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市是省省會,位于省中北部,地處、等五水之尾,座落湖濱,下轄四縣五區(qū)和五個開發(fā)區(qū)(新區(qū)),總面積7400平方公里,總?cè)丝?75萬,全市g(shù)dp1409億元,財政總收入190億元。市地勢低洼,易洪易澇,是全國首批確定的25座防洪重點城市之一。全市現(xiàn)共建有各類水利工程7400余處,其中外洪圩堤72座,總長1128公里,中小型水庫489座,機(jī)電排灌站總裝機(jī)23萬千瓦。98年以后,在水利部省水利廳的大力支持下,我市城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)明顯提高,昌南、昌北兩個百年一遇防洪包圍圈基本形成,城區(qū)電排總裝機(jī)達(dá)到2.5萬千瓦,排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇一日暴雨一日排干。城區(qū)主要圩堤有富大有堤、贛東大堤、南隔堤、沿江大堤,主要電排站有青山湖電排站、新洲電排站、前湖電排站、魚尾電排站等。
今年以來,我市緊緊圍繞“以人為本,確保人民生命安全”這一中心,立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi),精心部署,扎實工作,從早、從嚴(yán)、從實做好各項防汛準(zhǔn)備工作?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、防汛準(zhǔn)備情況
1、落實防汛責(zé)任制。汛前,市縣鄉(xiāng)三級防汛指揮機(jī)構(gòu)和防汛指揮部成員已調(diào)整到位,嚴(yán)格落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制,重要圩堤、水庫、蓄滯洪區(qū)等都落實了縣級以上領(lǐng)導(dǎo)為行政責(zé)任人。3月底至4月初,市縣鄉(xiāng)層層召開了防汛工作會議,層層下發(fā)防汛目標(biāo)任務(wù)書,對今年的防汛工作進(jìn)行了全面部署。開展防汛檢查3次,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一下發(fā)整改通知,限期整改到位。市縣鄉(xiāng)三級防辦4月1日起實行24小時值班,確保訊息暢通。
2、組建防汛搶險隊伍。全市組建了13萬人的群眾性防汛搶險隊伍,市防總組建了3.7萬人的突擊搶險隊伍;全市482座小型水庫549名安全管理員已全部完成了選聘續(xù)聘,全部上崗到位開展汛期巡查值守報汛工作;全市87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦進(jìn)一步優(yōu)化配齊配強(qiáng)了專兼職工作人員。
3、編制和完善防汛預(yù)案。為有效應(yīng)對突發(fā)事件,市政府印發(fā)了《市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。根據(jù)水利工程度汛方案的編審程序和要求,完成了圩堤、水庫、蓄滯洪區(qū)等水工程度汛方案的編制并如期下達(dá)執(zhí)行。進(jìn)一步完善了山洪災(zāi)害危險區(qū)居民轉(zhuǎn)移方案和跨汛期施工、破堤破壩等工程的度汛方案。
4、備足防汛物資。為及時補(bǔ)足年初抗冰凍災(zāi)害中消耗的草袋,市財政安排100萬元???,目前草袋已補(bǔ)充到冰凍前數(shù)量。據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)在全市儲備草袋238萬條,編織袋409萬條,麻袋36萬條,卵石29萬方,塊石4.8萬方,救生衣3435件,救生圈80只,救生船2只,沖鋒舟11艘,均達(dá)到或超過計劃數(shù)。
5、落實防汛資金。市縣財政進(jìn)一步加大了對防汛資金的投入,市財政安排了600萬元用于購置防汛物資、小型水利工程建設(shè)和水庫除險加固;縣財政投入280萬元用于水毀工程修復(fù)和防汛塊石、防汛草袋的購置;新建縣財政投入170萬元對6處重要險工險段水毀工程進(jìn)行了整治;其它縣區(qū)也安排了防汛除險資金。市級防汛工作經(jīng)費已落實55萬元,縣區(qū)防汛工作經(jīng)費不少于20萬元;省市47.4萬元水庫巡查報汛費全部下?lián)艿接嘘P(guān)縣區(qū),并已發(fā)放到人,水庫報汛經(jīng)費正在安排之中。
