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要辦好一所高質(zhì)量、現(xiàn)代化的學(xué)校,健全完善的管理制度體系是必備條件。把人、財(cái)、物、事、時(shí)間、空間和信息等管理要素科學(xué)有效地整合、組織、管控與調(diào)度,發(fā)揮其最大效能,讓人盡其能、財(cái)盡其效、物盡其用,這是制度建設(shè)的基本任務(wù)和規(guī)范管理的根本目標(biāo),也是對管理者智慧和能力的深度考驗(yàn)。作為一所年輕的學(xué)校,我校始終把規(guī)范管理作為立校之本和治校之策,堅(jiān)持理性思考、公平環(huán)境、規(guī)范執(zhí)行、人文激勵(lì)的工作原則,努力建構(gòu)一個(gè)規(guī)范特色的管理制度體系,用制度規(guī)范管理,用管理推動發(fā)展。
一、制度建設(shè)是科學(xué)規(guī)范管理的根本要求和基本方法
一流的學(xué)校必定有一流的規(guī)范化管理作為支撐。管理制度是具有強(qiáng)制力、約束力的行為準(zhǔn)則和規(guī)范,是治校之“法”,是實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理的基礎(chǔ)和保證,可以為全校師生員工更好地指明方向、統(tǒng)一思想、確定目標(biāo)和規(guī)范行為。
1.管理制度是學(xué)校辦學(xué)思想的深刻詮釋
辦學(xué)思想是一所學(xué)校生存發(fā)展的靈魂和統(tǒng)帥,辦學(xué)思想的實(shí)踐與達(dá)成是學(xué)校的最高理想和追求。辦學(xué)思想是高度抽象和濃縮的學(xué)校精神,必須分解和細(xì)化為一個(gè)個(gè)看得見、摸得著的具體目標(biāo),才更具有操作性,通過一個(gè)一個(gè)的具體目標(biāo)來達(dá)成辦學(xué)思想是學(xué)校管理的特征,而管理制度正是實(shí)現(xiàn)每一個(gè)目標(biāo)的有力武器,沒有管理制度作為依托,學(xué)校思想一定會陷入無序性、隨意性的混亂局面。
管理制度是貫徹落實(shí)辦學(xué)思想的具體表現(xiàn)。有什么樣的思想,就有什么樣的管理;有什么樣的管理,就有什么樣的制度。制度本身就是辦學(xué)思想的具體化,是辦學(xué)思想的深刻詮釋。我校提出“星光燦爛·卓越人生”的辦學(xué)思想和“為學(xué)生一生發(fā)展奠基”的校訓(xùn),確定了“規(guī)范管理·文化育人”的行動綱領(lǐng),在此基礎(chǔ)上提出“一個(gè)中心,兩條路線,三個(gè)思想,四個(gè)特色工程,六個(gè)治校策略”的辦學(xué)方略。這些思想和理念都比較籠統(tǒng)和抽象,在辦學(xué)過程中,我校把辦學(xué)思想最大限度地細(xì)化為具體的管理目標(biāo)和要求,再通過一系列的制度固定下來,系統(tǒng)地將學(xué)校工作全方位納入管理視線,并不斷進(jìn)行實(shí)踐、深化和發(fā)展,這才能使辦學(xué)思想得到更好的彰顯、傳承和發(fā)展,最后成為學(xué)校的辦學(xué)精神。
2.管理制度是規(guī)范辦學(xué)過程的行為準(zhǔn)則
學(xué)校管理是一個(gè)龐大、繁雜的工程,涉及學(xué)校發(fā)展的方方面面和點(diǎn)點(diǎn)滴滴,管理者不可能每件事都親力親為,只有通過制度,才能把龐大繁雜的管理工程納入規(guī)范化軌道,特別是大型學(xué)校,制度建設(shè)更為重要,制度建設(shè)的好壞直接影響管理的成敗。有了規(guī)范的制度,才能使學(xué)校管理的方向更明確、目標(biāo)更清晰、任務(wù)更具體、措施更有力;有了規(guī)范的制度,才能使每一位師生員工的行為受到有效的制約,每個(gè)人才知道應(yīng)該做什么、怎么做,思想和行動才能更好地統(tǒng)一到學(xué)校的要求上來。
在管理過程中,我校非常重視用各種制度來規(guī)范師生行為。為規(guī)范教師出勤、坐班行為,制定了“教師考勤管理意見”和“教師簽到坐班制度”;為規(guī)范教育教學(xué)常規(guī),制定了“教師教育教學(xué)常規(guī)管理和考核意見”;為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),把教師教育教學(xué)行為納入監(jiān)管視線,制定了“教師教育教學(xué)責(zé)任行為處理辦法”;為規(guī)范教師的課堂行為,制定了“教師課堂教學(xué)行為管理辦法”;為推進(jìn)教師專業(yè)成長,制定了“教師教育教學(xué)成長和發(fā)展業(yè)績管理意見”和“骨干教師管理意見”;為加強(qiáng)后勤管理,制定了“學(xué)校財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理制度”;為規(guī)范學(xué)生行為,制定了“學(xué)生一日長常規(guī)”;為規(guī)范學(xué)生集隊(duì)集會和衛(wèi)生行為,制定了“集隊(duì)集會專項(xiàng)整治方案”和“衛(wèi)生專項(xiàng)整治方案”等??傊?,一系列制度的出臺,讓學(xué)校管理走上了更加科學(xué)化、規(guī)范化的軌道,師生行為更加規(guī)范和優(yōu)化。當(dāng)然,制度建設(shè)必須考慮學(xué)校管理的實(shí)際,制度要適用,并不是越多越好,如果制度泛濫,師生動輒得咎,管理工作必然走向另一個(gè)極端,讓師生陷入桎梏而無所適從。
3.管理制度是實(shí)現(xiàn)教育公平的基本要求
追求教育公平是打造良好管理環(huán)境和推進(jìn)教育均衡發(fā)展的重要目標(biāo)。教育公平是調(diào)動師生積極性、主動性的動力源泉,而管理制度正是推動教育公平的重要手段。在學(xué)校教育活動中,對師生的管理、考核、評價(jià)和獎(jiǎng)懲貫穿于工作的全過程,只有確立“用制度管理,用規(guī)則說話”的觀念,確保在學(xué)校制度面前人人平等,不但讓制度制約被管理者,更要讓制度約束管理者,才能最大限度地減少人為因素的影響和干擾,才能落實(shí)從人治到法治的轉(zhuǎn)軌,從而更好地實(shí)現(xiàn)教育公平。
