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話題:能源結(jié)構(gòu)調(diào)整下的機遇和挑戰(zhàn)
對話:
Q:《能源》雜志記者 武魏楠
A:新奧集團(tuán)董事局主席 王玉鎖
Q:目前國內(nèi)環(huán)境壓力很大,節(jié)能減排的形勢不容樂觀。作為一個能源企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者,您覺得節(jié)能減排的關(guān)鍵點在哪里?
A:解決這個問題前,我們要分析造成環(huán)境壓力的原因。首先是我國的能源結(jié)構(gòu)偏重化石能源,尤其是煤炭。這在客觀上形成了現(xiàn)在的二氧化碳、灰塵、硫等污染物的高排放。第二個方面,就是大家現(xiàn)在講的比較多的汽車尾氣排放??梢哉f現(xiàn)在我國汽油的標(biāo)準(zhǔn)還是比較低的,這造成了大量的氮氧化物的排放。第三點,我覺得是工業(yè)企業(yè)粗放型的發(fā)展模式。長期以來,我國的工業(yè)企業(yè)都沒有考慮能源的清潔化利用和清潔能源的利用,粗放的模式就帶來了更多的污染物排放。
具體的措施呢,我覺得要從源頭抓起。在化石能源中,增加天然氣的使用。當(dāng)然這也有來源和價格問題。我相信隨著能源國際化的進(jìn)一步推動,海外進(jìn)口的量會越來越多。可再生能源方面,不僅要大量使用,還要和化石能源很好的結(jié)合。比如光伏分布式能源,在沒有太陽的時候,就可以使用天然氣發(fā)電,補充太陽能的不足,包括風(fēng)能和地?zé)崮?,都可以這樣。在能源的使用上,我們要形成全新的模式,讓可再生能源和傳統(tǒng)的化石能源更好的結(jié)合起來。第三個方面就是汽車、工業(yè)企業(yè)盡量使用相對清潔的能源,國家也要提高汽油的標(biāo)準(zhǔn)。
Q:在節(jié)能減排的大戰(zhàn)略中,您作為一個企業(yè)家,覺得哪些方面是企業(yè)在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中的機遇?
A:一個國家的環(huán)境治理會給企業(yè)帶來很多的的機會。以新奧為例,首先,新奧現(xiàn)在的傳統(tǒng)優(yōu)勢在燃?xì)怃N售。但是我們現(xiàn)在培訓(xùn)團(tuán)隊,改成向客戶出售整體解決方案。作為客戶,你可以不用天然氣,用可再生能源。
通過這種改變,三到五年,會有很多的中堅客戶使用新奧集團(tuán)的能源解決方案。而這一整套的核心就是泛能網(wǎng)。將泛能機通過信息技術(shù)串聯(lián)起來,在網(wǎng)絡(luò)中互通有無。這套網(wǎng)絡(luò)中包含太陽能、電力、燃?xì)獾纫恍┝械哪茉础?/p>
最終,通過我們提供解決方案,將燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)提升成為整個能源網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)而變成能源交易的平臺,做一個能源的阿里巴巴。在這個網(wǎng)絡(luò)中,有解決方案、碳交易、能源交易。各種商機都是存在的。新奧在向這個方向努力,同時我也覺得這不是一個企業(yè)做得來,而是需要整個行業(yè)通過聯(lián)盟的方式來實現(xiàn)的。
Q:可再生能源的穩(wěn)定性和利用效率方面一直被人詬病。更多人看好常規(guī)的清潔能源,例如核能和天然氣。您覺得在中國能源的特點之下,可再生能源如何能在未來擔(dān)任更重要的角色?
A:可再生能源確實很好,但是為什么發(fā)展不起來呢?一個很重要的問題就是它比化石能源貴得多而且效率低下。我認(rèn)為經(jīng)濟性的問題,第一個解決方法很簡單,就是補貼。政府用補貼來鼓勵可再生能源的技術(shù)創(chuàng)新。這是現(xiàn)在德國使用的模式,應(yīng)該說是很成功的。在德國,大量的建筑物成為了發(fā)電廠。中國現(xiàn)在經(jīng)過了幾年的探索,也開始用德國的模式,以補貼支持太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,臨時解決可再生能源不經(jīng)濟的問題。與此同時,企業(yè)必須加大研究力度,力爭通過技術(shù)革新,降低可再生能源的成本,同時解決轉(zhuǎn)化效率低的問題。
第二個問題是和化石能源的關(guān)系。我們必須建立新的體系,以分布式的天然氣能源加分布式可再生能源為主??稍偕茉词莾?yōu)先的,有產(chǎn)出的時候就用,不能產(chǎn)出的時候,天然氣分布式就填補上。這就是氣體能源的特點:靈活,是其他化石能源達(dá)不到。新模式的創(chuàng)新,足以解決可再生能源不穩(wěn)定的問題。
Q:可再生能源還需要多久才能在中國的能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要的地位?