6、做好工程準(zhǔn)備。去冬今春全市農(nóng)田水利基本建設(shè)共投入1.22億元,實施水庫除險達(dá)標(biāo)40座,加高加固圩堤60公里,疏浚河道118公里,修復(fù)水毀冰毀工程和險工險段963處(座)。全市列入國家病險水庫除險加固規(guī)劃的197座病險水庫已完成除險加固181座,啟動了列入國家專項規(guī)劃的24座病險水庫前期工作,年底前將開工建設(shè),確保三年內(nèi)完成除險摘帽。
7、實施防洪暢通工程。全市五萬畝以上圩堤、重點?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮旎緦崿F(xiàn)了路通、電通和話通,其它防洪工程大部分實現(xiàn)了通路、通電和通話;市縣區(qū)防汛網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了互聯(lián)互通,并與市應(yīng)急指揮系統(tǒng)實現(xiàn)無障礙鏈接;實施段河段采砂專項治理,4月1日起所有采運砂船集中??抗芾怼?/p>
二、下階段工作安排
以這次副部長一行來我市視察為契機(jī),深入貫徹落實國家防總指示和全省防汛工作會議精神,時刻繃緊防汛這根弦,做到有水無水作有水準(zhǔn)備,小水大水作大水準(zhǔn)備,扎實推進(jìn)各項防汛準(zhǔn)備工作。
1、開展防汛檢查。4-5月份將安排兩次防汛檢查,即市防總成員防汛大檢查和全市防洪工程大排查,檢點有五個方面:一是中小型水庫隱患排查;二是在建水利工程度汛措施;三是重要圩堤的險工險段、破堤工程和穿堤建筑物;四是防汛物資儲備;五是河道清障情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時抓好整改。
2、開展防汛知識培訓(xùn)。擬于5月上旬舉行全市防汛知識培訓(xùn)班,對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮長,水庫安全管理員,防汛機(jī)動搶險隊員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦主任等進(jìn)行防汛搶險業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、開展防汛隊伍演練。擬于5月中旬組織市級防汛機(jī)動搶險隊、民兵舟艇連和潛水員分隊開展搶險救災(zāi)實戰(zhàn)演練,進(jìn)一步提高抗洪搶險實戰(zhàn)能力。
今年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市防汛部門的幫助指導(dǎo)下,我們按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛方針,認(rèn)真做好防汛工作,確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全,主要工作如下:
(一)進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu),全面落實防汛責(zé)任制
防汛工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。我區(qū)嚴(yán)格落實防汛層級責(zé)任制,一是在汛期來臨之前,根據(jù)機(jī)構(gòu)人動情況,及時調(diào)整了防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)組成員,始終保證了防汛指揮系統(tǒng)的完整性和連續(xù)性。二是建立了從區(qū)政府到各職能單位、各街道辦事處、產(chǎn)權(quán)單位的各級防汛組織機(jī)構(gòu),首要責(zé)任人全部是單位主要負(fù)責(zé)人。三是召開了防汛工作會議,聽取了各責(zé)任單位關(guān)于防汛隱患情況的匯報,對各部門組織領(lǐng)導(dǎo)、人員安排、隱患排查、防汛值班、物資儲備等方面做了明確要求。四是根據(jù)我區(qū)的汛情特征和省、市的要求,對全區(qū)防汛工作做了詳細(xì)的安排布置,制定了全區(qū)防汛工作實施方案,明確了指揮部各成員單位的職責(zé)和任務(wù),要求各成員單位的職責(zé)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)履行,確定承辦機(jī)構(gòu)和人員,以確保工作得以落實。實行分片包干,任務(wù)到人,責(zé)任到位,在全區(qū)范圍內(nèi)形成了縱向到底,橫向到邊的責(zé)任體系。
