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建立退休制度的意義范文第1篇

關(guān)鍵詞：退休 養(yǎng)老 保險 并軌

養(yǎng)老保險制度是中國社會保障體系中極為重要的制度安排，很大程度上，我國社會保障制度成功與否取決于養(yǎng)老保險制度的成敗，而養(yǎng)老保險制度既要富含效率，同時也應(yīng)兼顧公平。然而，機關(guān)事業(yè)單位退休制與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制之間由來已久的巨大差距一直遭受到民眾尖銳的抨擊，有失公平，機關(guān)事業(yè)單位退休制與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制并軌，也不被大多數(shù)事業(yè)單位職員所理解，并軌進程緩慢，公務(wù)員也被排除在事業(yè)單位退休制度改革之外，社會矛盾進一步加劇。當(dāng)前，大多數(shù)人對于“并軌”是不理解，因而難以贊同。本文從宏觀層次，淺議機關(guān)事業(yè)單位退休制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度并軌的重要性和必要性，并對于并軌中的難點提出相應(yīng)的對策。

一、 機關(guān)事業(yè)單位退休制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度并軌的意義

1.從國家財政來看，機關(guān)事業(yè)單位退休制度改革，可以為國家減輕財政負擔(dān)。第6次人口普查顯示我國60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查時上升2.93個百分點。這表明我國社會逐步邁入老齡化、退休人口比例持續(xù)增長，且國家每年為此承擔(dān)的支出已超千億，占財政預(yù)算比例逐年升高，較于穩(wěn)定的經(jīng)濟增長來說，長此以往不利于經(jīng)濟的發(fā)展。而當(dāng)前我國機關(guān)事業(yè)單位職員以及公務(wù)員收入水平較高，完全可以負擔(dān)起養(yǎng)老金繳納，對自身福利減少不大，較之全國龐大的機關(guān)事業(yè)單位職員群體和公務(wù)員群體，可為國家減少一筆相當(dāng)可觀的社會保障支出。與此同時，隨著社會老齡化和我國計劃生育政策，為保證養(yǎng)老制度持續(xù)有效，提高退休年齡已是必然舉措，而機關(guān)事業(yè)單位退休制度改革有利于這一政策緩步實施，減輕政治壓力。

2.從統(tǒng)籌管理來看，機關(guān)事業(yè)單位退休制度與職工養(yǎng)老保險制度并軌，有利于全國統(tǒng)籌管理，規(guī)模擴大以降低管理成本和緩解缺口。盡管我國基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的建設(shè)已卓有成效，但距離全面徹底的實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，以及解決實際中出現(xiàn)的各種可能問題，還有一段時間，事業(yè)單位職員和公務(wù)員群體的加入為平衡地區(qū)間的基本養(yǎng)老金賬戶提供助力，已退休的事業(yè)單位職員和公務(wù)員并不在改革范圍之內(nèi)，而在職事業(yè)單位職員和公務(wù)員的加入、依法繳納養(yǎng)老保險，可在改革初期提高撫養(yǎng)比，提供大量的養(yǎng)老金積累，解決改革初期大量“老人”空賬運行問題，為我國養(yǎng)老保險制度打下堅實基礎(chǔ)，有利于制度的可持續(xù)。

3.從社會問題來看，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革后，事業(yè)單位職員和公務(wù)員同企業(yè)職工一樣依法繳納養(yǎng)老保險金，體現(xiàn)義務(wù)公平；機關(guān)事業(yè)單位退休制度與職工養(yǎng)老保險制度并軌，縮小不同退休人員巨大的待遇差別，體現(xiàn)收入公平，有利于維護社會穩(wěn)定。尤其是公務(wù)員和企業(yè)職工退休后待遇的巨大差距，容易引起不同群體之間的社會矛盾，近幾年，國家逐年提高企業(yè)職工退休金待遇，但仍與公務(wù)員群體天差地遠，更因此而遭受民眾尖銳抨擊，并軌后，待遇差別將縮小，緩解矛盾。