我校一直致力于公正、公平的管理環(huán)境的創(chuàng)建,努力讓每一位教師得到公正、公平的評價(jià)是學(xué)校的工作追求。為處理好職稱評聘、績效工資分配、教育質(zhì)量提升、評優(yōu)選先等關(guān)系教師切身利益的焦點(diǎn)問題,學(xué)校先后制定了“教師職稱評聘工作方案”“教師績效工資管理考核工作意見書”“教育教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)管理和考核意見”“教師評優(yōu)選先工作方案”“校務(wù)公開工作方案”等一系列管理制度,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校管理行為,把教師的工作態(tài)度、工作能力、工作業(yè)績作為評價(jià)的核心依據(jù),盡可能減少和防止各種因素對考核評價(jià)的影響,幫助教師樹立正確的評價(jià)觀、利益觀和價(jià)值觀,形成良好的管理評價(jià)風(fēng)氣:同時(shí),要深刻理解制度建設(shè)的本質(zhì),制度建設(shè)不能以“管、卡、壓”為基本準(zhǔn)則,而要把最大限度地推動師生的成長和發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn),只有這樣才能創(chuàng)建更加公正、公平、公開的教育環(huán)境,發(fā)揮制度建設(shè)的正能量。
4.管理制度是提高辦學(xué)質(zhì)量的有力武器
質(zhì)量在于管理,管理依靠制度。辦學(xué)質(zhì)量是教育的生命線,要解決辦學(xué)質(zhì)量提升的種種困難和問題,提高管理水平是提高教育質(zhì)量的突破口,而管理制度是提高管理水平的有效手段和重要途徑。健全的管理制度體系可以維護(hù)學(xué)校良好的工作秩序、科學(xué)配置教育資源、規(guī)范師生行為、提高管理效率、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境等,這些都直接影響著教育質(zhì)量的提升。
管理制度還是打造學(xué)校特色的基礎(chǔ)和保障。制度本身就是學(xué)校特色的重要內(nèi)容,一個(gè)個(gè)性鮮明、科學(xué)實(shí)效的管理制度本身就是學(xué)校特色,因?yàn)槊恳粋€(gè)制度的出臺都必須充分考慮學(xué)校的現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性、實(shí)效性和獨(dú)特性。學(xué)校特色創(chuàng)建是一個(gè)漫長的過程,需要一代人,甚至幾代人的努力,需要一系列的理論論證和行為實(shí)踐,在實(shí)踐中不斷修訂、補(bǔ)充和完善,穩(wěn)定完整的制度體系能為學(xué)校特色創(chuàng)建保駕護(hù)航。十年來,我校一直致力于學(xué)校特色的打造,著力實(shí)施了“星級評價(jià)”“文化環(huán)境”“校本科研”“五名一語”“體育藝術(shù)”等一系列特色工程,形成了一套較完善的制度、方案和操作模式,使學(xué)校特色創(chuàng)建更有約束力和穩(wěn)定性,保證了創(chuàng)建方向準(zhǔn)確、任務(wù)清晰、過程實(shí)效和傳承發(fā)展,以學(xué)校特色創(chuàng)建為載體不斷提高辦學(xué)水平。
二、規(guī)范高效的制度執(zhí)行機(jī)制是規(guī)范管理的關(guān)鍵
“過程決定品質(zhì),細(xì)節(jié)決定成敗”。制訂制度需要智慧,而執(zhí)行制度更需要大智慧,建立全員、全程、全面的過程管理運(yùn)行機(jī)制,營造科學(xué)、民主、實(shí)效的管理環(huán)境,是規(guī)范管理的核心任務(wù)和基本標(biāo)志。規(guī)范的執(zhí)行機(jī)制保證了制度的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性,它是制度順利實(shí)施的根本保障,沒有科學(xué)、規(guī)范的制度執(zhí)行機(jī)制,制度無異于“水中月”“鏡中花”。因此,制度的實(shí)施才是規(guī)范管理的核心,能否規(guī)范高效地執(zhí)行各項(xiàng)制度,是制度建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在。
1.建立各種制度實(shí)施的行動監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
每一個(gè)制度的執(zhí)行,都要做到監(jiān)管“部門、人員、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任”四個(gè)落實(shí),真正實(shí)現(xiàn)精細(xì)化分工,規(guī)范化執(zhí)法。著名的“木桶理論”說得很明白,一個(gè)木桶盛水的多少不是取決于木桶上最長的那塊木板,而是取決于那塊最短的木板。學(xué)校的管理同樣如此,我們要把管理重點(diǎn)和精力放在主要矛盾上。我一直認(rèn)為,制度制定的作用更多是為了管控少數(shù)行為不規(guī)范者,用以建立良性管理環(huán)境,張揚(yáng)學(xué)校管理的正氣。
2.堅(jiān)持“實(shí)”“細(xì)”“公”的行動管控原則