(二)加大宣傳力度,提高全民防汛法制意識
為提高廣大人民群眾的防汛法制意識和自我保護(hù)意識,加強(qiáng)相關(guān)防汛責(zé)任單位、企業(yè)的守法和責(zé)任觀念,通過廣播電視、報刊雜志、印發(fā)宣傳材料等多種形式,大張旗鼓的開展防汛工作、防汛抗洪搶避險常識的宣傳活動。同時,全區(qū)各防汛責(zé)任單位也利用懸掛橫幅,張貼標(biāo)語,書寫大型版面等形式參與宣傳活動。據(jù)統(tǒng)計,今年防汛宣傳工作中,共計發(fā)放宣傳資料1萬余份,板報30余塊,受教育人數(shù)達(dá)5萬人(次),使防汛工作重要性和防汛搶避險常識做到家喻戶曉、人人皆知。
(三)進(jìn)一步完善防汛搶險體系,提高防災(zāi)減災(zāi)能力
在汛期來臨前,我區(qū)按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理”的原則,強(qiáng)化了防汛措施。一是進(jìn)行了汛前檢查。為做到查堵漏洞,消除隱患,排除險情,安全渡汛,區(qū)防汛指揮部對全區(qū)進(jìn)行了防汛安全大檢查,檢查的內(nèi)容為六查:查機(jī)構(gòu)、查制度、查防排水設(shè)施、查組織隊伍、查物資準(zhǔn)備、查危房。并對查出的問題進(jìn)行專門研究,提出了解決處理辦法。二是在規(guī)定的期限內(nèi)安排了汛期值班。制定了汛期值班制度,明確要求值班人員要堅守崗位,晝夜值班,一絲不茍,不準(zhǔn)擅離職守,無故缺崗,發(fā)現(xiàn)問題及時處理及匯報,保證做到聯(lián)絡(luò)和政令暢通,汛情傳遞及時準(zhǔn)確。并強(qiáng)調(diào)如因值班不負(fù)責(zé)任或擅自脫崗而貽誤搶險造成損失的,要層層追究責(zé)任。到目前,經(jīng)區(qū)防汛辦多次抽查,全區(qū)防汛值班均有人有崗。三是充實了防汛物資儲備。防汛物資是奪取抗洪搶險勝利的重要保證,務(wù)必備好備足。我們協(xié)調(diào)組織各有關(guān)責(zé)任單位按計劃儲備了防汛物資,陽煤集團(tuán)和區(qū)環(huán)衛(wèi)處分別準(zhǔn)備了兩臺大功率抽水機(jī)、兩萬條編織袋和鐵鍬、雨鞋等防汛工具,優(yōu)先保證重要部位和薄弱地點的使用需求,確??购閾岆U的需要。四是加強(qiáng)了防汛搶險隊伍建設(shè)。為作好救大災(zāi),搶大險的準(zhǔn)備,今年共組織防洪搶險隊伍余人,其中,礦區(qū)防汛搶險機(jī)動大隊60人(由區(qū)防汛辦指揮),礦區(qū)民兵應(yīng)急分隊500人,陽煤集團(tuán)各礦都成立了防汛小分隊,共有1980名專職防汛人員,同時預(yù)備5000名搶險隊員,搶險隊伍實行劃段設(shè)防搶險,并明確了各單位的搶險設(shè)防責(zé)任區(qū)段,要求災(zāi)情發(fā)生時召之即來,來之能戰(zhàn)。五是制定《陽泉市礦區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》。為了全面提高全區(qū)應(yīng)對洪水災(zāi)害快速反應(yīng)能力,及時有效地組織開展防汛抗洪搶險救災(zāi)工作,最大限度地減輕洪水災(zāi)害造成的損失,確保人民生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)礦區(qū)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《山西省河道管理條例》、《陽泉市防洪應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際情況,特制定《陽泉市礦區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》。
