìn)行規(guī)范化處理,徹底切斷傳染源和傳染途徑。醫(yī)療垃圾與生活垃圾嚴(yán)格分類、收集、登記、管理,防止醫(yī)療廢物回流市場危害社會。在實施過程中,每天對醫(yī)療廢棄物進(jìn)行分類并稱重、登記、雙簽名,具體做好醫(yī)療廢物規(guī)范管理的工作對控制醫(yī)院感染具有重大意義。
參考文獻(xiàn)
(一)黨建工作更加有力。支部工作有聲有色。成立____城管執(zhí)法大隊黨支部,順利完成局屬5個黨支部換屆任務(wù),按期轉(zhuǎn)正黨員4名,發(fā)展預(yù)備黨員3名,新轉(zhuǎn)入黨員38名。全面落實從嚴(yán)治黨。對2名黨員進(jìn)行黨內(nèi)警告,開除1名違規(guī)違紀(jì)黨員黨籍。按時完成 “兩學(xué)一做”平臺任務(wù),足額補交黨費45407元?!叭鏊膭?chuàng)”主題教育活動扎實開展。針對“3+1”分類管理及大綜管實際需要,對標(biāo)學(xué)習(xí)____、____等先發(fā)地區(qū)城市管理經(jīng)驗,開展城市管理專項考察4次。
(二)環(huán)衛(wèi)清掃保潔精細(xì)化水平不斷提高。環(huán)衛(wèi)市場化扎實推進(jìn)。完成____新區(qū)853.3萬平米道路清掃保潔市場化運作和老城區(qū)____路等71條道路清掃保潔任務(wù)第三輪招標(biāo),細(xì)化清掃保潔考核標(biāo)準(zhǔn),突出精細(xì)管理,全面推行道路水洗、霧狀降塵,增加每日灑水降塵頻次,一般路段每日灑水不少于5-6次,對____大道、____路、區(qū)政府、____一中等重點區(qū)域和路段每日灑水不少于8-10次。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序進(jìn)行。小倉房大型垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程順利完工,計劃于12月初竣工驗收。全年生活垃圾處理費收取任務(wù)超標(biāo)完成。截止10月底共收取173萬余元,完成全年任務(wù)的133%。餐廚垃圾收運逐步展開。督促轄區(qū)餐飲單位將餐廚垃圾納入政府統(tǒng)一收運體系,目前收運公司已與我區(qū)551家餐飲單位簽訂收運協(xié)議,每天分11條路線收集,日均收集量33.5噸,收集量位于全市首位。生活垃圾分類收集初獲成效。今年我區(qū)被納入____市首批生活垃圾分類收集和資源化利用試點區(qū),明確____世紀(jì)社區(qū)____等6個小區(qū)作為____區(qū)生活垃圾分類收集試點小區(qū),共有4200余戶參與,群眾參與度超過60%,12月份全省生活垃圾分類收集工作現(xiàn)場會將在我區(qū)召開。
(三)行政執(zhí)法工作常態(tài)化開展。違停治理逐步優(yōu)化。結(jié)合“文明行車、文明行走”聯(lián)勤聯(lián)動專項整治行動,加大對車輛亂停亂放現(xiàn)象的治理力度,做到應(yīng)罰盡罰,共下達(dá)違停告知書76024張,處罰款71.49元,共增設(shè)、更換、修復(fù)隔離樁3829根,創(chuàng)新違停治理方式,在上海路、環(huán)城路和宿松路設(shè)置共210個花箱式阻車樁。市容秩序管理不斷加強(qiáng)。設(shè)置西瓜進(jìn)社區(qū)攤位227處,開展攤點秩序集中專項整治600余次,拆除大型廣告牌2160平方米、“小耳朵”招牌279塊、清理櫥窗亂張貼1741張,清理違規(guī)占道屠宰燒烤41處。違法建設(shè)嚴(yán)厲查處。全區(qū)共受理和查處違法建設(shè)舉報275起,拆除面積達(dá)63844平方米,罰款726萬元。渣土運輸從嚴(yán)管控。實行渣土運輸“三單”制管理,共處罰違規(guī)車輛115輛,處罰款41萬元,新增新型渣土車144輛。