4.從人才資源來看，機關(guān)事業(yè)單位退休制度與職工養(yǎng)老保險制度并軌后，兩者間的轉(zhuǎn)移接續(xù)阻礙大為減小，養(yǎng)老待遇差別縮小，有利于人才的流動。按照產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)交易費用理論，交易成本的降低有助于資源的合理配置，并軌后的好處之一就是降低人才資源的“交易成本”，利于人才的合理流向。因此，當(dāng)前的事業(yè)單位退休制度改革，由于不包含公務(wù)員群體，那么，即便是在機關(guān)和行政事業(yè)單位之間，也將造成人才的固化，難以流動。

二、 機關(guān)事業(yè)單位退休制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度并軌的難點

1.公務(wù)員和事業(yè)單位職員對于機關(guān)事業(yè)單位退休制度與職工養(yǎng)老保險制度并軌存在認識上的誤區(qū)。認為機關(guān)事業(yè)單位退休制度改革就是削減自身福利，這也是他們最為關(guān)心的問題，因而在改革上必然存在自上而下的阻力。

2.事業(yè)單位退休制度改革，并不應(yīng)僅僅是向企業(yè)養(yǎng)老保險模式對接，而是應(yīng)與公務(wù)員群體、企業(yè)職工養(yǎng)老機制三種類型改革形成聯(lián)動、對接。改革與并軌，并不只是制度革新問題，同時也是社會問題，處理不好，不但不能解決問題，還容易引起更大的矛盾。當(dāng)前人社部對于事業(yè)單位退休制度改革就引起了職員與公務(wù)員之間的矛盾，也造成了民眾對于政府滿意度的下降。

3.機關(guān)事業(yè)單位退休制度改革以及其與企業(yè)職工養(yǎng)老保險并軌都是一個長期的過程，而現(xiàn)在才處于初期階段，以后還有很長的路要走，改革與并軌是一步一步循序漸進的，也是從一部分先改革先動手做起，在這個長期的過程中，必然會損害一部分人的利益，導(dǎo)致公平的缺失，改革和并軌中遇到的阻力，也可能導(dǎo)致新舊政策的連續(xù)和過渡中產(chǎn)生新的問題。

三、 機關(guān)事業(yè)單位退休制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度并軌的對策

1.機關(guān)事業(yè)單位退休制度與職工養(yǎng)老保險制度并軌，首先在機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部就要做到一體聯(lián)動，不可分割改革。否則，可能造成事業(yè)單位職員與公務(wù)員之間的矛盾，引起較之現(xiàn)行雙軌制更為劇烈的矛盾。所以，機關(guān)事業(yè)單位退休制度向職工養(yǎng)老保險制度改變時，應(yīng)當(dāng)是一體聯(lián)動的，這是一個總的大前提，也是必要的條件。

2.為機關(guān)事業(yè)單位工作人員建立和完善基本養(yǎng)老保險制度，逐步向職工養(yǎng)老保險制度并軌。要求機關(guān)事業(yè)單位工作人員也要像企業(yè)職工一樣承擔(dān)繳費義務(wù)，同樣實行與職工養(yǎng)老保險制度一樣的統(tǒng)賬結(jié)合財務(wù)機制，退休金也分解成基本養(yǎng)老保險金與職業(yè)年金，采用雙層結(jié)構(gòu)代替單一層次，分別對應(yīng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金和企業(yè)年金。適當(dāng)降低機關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本養(yǎng)老保險金，使之與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金待遇接近，逐步實現(xiàn)大范圍的全國統(tǒng)籌，輔之以職業(yè)年金，力爭做到機關(guān)事業(yè)單位職員和公務(wù)員退休待遇不降低，在公平的同時，也兼顧效率。在可行性上，以2012年深圳市事業(yè)單位養(yǎng)老保險新進人員的養(yǎng)老制度改革方案為例，深圳市人社局局長王敏表示，經(jīng)測算，在幾個參數(shù)基本確定的情況下，改革后的事業(yè)單位職員養(yǎng)老金和現(xiàn)行的退休待遇大致相當(dāng)。與此同時，還應(yīng)放棄機關(guān)事業(yè)單位退休金與工資增長掛鉤的機制，代之以與企業(yè)職工養(yǎng)老金計發(fā)辦法一樣的機制，減少兩者差距，促進制度并軌。