一、可再生能源全球發(fā)展趨勢
(一)各國將可再生能源開發(fā)利用提升到戰(zhàn)略高度并制定激勵政策
世界大部分國家能源供應(yīng)不足,各國努力尋求穩(wěn)定充足的能源供應(yīng),都對發(fā)展能源的戰(zhàn)略決策給予極大的重視,其中可再生能源的開發(fā)與利用尤為引人注目?;茉吹睦脮a(chǎn)生溫室效應(yīng),污染環(huán)境等,這一系列問題都使可再生能源在全球范圍內(nèi)迅速升溫。從目前世界各國既定能源戰(zhàn)略來看,大規(guī)模地開發(fā)利用可再生能源已成為未來各國能源戰(zhàn)略的重要組成部分。
根據(jù)國際能源署不完全統(tǒng)計,截至2005年底,已有50多個國家制定了激勵可再生能源發(fā)展的政策,43個國家制定了國家級可再生能源發(fā)展目標(biāo),30多個國家對可再生能源發(fā)展提供了直接的財政補貼或其他優(yōu)惠措施,32個國家出臺了可再生能源發(fā)電強制上網(wǎng)政策。
(二)隨著技術(shù)進(jìn)步,可再生能源進(jìn)入能源市場成為可能
從世界可再生能源的利用與發(fā)展趨勢看,風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能發(fā)展最快,產(chǎn)業(yè)前景最好。風(fēng)力發(fā)電技術(shù)成本最接近于常規(guī)能源,因而也成為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最快的清潔能源技術(shù)。風(fēng)電是世界上增長最快的能源,年增長率達(dá)27%。太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌稍偕茉窗l(fā)電成本也已接近或達(dá)到大規(guī)模商業(yè)生產(chǎn)的要求,為可再生能源的進(jìn)一步推廣利用奠定了基礎(chǔ)。
國際能源署的研究資料表明,在大力鼓勵可再生能源進(jìn)入能源市場的條件下,到2020年新的可再生能源(不包括傳統(tǒng)生物質(zhì)能和大水電)將占全球能源消費的20%,可再生能源在能源消費中的總比例將達(dá)30%。
2004年,美國、德國、英國和法國可再生能源發(fā)電占總發(fā)電量的比重分別為1%、8%、4.3%和6.8%;到2010年將分別達(dá)到7.5%、20.5%、10%和22%;到2020年將都提高到20%以上;到2050年,德國和法國可再生能源發(fā)電將達(dá)到50%。韓國可再生能源消費比重將由2004年的2.1%提高到2010年的5%。日本和中國的可再生能源消費比重將由2004年的3%和7.5%提高到2010年的10%左右,2020年分別達(dá)到20%和15%。
(三)國際社會對再生能源開發(fā)的投資加大
根據(jù)《經(jīng)濟學(xué)家》雜志2006第11期的研究文章,國際社會對清潔、可再生能源投資幅度增長很快,2004年為300億美元,2005年為490億美元(其中政府投資約100億美元,私人投資約250億美元),估計2006年將超過630億美元。目前,可再生能源公司股市市值達(dá)300多億美元,一些風(fēng)險投資正從IT行業(yè)轉(zhuǎn)入可再生能源開發(fā)領(lǐng)域。
二、開發(fā)可再生能源的政策與舉措
(一)部分歐洲國家的政策與措施
德國通過了新的《可再生能源法》,為投資可再生能源提供了可靠的法律保障。德國制定了《未來投資計劃》以促進(jìn)可再生能源的開發(fā),迄今投入研發(fā)經(jīng)費17.4億歐元。2004年,德國可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的8%,年銷售額達(dá)100億歐元。風(fēng)力發(fā)電占可再生能源發(fā)電量的54%,太陽能供熱器總面積突破600萬平方米。
法國推出了生物能源發(fā)展計劃,2007年之前將生物燃料的產(chǎn)量提高3倍,使其成為歐洲生物燃料第一大生產(chǎn)國。其具體內(nèi)容包括:建設(shè)4個生物能源工廠,年均生產(chǎn)能力達(dá)到20萬噸,生物燃料的總產(chǎn)量將從目前的45萬噸上升到125萬噸,用于生產(chǎn)生物燃料的作物面積也將達(dá)到100萬公頃。由于生物燃料目前的成本比汽油和柴油貴兩倍,因此法國已出臺一系列優(yōu)惠措施,鼓勵生物燃料的生產(chǎn)和消費。
英國把研究海洋風(fēng)能、潮汐能、波浪能等作為開發(fā)新能源的突破口,設(shè)立了5000萬英鎊的專項資金,重點開發(fā)海洋能源。不久前,在蘇格蘭奧克尼群島的世界首座海洋能量試驗場正式啟動。英國第一座大型風(fēng)電場一直在不斷發(fā)展,目前風(fēng)電裝機總量已達(dá)650兆瓦,可滿足44萬多個家庭的電力需求,近期還將建設(shè)10座類似規(guī)模的風(fēng)電場。
(二)亞洲發(fā)展中國家對可再生能源發(fā)展的政策與計劃
中國、印度、印度尼西亞和巴西等國家越來越重視可再生能源對滿足未來發(fā)展需求的重要性。
中國制定實施了《可再生能源法》,編制了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》,并為大力發(fā)展可再生能源確定了明確目標(biāo)。
印度成立了可再生能源部,政府全力推動可再生能源資源的開發(fā)利用,目前印度在風(fēng)電和太陽能利用規(guī)模上已居世界前列。
東盟國家也開始重視可再生能源的開發(fā)工作。10個成員國各自都有了發(fā)展可再生能源的計劃,包括地?zé)?、水電、風(fēng)能、太陽能和來自棕櫚或椰子油的植物燃料等。按照東盟的計劃,到2010年各成員國的可再生能源電力將達(dá)到2.75萬兆瓦,其中印尼、菲律賓和泰國將成為領(lǐng)先者。
三、可再生能源的技術(shù)狀況與發(fā)展
(一)太陽能的發(fā)展與利用
太陽能發(fā)電以其無污染、安全、維護(hù)簡單、資源永不枯竭等特點被認(rèn)為是21世紀(jì)最重要的新能源。自20世紀(jì)80年代以來,全球光伏電池生產(chǎn)每年以30%至40%的速度遞增。整個光伏行業(yè)從原材料到終端產(chǎn)品都出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面,在世界范圍內(nèi)形成特有的“賣方市場”格局。太陽能市場目前占全球能源市場的1%,市值約70億美元。據(jù)歐洲可再生能源委員會研究報告,太陽能工業(yè)2030年將占到全球能源市場的8%。