(四)關(guān)鍵環(huán)節(jié)常抓不懈,工作措施重在落實
一是對責(zé)任單位的河道清障工作進(jìn)行了安排。劃分了河道責(zé)任區(qū)段,依法對清障工作進(jìn)行督促檢查。各責(zé)任單位積極行動,組織人員機(jī)械排除河道的一切阻水障礙。目前為止,已完成河道清障蒙河2600立方米,水泉溝河500立方米,洪橋排洪渠道1200立方米,清理全區(qū)各類排、泄洪溝、渠、涵共計4600米長,清障量4800立方米。對全區(qū)河道一切可能引發(fā)事故的隱患,組織力量進(jìn)行了徹底排查處理。5月6日,我區(qū)防汛辦聯(lián)合市防汛辦,對礦區(qū)蒙河、洪城河防汛情況進(jìn)行檢查。在檢查中,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)蒙河礦區(qū)段半坡村泵房處河道內(nèi)一施工單位,占用河道動工建設(shè)框架基礎(chǔ),澆注混凝土結(jié)構(gòu),準(zhǔn)備建造樓房。問題暴露后,礦區(qū)防汛辦對其發(fā)出《停工通知書》,責(zé)令其停止侵占河道行為,要求立即對已建設(shè)的施工平臺進(jìn)行拆除,恢復(fù)河道原貌,確保了汛期安全。
二是對全區(qū)一切可能引發(fā)事故的隱患,組織力量進(jìn)行了徹底排查處理。對各辦事處防汛隱患進(jìn)行排查。目前已摸清底數(shù):賽魚街道辦事處2482處、蔡洼街道辦事處238處、橋頭街道辦事處139處、沙坪街道辦事處286處、平潭街街道辦事處41處、貴石溝街道辦事處46處??傆?232處。針對隱患,我們采取多項措施,屬陽煤產(chǎn)權(quán)單位的,協(xié)調(diào)陽煤集團(tuán)在汛期到來前拿出方案予以解
決。對于礦區(qū)小南溝地區(qū)存在重特大安全隱患的65戶居民,區(qū)防汛辦及時對住戶下發(fā)搬遷通知書,爭取在汛期前居民盡快撤離,避免造成人員傷亡。對符合廉租住房發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的居民,向區(qū)政府申請廉租住房;對低收入家庭,申請發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼。同時,積極協(xié)調(diào),爭取礦區(qū)重點工程指揮部早日啟動改造項目,盡快對重大隱患地進(jìn)行整體拆遷改造。三是積極消除汛期重大隱患。近期,由于地面塌陷造成橋頭街道辦事處段南溝社區(qū)西山坡自建九組56號、57號、58號、60號、61號、62號、76號、81號、94號、96號等十戶居民危房產(chǎn)生裂縫,形成危房,給居民生活造成了嚴(yán)重的影響。沙坪街道辦事處中沙坪社區(qū)小禮堂年久失修已形成危房,對樓內(nèi)居住的9戶居民形成了安全隱患。中沙坪窯洞三層北面居住的9戶居民周邊存在著滑坡和泥石流安全隱患。對于以上情況我們已經(jīng)通報陽煤集團(tuán)總調(diào)、房地產(chǎn)分公司,積極協(xié)調(diào)解決,爭取盡快排除隱患。對礦郊結(jié)合部由于郊區(qū)富山村山體可能形成滑坡危及段北溝社區(qū)130戶居民住宅的險情向市防汛辦做了匯報,以求市防汛辦協(xié)調(diào)處理。
四是強(qiáng)化學(xué)校的防汛安全。每個學(xué)校都成立了防汛安全小組,全面負(fù)責(zé)學(xué)校防汛安全工作。對危舊校舍等防汛隱患進(jìn)行了全面的摸底排查,要求各學(xué)校結(jié)合全區(qū)校舍改造工程徹底根除隱患,確保師生安全。
五是同陽煤集團(tuán)積極合作,協(xié)同作戰(zhàn)。陽煤集團(tuán)成立了由董事長任總指揮的“三防”工作指揮部,制定了搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。同時,積極開展隱患排查,對所管轄范圍的矸山、煤臺、井口、河道、自建房進(jìn)行全面檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題,按照誰分管,誰負(fù)責(zé)的原則,實行“三定”處理;落實值班制度。集團(tuán)各單位在汛期堅持24小時不間斷調(diào)度值班,隨時掌握氣象部門的預(yù)報。遇到險情,按照區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)遣,統(tǒng)一作戰(zhàn)。