3.健全完善《社會保險法》等法律法規(guī)，在事業(yè)單位改革養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上納入公務(wù)員群體，逐步推出公務(wù)員養(yǎng)老保險改革方案，依法落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。2008年3月，國務(wù)院了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，決定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，之后人社部于2009年1月公布《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》，但近年來改革進程緩慢，甚至停滯不前。在國家行政學(xué)院教授汪玉凱等專家看來，“事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，并不該僅僅是向企業(yè)養(yǎng)老保險模式對接，而是應(yīng)與公務(wù)員群體、企業(yè)職工養(yǎng)老機制三種類型改革形成聯(lián)動、對接。在對事業(yè)單位實行改革的同時，《社會保險法》等對公務(wù)員體系的養(yǎng)老保險改革語焉不詳，這正是山西等5個試點省市多年來難以推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的主要原因之一?！笔聦嵣希覈两裆形闯雠_全國統(tǒng)一的有關(guān)公務(wù)員養(yǎng)老保險制度的法律條文，因此，健全完善《社會保險法》，將公務(wù)員群體納入進來，以法律為依托，嚴抓落實，必然能大力推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險體制改革。

4.在機關(guān)事業(yè)單位改革中，還應(yīng)貫徹“老人老辦法、新人新辦法、中人選擇過渡辦法”的原則，也就是說，老一代人無論是在機關(guān)事業(yè)單位還是在企業(yè)，都不能待遇差距過大，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)貢獻、職級別與工齡等享受相應(yīng)的待遇，新參加工作者無論是公務(wù)員或事業(yè)單位職員還是企業(yè)職工，都應(yīng)當(dāng)按照同等的標(biāo)準(zhǔn)參加保險，并享受平等的待遇，而中人則可以憑其自愿選擇，如此以盡可能減小改革的阻力，促進制度融合，最終實現(xiàn)制度并軌。

參考文獻：

[1]趙艷秋.我國機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度比較及并軌研究[D].河北大學(xué)管理學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.

建立退休制度的意義范文第2篇

這個格局形成的本身是有其歷史發(fā)展的客觀原因。但是，這個格局已經(jīng)越來越不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，不利于社會公平以及社會穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的需要。從客觀環(huán)境來說，國有企業(yè)也由原來的統(tǒng)收統(tǒng)支逐漸成為獨立經(jīng)營、自負盈虧的市場主體。在這一背景下，如果依舊延續(xù)雙軌制的養(yǎng)老保險體制，勢必會背離制度設(shè)計的初衷，對社會效率造成巨大損害。因此，我國養(yǎng)老保險并軌改革已經(jīng)迫在眉睫。

2008年3月1日國務(wù)院原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，與事業(yè)單位分類改革配套推進。但是這項試點工作在實踐中并未取得應(yīng)有的預(yù)期，改革受到很大阻力。那么改革中的阻力源自哪里，改革如何順利推進，這是本文重點研究的問題。

從2008年的試點工作中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，我國又陸續(xù)出臺了一系列推進機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險改革文件。2015年1月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進行改革。這項決定對我國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度的改革具有里程碑式的意義。是我國養(yǎng)老保險體系建立的一項重大突破?！稕Q定》規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，由單位和個人共同繳費；改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，待遇水平與繳費相關(guān)聯(lián)，建立多繳多得、長繳多得的激勵機制等。