(二)風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展與利用
丹麥BTM咨詢公司估計,2004年至2008年世界風(fēng)電當(dāng)年平均增長率約為10.4%,累計裝機增長率約為18.8%,歐洲風(fēng)電在近海風(fēng)電場真正“起飛”之前將保持中等增長。2002年歐洲風(fēng)能協(xié)會與綠色和平組織發(fā)表了一份《風(fēng)電在2020年達(dá)到世界電量12%的藍(lán)圖》的報告,對展望未來20年風(fēng)電的發(fā)展很有參考價值。報告認(rèn)為,首先,推動風(fēng)電發(fā)展的因素是氣候變化,風(fēng)電不排放任何溫室效應(yīng)氣體,在電網(wǎng)中可以達(dá)到工業(yè)規(guī)模。京都議定書的減排溫室效應(yīng)氣體指標(biāo)已經(jīng)分配到地區(qū)和國家層面,各國一定會增加包括風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源比例。其次,市場已經(jīng)表明風(fēng)電成本正在顯著下降,目前的發(fā)電成本僅相當(dāng)于20年前的五分之一。風(fēng)電機組的單機容量不斷增長,最大的商業(yè)化機組達(dá)到2500千瓦。迅速增長的風(fēng)電商務(wù)引起金融和投資市場的密切關(guān)注,新的投資商如石油公司等正在進(jìn)入這個市場。第三,世界各國已積累了豐富的發(fā)展風(fēng)電的經(jīng)驗。在歐洲的德國、丹麥和西班牙;美洲的美國以及發(fā)展中國家的印度,都積累了成功發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的重要經(jīng)驗。第四,近海風(fēng)電正在開辟新興市場,歐洲北部將要建設(shè)2000萬千瓦的海上風(fēng)電。
(三)生物質(zhì)能的發(fā)展與利用
生物質(zhì)能是太陽能以化學(xué)能形式貯存在生物中的一種能量形式,一種以生物質(zhì)為載體的能量,它直接或間接地來源于植物的光合作用,在各種可再生能源中,生物質(zhì)是獨特的,它貯存的是太陽能,更是唯一一種可再生的碳源,可轉(zhuǎn)化成常規(guī)的固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)燃料。
生物質(zhì)能也稱“綠色能源”。 開發(fā)“綠色能源”已成為當(dāng)今世界工業(yè)化國家開源節(jié)流、化害為利和保護(hù)環(huán)境的重要手段。至少有14個工業(yè)化國家在開發(fā)“綠色能源”方面取得了良好成績,其中有些國家通過實施“綠色能源”政策,在相當(dāng)大程度上緩解了本國能源不足的矛盾,而且顯著改善了環(huán)境。
生物質(zhì)能有其獨特的優(yōu)勢,首先,生物質(zhì)能發(fā)電在可再生能源發(fā)電中電能質(zhì)量最好、可靠性最高,其效果遠(yuǎn)高于小水電風(fēng)電和太陽能發(fā)電等間歇性發(fā)電,可以作為小水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電的補充能源,具有很高的經(jīng)濟價值。其次,農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)生物質(zhì)能利用為主向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)化,生物質(zhì)能發(fā)電是這種轉(zhuǎn)化的重要途徑。第三,豐富的生物質(zhì)能資源亟待有效開發(fā)利用,加工增值,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。第四,生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)比較成熟。
到2020年,西方工業(yè)國家15%的電力將來自生物能發(fā)電,而目前生物能發(fā)電只占整個電力生產(chǎn)的1%。屆時,西方將有1億家庭使用生物能電力。生物能資源的開發(fā)和利用還能為社會創(chuàng)造近40萬個就業(yè)崗位。
(四)水電的發(fā)展與利用
水電是可再生能源,而通常的大型水電屬于傳統(tǒng)能源,而小水電卻屬于新能源。小水電從容量角度來說處于所有水電站的末端,它一般是指容量5萬千瓦以下的水電站。據(jù)2003年世界水能大會估計,世界小水電可開發(fā)資源大致為1.2-1.44億千瓦。中國可開發(fā)小水電資源如以原統(tǒng)計數(shù)7000萬千瓦計,占世界總量的一半左右。到目前為止,全世界可供利用的水電資源只開發(fā)利用了18%。小水電站具有投資小、風(fēng)險低、效益穩(wěn)、運營成本比較低等優(yōu)勢。許多發(fā)展中國家都制訂了一系列鼓勵民企投資小水電的政策。中國于2006年頒布的《可再生能源法》就鼓勵包括小水電在內(nèi)的可再生能源開發(fā)。
四、工發(fā)組織的促進(jìn)舉措
聯(lián)合國工發(fā)組織將能源與環(huán)境作為組織工作的三個重點領(lǐng)域之一,并于近年來開展了一系列活動。工發(fā)組織在推進(jìn)可再生能源的工作主要包括以下方面:
(一)生物質(zhì)能
2005年12月,工發(fā)組織與印度科學(xué)院合作,以促進(jìn)現(xiàn)代生物質(zhì)能(BIOMASS)技術(shù)和非洲南南合作為框架,在印度班加羅爾舉行專家會議。這次會議增強了來自非洲政策制定者和專家對生物質(zhì)能氣化技術(shù)現(xiàn)狀和所提供機會的認(rèn)識,這些技術(shù)可利用當(dāng)?shù)厣飶U渣為農(nóng)村地區(qū)發(fā)電,為工業(yè)應(yīng)用供熱。
(二)小水電技術(shù)