截止目前,雖然市防汛辦多次了黃色、藍(lán)色預(yù)警。但我區(qū)今年以來未發(fā)生重大汛情。
二、存在的問題和困難
(一)河道管理相對薄弱。河道清淤工作責(zé)任不夠明確,個別地區(qū)河道管理力度相對薄弱,各種垃圾隨意傾倒,堵塞泄洪渠道,亂搭亂建,因建設(shè)破壞排水系統(tǒng)的情況還時有發(fā)生,造成了一定安全隱患。但對此還缺乏強(qiáng)有力的管理手段,河道防護(hù)和防洪工程設(shè)施亟待加強(qiáng)。
(二)城市排澇不暢普遍存在。一方面是由于一些地區(qū)的排水設(shè)施年久失修,致使積水現(xiàn)象日益嚴(yán)重,另一方面是一些在建工程損壞了原有排水設(shè)施,造成一些平房和臨街商戶出現(xiàn)家中進(jìn)水。城市排水是一項系統(tǒng)性強(qiáng),科學(xué)性強(qiáng)的工程,我區(qū)的城市排水系統(tǒng)沒有經(jīng)科學(xué)論證,也沒有完整詳細(xì)的基礎(chǔ)資料,在排水設(shè)施的整體規(guī)劃上還存在問題。
(三)防汛工作基礎(chǔ)薄弱、投入不足,防汛工程建設(shè)和管理與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不適應(yīng)。防汛投入不足,投入渠道不多,防汛設(shè)施建設(shè)欠帳較多,相對城市發(fā)展明顯滯后;受防汛專用資金短缺限制,防汛專用車輛、物資等條件不完備,跟不上經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對防洪的需要。缺少足夠的資金及時對河道除險加固、對排水設(shè)施配套完善和對山體滑坡的及時治理。
(四)專業(yè)人員短缺。我區(qū)沒有設(shè)置專門的水利機(jī)構(gòu),防汛專業(yè)人才也相對缺乏,有關(guān)防汛方面的科學(xué)研究還不夠深入,還不能滿足現(xiàn)代城市防汛工作的要求。
(五)棚戶區(qū)防汛隱患威脅大。對棚戶區(qū)的改造雖然取得一定進(jìn)展,但是我區(qū)棚戶區(qū)面廣量大,短時間內(nèi)全面改造難度較大;棚戶區(qū)內(nèi)居住人員情況復(fù)雜,且大多建在溝渠、山坡等地段,一旦發(fā)生水災(zāi),極易造成人員傷亡事故,已成為我區(qū)防汛工作的心腹之患,嚴(yán)重的影響我區(qū)綜合防洪能力的全面提高。
(六)區(qū)域銜接地存在防汛問題。我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)多個村鎮(zhèn)交錯,一方面相鄰農(nóng)村垃圾堵塞泄洪渠道時有發(fā)生,防汛等管理工作極難協(xié)調(diào),一定程度上增加了我區(qū)防汛工作的難度。另一方面郊區(qū)挖礦排渣對我區(qū)造成一定威脅,一些渣場無必要的防護(hù)措施,我區(qū)正處下游,形成了較大防汛隱患。
三、下一步工作打算
為使各項防汛措施在我區(qū)真正落實到位,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,我們將從以下幾個方面做好工作:
(一)要堅持不懈地開展宣傳教育,提高全民的防汛法規(guī)意識和法制觀念。
要進(jìn)一步加大對防汛工作的宣傳、學(xué)習(xí)的廣度和深度,從領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識是關(guān)鍵,群眾理解是基礎(chǔ)上下功夫。一是加強(qiáng)防汛單位各級領(lǐng)導(dǎo)及人員對法律法規(guī)的學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會其內(nèi)容精神;二是要擴(kuò)大有關(guān)防汛法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)的面,防汛工作是一項十分復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,要強(qiáng)化相關(guān)職能部門對防汛法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行力度,大力支持和配合防洪行政主管部門依法管理;三是加強(qiáng)對廣大群眾的宣傳和教育,不斷增強(qiáng)他們的防汛法制意識,讓他們自覺參與到防汛抗洪建設(shè)和管理工作中來,提高群眾自我防范意識和能力,做到主動避災(zāi)、科學(xué)防災(zāi)。