(四)立面整治試點任務(wù)基本完成。____大道、南二環(huán)立面整治先期選擇的兩個重要節(jié)點(當(dāng)____橋-____路、____支巷-____路)已全部竣工并驗收合格,同時繼續(xù)推進(jìn)____大道、南二環(huán)路、____路、____路、____路等路段立面整治,打造特色街區(qū)。嚴(yán)格戶外廣告、門店牌匾設(shè)置管理,設(shè)置大型落地公益廣告29100㎡、便民服務(wù)張貼欄30個,制作公益小標(biāo)牌1500塊。同時根據(jù)市城管委相關(guān)要求,我區(qū)還在著手開展戶外廣告詳規(guī)編制工作。
(五)城市管理體制機(jī)制逐步深化。管理標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。擬訂《____區(qū)“3+1”城市分類管理標(biāo)準(zhǔn)》,貫徹落實“品質(zhì)立區(qū)”理念,為在全區(qū)實施城市分級分類管理做好鋪墊,下一步將提請區(qū)政府常務(wù)會研究。考核體系進(jìn)一步優(yōu)化。修訂完善《____區(qū)城市管理考核暫行辦法》和《____區(qū)城市管理單項工作考核辦法》,加大對反復(fù)案件和返工案件相關(guān)責(zé)任單位和人員的懲戒力度,將工作目標(biāo)由注重應(yīng)付核查轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘鞘泄芾硭健?zhí)法水平持續(xù)提高。制訂《____區(qū)渣土消納場管理實施意見》,規(guī)范渣土回填點管理;印制《城管規(guī)范管理手冊》,力求提高每一位城管隊員的執(zhí)法水平和服務(wù)能力。體制改革深入推進(jìn)。將____路、____大道、____路等三條道路的城市管理的事務(wù)(除渣土、督查考核職能外)全部下劃給____路街道、____街道、____街道、____街道四個屬地街鎮(zhèn);將全區(qū)門牌店招審批權(quán)下放至各街鎮(zhèn),簡化審批流程,提高工作效率。宣傳水平全面提升。開通____區(qū)城管局微信公眾號“____城管”,進(jìn)一步加強(qiáng)____區(qū)城管局官方微博“____城管在線”管理水平。
(六)重點區(qū)域保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法,提升省委省政府保障力度。為____城管執(zhí)法大隊配齊執(zhí)法管理人員,配備必要執(zhí)法裝備和辦公設(shè)備,協(xié)助____社區(qū)對____大道兩側(cè)的土地進(jìn)行平整和違規(guī)建(構(gòu))筑物進(jìn)行拆除。提前介入,全力保障萬達(dá)文旅城如期營業(yè)。7月至9月由____功能區(qū)牽頭,與煙墩街道、打傳辦等多部門人員組成聯(lián)合整治小組,分段作業(yè)、各個擊破、集中快速清理占道集裝箱和流動攤點。
(七)數(shù)字城管成績穩(wěn)中有進(jìn)
截止10月份,我區(qū)數(shù)字城管平均分95.64分,在四個主城區(qū)中與____區(qū)并列第一名,高出第二名____區(qū)0.09分、第四名____區(qū)0.85分。
二、2017年工作計劃
(一)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理。推進(jìn)水洗作業(yè)向人行道、城市出入口和背街小巷延伸;督促各街鎮(zhèn)開展街巷支路清掃保潔的市場化工作,進(jìn)一步細(xì)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和流程,加大對市場化清掃保潔公司考核力度,建立環(huán)衛(wèi)清掃保潔科學(xué)有效的管理制度和方案。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化城管執(zhí)法隊伍建設(shè)
制度化開展執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)和風(fēng)紀(jì)集訓(xùn),以嚴(yán)格的獎罰制度催化提高隊伍的嚴(yán)明風(fēng)紀(jì)養(yǎng)成和執(zhí)法規(guī)范化;從政治上、生活上關(guān)心關(guān)愛基層一線職工,進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)隊伍活力