推進(jìn)亞洲與非洲之間的可再生能源項目合作,其中中國與非洲國家進(jìn)行小水電技術(shù)合作,工發(fā)組織與國際小水電中心合作,幫助建立印度、尼日利亞分中心,培訓(xùn)發(fā)展中國家的技術(shù)人員,提供咨詢與設(shè)備,在非洲建立多個示范項目點。工發(fā)組織將進(jìn)一步加強與杭州國際小水電中心的合作,在未來三至五年內(nèi)探討簽署一攬子合作協(xié)議,在非洲10國開展“點亮非洲”及“發(fā)展生產(chǎn)”的試點項目,這些活動預(yù)計需籌資1000萬美元。工發(fā)組織計劃于2007年5月在馬來西亞召開棕櫚柴油亞非合作會議,推進(jìn)棕櫚柴油在亞非國家的發(fā)展。
(三)氫能技術(shù)
2004年在土耳其建立國際氫能技術(shù)中心,計劃五年內(nèi)得到土耳其政府4000萬美元捐助,該中心目前正在實施若干項目,并側(cè)重生產(chǎn)“清潔能源載體”氫。
(四)海流發(fā)電技術(shù)
在意大利政府的資助下,中國、印度尼西亞、菲律賓開始實施海流技術(shù)區(qū)域方案。這個由聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織資助并實施的項目使用的是一家意大利公司與意科研機構(gòu)合作開發(fā)的海洋流發(fā)電機組。有關(guān)機構(gòu)認(rèn)為它是國際上將海洋流動力能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿淖顬槌墒斓陌l(fā)電技術(shù)。這個項目的開發(fā)建設(shè)將為發(fā)展中國家可再生能源的充分利用開辟出一條新路。
(五)與拉美開展區(qū)域可持續(xù)發(fā)展合作方案
2006年9月26-27日,工發(fā)組織與烏拉圭合作在Montevideo召開了“生產(chǎn)應(yīng)用型可再生能源部長級會議”,15國能源部長通過了“部長宣言”,加強區(qū)域合作以提高能源利用,提高可再生能源供應(yīng)以及促進(jìn)可再生能源研究與開發(fā),并在烏拉圭建立“可再生能源與有效利用區(qū)域檢測中心”。
五、中國可再生能源的發(fā)展
作為全球能源市場日趨重要的一個組成部分,中國目前的能源消費已占世界能源消費總量的13.6%,世界能源消費將越來越向中國和亞太地區(qū)聚集。據(jù)預(yù)測,目前中國主要能源煤炭、石油和天然氣的儲采比分別為80、15和50,大致為全球平均水平的50%、40%和70%,均快于全球化石能源枯竭速度。未來五至十年內(nèi),中國煤炭國內(nèi)生產(chǎn)量基本能夠滿足國內(nèi)消費量,原油和天然氣的生產(chǎn)則不能滿足需求,特別是原油的缺口最大。注重能源資源的節(jié)約,提高能源利用效率,加快可再生能源的開發(fā)利用,對于中國來說既重要又迫切。我國能源工業(yè)面臨著經(jīng)濟增長和環(huán)境污染的雙重壓力,因此,開發(fā)利用新能源具有重大意義。經(jīng)過多年的努力,新能源的開發(fā)在我國已經(jīng)取得了一定的成效。
近幾年來,我國小水電裝機容量每年以超過250萬千瓦的速度迅速發(fā)展。風(fēng)電發(fā)展也很快,2005年底建成裝機達(dá)到100萬千瓦以上。太陽能光伏發(fā)電6.5萬千瓦,解決了約300萬偏遠(yuǎn)地區(qū)人口基本用電問題。沼氣年利用量達(dá)到50億立方米,改善了1400萬農(nóng)戶的生活用能條件。預(yù)計到2020年,中國水電裝機總?cè)萘繉⑦_(dá)到2.9億千瓦,風(fēng)電達(dá)到3000萬千瓦,太陽能發(fā)電達(dá)到200萬千瓦,太陽能熱水器總集熱面積達(dá)到3億平方米,沼氣年利用量達(dá)到240億立方米,生物質(zhì)成型顆粒燃料年利用量達(dá)到5000萬噸左右,生物質(zhì)發(fā)電達(dá)到2000萬千瓦。雖然新能源發(fā)展?jié)摿薮?,但與傳統(tǒng)化石能源相比,仍面臨著成本高、規(guī)模小等困難。例如,小水電發(fā)電成本約為煤電成本的1.2倍,生物質(zhì)發(fā)電成本為煤電成本的1.5倍。
我國政府高度重視新能源發(fā)展,針對這些問題采取了一系列的積極措施。通過頒布《可再生能源法》及可再生能源發(fā)展規(guī)劃等鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)開發(fā),解決了可再生能源開發(fā)在法律、政策和市場層面的障礙,并給予相關(guān)產(chǎn)業(yè)以資金支持。
在中國經(jīng)濟發(fā)展過程中,能源問題始終不容忽視。為此我們應(yīng)該做好以下工作:
一是加強與國際能源署(IEA)等國際組織和各國能源研究機構(gòu)的合作,加強能源戰(zhàn)略研究與統(tǒng)計,跟蹤世界能源的最新發(fā)展動態(tài),積極參與能源合作論壇與交流機制,增加我國的話語權(quán),參與國際能源體制與政策的制定,并為我國及時制定戰(zhàn)略、政策提供參考。
二是擴大與發(fā)達(dá)國家以及發(fā)展中國家在可再生能源技術(shù)研發(fā)與推廣上的合作,利用亞歐合作機制,借鑒其他國家的政策、經(jīng)驗與技術(shù),吸引外來投資,促進(jìn)我國可再生能源中風(fēng)能、太陽能、海洋能等的開發(fā)與利用,并提高能源利用效率。
瑞士能源部門官員邁克爾•考夫曼當(dāng)天在伯爾尼告訴新華社記者,瑞士聯(lián)邦政府已將清潔能源發(fā)展納入瑞士2011年至2020年經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。今后10年,瑞士將通過提高能源使用效能來減少能源消耗,優(yōu)先發(fā)展可再生能源,鼓勵可再生能源技術(shù)創(chuàng)新。今后10年,瑞士打算將可再生能源的使用比例提高至50%。
考夫曼承認(rèn),過去10年,瑞士在清潔能源領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位有所動搖,瑞士清潔能源專利技術(shù)出口有所減少。他強調(diào),目前國際市場上化石燃料的價格處于高位為瑞士推動清潔能源發(fā)展提供了契機。