《決定》頒布前，舊的機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇分為兩個部分：一是按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發(fā)的基本退休費；二是屬地化的生活補貼，即替代績效工資的部分。機關(guān)事業(yè)單位退休費用由財政或單位承擔(dān)，單位不堪重負、效率低下，特別是一些基層事業(yè)單位甚至已經(jīng)無法足額支付，只能靠貸款“惡性循環(huán)”。并且，根據(jù)退休費是按“最終工資”的一定比例分檔計算的，難以充分體現(xiàn)工作人員整個職業(yè)生涯的勞動貢獻，對在職職工很難起到激勵作用。

從2008年的試點工作展開到2015年的《決定》頒布歷經(jīng)了近8年的時間，從時間上也可以看出機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的推進并不是十分順利的。總結(jié)過去改革的經(jīng)驗，主要有幾個方面的難題：公職人員傳統(tǒng)觀念和內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題；個人賬戶空賬運行；地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡；法律滯后；改革方法存在難題等。

具體來說，在公職人員內(nèi)部普遍而廣泛地存在“鐵飯碗”和“吃公糧”的傳統(tǒng)觀念，他們作為既得利益團體勢必會阻礙制度改革的運行。同時，國家行政人員既是改革政策的制定者和執(zhí)行者，也是改革的對象，這樣的雙重身份也使得他們很難徹底執(zhí)行相關(guān)的方針政策。另外，在機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部也存在“老人”“中人”和“新人”的不同群體，針對不同群體需要采用不同的方法而不能籠統(tǒng)改革，損失任何一個群體的利益。

此次新頒布的《決定》也明確了這三種不同群體的繳費方法，對機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部的穩(wěn)定起到關(guān)鍵作用，也進一步推進了機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老保險并軌?！稕Q定》指出：改革前與改革后待遇水平相銜接。改革前已退休人員即“老人”應(yīng)當(dāng)保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整；改革后參加工作人員即“新人”應(yīng)當(dāng)通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接；改革前參加工作、改革后退休人員即“中人”應(yīng)當(dāng)實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。

其次，個人賬戶常年空賬運行形成龐大的隱形債務(wù)問題，尤其對于是改革前不繳養(yǎng)老保險費的公職人員，他們的個人賬戶如何做實和計算也將是一個艱巨的挑戰(zhàn)；另外，我國東西部、城鎮(zhèn)農(nóng)村之間存在著經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡的突出矛盾，如何建立健全養(yǎng)老保險金發(fā)放的籌資機制以及做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作也是養(yǎng)老保險統(tǒng)一的又一項難題。

為降低改革成本、提高改革成效，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革應(yīng)當(dāng)放眼全球，認真研究和借鑒國際經(jīng)驗。作為目前世界上社會保障制度改革最成功之一的新加坡，它的公務(wù)員養(yǎng)老保險制度也同樣經(jīng)歷了從獨立到統(tǒng)一的過程。新加坡剛建國時，公務(wù)員養(yǎng)老也是政府財政包辦，個人不需要繳費。隨著新加坡經(jīng)濟發(fā)展和社會保障制度的完善，自1972年開始，新入職的公務(wù)員也需要交納養(yǎng)老保險并加入公積金制度。年齡不一樣的職員所需要交納的公積金費率也不同。新加坡的公積金制度是集養(yǎng)老、醫(yī)療、投資、住房、教育等于一身的多功能社會保險制度，這種制度安排本身就有其得天獨厚的優(yōu)勢。[1]

養(yǎng)老金繳費比率遠低于總繳費率，且公積金達到一定比例和繳費年限可以由職工進行規(guī)定項目的投資以保值增值。這對于我國個人賬戶養(yǎng)老基金以及企業(yè)年金有效投資模式的選擇也有相當(dāng)?shù)慕梃b意義。實現(xiàn)養(yǎng)老保險金的保值增值也是我國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的強大動力。

建立退休制度的意義范文第3篇

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[2]馬文瑞.根據(jù)各地職工的意見修改國務(wù)院關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定等四個草案的說明[J].江西政報，1958（3）.