一、總體要求
按照“明確工作目標(biāo)、落實管理責(zé)任、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格管理考核”的要求,在全鎮(zhèn)全面推行“河長制”。轄區(qū)各水環(huán)境功能區(qū)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,河道兩側(cè)無入河的企業(yè)排污口和生活排污口。轄區(qū)河道內(nèi)無阻水障礙物,河面基本無漂浮物,河岸無生活及建筑垃圾。河道兩側(cè)800米范圍內(nèi)無畜禽養(yǎng)殖企業(yè),范圍外的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范整治,無生活污水及垃圾排入河道。
二、工作重點
(一)控污治污。全力推進(jìn)流域水環(huán)境綜合整治,切實解決點源和面源污染。實施最嚴(yán)格水資源管理制度,加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管,按照輕重緩急制定排污口治理方案和實施計劃,減少入河污染源;非汛期雨污合流口門要完全關(guān)閉,污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放。建立河道水質(zhì)安全預(yù)警系統(tǒng),制定水污染應(yīng)急管理預(yù)案,實現(xiàn)河道水體清潔無黑臭。
(二)河流管養(yǎng)。按照“嚴(yán)格控制、保護(hù)生態(tài)、分類管理、占補平衡”的原則,切實加強(qiáng)建設(shè)項目占用河道水域的管理。堅持河道巡查和“藍(lán)線”管理制度,適時掌握河道岸線動態(tài)變化和開發(fā)利用情況,及時發(fā)現(xiàn)和處置非法占用水域與岸線資源及設(shè)置河道障礙物等行為,充分發(fā)揮水域的綜合功能,使水域得以持續(xù)利用。
(三)河道疏浚。定期組織對河道淤積進(jìn)行疏浚,確保河道水域面積不減少、蓄水能力不減弱、排澇功能不減退。
(四)清障拆違。加強(qiáng)河道執(zhí)法力度,依法清除河道管理范圍內(nèi)的違法建筑物和其它危害河道行洪安全的物體。
三、職責(zé)分工
境內(nèi)河道及支流全面落實“河長制”,鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為“總河長”,各村按照屬地管理原則,由河道流經(jīng)村的村支部書記、村主任擔(dān)任河長。
各村應(yīng)管理好轄區(qū)內(nèi)渠道的衛(wèi)生并保障暢通,組織開展包干河道水質(zhì)和污染物現(xiàn)狀調(diào)查、制定水環(huán)境治理實施方案、推動落實重點工程項目、協(xié)調(diào)解決重點難點問題,做好督促檢查,確保完成水環(huán)境治理的目標(biāo)任務(wù)。
河長是各村河道水生態(tài)環(huán)境治理第一責(zé)任人,具體組織實施水生態(tài)環(huán)境治理方案,推進(jìn)河道整治和保潔,截污納管,生態(tài)修復(fù),水質(zhì)改善等水環(huán)境治理。主要承擔(dān)以下工作:
(1)協(xié)調(diào)執(zhí)法部門對河道污染進(jìn)行調(diào)查處理;
(2)河道的日常疏浚、清障、保潔工作,開展河道管理日常巡查;
(3)河道的亂搭亂建、亂堆亂放行為處理;
(4)河道生態(tài)綠化、農(nóng)業(yè)面源污染整治、長效保潔管理制度的建立;
(5)對河道內(nèi)病死動物及病死動物產(chǎn)品及時報告;
(6)服從鎮(zhèn)統(tǒng)一安排和調(diào)度,配合做好突擊性保潔工作;
(7)確保河道整治無事故,安全設(shè)施齊全;
(8)收集管理資料,建立相應(yīng)保潔臺賬,及時上報信息;
(9)做好突發(fā)事件處理,并及時匯報;