(二)進(jìn)一步落實行政首長負(fù)責(zé)制,搞好預(yù)案的修改和科學(xué)論證工作。
根據(jù)國家防總提出的防汛工作應(yīng)走向“正規(guī)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的總要求,制定我區(qū)防汛機(jī)構(gòu)工作職責(zé)和規(guī)章制度,完善行政首長負(fù)總責(zé),一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任制。強(qiáng)化政府行為,理順各部門關(guān)系。檢查督促各相關(guān)部門對防汛工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大對這一工作的投入,進(jìn)一步修改防汛預(yù)案,做到防汛工作有備無患。
(三)加強(qiáng)值班,加大對防汛措施貫徹落實情況的檢查。
因我區(qū)棚戶區(qū)較多,險患時有發(fā)生,要求區(qū)防汛辦、各街道辦事處和陽煤集團(tuán)等責(zé)任單位加強(qiáng)值班工作,發(fā)現(xiàn)險情及時匯報;各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要堅守崗位,不準(zhǔn)外出,積極做好防大汛、搶大險的思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)各單位之間的聯(lián)
系和密切協(xié)作。做到一旦有險患出現(xiàn),各單位能夠協(xié)調(diào)配合,接到通知后能迅速趕赴現(xiàn)場組織搶險。(四)加強(qiáng)對防汛隱患的排查,協(xié)調(diào)相關(guān)單位加大資金投入,對安全隱患進(jìn)行治理。
5月12日,xx縣XX年防汛抗旱工作會議召開,現(xiàn)將縣城管局貫徹落實會議精神的情況報告如下:
一、迅速傳達(dá),深刻領(lǐng)會會議精神
會后,我局迅速召開黨組會議,傳達(dá)了縣委書記周xx、縣長蘇xx同志在縣防汛抗旱工作會議上的重要講話精神,通過學(xué)習(xí),要求班子成員切實把防汛工作納入重要議事日程,堅持放大汛、抗大旱思想不動搖,結(jié)合工作職責(zé),增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感,切實抓好XX年度防汛抗旱工作。
二、周密部署,提高應(yīng)急管理水平
一是完善應(yīng)急預(yù)案,成立了以局長嚴(yán)xx同志為組長,其余黨組成員為副組長,局屬各股室、監(jiān)察大隊、環(huán)衛(wèi)處部門責(zé)任人為成員的防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立了局防洪抗旱應(yīng)急救援中隊,明確了應(yīng)急職責(zé)和任務(wù)。
二是根據(jù)雨量大小啟動不同的防洪排澇組織體系。明確了人員調(diào)配、城區(qū)排水設(shè)施及積水情況巡查、排水設(shè)施清淤、防洪排澇工具保管配發(fā)、應(yīng)急車輛安全駕駛等工作的具體分工,保證了緊急情況下人員能各就各位,做好防洪排澇工作。
三是嚴(yán)格實行24小時值班制度,全程跟蹤雨情、水情,定期匯報防汛抗旱工作進(jìn)展情況及存在的問題,為決策指揮提供依據(jù)。
三、認(rèn)真排查,做好防洪排澇設(shè)施管護(hù)
在汛期來臨前,我局開展對城區(qū)易出現(xiàn)內(nèi)澇地段和市政基礎(chǔ)設(shè)施的排查工作,對排查出的險情逐一落實排險措施,做到防患于未然。