除政府努力外,民間力量對發(fā)展可再生能源同樣重要。瑞士探險家貝特朗•皮卡爾當(dāng)天在伯爾尼能源戰(zhàn)略會議上說,各國為迎接挑戰(zhàn),必須最大限度利用太陽能,只有通過最先進(jìn)的解決方案,甚至是前所未有的創(chuàng)新,才能實現(xiàn)這一目標(biāo)。
據(jù)悉,皮卡爾5年前發(fā)起名為“太陽驅(qū)動”的全球最大太陽能飛機項目。今年4月,“太陽驅(qū)動”號實現(xiàn)首飛,完全依靠太陽能驅(qū)動,飛行了90分鐘。
近年來,瑞士加大投入力度,積極促進(jìn)新能源研發(fā)。
2009年瑞士聯(lián)邦各州及企業(yè)用于能源研發(fā)和生產(chǎn)的資金高達(dá)14億瑞士法郎(1瑞士法郎約合1.02美元),其中半數(shù)投入到可再生能源領(lǐng)域。今年6月,瑞士聯(lián)邦議會批準(zhǔn)的一項法案規(guī)定,到2013年以后,聯(lián)邦政府每年將獎勵利用可再生能源發(fā)電的能源企業(yè)。瑞士聯(lián)邦政府在日前出臺的清潔能源技術(shù)總體規(guī)劃中明確提出,瑞士應(yīng)成為全球清潔能源領(lǐng)域的領(lǐng)軍國家。
目前,40%的瑞士人生活在“新型能源城市”中。在瑞士,“新型能源城市”在可再生能源方面的成就各有千秋。譬如,錫永和馬爾利分別利用居民生活垃圾和木屑發(fā)電,從而減少了化石燃料的消耗。瑞士能源辦公室工作人員向記者解釋說,相關(guān)技術(shù)既提高了燃料熱效率,又減少了污染。
一、韓國開發(fā)利用新能源的基本政策
世界經(jīng)濟仍在快速發(fā)展,人口不斷增加,環(huán)境逐步惡化,能源問題面臨著多重壓力。面對嚴(yán)酷的現(xiàn)實,可持續(xù)發(fā)展的理念提出來了,并且掀起了一股世界范圍的研究、開發(fā)與使用可再生能源的熱潮。為了保證能源供應(yīng),韓國政府在70年代末開始尋找可替代能源。20世紀(jì)80年代,韓國政府開始重視新能源開發(fā)利用,著手建立一個穩(wěn)定的能源供求系統(tǒng),包括能源供應(yīng)來源多樣化和擴建能源供應(yīng)的基礎(chǔ)實施。1987年韓國國會制定了《新能源和可再生能源發(fā)展促進(jìn)法》,接著又制定了《新能源和可再生能源技術(shù)發(fā)展基本綱要》,提出了未來10年技術(shù)發(fā)展的重點。1992年韓國政府提出了與發(fā)達(dá)國家競爭的G.7高技術(shù)發(fā)展計劃,G.7指美國、日本、英國、法國、德國、意大利、加拿大7個發(fā)達(dá)國家,在G-7計劃的先導(dǎo)技術(shù)開發(fā)項目中,有21項屬于新能源與可再生能源技術(shù)領(lǐng)域。
1997年,韓國政府制定了為期10年(1997-2006年)的《第一期新能源和可再生能源基本計劃》,第一期計劃的重點是跟隨發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行本國的基礎(chǔ)研究。隨著技術(shù)水平的不斷提高,2003年韓國提前制定了為期10年(2003―2012年)的《第二期新能源和可再生能源基本計劃》。第二期基本計劃的目標(biāo)是提升能源自給率以及構(gòu)建新能源和可再生能源工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施,第二期基本計劃還提出了2011年前新能源和可再生能源占韓國能源供應(yīng)5%的具體指標(biāo)(2003年開始實施計劃時只占2.06%)。第二期基本計劃的投資約為118億美元??紤]到未來的巨大市場潛力,第二期基本計劃將太陽能電池、氫燃料電池、風(fēng)能等列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。太陽能電池的重點是發(fā)展3千瓦的民用系統(tǒng),氫燃料電池的重點是發(fā)展250千瓦商用燃料電池系統(tǒng)和3千瓦民用燃料電池系統(tǒng),風(fēng)能的重點是發(fā)展750千瓦和1兆瓦的風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)。
第二期基本計劃實施以來,國際石油價格的飛漲使全球能源環(huán)境產(chǎn)生了重大變化,原計劃設(shè)定的目標(biāo)和實際出現(xiàn)了較大的差距,于是韓國政府又開始擬定《第三期新能源和可再生能源基本計劃》。第三期基本計劃將把某些領(lǐng)域的工業(yè)化作為重點,同時,拓展新能源和可再生能源的出口市場。第三期基本計劃將于2009年推出,延續(xù)到2008年或2030年。除了基本計劃外,韓國還制定了專項計劃。如10萬戶太陽能屋頂計劃,這計劃提出了2012年前安裝10萬套3千瓦民用太陽能電池發(fā)電系統(tǒng)。另外,韓國《國家能源技術(shù)發(fā)展規(guī)劃(2006―2015年)》也提出了4項指標(biāo):2013年使石油自給率達(dá)到18%;減少1700萬噸碳的CO2排放;減少5%的能耗;2011年前使新能源和可再生能源占全國能源供應(yīng)的5%。
二、韓國開發(fā)利用新能源所面臨的挑戰(zhàn)
新能源在世界范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展。尤其是近些年來,隨著國際石油價格大幅波動以及《京都議定書》的生效,新能源發(fā)展得到世界許多國家的廣泛關(guān)注,成為國際能源領(lǐng)域的熱點。據(jù)了解,近年來,韓國經(jīng)濟快速發(fā)展,但能源消費也在逐年增長。伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,能源方面的問題與弊端也開始在韓國經(jīng)濟社會中埋下伏筆,并在韓國經(jīng)濟起飛階段的后期日漸暴露出來,同時也阻礙著韓國經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1 新能源市場有待進(jìn)一步擴大。市場問題因韓國新能源和可再生能源的研究工作起步較晚,因此新能源和可再生能源尚不能與其它常規(guī)能源競爭。為了加速新能源和可再生能源產(chǎn)品的商品化,而且在經(jīng)濟上具有競爭能力,政府的支持是十分必要的。當(dāng)前,新能源和可再生能源產(chǎn)品處于初級階段。成本高,抑制了市場的健康發(fā)展。如果沒有市場保證,也就不能批量生產(chǎn),成本也難以降下來。