“實(shí)”是務(wù)實(shí)和落實(shí),制度一經(jīng)出臺必須要求一致,扎實(shí)施行,全力落實(shí),不能一會緊一會松;“細(xì)”是細(xì)節(jié)和細(xì)心,制度的實(shí)施要注重過程和細(xì)節(jié),善于在細(xì)節(jié)上發(fā)現(xiàn)問題,善于處理細(xì)節(jié)問題,同時(shí)要細(xì)心觀察,及時(shí)反思管理中存在的問題?!肮笔枪?、公平、公開,這是規(guī)范管理的必要條件,只要在學(xué)校發(fā)展“公”的立場,實(shí)施規(guī)范管理“公”的行為,再大的矛盾都會妥善解決,這樣的行動監(jiān)管也會得到教師的擁戴。當(dāng)然,規(guī)范不是機(jī)械,規(guī)范應(yīng)是科學(xué)和人文的有機(jī)結(jié)合,在規(guī)范中體現(xiàn)科學(xué)和人文精神是規(guī)范管理的理想境界。
3.提高制度的執(zhí)行力
制定制度的意義在于執(zhí)行,管理與被管理永遠(yuǎn)是一對矛盾,執(zhí)行制度、化解矛盾、推動發(fā)展是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵。一是高度關(guān)注制度的科學(xué)性、民主性和實(shí)效性,讓教職工充分參與制度制訂,真正產(chǎn)生思想和行動上的共鳴,變“讓我做”為“我要做”,變被動執(zhí)行為主動參與。二是加強(qiáng)過程監(jiān)督,打造制度執(zhí)行的良好環(huán)境。要切實(shí)明確工作任務(wù),細(xì)化工作目標(biāo),嚴(yán)格工作要求,堅(jiān)持雷厲風(fēng)行,做到有令必行,令行禁止,防止推諉扯皮,樹立制度的權(quán)威性。同時(shí),把剛性紀(jì)律與人文關(guān)注相結(jié)合,減少制度執(zhí)行的機(jī)械性,疏導(dǎo)制度執(zhí)行的抵觸情緒。三是增強(qiáng)管理者的示范力。管理示范力具有鮮明的導(dǎo)向、引領(lǐng)和帶動作用,在執(zhí)行制度上,管理者要率先垂范,要求師生做到的,自己首先要做到,行動先于群眾,標(biāo)準(zhǔn)高于群眾,要求嚴(yán)于群眾,不講特殊、不搞特權(quán),只有這樣才能真正確立管理的權(quán)威性。
4.重視制度執(zhí)行的總結(jié)反思
強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行的全員性、一致性、長期性,嚴(yán)格兌現(xiàn)制度的同時(shí),要隨時(shí)督查、反饋、評價(jià)制度執(zhí)行情況,不斷進(jìn)行總結(jié)、反思、整改和修訂,讓制度為管理注入活力。制度永遠(yuǎn)是運(yùn)動的,每一個(gè)制度只能滿足特定的管理環(huán)境和要求,一定要用發(fā)展和變化的眼光看待制度,要根據(jù)管理需要不斷調(diào)整和完善制度,用理論創(chuàng)新帶動制度創(chuàng)新,才能使制度更加科學(xué)合理。
在大力推進(jìn)學(xué)校規(guī)范化、深化素質(zhì)教育的今天,學(xué)校要生存、要發(fā)展,一定離不開教學(xué)管理制度的建設(shè)。然而,每一所學(xué)校制度的制訂并不是照搬本本、放之四海而皆準(zhǔn)的。必須做到“量體裁衣”,應(yīng)看到它是學(xué)校的“法律”,規(guī)范著學(xué)校每一個(gè)教職員工、學(xué)生的行為。在制訂時(shí),我們必須充分考慮到它的“人文性”,方便于學(xué)校管理并具實(shí)際可操作性。否則,所訂制度的條文將形同虛設(shè),在實(shí)施過程中反而會給管理者造成制肘,使學(xué)校管理工作陷入進(jìn)退維谷的境地。筆者在近兩年的一線教學(xué)管理中進(jìn)行了一些探索,認(rèn)為要搞好學(xué)校教學(xué)管理制度的建設(shè),管理者要認(rèn)真地為自己學(xué)校把好脈,“對癥下藥”。以下從幾方面淺談一下自己的觀點(diǎn):
一、細(xì)化學(xué)生管理制度,走優(yōu)選特色制度路子。俗語說“天下大事必作于細(xì)”,學(xué)生日常良好行為習(xí)慣是否養(yǎng)成、安全意識是否具備、優(yōu)良品德是否內(nèi)化等,無不充分體現(xiàn)在學(xué)校平時(shí)的細(xì)節(jié)管理中。一間學(xué)校,你要求學(xué)生的愿景是什么?必須先有一個(gè)定位,這樣我們才不會在制訂學(xué)生管理制度時(shí)走彎路、繞圈圈,瞎跟風(fēng)。一所名校,除了有名師效應(yīng)外,更重要的還應(yīng)是其嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的教學(xué)管理模式(謂之學(xué)校特色),使其在社會樹立了良好的形象。筆者所處的學(xué)校是一所師資薄弱的鄉(xiāng)村小校,自問確實(shí)難登大雅之堂,然而感悟于名校的一些管理方法,他山之石可以攻玉,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子從中整理出適合本校實(shí)際的管理制度,小處著手,狠抓紀(jì)律管理、文明禮儀教育、清潔衛(wèi)生管理、幫扶制度的形成等。通過近兩年時(shí)間的不懈努力,學(xué)校的校容校貌、校風(fēng)校紀(jì)向前邁進(jìn)了一大步。事后給自己總結(jié)經(jīng)驗(yàn)就是:站在自己該站的位置,有多大的頭才戴多大的帽子。制訂、實(shí)施制度也要量力而行。
二、切實(shí)制訂好教師的科學(xué)分工與協(xié)作制度,量才擇崗,避免職責(zé)推委。我國古代思想家荀子把人類的分工協(xié)作看成是人類之所以能成為萬物之靈的秘密所在,他說過“力不若牛,走不若馬,而牛馬為用,何也?曰:人能群而彼不能群也。人何以能群?曰:分。分何以能行?曰:義。”其意思是說,在自然界中,人的力氣比不上牛,奔跑比不上馬,為什么牛馬反而聽人的使喚呢?秘密就在于人在等級分工的基礎(chǔ)上能結(jié)成群體力量而動物卻不能。由此可見,分工與協(xié)作是聯(lián)系在一起的,兩者相輔相成,密不可分。量才分工,使教師與教師之間名分清楚、關(guān)系明確,使他們在學(xué)校中地位和所承擔(dān)的職責(zé)確定,有利于他們各守其分,專職專責(zé),精神集中,目標(biāo)明確。有效避免了“一個(gè)和尚挑水喝,兩個(gè)和尚抬水喝,三個(gè)和尚沒水喝?!边@種由于分工不明確、責(zé)任未到人的結(jié)果發(fā)生。協(xié)作則使不同層級、不同崗位職責(zé)的教師能相互交流、相互配合,有“一榮俱榮,一損俱損”之集體意識,組成合力,達(dá)到共同目標(biāo),推動學(xué)校教育質(zhì)量的提升。