[3]荊彥玲.論健全我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度[J].浙江海洋學(xué)院學(xué)報（人文科學(xué)版），2005（12）.

[4]蓋全正.淺議發(fā)揮商業(yè)人壽保險對養(yǎng)老保險的補充作用[J].沿海企業(yè)與科技，2005（9）.

[5]張思鋒，張文學(xué).統(tǒng)賬結(jié)合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險供給模型研究[J].西安交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008（4）.

[6]李齊云，朱儉.我國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金地區(qū)不平等性分析[J].山東經(jīng)濟，2010（5）.

[7]百度百科.社會保險法[EB/OL]..

建立退休制度的意義范文第4篇

關(guān)鍵詞：老年人才人力資源開發(fā)和利用老齡化社會無錫

一、研究現(xiàn)狀

1.國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)學(xué)者對老年人力資源的研究主要從基本理論、開發(fā)的現(xiàn)實條件、意義這些方面展開。首先，在老年人才再就業(yè)的必要性上，金易（2011）指出體力好、智力和知識水平高、經(jīng)驗豐富的老年人是寶貴的財富。其次，在影響城鎮(zhèn)老年人力開發(fā)的因素上，余洪（2012）提出影響城鎮(zhèn)老年人力開發(fā)的因素是多維的。最后，在老年人才再就業(yè)可帶來的優(yōu)勢上，賴立（2014）認為開發(fā)老年人才資源可以有效彌補人才的不足和斷層的缺失。盡管國內(nèi)對老年人力資源開發(fā)問題的可行性與優(yōu)勢已有了充分的研究，但針對老年人才再就業(yè)的具體措施還待探索。

2.國外研究現(xiàn)狀

大部分發(fā)達國家先于中國進入老齡化社會，所以關(guān)于老年人力資源的研究開始較早。首先，在老年人才自身的要求上，美國活動理論家阿諾得?羅斯認為，對于所有人尤其是正在走向和已經(jīng)處于老年階段的人來說，具有重要意義的社會活動應(yīng)作為自己活動的基礎(chǔ)。還有，在老年人才再就業(yè)對人口老齡化的影響上，法國人口學(xué)家阿爾弗雷?索維（2002）認為人口老齡化是“現(xiàn)存的所有現(xiàn)象中最為肯定的、最好測量的、其作用是最有規(guī)律的，最容易提前預(yù)測的、也是最有影響的”。國外關(guān)于人口老齡化問題的研究為探討老年人才再就業(yè)問題提出了可供借鑒的思路，無論是從社會角度出發(fā)還是從老年人自身出發(fā)，還是從體力上、腦力上，老年人都具有繼續(xù)參與社會勞動的必要。

二、無錫人口老齡化的現(xiàn)狀與特點

1.無錫市老齡人口現(xiàn)狀

《無錫市年度人口發(fā)展報告》中指出，無錫市人口老齡化程度達到24.07%，已成為全省人口老齡化比重第三位城市（南通26.52%，蘇州24.1%）?！袄淆g化”是無錫人口發(fā)展中面臨的一道坎。

表12010-2014無錫市老年人口數(shù)據(jù)