2 新能源的推廣資金有待加強。影響新能源和可再生能源應(yīng)用的一個重要因素是政支持減少,特別是推廣基金減少。1988年韓國政府基金為3500萬美元,1991年為1700萬美元。相反,研究基金有所增加。很明顯,這是根據(jù)長遠(yuǎn)計劃確定的。加之現(xiàn)在的經(jīng)濟環(huán)境不利于韓國新能源和可再生能源工業(yè)的發(fā)展。不像在80年代初期那樣?,F(xiàn)在礦物燃料價格很低,私營部門不愿去開發(fā)新能源和可再生能源。新能源和可再生能源工業(yè)的發(fā)展還受到市場的影響。大多數(shù)人對新能源和可再生能源不熟悉,更談不上什么興趣。因此,企業(yè)也很難從新能源和可再生能源項目中得到資金。
3 新能源的研發(fā)技術(shù)有待提高。新能源作為一種“綠色”新技術(shù),在減少環(huán)境污染,緩解環(huán)境壓力的同時,也可以緩解能源危機,充分體現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展”、“可持續(xù)發(fā)展”、“和諧發(fā)展”的發(fā)展理念,發(fā)展?jié)摿薮?。發(fā)展新能源需要政府、企業(yè)和社會各界的密切配合。需要企業(yè)和大學(xué)、科研院所的積極配合,需要“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化,實現(xiàn)校企結(jié)合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合。歸納到一點,就是需要加大研發(fā)技術(shù)力度,推進(jìn)新能源發(fā)展。韓國在這方面有許多成功的經(jīng)驗,但也有因研發(fā)技術(shù)乏力而放緩了新能源開發(fā)利用的腳步。其原因在于韓國缺乏新能源和可再生能源的核心技術(shù),不可避免地要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。但是過分依賴引進(jìn)技術(shù),影響了韓國新能源和可再生能源工業(yè)的發(fā)展。另一方面,導(dǎo)致國內(nèi)技術(shù)力量不能充分利用。
關(guān)鍵詞:黑龍江;能流圖;能源流向;結(jié)構(gòu);可再生能源;對策
一、綜述
黑龍江省能源資源稟賦比較好,能源品種較為齊全,是能源生產(chǎn)大省,同時又是能源消費較大省份。與此同時,黑龍江省作為中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省,是煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源資源的消耗大戶。2011年全國能源消費總量為292028萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤(電熱當(dāng)量計算法),黑龍江省能源消費總量為16418.79萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占全國能源消費的5.7%。黑龍江省新能源以風(fēng)電為主,黑龍江省截止2012年8月份風(fēng)電裝機330萬千瓦,但由于電網(wǎng)接入、風(fēng)電消納問題風(fēng)電發(fā)展處于停滯狀態(tài)。
(一)黑龍江省傳統(tǒng)能源資源概述
煤炭:黑龍江省煤炭資源豐富,保有儲量224.5億噸,約占東北三省的73%,且煤質(zhì)適于發(fā)電,其中褐煤儲量約100億噸。煤炭資源92%分布在東部的鶴崗、雞西、雙鴨山、七臺河地區(qū)。
石油: 黑龍江省石油資源豐富,已累計探明石油地質(zhì)儲量58.8億噸,還有近38億噸的剩余儲量。
天然氣:黑龍江省天然氣資源豐富,已探明天然氣可采儲量1627.5億立方米。
水電資源:黑龍江省江河湖泊眾多,有黑龍江、烏蘇里江、松花江、嫩江和綏芬河五大水系,現(xiàn)有湖泊、水庫6000余個,水面達(dá)80多萬公頃。全省水資源總量652.1億立方米,居?xùn)|北之首,水能理論蘊藏量739.5萬千瓦,可開發(fā)的水能資源裝機容量603.2萬千瓦。
為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),緩解能源對經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸作用,2010年黑龍江省制定出臺了新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,預(yù)計到2015年,全省新能源年開發(fā)利用量相當(dāng)于500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,到2020年,相當(dāng)于900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,可顯著減少煤炭等化石能源消耗,節(jié)約能源資源,改善能源結(jié)構(gòu)。但是目前,黑龍江省新能源開發(fā)利用不足。2011年,新能源在能源消費中的比重很小。
(二)研究意義
黑龍江省市能源供應(yīng)大省,但隨著大慶油田、東部煤電基地的開發(fā)趨于成熟飽和,需要重新發(fā)展新的能源利用方式。本文首先對2009年黑龍江省能源流向進(jìn)行分析,通過分析黑龍江省近20年能源生產(chǎn)、消費結(jié)構(gòu)情況,探索和發(fā)現(xiàn)能源消費、生產(chǎn)及供需平衡中存在的問題,提出今后黑龍江區(qū)域能源發(fā)展建議和策略,尤其是新能源發(fā)展策略,對黑龍江省能源安全和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重大意義;其次,分析了黑龍江省能源結(jié)構(gòu)及能源利用效率,對于改善中國能源結(jié)構(gòu)與利用水平有著現(xiàn)實意義;最后,根據(jù)黑龍江省發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢及實踐,分析了黑龍江省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素,并提出相應(yīng)的對策,對今后黑龍江省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。