三、強(qiáng)化質(zhì)量意識,教學(xué)常規(guī)工作制度常抓不懈。學(xué)校的中心工作就是教學(xué),所有的工作都是為了這一中心服務(wù)的,教學(xué)質(zhì)量的好壞決定了這所學(xué)校的發(fā)展,也是最能體現(xiàn)這所學(xué)校教育教學(xué)管理的文化內(nèi)涵和水平層次。而提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在于教師的精心施教,要求教師精通業(yè)務(wù),認(rèn)真掌握所教學(xué)科的教學(xué)目的、教學(xué)大綱的要求,熟悉教材的內(nèi)容,把握教學(xué)的重點(diǎn)與難點(diǎn),備好每一節(jié)課。這其實(shí)就是要看我們教師的教學(xué)常規(guī)準(zhǔn)備工作做得到不到位。有沒有做到“三軍未動,糧草先行”,有沒有把“三十而立”的“立”解析為站立的“立”,把“來復(fù)槍”講成“來來回回地開槍”,這種誤人子弟的現(xiàn)象。所以說,學(xué)校在制訂教師的教學(xué)常規(guī)制度方面是要嚴(yán)防死守的。
四、建立密切家庭、學(xué)校溝通的長效機(jī)制。家庭是孩子的第一所學(xué)校,家長是孩子的第一任教師。孩子自降世以來受到的最直接的影響是來自家長和家庭。雖然隨著孩子的成長,家庭的影響力逐漸減弱,代之以學(xué)校老師的影響,但家庭的影響力也不會消失,在某種程度上可以說,孩子就是家長的影子。家庭對孩子的最初教育,往往給孩子留下抹不去的影響。俗語說“知子莫若父,憐子莫若母?!睂W(xué)校教育與家庭配合,有助于加強(qiáng)教育的針對性。因此,學(xué)校在教學(xué)管理中,就要把這一塊劃入教學(xué)管理機(jī)制中。要讓老師積極主動地與家長聯(lián)系,認(rèn)真聽取家長的意見和建議。通過家長了解學(xué)生在家、在社會、在假期的情況,并向家長報(bào)告學(xué)生在校情況,互相溝通。對學(xué)校的管理工作,家長作為一個(gè)旁觀者,其站在其角度觀察問題,思考問題,他們對學(xué)校的建議對我們教師更新教育方法、提高教育水平、對教學(xué)上某方面的查漏補(bǔ)缺的確是起到了很大的作用。只要教師與家長建立起一定的聯(lián)系,并成為經(jīng)常性的工作,就可以有效消除家長對學(xué)校、對教師工作的誤解。有效防止一談到家訪或家長會,家長就會和自己孩子出了問題聯(lián)系起來的不正?,F(xiàn)象。就如前蘇聯(lián)出版的《教師道德》一書中就有這樣一個(gè)真實(shí)的笑話:一名叫薩沙的學(xué)生出色地完成了一項(xiàng)社會工作,學(xué)校為了嘉獎(jiǎng)家長對兒子的教育有成績,特邀請學(xué)生的父親來校,這位父親沒有如約來校,而是在第二天打了電話說沒有來是因?yàn)椤拔矣幸豁?xiàng)緊急任務(wù)在身”,接著他說:“但是你們放心,我已經(jīng)揍了他……”原來這位家長以為學(xué)校請他去,肯定是孩子做錯(cuò)了事,便把孩子揍了一頓。這個(gè)故事最能反映的就是學(xué)校與家長平時(shí)的聯(lián)系不夠,缺乏溝通。
【摘要】在學(xué)生事務(wù)管理工作中,應(yīng)將文化因素作為一個(gè)活躍的開放系統(tǒng),把傳統(tǒng)文化精華與時(shí)下流行文化中的可取元素及世界優(yōu)秀文化成果融入其中,使之與制度建設(shè)進(jìn)行有機(jī)調(diào)整,化消極因素為積極因素。[9]在當(dāng)前的高校教育管理的制度建設(shè)中,應(yīng)尤其重視文化因素的作用,正視學(xué)生作為獨(dú)立、自主個(gè)體存在的現(xiàn)實(shí),尊重學(xué)生的個(gè)體價(jià)值,使學(xué)生進(jìn)一步參與到自身事務(wù)的管理中來。通過學(xué)生事務(wù)管理制度的構(gòu)建,有力地推動健康、和諧的校園文化的形成,發(fā)揮文化作為潛在教育載體的持續(xù)、穩(wěn)定功能。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高等教育領(lǐng)域的改革對學(xué)生事務(wù)管理工作提出了新的要求。本文認(rèn)為,在新形勢下推進(jìn)學(xué)生事務(wù)管理,應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)、確立方向,同時(shí)積極推進(jìn)校園組織文化建設(shè),在實(shí)現(xiàn)有效管理的過程中提高效能。
一、學(xué)生事務(wù)管理制度建設(shè)的理論溯源