一是加大市政設(shè)施巡查監(jiān)管力度。城市管理監(jiān)察大隊在日常巡查執(zhí)法工作中,對發(fā)現(xiàn)損壞的市政設(shè)施通過拍照取證,第一時間出具工作聯(lián)系單,函告相關(guān)責(zé)任部門,采取有效措施,減少安全隱患。
二是做好城區(qū)主要街道和下水道口疏通清淤工作??h環(huán)衛(wèi)處于5月中旬對城區(qū)13條主要街道、965處下水道井口進(jìn)行清理、沖洗和疏通工作,為汛期城區(qū)泄洪做好準(zhǔn)備。
一、高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
成立以黨委書記為組長的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,并且嚴(yán)格落實街道干部包居委會,居委會干部包小區(qū)制度。并且進(jìn)入主汛期之前,街道辦于7月6日上午,召開防汛工作專題安排部署會,全面分析了今年防汛工作形勢,強(qiáng)調(diào)已全面進(jìn)入汛期,要求各居委會要提前謀劃、精心組織、全面摸排、緊密配合,全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,做到防汛工作有力有序有效開展。
二、加大巡查力度,及時發(fā)現(xiàn)隱患。
各居委會對自己轄區(qū)內(nèi)的低洼地帶、老舊小區(qū)等進(jìn)行多次摸排,共排查安全隱患6處,已張貼警示標(biāo)語,并且加大巡查力度,確保居民安全。
三、加大物資儲備,成立應(yīng)急隊伍。
街道辦按照縣里要求,首先對庫存物資進(jìn)行清點,制定臺賬,然后確定了物資采購點,確保物資儲備充足,為搶險工作開展提供必要的物資保障。同時,從34名退役軍人中挑選精壯人員成立應(yīng)急搶險隊伍,險情一旦發(fā)生,應(yīng)急搶險隊伍迅速到位,全力以赴開展搶險工作。
導(dǎo)致防汛安全隱患的檢查情況匯報
縣高鐵辦:
目前,我鎮(zhèn)已經(jīng)進(jìn)入主汛期,洪水隨時爆發(fā)的風(fēng)險正日益增大,尤其是我鎮(zhèn)位于蠻河流域上游的重要位置,境內(nèi)河流眾多,正在緊鑼密鼓施工的高鐵項目又大多沿河而建,因此,我鎮(zhèn)的防汛形勢咄咄逼人。為了保證我鎮(zhèn)沿河兩岸老百姓的生命財產(chǎn)安全,按照市、縣防汛抗旱指揮部的要求及防汛安全屬地管理的原則,5月17日,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部方家鈞副書記、鎮(zhèn)委宣傳委員胡紅兵、縣河道局何兆界副局長率領(lǐng)鎮(zhèn)防辦、鎮(zhèn)河長辦、鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)高鐵協(xié)調(diào)辦等相關(guān)人員組成聯(lián)合檢查專班,沿龍鳳河、騾馬洞河再到李廟鎮(zhèn)與**鎮(zhèn)交界的穿山河上下30公里河道之間,對境內(nèi)沿河高鐵施工段進(jìn)行防汛及河道安全隱患專項檢查,發(fā)現(xiàn)中鐵十八局一、二分部及中鐵十一局一分部所承建的沿河施工段,存在的安全隱患問題比較突出,現(xiàn)將檢查情況匯報如下:
一、共同存在的安全隱患問題是:1、均沒有采取防汛安全預(yù)警設(shè)施;2、沒有按規(guī)定存放足夠的防汛物資;3、沒有詳盡的山洪突發(fā)施工人員轉(zhuǎn)移方案;4、所施工的河段,均有亂挖亂采行為,建筑渣土和施工器械等隨意擺放在河床上,造成了不同程度的河道堵塞,影響河道行洪。
二、防汛隱患突出,影響河道行洪安全尤其嚴(yán)重的有:
(一)、涉及中鐵18局二分部施工段:1、龍鳳河橋橫洞渣土轉(zhuǎn)運場所在山洪溝的泄洪涵管孔徑過小,泥沙已導(dǎo)致大部分涵管堵死,形同虛設(shè),護(hù)墻基腳薄弱,距離住戶較近又高懸在住戶頭上,需立加固處理;2、龍鳳灣河橋左右泄洪孔被渣土阻擋;3、黃家寨隧洞出口橋墩護(hù)墻嚴(yán)重擠占河道,導(dǎo)致行洪斷面減小,右岸水保設(shè)施基腳懸空,存在垮塌風(fēng)險,若不排除隱患,洪水來臨,勢必在此形成堰塞湖,上危及鐘鼓坪村下威脅集鎮(zhèn)。