二、黑龍江能流圖
能源平衡表以矩陣形式的表格將各種能源供應(yīng)、加工轉(zhuǎn)換、傳輸損失及終端消費的數(shù)據(jù)集中在一起,反映各種能源在報告期內(nèi)的流向與平衡關(guān)系。但是,雖能源平衡表能提供充分的數(shù)據(jù)量,卻比較抽象,使讀者難以對各種形式的能源的供應(yīng)、轉(zhuǎn)換、消費情況形成直接的印象。因此本文為克服能源平衡表比較抽象的不足,根據(jù)《中國能源統(tǒng)計年鑒2010》中2009年黑龍江省能源平衡表(實物量)為基準(zhǔn),以調(diào)整后的2009年黑龍江能源平衡表為基礎(chǔ),繪制黑龍江省2009年能流圖。
為更好的展現(xiàn)黑龍江省的能源流向,從左到右以一次能源的供給、轉(zhuǎn)化到終端消費為主線,繪制黑龍江省2009年能流圖,如圖1所示。
三、發(fā)展黑龍江省可再生能源產(chǎn)業(yè)的對策
(一)加政策推動和強科學(xué)管理
第一,政府加大力度對可再生能源產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)范和管理,成立專門機構(gòu)對全省的可再生能源產(chǎn)業(yè)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),避免工作的盲目性、重復(fù)性和分散性。
第二,在2010年制定的黑龍江省新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)上,再適時修訂和滾動落實。加快制定推廣利用可再生能源的行政法規(guī)可以運用行政手段,在林區(qū)和墾區(qū)強制每類行業(yè)依據(jù)自己的特點利用可再生能源。例如在林區(qū)加強生物質(zhì)電站的原料管理,加快落實太陽能利用與建筑一體化;強制新開發(fā)的建筑物以及學(xué)校、賓館、醫(yī)院等單位使用太陽能熱水器等;實行政府采購和定購。在墾區(qū)加強用能管理。政府辦公大樓及公共施率先采用可再生能源技術(shù)。
(二)探索有黑龍江特色的多元化的可再生能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
由于當(dāng)前能源約束問題及發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)的重大意義。黑龍江省必須構(gòu)根據(jù)自己富油、少氣,并具有豐富風(fēng)能資源的特點,創(chuàng)建多元化的可再生能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型并健康、可持續(xù)發(fā)展。目前,黑龍江省風(fēng)能的開發(fā)利用方面發(fā)展較快,截止2012年底已有330萬千瓦并網(wǎng)發(fā)電。相關(guān)產(chǎn)業(yè)取得了一些令人矚目的成績,省內(nèi)已初步形成風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈條。但生物質(zhì)能和地?zé)崮艿冗€未得到大規(guī)模的開發(fā)利用,黑龍江資源豐富,必須看到這些可再生能源的廣闊發(fā)展前景。加大研發(fā)、引進(jìn)新技術(shù)力度,盡快制定明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和步驟,努力挖掘出其巨大潛力,爭取盡早突破。推動可再生能源發(fā)展從外部約束向自愿發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變,真正使可再生能源產(chǎn)業(yè)成為拉動黑龍江省經(jīng)濟增長的新引擎。
(三)完善可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢
當(dāng)前,以哈電集團(tuán)為龍頭的電站制造產(chǎn)業(yè)鏈條已初具規(guī)模。黑龍江省推出了資源換產(chǎn)業(yè)政策,上海電氣和華儀電氣、華銳風(fēng)電已投資建廠。但是可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個涉及多方面的動態(tài)過程,技術(shù)更新?lián)Q代很快,其核心是建立完備的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)機制,形成包括技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場推廣、售后服務(wù)等若干環(huán)節(jié)的一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。為達(dá)到做大做強產(chǎn)業(yè),必須大力打造產(chǎn)業(yè)鏈集群。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)蔷S系產(chǎn)業(yè)集群生存與發(fā)展的動力,黑龍江省可以依托省內(nèi)豐富的風(fēng)能資源,進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈,形成區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間的配套企業(yè)集群。要鼓勵國有大中型企業(yè)擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群的領(lǐng)頭羊,在一些核心項目重大項目上帶好頭,起好步。政府示范項目要成功運營并不斷做大,國有企業(yè)則要擔(dān)負(fù)起占領(lǐng)市場、展示可再生能源利用成果,拉動產(chǎn)業(yè)升級,帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任。通過政府政策完善,稅收優(yōu)惠,通過政府資金助力、大量培育和開發(fā)可再生能源市場,保障可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈順暢,發(fā)揮可再生能源產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢。