“學(xué)生事務(wù)管理”這一概念發(fā)端于上世紀(jì)中期的美國。在《學(xué)生事務(wù)觀點(diǎn)》(TheStudentPersonnelPointofView)一書以及1949年美國教育協(xié)會發(fā)表的年度述評中,要求把學(xué)生看作“完整的人”,進(jìn)而全面關(guān)注學(xué)生的生理、社會、情感、精神和智能發(fā)展。[1]根據(jù)SLI理論,學(xué)生事務(wù)管理以促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力和個(gè)人發(fā)展為核心,充分反映了學(xué)生事務(wù)管理的基本規(guī)律,具有普遍性與特殊性相統(tǒng)一、理論性與實(shí)踐性相結(jié)合的特點(diǎn)。(SLI理論是美國高校學(xué)生事務(wù)工作的特有名詞,是涉及學(xué)生所有課外活動和非學(xué)術(shù)事務(wù)的所有概念、項(xiàng)目和活動的集合和總稱)。在該理論的指導(dǎo)下,美國的學(xué)生事務(wù)管理根據(jù)管理的項(xiàng)目設(shè)置專門的人員,并建立了較完善的學(xué)生事務(wù)方面的專業(yè)培養(yǎng)體系,從而實(shí)現(xiàn)了學(xué)生事務(wù)管理者的專業(yè)化和職業(yè)化。這一理論對我國高校學(xué)生管理制度的建立與進(jìn)一步完善具有重要的借鑒意義。制度分析自從誕生之日起就在經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和社會學(xué)等社會科學(xué)研究領(lǐng)域穩(wěn)站一席之地。20世紀(jì)后半期,經(jīng)濟(jì)學(xué)在批判新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上建立了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué),與政治學(xué)社會學(xué)的新制度理論共同構(gòu)成新制度主義。這之后,新制度理論開始引起了越來越多的教育管理者的關(guān)注與探討。羅萬和密斯科爾的《制度理論和教育組織研究》(1999),對新制度理論及其在教育組織研究中的應(yīng)用情況進(jìn)行了總結(jié);麥耶的《教育中的新制度理論》(2006),也對新制度理論在教育研究中的應(yīng)用進(jìn)行了回顧和評述。將教育組織和教育活動放在一個(gè)宏觀的社會制度背景下進(jìn)行考察和分析已經(jīng)成為新制度理論在教育研究中的兩個(gè)明顯特點(diǎn)之一。[2]學(xué)生事務(wù)管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生綜合素質(zhì)的提升。大學(xué)生應(yīng)該在認(rèn)識問題、運(yùn)用知識處理實(shí)際問題等方面具有較高的素質(zhì)。這對于其知識水平和理解能力、課內(nèi)外和校內(nèi)外的經(jīng)歷都至關(guān)重要。由于制度規(guī)則所具有的強(qiáng)制力使組織目標(biāo)最大化的實(shí)現(xiàn)更有保障,在探索學(xué)生事務(wù)管理的過程中,進(jìn)行制度分析和制度建構(gòu)就成為致力于提升管理效能的必需路徑。
二、關(guān)系梳理———制度建設(shè)在學(xué)生事務(wù)管理中的必要性論證
在學(xué)生事務(wù)管理領(lǐng)域論及制度建設(shè),就是要制定和運(yùn)用各種制度對學(xué)生非學(xué)術(shù)事務(wù)進(jìn)行管理,并在此過程中提升管理效能。在高等教育領(lǐng)域,國家統(tǒng)一制定的法律法規(guī)以及高校學(xué)生事務(wù)管理部門在其職權(quán)范圍內(nèi)制定、修訂并執(zhí)行的規(guī)章制度,共同形成一個(gè)規(guī)范體系。這種體系不僅規(guī)定了學(xué)生事務(wù)管理工作者的職能和工作程序、規(guī)范學(xué)生的行為方式,也對學(xué)生的成長方向發(fā)揮著有力的、保障性的引導(dǎo)作用。(一)制度建設(shè)是學(xué)生事務(wù)管理效能提升的內(nèi)在要求從當(dāng)代學(xué)術(shù)界對于學(xué)生事務(wù)的界定上看,學(xué)生事務(wù)可以分為管理性事務(wù)及指導(dǎo)與服務(wù)性事務(wù)。管理性學(xué)生事務(wù)強(qiáng)調(diào)的是按照規(guī)章制度面向全體學(xué)生進(jìn)行規(guī)范化的指導(dǎo);指導(dǎo)與服務(wù)性事務(wù)是按照一定的理論、技能支撐和規(guī)范的流程對學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化的工作。[3]從二者定義及功能可以看出,科學(xué)規(guī)范的制度是學(xué)生事務(wù)管理的基礎(chǔ)與必備條件。從學(xué)生事務(wù)的參與主體來看,學(xué)生事務(wù)管理是涉及學(xué)校、教師與學(xué)生三方面的事務(wù),三者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系必須通過規(guī)范的制度來建立。制度把學(xué)校學(xué)生管理的任務(wù)、服務(wù)內(nèi)容逐項(xiàng)分解,以求分級管理、權(quán)責(zé)明確。從管理實(shí)踐的角度看,美國高校學(xué)生教育和管理以依法治校為指導(dǎo)思想,制定了健全的與學(xué)生工作相關(guān)的規(guī)章制度,如《美國高等學(xué)校學(xué)生事務(wù)管理人員行為規(guī)范》、《高等院校學(xué)生事務(wù)管理》等。這些規(guī)章制度為學(xué)生事務(wù)管理提供了很好的依據(jù)和有效的手段。[4]我國近年來大力加強(qiáng)學(xué)生事務(wù)管理的法律法規(guī)的制定完善工作,如中央16號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的意見》、教育部財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)的通知》等文件的出臺都充分說明了制度建設(shè)既是學(xué)生事務(wù)管理性質(zhì)的體現(xiàn),也是加強(qiáng)管理效能的內(nèi)在要求。(二)學(xué)生的差異性是學(xué)生事務(wù)管理制度建設(shè)的邏輯起點(diǎn)當(dāng)前,高校學(xué)生大多數(shù)出生于80年代后期及90年代初期,長于社會變革時(shí)代。