(10)做好河道保潔宣傳工作,引導(dǎo)群眾自覺保持河道清潔。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。各河道所在村要切實負(fù)起責(zé)任,對本轄區(qū)的河道河段全程踏勘,摸清轄區(qū)內(nèi)各河道河段環(huán)境現(xiàn)狀,制定切實可行的具體實施方案,按期推進(jìn)實施。同時,要加強(qiáng)與河長之間的溝通、支持和配合,切實把每條河流河段的工作任務(wù)落到實處。鎮(zhèn)河長辦要切實履行工作職責(zé),加強(qiáng)工作指導(dǎo),及時研究解決職責(zé)范圍內(nèi)的問題,真正形成齊抓共管的工作合力。
(二)加大力度,規(guī)范管理。要認(rèn)真履行工作職責(zé),明實情、出實招,積極探索行之有效的工作方式,并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大執(zhí)法力度,堅決查處各類違法行為,做到“有案必查、查必有果”,增強(qiáng)實效,在“查、處、究”上狠下功夫,鞏固河道整治成果,確保“河長制”落到實處,取得成效。
【關(guān)鍵詞】垃圾分類;垃圾處理;日本;韓國
一、常熟市生活垃圾分類回收現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查,近10 年, 我國城市生活垃圾產(chǎn)生量大幅度增加。數(shù)據(jù)顯示, 目前我國人均生活垃圾年產(chǎn)生量為440 kg, 全國城市垃圾的年產(chǎn)生量達(dá)1.5 億t, 且每年以8%~10%的速度增長, 全國歷年垃圾存量已超過60 億t,約有2/3 的城市陷入垃圾圍城的困境。
為有效解決垃圾回收問題,常熟市城管局環(huán)衛(wèi)部門作為垃圾分類工作的組織實施單位積極采取措施,取得了一定的成效,垃圾分類收集率也相對有所提高。
但據(jù)相關(guān)統(tǒng)計, 2013年常熟三環(huán)路以內(nèi)城區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾總量足有16.9萬t,這些垃圾的回收利用率卻與它消耗的龐大資源不成正比。市民參與度不夠、分類習(xí)慣難以形成、缺乏系統(tǒng)性的垃圾分類收集清運處理運行機(jī)制等嚴(yán)峻問題,也呈現(xiàn)在我們的面前。
二、存在問題的原因分析
我們小組走訪了常熟市環(huán)保局,并就有關(guān)問題向環(huán)保局的王主任進(jìn)行了咨詢,同時查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料和新聞網(wǎng)站、問卷調(diào)查,對垃圾分類回收產(chǎn)生問題的原因總結(jié)如下:
(一)從總體政策層面:相關(guān)人士指出,與發(fā)達(dá)國家相比,沒有形成相應(yīng)的垃圾分類配套法規(guī)。我國政府先后出臺了《固體廢物污染染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》等相關(guān)的法律法規(guī)。從法律層面規(guī)定了垃圾的回收處理規(guī)范、懲獎條例,設(shè)立相關(guān)部門進(jìn)行主管,但至今仍存在不少問題。
(二)從城市居民層面:據(jù)調(diào)查,近八成的城市居民平日沒有分類扔垃圾的意識和想法,居民對于垃圾分類的標(biāo)識關(guān)注度不高,僅為了尋求方便,很少注意是否按分類垃圾桶扔垃圾,甚至有人認(rèn)為只要投入垃圾桶,就是環(huán)保,以至于所有的分類垃圾桶內(nèi)的垃圾都是混裝,使得后續(xù)的分類尤為復(fù)雜,甚至無法進(jìn)行。
(三)從垃圾處理站層面:垃圾最終的篩選過于粗略,處理的基礎(chǔ)設(shè)備及資金較為匱乏。我們走訪發(fā)現(xiàn)垃圾最終只會進(jìn)行粗略的篩選,只是從利益的角度出發(fā),挑選出可直接利用或變賣的垃圾,其余垃圾會一齊焚燒供于發(fā)電,雖是得到了一定程度的垃圾利用,但還是造成了大量可利用垃圾資源的浪費。