(二)、涉及中鐵18局一分部施工段:1、埡子沖隧洞進(jìn)口6-7號墩工棚建在行洪河道內(nèi),大量渣土棄置在左右岸,施工便道(含漫水橋)也建設(shè)在河道內(nèi);2、埡子沖隧洞出口雙線大橋2號墩有大批施工器械和棄渣棄置在行洪河道內(nèi);3、龍?zhí)洞髽?號墩、龍?zhí)峨p線大橋6至8號墩建設(shè)渣土棄置河岸,施工便道(含漫水橋)也建設(shè)在河道內(nèi);4、桑樹坪左岸13號墩和右岸14號墩,有工棚建在行洪河道內(nèi),橋墩圍堰渣土棄置河岸,施工便道(含漫水橋)也建設(shè)在河道內(nèi);5、香耳山橋右岸2號3號墩有工棚建在行洪河道內(nèi)且棄置有大量渣土在河道內(nèi);5、黃家寨隧洞入口7號墩的橋墩圍堰建設(shè)渣土及設(shè)施嚴(yán)重擠占河道行洪斷面,施工便道(含漫水橋)阻礙河道行洪,危及沿岸百姓安全。
(三)、涉及中鐵11局一分部施工段:五官山隧洞5號墩、6號墩等幾處施工便道及建設(shè)渣土及設(shè)施嚴(yán)重擠占河道行洪斷面,洪水來臨,必將威脅翡翠峽景區(qū)及下游安全。
(四)、中鐵18局鄭萬高鐵六標(biāo)機(jī)制砂加工站建在騾馬河左岸不足50米,且處于低洼位置,受洪水影響較大,十分危險。
三、整改要求及時限
經(jīng)檢查,這幾處高鐵項目施工河段,行洪河道的斷面被人為減小,為施工方便造成多處設(shè)障行為,洪水一旦來臨,水位會驟然拔高,洪水流速也會陡然加快,無序堆放河邊的建設(shè)設(shè)施及河道中的施工道路等,將被淹沒甚至沖毀,兩岸農(nóng)田、房屋、公路也會受到影響,范圍內(nèi)老百姓的生命財產(chǎn)也時刻面臨洪水的威脅。對以上存在安全隱患河段的施工單位,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部在5月17日檢查時,已下達(dá)了整改通知書,提出了整改時限和要求:
1、
責(zé)令中鐵18局一分部在6月10日前,對龍鳳橋橫洞渣土轉(zhuǎn)運場處疏通山洪溝過水涵洞,加固渣土場護(hù)墻;對黃家寨隧洞出口河道施工段清除建設(shè)渣土,對橋墩護(hù)墻的上下八字墻延伸盡可能拉長,對右岸水保設(shè)施重新加固處理。同時,縣河道局要求對嚴(yán)重擠占行洪斷面的橋墩護(hù)墻重新做防洪影響評價。
2、
責(zé)令中鐵18局一分部在6月10日前對所施工的河段立即清障拆違,疏通河道,保證主汛期河道行洪安全。同時,建議對最大的龍?zhí)洞髽?號橋墩和雙線大橋1號橋墩所在河道,盡量向右岸拓寬行洪斷面,減小河道行洪阻力,降低行洪水位,最大限度避免洪災(zāi)的發(fā)生。
3、
責(zé)令中鐵11局一分部在5月30日前,迅速轉(zhuǎn)移河床上施工器械和人員,清除渣土和垃圾,疏通河道。
4、
責(zé)令中鐵18局一、二分部和中鐵11局一分部,在6月10前,必須修訂防汛預(yù)案和人員轉(zhuǎn)移方案,準(zhǔn)備足夠的防汛搶險物資,組織應(yīng)急搶險分隊,采取預(yù)警措施,保障人員安全。同時,對所在施工河段,必須加強(qiáng)水土流失防治,保證河道清潔不肆意破壞水環(huán)境,努力改善水環(huán)境質(zhì)量。
5、
責(zé)令中鐵18局鄭萬高鐵六標(biāo)機(jī)制砂加工站加固放浪墻,加強(qiáng)值班值守,同時,要逐步轉(zhuǎn)移臨河砂場,虧避風(fēng)險。
按縣河道局和**鎮(zhèn)防汛指揮部聯(lián)合督查時下發(fā)的整改時限已經(jīng)到期,6月9日,為檢查其安全隱患整改成效,縣高鐵辦再次組織**鎮(zhèn)人民政府、縣安監(jiān)局、縣河道局等聯(lián)合檢查專班,結(jié)合市委書記李樂成同志6月8日調(diào)研**鎮(zhèn)鄭萬高鐵建設(shè)項目時關(guān)于涉河安全提出的要求,對中鐵18局一、二分部和中鐵11局三分部施工河段進(jìn)行檢查督辦,6月11日,**鎮(zhèn)委書記劉淵、副書記方家鈞率領(lǐng)鎮(zhèn)防辦再次對轄區(qū)內(nèi)沿河高鐵施工段防汛安全隱患進(jìn)行檢查督辦,發(fā)現(xiàn)其整改行動仍然緩慢,安全隱患仍然十分突出,整改效果仍然不很明顯,督查組對其行為提出嚴(yán)厲批評并責(zé)令6月15日為最后整改期限,督查組將以一天一通報形式持續(xù)跟蹤督辦,但目前進(jìn)展仍然不理想。以上情況特此匯報,并請求縣高鐵辦給予支持。