在這一時(shí)代背景下,社會的組織形式、生活方式等發(fā)生了巨大的變化,同時(shí),由于社會生活的多樣化,不同個(gè)體在不同的區(qū)域、家庭中所形成的價(jià)值取向也有很大的不同,這使得不同人之間的價(jià)值觀、個(gè)人需求、目標(biāo)以及表現(xiàn)行為方面的差異越來越大。很多學(xué)者對學(xué)生差異性進(jìn)行過研究。其中,伯頓?克拉克指出:大眾化教育,甚至是普及化教育的實(shí)現(xiàn)不僅意味著學(xué)生人群的增加,而且還意味著更多不同類型的學(xué)生的出現(xiàn)。[5]制度作為要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則,能夠?qū)Σ煌诉M(jìn)行統(tǒng)一的引導(dǎo)與規(guī)范,這就使得用制度進(jìn)行管理成為高校事務(wù)管理必然途徑。通過不同制度對不同類別的學(xué)生進(jìn)行規(guī)范管理既有利于對學(xué)生進(jìn)行有針對性的服務(wù)與輔導(dǎo),也節(jié)約了管理成本,使管理可行且有效。(三)學(xué)生的認(rèn)知過程的特點(diǎn)是制度建設(shè)的基本依據(jù)首先,個(gè)體的認(rèn)知過程中對外在的、剛性制度的服從是內(nèi)化成為其個(gè)人品德的前提和有效引導(dǎo)。美國心理學(xué)家科爾伯格(LawrenceKohlberg)提出了人類道德發(fā)展的順序原則———三水平六階段道德發(fā)展理論,指出:人類道德認(rèn)知的發(fā)展是先他律而后自律的,因此要培養(yǎng)優(yōu)良的品德,宜先教個(gè)體遵守既定的行為規(guī)范。[6]在學(xué)生階段對其進(jìn)行制度化管理,有利于將制度內(nèi)化為其個(gè)人的規(guī)范,對學(xué)生個(gè)人素質(zhì)的提高大有益處。其次,制度化可以引導(dǎo)學(xué)生向優(yōu)的方向發(fā)展,形成榜樣與示范的引導(dǎo)力量。美國心理學(xué)家阿爾伯特?班杜拉(AlbertBandura)于1977年提出了社會學(xué)習(xí)理論[7]。這一理論認(rèn)為榜樣的影響很大,人的行為可以通過觀察學(xué)習(xí)過程獲得,但是獲得什么樣的行為以及行為的表現(xiàn)如何,則有賴于榜樣的作用。雖然同一制度在面對不同的對象時(shí)產(chǎn)生的引導(dǎo)效果有所差異,但是如果通過制度的完善與執(zhí)行,將引導(dǎo)有效的學(xué)生樹立為榜樣,就會對更多的學(xué)生產(chǎn)生影響并使制度的影響不斷擴(kuò)大,進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)的軌道。(四)學(xué)生事務(wù)管理制度建設(shè)是學(xué)生工作精致化的必然要求“精致化是高等教育發(fā)展改革深層次推進(jìn)的必然結(jié)果?!盵8]學(xué)生工作精致化不僅是高等教育發(fā)展改革深層次推進(jìn)的必然結(jié)果,也是學(xué)生工作實(shí)現(xiàn)制度化的必然要求。同時(shí),精致化強(qiáng)調(diào)要“把技術(shù)化、個(gè)性化的人才培養(yǎng)規(guī)律轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性的可操作的實(shí)踐體系,必須要有終結(jié)性的因素發(fā)揮支撐、保障作用”,即主張建立科學(xué)合理的工作模式,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。[8]而這首先需要的就是制度體系的建立,通過制度的不斷修訂、完善加強(qiáng)這一工作的效能與公信力,從而在探索與實(shí)踐和科學(xué)優(yōu)化對學(xué)生的服務(wù)、管理和教育、引導(dǎo)等職能過程中發(fā)揮更好的作用。
三、加強(qiáng)學(xué)生事務(wù)管理制度建設(shè)的思考與建議
關(guān)鍵詞:醫(yī)學(xué)院校 基層教學(xué) 管理工作制度
一、建設(shè)高等醫(yī)學(xué)院基層教學(xué)管理工作制度
1.1 制定工作指導(dǎo)思想
指導(dǎo)基層教學(xué)管理工作的指導(dǎo)思想為社會主義科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想,科學(xué)發(fā)展觀是由胡總書記創(chuàng)新性提出基于當(dāng)前中國新形勢的在中國發(fā)展的理論。科學(xué)發(fā)展觀需要在基層教學(xué)管理工作中進(jìn)行貫徹,貫徹科學(xué)發(fā)展觀的根本點(diǎn)的出發(fā)點(diǎn)是把全面發(fā)展學(xué)生、學(xué)校和我國醫(yī)學(xué)事業(yè)作為首要任務(wù),科學(xué)合理的管理工作制度要執(zhí)行“以人為本”的理念,營造良好的教書育人的學(xué)習(xí)氛圍,建立科學(xué)合理的制度??茖W(xué)合理的制度具體應(yīng)該包括以下特征:
1) 規(guī)范性
在制定基層教學(xué)管理工作制度時(shí)需要根據(jù)我國的教育法規(guī),要做到規(guī)范化不要和學(xué)校的教學(xué)管理有內(nèi)容上的沖突?;鶎咏虒W(xué)管理工作制度是要起到對包括管理者在內(nèi)的學(xué)生單位的一系列教學(xué)活動的規(guī)范作用的,這也是制度的基本的作用之一,只有管理制度規(guī)范化才能保證基層的教學(xué)管理工作做到正規(guī)化,因此制度是實(shí)際工作規(guī)范化的前提[1]。
2) 實(shí)際性