2010 2011 2012 2014 2015（預(yù)測）

戶籍老年人口數(shù) 93.91 98.4 103.97 114.57 119.57

所占戶籍總?cè)丝诒壤?20.1% 21% 22.12% 24.05% ―

常住老年人口數(shù) 99.65 105 ― ― ―

所占常住總?cè)丝诒壤?15.63% 15.97% 16.78% ― ―

增長率 ― 4.48% 5.33% 5.29% 4.36%

平均壽命 ― ― 81.47 82.21 ―

各年齡階段占60歲以上人口比例 低齡（60-69歲） 56.50% 56.46% ― ― ―

中齡（70-79歲） 29.24% 30.77% ― ― ―

高齡（80歲以上） 14.26% 13.14% ― ― 15.31%

65歲及以上老年人口 9.5% 10.3% ― ― ―

從表1中我們發(fā)現(xiàn)無錫市人口老齡化程度不斷加深，老年人口數(shù)量、比例遞增。2014年末，無錫市戶籍60歲及以上老年人口114.57萬人，老齡人口的增長率約為5.29%，超過以往任何一年。戶籍老年人口數(shù)占人口比例較大，且不斷增大；常住老年人口的緩慢增長也使無錫老年人口進一步增加。

近年來，無錫市人口平均壽命由2008年77.43歲增長到2012年的81.47歲。4年時間里，平均人口壽命每年增長1.01歲，遠遠高出全國平均水平，且不斷增長。這在一定程度上表明，無錫市人口老齡化程度遠高于全國人口老齡化程度。

據(jù)民政局統(tǒng)計預(yù)測，目前無錫市老年人口正以高于年均3.7%的速度增長，現(xiàn)在正處于人口老齡化的加速期，2020年無錫市人口老齡化率將接近25%。無錫市比全國提早了16年進入人口老齡化城市行列。

2.無錫市人口老齡化的特點

江蘇省人口老齡化比例居全國各省區(qū)之首，而無錫市老齡化比例居全省前三。除了具有基數(shù)大、增速快、壽齡高、空巢多等特點外，近年增加了以下特點：

（1）老年人口結(jié)構(gòu)多樣。預(yù)測無錫市2015年80歲以上高齡老年人占老年人口的15.31%，其中大多數(shù)是兩代老年人家庭，低齡老人肩負照顧高齡父母和第三代的重任，中青年人要照顧兩代老人和子女。這種人口老齡化的嚴峻形勢和新特點，增加了老齡工作的復(fù)雜性、艱巨性。

（2）老年人口與總?cè)丝谥g的結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。2014年末無錫市老年人口撫養(yǎng)比高達22.02%、老少比達150.61%，分別比2013年提高1.43、1.95個百分點，與之相對應(yīng)，勞動年齡人口卻不斷減少。2015年后無錫市的人口將繼續(xù)向“重度”發(fā)展，預(yù)計到2015年末全市戶籍人口中60歲以上老年人口將達119.57萬人，增長4.36%。

（3）勞動年齡人口供給速度放緩，社會撫養(yǎng)壓力上升。2012年，勞動年齡人口比上年末增加3.33萬人，增幅同比下降0.37個百分點。全市老年人口的贍養(yǎng)系數(shù)（65歲以上老年人口/15-64歲勞動人口）為19.38%。2014年，人口數(shù)量型紅利不斷縮減，無錫市戶籍15-64歲勞動年齡人口比上年減少2.08萬人，這是自2009年以來連續(xù)第5年減少，已累計減少近10萬人。

無錫市老齡型社會有其自身的特點：老齡人口基數(shù)大，發(fā)展速度快；壽齡高、空巢多；老化指數(shù)高，高齡少子化嚴重；各地區(qū)人口老齡化發(fā)展不平衡。只有通過分析這些特點，才能掌握人口老齡化的關(guān)鍵，提高解決無錫市人口老齡化的效率，促進老齡工作的順利展開。

三、促進無錫老年人才再就業(yè)的建議

針對無錫市老齡化發(fā)展的現(xiàn)狀與特點，結(jié)合日本開展老齡工作的先進經(jīng)驗，無錫市宜采取“政府導(dǎo)向支持、市場主導(dǎo)配置、個人提高素質(zhì)”的原則，多渠道、多層次地對老年人才進行開發(fā)和利用。