綜合而言,主要原因有三點:分類方式欠科學(xué),可操作性差;后續(xù)分類運輸和處置的硬件設(shè)施不配套;公眾環(huán)保意識及分類收集相關(guān)知識缺乏。
三、日韓垃圾分類回收對比及借鑒
相比較其他國家而言,日韓兩國在垃圾分類回收方面有顯著成效,他們都有著一套針對本國實際情況的分類回收方式,垃圾回收利用比率很高。對比探索韓日兩個發(fā)達(dá)國家的垃圾分類回收方式,對我國垃圾分類回收問題有所借鑒。
(一)、韓國
早在上個世紀(jì)八十年代,韓國就設(shè)立了關(guān)于垃圾管理方面的法律法規(guī):《廢棄物管理法》1995年,韓國開始在全國內(nèi)實施“垃圾手續(xù)費從量制度”。2000年,韓國又推出了“垃圾違法投放舉報獎勵制度”,不斷提高公民對于依法投放垃圾的意識。
在韓國垃圾分類管理有著非常細(xì)致的運作方式。首先是分類收集:將家庭垃圾分為食物垃圾,普通垃圾和再利用垃圾分別搜集。其次是分類運輸,對于大型的廢棄垃圾首先被運輸?shù)降胤秸M(jìn)行臨時保管,再區(qū)分可利用與不可利用;可利用的再利用,不可利用的垃圾經(jīng)過破碎裝置破碎后焚燒或者填埋。在這樣細(xì)致的處理方式下,垃圾中可以利用成分被很大程度的利用起來,不可利用成分也通過合理的方式進(jìn)行處理。
(二)、日本
日本政府對于垃圾處理本著3R原則,先后制定了三層法律,一是2000年12月份公布的《促進(jìn)建立循環(huán)社會基本法》,二是2001年4月開始實施的《促進(jìn)資源有效利用法》和《固體廢棄物管理和公共清潔法》 。三是根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定的具體的法律法規(guī),即《家用電器回收法》、《食品回收法》等。通過這三層法律的規(guī)定,對公民平時生活中所產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行系統(tǒng)的管理。
日本的家庭垃圾是要在家中完成分類的。垃圾通常被分為四類:一般垃圾、可燃性資源垃圾、不燃性資源垃圾、可破碎處理的大件垃圾。日本很早就對中小學(xué)進(jìn)行環(huán)境教育,把垃圾問題納入到小學(xué)社會課課本。
對比韓、日兩個國家,對于垃圾的分類回收處理,有著共性同時也存在著不同點。兩個國家都是以法律制度作為有利保障。兩國都在喚醒民眾垃圾分類的意識上花了很大的努力,對于垃圾分類回收之后的處理方式都有詳盡、科學(xué)的處理方案。
四、對于常熟市垃圾分類回收的建議措施
首先,政府應(yīng)高度重視垃圾分類回收的問題,制定詳細(xì)的垃圾處理政策,實行垃圾分類獎勵制度。提供給居民足夠的垃圾分類設(shè)施,增加垃圾回收站、垃圾運輸車輛等。同時政府應(yīng)轉(zhuǎn)變思路,從只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展到重視居民的生活質(zhì)量,更加人性化、效率化地為人民服務(wù)。
其次,教育宣傳方面,相關(guān)部門如應(yīng)積極配合。如在社區(qū)、學(xué)校、公交車站臺等明顯的公共場所設(shè)立廣告牌;另外要將垃圾分類知識帶進(jìn)課堂;向本市各小初高校征集垃圾回收宣傳標(biāo)語、舉行關(guān)于垃圾分類回收的征文比賽等;社區(qū)積極開展相關(guān)講座及活動。同時利用大眾媒體進(jìn)行相關(guān)知識的宣傳教育。
再次,重視非政府(NGO)力量。特別是關(guān)于環(huán)境保護(hù)的非政府組織,它們更具有專業(yè)性、組織性,能更加有效地引導(dǎo)人們采取更合理的措施。
最后,最重要的還是居民的力量。居民應(yīng)主動去了解垃圾分類的好處及分類方式,培養(yǎng)個人素質(zhì),將垃圾分類回收形成一種行為習(xí)慣,并將這種優(yōu)良的習(xí)慣一代一代地繼承下去。
這是一場比較漫長的改革,但這場改革的勝利者無疑是整個地球。為了我們的環(huán)境與后代,做好垃圾分類工作,實在是重中之重。
參考文獻(xiàn):
[1]葉凱貞,城市生活垃圾處理的思考[J].環(huán)境衛(wèi)生工程,2007,15(5):19-20.