基層教學(xué)管理工作制度必須要符合基層的教學(xué)管理工作的實(shí)情,這就是制度的實(shí)際性,只有能夠?qū)鶎咏虒W(xué)管理工作具有實(shí)際效用的制度才有價(jià)值?;鶎咏虒W(xué)管理工作制度是不能夠和學(xué)生單位的實(shí)際教學(xué)管理相脫離的,它必須緊密關(guān)聯(lián)學(xué)生單位的教學(xué)管理工作的運(yùn)作,否則就失去了它的意義,有如雞肋。
3) 全面性
基層教學(xué)管理工作的全方面的內(nèi)容必須在管理制度的內(nèi)容和原則中得到體現(xiàn)。學(xué)生建設(shè)的各個(gè)方面,全部方位都要融合了教學(xué)管理工作,只有這樣緊密結(jié)合在一起才能夠確保學(xué)生成長的基本質(zhì)量,如果管理制度體系無法到達(dá)一些層面,那么這些層面一定會在實(shí)際的管理工作中出現(xiàn)很嚴(yán)重的失誤。
4)公正性
管理制度的條款指向的對象需要涵蓋管理工作中的全部人員,至就是管理制度的公正性,制度不能夠偏向群體性,在實(shí)施的過程中不可明顯偏向于某一群體。管理制度需要通過法規(guī)效力來確保它的公正性,只有具有了管理基層教學(xué)工作的法規(guī)效力,才能夠公正地判斷學(xué)生單位教學(xué)管理工作,只有管理制度確保公正性才能得到所有被管理人員的尊敬,才具其權(quán)威性[2]。
1.2 基層教學(xué)管理工作的主要制度
1.2.1 教學(xué)會議制度
日常教學(xué)管理中須召開的一系列會議這就稱為教學(xué)會議制度,教學(xué)會議包括教學(xué)聯(lián)系會、師生見面會議、教學(xué)座談會等。
教學(xué)聯(lián)系會議的到會人員有管理人員、任教老師和教學(xué)骨干,整個(gè)的教學(xué)過程都有教學(xué)聯(lián)系會議的參與。教學(xué)聯(lián)系會議要求教學(xué)管理工作者:在開課前和任課老師聯(lián)系,明確開課要求和課程特點(diǎn)。和任課教師時(shí)常進(jìn)行交流,了解課程的進(jìn)度、學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況和課堂的紀(jì)律情況,讓學(xué)生的建議得到及時(shí)的反饋。最后,在課終時(shí)要及時(shí)和任課教師取得聯(lián)系,考后進(jìn)行有需要學(xué)生的講評工作等。在課前或者開課后一周教學(xué)管理工作者組織師生見面會,主要目的是讓任課教師初步認(rèn)識學(xué)生,并對學(xué)科進(jìn)行介紹。教學(xué)座談會主要是教學(xué)雙方進(jìn)行交流的一個(gè)平臺。評教評學(xué)會是由教學(xué)管理工作者和學(xué)生教學(xué)骨干定期進(jìn)行的對前一時(shí)期的教學(xué)情況進(jìn)行了解和講評,征詢學(xué)生意見與建議,找出問題進(jìn)行針對性的整改[3]。
1.2.2 跟課聽課制度
基層教學(xué)管理工作者要利用一定的時(shí)間執(zhí)行一定量的聽課任務(wù),這就是跟課聽課制度,該制度的目的是通過聽課和跟課讓教學(xué)的管理人員對課程的進(jìn)度和課堂的授課情況做到一定的了解,掌握學(xué)生日常學(xué)習(xí)的一些情況。
1.3 基層教學(xué)管理工作制度的體系化
規(guī)范基層教學(xué)管理工作制度只依靠上述方面的幾個(gè)管理制度是完全不夠的,還需要保證其執(zhí)行和落實(shí)的良好性,這就需要相關(guān)的配套制度。管理工作制度的體系涵蓋了制度執(zhí)行細(xì)則、主要的制度以及配套制度。只有管理工作制度實(shí)現(xiàn)了體系化才能夠確保是制度具有實(shí)際性、全面性、制度權(quán)威性。
二、基層教學(xué)管理工作制度的落實(shí)措施
2.1增強(qiáng)管理者責(zé)任心
人的言行需要思想來支配,所以如要落實(shí)管理工作的制度必須要提高管理者的責(zé)任心,從思想的高度上來指揮落實(shí)工作。只有教學(xué)管理工作的主體――教學(xué)管理工作者有了責(zé)任心才能夠使管理工作具有整體協(xié)調(diào)性,才能夠有效地開展工作。管理工作者的責(zé)任心要通過評定和獎(jiǎng)懲措施、相應(yīng)教育措施和積極解決管理者的困難、增加基層教學(xué)管理的吸引力等多方面進(jìn)行開展。
2.2外在約束與學(xué)生自控結(jié)合
制度只有內(nèi)化于心才有作用的空間,主要通過兩個(gè)方面進(jìn)行:平時(shí)工作嚴(yán)格遵守管理制度,習(xí)慣成自然;對學(xué)生經(jīng)常開展談話和教育,讓他們了解制度并且認(rèn)識制度最后接納制度,這樣他們才能夠遵守制度使制度具有其權(quán)威性?;鶎咏虒W(xué)管理工作者還要時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的內(nèi)心生活,對他們的情感和生活多加了解,不要僅僅借助于制度來進(jìn)行約束,還要營造一種和諧的管理氛圍。
2.3樹立制度意識
在實(shí)際工作過程中一定要樹立制度意識,發(fā)揚(yáng)管理人員的制度工作作風(fēng),讓人人感受到制度的權(quán)威性和公平性,在一種和諧的管理氛圍中讓人人都可以遵守制度,習(xí)慣用制度來評判工作問題,這要從管理人員做起,學(xué)生可以通過榜樣的力量來遵守制度。
三、結(jié)語
只有完善了管理制度才能夠規(guī)范基層教學(xué)管理制度才能夠?qū)崿F(xiàn)管理工作制度化,在制度不夠完善的情況下時(shí)無法實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化的。所以,建設(shè)醫(yī)學(xué)院校基層教學(xué)管理工作制度是一項(xiàng)很重要的工作,是值得我們不斷研究和探索的。
參考文獻(xiàn):
[1] 吳運(yùn)濤;高等醫(yī)學(xué)院校臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)課程體系改革的研究[D];東北師范大學(xué);2002年