1.完善老齡工作的法律體系

根據(jù)《勞動合同法》，勞動者達到退休年齡條件后，原有的勞動關(guān)系終止。因此老年人才達到退休年齡領(lǐng)取退休證后，就失去勞動者的法律身份，再就業(yè)過程中的法律保護相對較為欠缺。對于老年人才的開發(fā)利用，政府應(yīng)當(dāng)建立與完善老齡權(quán)益保護的具體操作性法律法規(guī)，為老齡工作開展與監(jiān)督提供必要制度依據(jù)，切實維護老年人才的合法權(quán)益。

2.延遲退休制度

目前無錫市人口壽命延長的實際情況和受教育年限持續(xù)增長，現(xiàn)行的法定退休制度漸漸不能適應(yīng)目前的社會發(fā)展要求。隨著養(yǎng)老金并軌制度的推進，老齡人口龐大、年輕勞動力短缺現(xiàn)狀導(dǎo)致養(yǎng)老保險賬戶入不敷出，極大加重年輕人供養(yǎng)退休人員的負擔(dān)。延遲退休制度不僅可以適應(yīng)發(fā)展要求，還能夠緩解較為嚴峻的養(yǎng)老保險基金壓力和養(yǎng)老金缺口，更能夠讓一部分老年人才充分參與到經(jīng)濟社會建設(shè)及精神文明建設(shè)中去，緩解勞動力總量減少的速度。

3.積極開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級

2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重繼續(xù)提升，達到48.2%，比上年提高1.3個百分點，高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個百分點，這意味著中國經(jīng)濟正在由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變。隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對勞動者體力的要求比第二產(chǎn)業(yè)有所下降，同時對溝通能力等方面的要求提高，這種趨勢將提高對老年人力資源的需求，并帶動更多的老年人就業(yè)。

4.完善老年人才市場

完善老年人才市場可以通過以下幾種途徑：一是建立老年人才的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。包括建立健全老年人才交流的組織機構(gòu)，形成組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全各類老年人才檔案。二是拓寬企業(yè)的招聘渠道。如企業(yè)可以與老年人才再就業(yè)的服務(wù)機構(gòu)建立起良好的合作關(guān)系。三是企業(yè)在依據(jù)利潤最大化原則對老年人力資源進行最優(yōu)配置的同時，還要針對老年人自身特點，有針對性的提出新的措施。如實施彈性時間工作制、遠程辦公制等。四是企業(yè)需要設(shè)計適合老年人自身特點的績效考核和激勵制度?？紤]到老年人才希望通過再就業(yè)實現(xiàn)社會價值和自我價值的工作動機，企業(yè)應(yīng)該有針對性的組織進行公平的績效考核，在認可老年員工所創(chuàng)造價值的同時消除其它同事對老年員工的歧視，提高他們的工作成就感。在薪酬和福利制度方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證公平性，多加關(guān)懷老年員工，增加他們對企業(yè)的歸屬感。

5.推進老年人才繼續(xù)教育，提高個人素質(zhì)

老年人才自身需要認識到自我價值所在，積極主動的參與繼續(xù)教育，汲取更多豐富的知識，以便更好的實現(xiàn)再就業(yè)。老年教育的核心目的是全面提高老年人的素質(zhì)，以便增加其知識的實用性，幫助老年人才更新知識結(jié)構(gòu)，提高個人素質(zhì)。推進老年人才繼續(xù)教育包括適時組織多種形式的老年人才交流活動，為老年人才施展才能建立良好平臺。

參考文獻

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建立退休制度的意義范文第5篇

【關(guān)鍵詞】退休；衛(wèi)生技術(shù)人員；作用

【中圖分類號】R719.8 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-7484（2013）04-0109-01