四、黑龍江風(fēng)電發(fā)展戰(zhàn)略選擇
(一)進(jìn)一步加強風(fēng)電電源、電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃
根據(jù)能源發(fā)展總體規(guī)劃,結(jié)合區(qū)域資源情況,綜合考慮各地市電網(wǎng)消納風(fēng)電能力、負(fù)荷特性、電網(wǎng)及其他電源規(guī)劃,制定統(tǒng)一的風(fēng)電規(guī)劃。風(fēng)電規(guī)劃階段,堅持電網(wǎng)規(guī)劃與風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合原則,高度重視配套電網(wǎng)規(guī)劃和論證,保證風(fēng)電送出和消納;堅持集中開發(fā)與分布式發(fā)展相結(jié)合,在開發(fā)建設(shè)大型風(fēng)電基地同時,積極建設(shè)中小型風(fēng)電項目接入配電網(wǎng)就地消納;積極開展電網(wǎng)調(diào)峰和風(fēng)電消納能力研究,通過建設(shè)荒溝抽水蓄能、燃?xì)獍l(fā)電等調(diào)峰、調(diào)頻電源,改善區(qū)域電源結(jié)構(gòu),促進(jìn)風(fēng)電與其他電源的協(xié)調(diào)發(fā)展,滿足風(fēng)電發(fā)電大規(guī)模并網(wǎng)運行的需要。黑龍江省規(guī)劃十二五末發(fā)展720萬千瓦風(fēng)電,為達(dá)成此目標(biāo)應(yīng)盡快落實較大風(fēng)電項目的前期工作和核準(zhǔn)、建設(shè)。向國家能源局協(xié)調(diào)落實風(fēng)電基地跨省區(qū)輸電規(guī)劃方案及調(diào)頻調(diào)峰電源配套方案,與風(fēng)電基地同步建設(shè)。
(二)進(jìn)一步加強和優(yōu)化風(fēng)力發(fā)電調(diào)度工作
黑龍江省電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱,尤其東部地區(qū)負(fù)荷小送電半徑長,風(fēng)電接入難度大。在考慮市場消納能力和確保電網(wǎng)安全運行的前提下,科學(xué)安排風(fēng)電資源開發(fā)時序及建設(shè)進(jìn)度,風(fēng)電項目開發(fā)與電網(wǎng)工程同步規(guī)劃、同步核準(zhǔn)、同步投產(chǎn),充分考慮項目建設(shè)周期差異,保證風(fēng)電項目與送出工程、輸變電項目的協(xié)調(diào)推進(jìn),避免投資浪費和棄風(fēng)損失。加強風(fēng)電項目核準(zhǔn)管理,堅持先落實電網(wǎng)接入條件、完成接入系統(tǒng)評審、獲得接入電網(wǎng)意見函后再核準(zhǔn)的管理程序。
科學(xué)合理安排電網(wǎng)運行方式,做好發(fā)電計劃安排,優(yōu)先調(diào)度風(fēng)電,協(xié)調(diào)電網(wǎng)之間的調(diào)度運行方案,力爭實現(xiàn)更長時間范圍內(nèi)的開機方式優(yōu)化,形成科學(xué)的開停機計劃、備用計劃,全面提升電力系統(tǒng)消納風(fēng)電的能力。深入推進(jìn)建立風(fēng)電功率預(yù)測系統(tǒng)和風(fēng)電場運行監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),提高風(fēng)電調(diào)度運行的精細(xì)化水平。充分利用風(fēng)電場十五分鐘、小時、日出力預(yù)測曲線,為電網(wǎng)調(diào)度部門科學(xué)精細(xì)化調(diào)度提供參考依據(jù)。加大跨省區(qū)調(diào)峰調(diào)度,挖掘系統(tǒng)調(diào)峰能力,加強火電機組運行管理,深入挖掘火電機組調(diào)峰潛力,實時測算火電調(diào)節(jié)空間,鼓勵火電參與深度調(diào)峰。
(三)重建市場機制,解決風(fēng)電、傳統(tǒng)能源、用能矛盾
推進(jìn)變革當(dāng)前以發(fā)電計劃電量為基礎(chǔ)的電力運行管理模式,落實節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法,完善輔助服務(wù)補償機制,在省內(nèi)或東北區(qū)域范圍內(nèi)建立風(fēng)電場對深度調(diào)峰火電企業(yè)的補償機制,根據(jù)負(fù)荷特性,鼓勵火電企業(yè)為風(fēng)電低谷消納進(jìn)行深度調(diào)峰,解決傳統(tǒng)計劃電量的剛性約束與風(fēng)電發(fā)展的系統(tǒng)靈活性需求之間不可調(diào)和的矛盾以及電力系統(tǒng)內(nèi)各類不同的發(fā)電資源之間的利益沖突。充分發(fā)揮市場在優(yōu)化配置資源中的靈活作用,試點推進(jìn)風(fēng)火互補發(fā)電權(quán)交易。嚴(yán)格執(zhí)行峰谷電價,在重點區(qū)域加大風(fēng)電富集地區(qū)需求側(cè)管理力度,改善系統(tǒng)負(fù)荷特性;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展和培育中西部地區(qū)負(fù)荷,促進(jìn)風(fēng)電就地消納。在東部雙鴨山、牡丹江地區(qū)積極開展冬季低谷期風(fēng)電供熱、風(fēng)電熱泵等擴大風(fēng)電消納的示范項目,拓展當(dāng)?shù)仫L(fēng)電的利用方式。利用智能電網(wǎng)技術(shù),積極開展各類試驗示范。尤其在黑龍江省冬季用熱量大、煤田產(chǎn)量少地區(qū)建設(shè)風(fēng)電供熱示范項目。
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