合理的制度是強(qiáng)化學(xué)校管理
執(zhí)行力的有力推手
執(zhí)行力首先表現(xiàn)在對管理制度和政策決策的執(zhí)行,科學(xué)制定管理制度才能保證有效執(zhí)行力。如果學(xué)校執(zhí)行力差,首先要看看學(xué)校的制度制定是否合理科學(xué),是否完善。所以在制度制定之時(shí),要慎重,多開展調(diào)研,多聽群眾意見,一旦制度制定,從校長到中層到教職工都要嚴(yán)格執(zhí)行。依法治校,有章可循是提高學(xué)校執(zhí)行力的第一步。
學(xué)校的制度建設(shè)較為完善,每年會依據(jù)學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀滾動修訂學(xué)校部分管理制度。制度的滾動修訂不是校長或幾個(gè)人說了算,而是要由教代會提案,并會同各部門商議,最后由教代會表決通過。2012年是全面實(shí)施績效工資改革的第一年,學(xué)校要完成崗位設(shè)置方案和30%年度績效考核方案,這兩項(xiàng)制度都是涉及教職工切身利益的,所以在制定時(shí)候慎之又慎。學(xué)校專門成立崗位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組,多方調(diào)研拿出方案初稿。學(xué)校校長專門召開班主任、教研室主任、教師座談會,聽取多方意見后不斷完善方案,最終由教代會表決通過。
目前,學(xué)校在制度建設(shè)中存在的問題不在于制度建設(shè)是否完善,而在于如何依據(jù)管理制度建立健全考核評價(jià)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,激勵(lì)教職工發(fā)揮主觀能動性,進(jìn)一步提升學(xué)校管理執(zhí)行力。
高效的團(tuán)隊(duì)是提升學(xué)校管理
執(zhí)行力的有力落實(shí)
要強(qiáng)化執(zhí)行力,成功的管理者必然會通過打造一支強(qiáng)有力的合作團(tuán)隊(duì),發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用以增強(qiáng)個(gè)人的執(zhí)行能力。高效的團(tuán)隊(duì)往往目標(biāo)明確、各負(fù)責(zé)任、強(qiáng)烈參與、溝通暢達(dá)。對于學(xué)校而言,高效的團(tuán)隊(duì)主要是要建設(shè)好中層干部隊(duì)伍和教研室隊(duì)伍。中層干部隊(duì)伍是把校長管理理念具體落實(shí)的人,教研室隊(duì)伍是把課程改革具體落實(shí)的團(tuán)隊(duì)。在這兩個(gè)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下,能將學(xué)校任務(wù)層層分解落實(shí)到每一個(gè)教師。高效團(tuán)隊(duì)的建設(shè)關(guān)鍵在于兩個(gè)方面:①選拔合適的人到合適的崗位;②倡導(dǎo)不斷學(xué)習(xí)研究。
學(xué)校在創(chuàng)建國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校的過程中,圍繞這個(gè)總體目標(biāo),培養(yǎng)出一支高效的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。學(xué)校建立中層干部競聘上崗制度、中層干部到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度和中層干部輪崗制度,實(shí)施扁平化的管理結(jié)構(gòu),對中層干部授權(quán)放權(quán),并定期組織中層干部進(jìn)行學(xué)習(xí),充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力效應(yīng)。對于教研室隊(duì)伍建設(shè),學(xué)校通過建立科學(xué)的績效考核方案,鼓勵(lì)優(yōu)秀教師成為教研室?guī)ь^人,激勵(lì)教師能主動參與學(xué)校課程改革。
目前,學(xué)校在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中要思考的是,在實(shí)施新的績效工資改革后,績效工資考核方案明顯向一線教師傾斜,對于學(xué)校的管理隊(duì)伍該如何為他們搭建平臺,提高管理隊(duì)伍的積極性與執(zhí)行力。
和諧的文化是學(xué)校管理執(zhí)行力的有力保障
對于學(xué)校而言,高昂的精神士氣就是最好的執(zhí)行力。教育工作量的投入是無法像機(jī)器一樣來采取計(jì)件計(jì)算的,教育工作者應(yīng)該有積極、熱情的心態(tài)開展工作,這樣才能培養(yǎng)出高質(zhì)量的學(xué)生。如何鼓舞教師士氣,這就是學(xué)校文件建設(shè)的主要工作。和諧的校園文化體現(xiàn)在以下方面:①師生有共同的目標(biāo);②師生都樂于學(xué)習(xí);③師生都處于公平的環(huán)境。在這樣的校園文化中,必然能做到有令必行。要?jiǎng)?chuàng)建和諧的校園文化,則要建立開放的溝通制度,校長與教師要進(jìn)行對話,教師和學(xué)生要進(jìn)行對話,實(shí)現(xiàn)信息的交流與反饋。和諧的校園文化能創(chuàng)造高效的執(zhí)行力文化,把師生的被動接受變?yōu)橹鲃訆^斗。
學(xué)校管理制度 學(xué)校安全工作 學(xué)校門衛(wèi)制度 學(xué)校工作意見 學(xué)校管理 學(xué)校工作講話稿 學(xué)校國防教育 學(xué)校工作計(jì)劃 學(xué)??疾靾?bào)告 學(xué)校日常管理 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