1 充分認識發(fā)揮退休衛(wèi)生技術(shù)人員作用的意義

退休衛(wèi)生技術(shù)人員長期工作在臨床醫(yī)療、疾病控制、預(yù)防保健、衛(wèi)生管理等各個領(lǐng)域，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，是寶貴的衛(wèi)生人才資源。繼續(xù)發(fā)揮好他們的作用，對于緩解衛(wèi)生人才資源特，別是中、高級職稱衛(wèi)生人才短缺的矛盾，促進中青年衛(wèi)生人才的成長具有重要作用。

2 積極支持退休衛(wèi)生技術(shù)人員發(fā)揮作用

2.1 建立全縣退休衛(wèi)生人才專家?guī)?。衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要開展調(diào)查研究，摸清他們的基本情況，了解他們目前的狀況和發(fā)揮作用的情況。建立健全專家?guī)?，實施資源共享，重點掌握一批繼續(xù)發(fā)揮作用較好，身體健康、能堅持正常工作的中、高級職稱人才。

2.2 健全專家顧問咨詢機制。衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)健全專家顧問咨詢機制，在重大工程立項、重要政策制定、重要工作部署等方面，可聘請具有較高專業(yè)水平和在行業(yè)較高聲望的退休老專家參加決策咨詢，充分聽取他們的意見和建議，提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性。

2.3 繼續(xù)實行專家返聘制度。根據(jù)工作需要，可采取專項活動聘請、項目聘請、短期聘請等多種方式，聘請老專家繼續(xù)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作。設(shè)立專家門診，安排他們座診，為患者治病服務(wù)；可組織他們定期到各級醫(yī)療衛(wèi)生單位、農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)參加疑難病例會診、技術(shù)工作指導(dǎo)，發(fā)揮傳幫帶作用；符合條件的，可聘請他們作為醫(yī)療衛(wèi)生科研項目成員，參與申請和承擔(dān)科技計劃項目。

2.4 鼓勵引導(dǎo)退休衛(wèi)生技術(shù)人員參與農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。堅持不為所有、但求所用，采取靈活多樣的柔性引才引智方式，鼓勵、引導(dǎo)他們到農(nóng)村和社區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、貢獻力量。大力支持他們在基層開展工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，努力使他們的寶貴經(jīng)驗帶給基層、留在當(dāng)?shù)?，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)提升業(yè)務(wù)水平。

3 切實維護退休衛(wèi)生技術(shù)人員的合法權(quán)益

3.1 認真落實關(guān)于退休衛(wèi)生技術(shù)人員待遇的有關(guān)規(guī)定。他們?yōu)槠赣脝挝环?wù)，需要使用單位設(shè)備、器材及技術(shù)資料等時，單位協(xié)商后應(yīng)給予支持；在科研課題申報、科研成果評審、著作出版等方面，與在職人員同等對待；科技成果符合獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定程序申報；按照國家有關(guān)法律規(guī)定他們享有其科研成果轉(zhuǎn)化的收益，并依法納稅。

3.2 各單位聘請退休衛(wèi)生技術(shù)人員一年以上的，要按照平等協(xié)商、報酬合理的原則，簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障雙方的合法權(quán)益。實行專項活動聘請、項目聘請、短期聘請的，也應(yīng)明確有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和待遇。聘用期間，他們繼續(xù)應(yīng)享受原離退休費和生活福利待遇。

3.3 各聘用單位要關(guān)心他們的身體健康，從工作需要和他們的實際情況出發(fā)，聘請他們從事力所能及的工作。受聘工作期間，因工作受到傷害的，應(yīng)由聘用單位按《工傷保險條例》規(guī)定處理，符合工傷條件或視同工傷的，按照規(guī)定享受相應(yīng)的工傷補償待遇。因工作發(fā)生職業(yè)傷害與聘用單位發(fā)生爭議的，或與聘用單位之間因履行聘用合同發(fā)生爭議的，可通過人事或勞動爭議仲裁渠道解決，或通過民事訴訟處理。有條件的聘用單位在符合有關(guān)規(guī)定的情況下，可為他們購買聘期內(nèi)的人身意外傷害保險。