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[關(guān)鍵詞]多體系;整合;實施方案
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.094
[中圖分類號]F279.23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194(2015)16-0-01
1 多體系獨(dú)立運(yùn)行存在的問題
公司內(nèi)通常有多個體系同時并存,如質(zhì)量管理體系ISO 9001、職業(yè)健康體系ISO 18000、環(huán)境管理體系ISO 140000、信息安全管理體系ISO 27001、IT服務(wù)管理體系ISO 20000以及信息安全資質(zhì)等,讓這些體系“和平共處”非常重要。如不能很好地解決這些體系的共存問題,各個體系將出現(xiàn)“打架”現(xiàn)象,輕則體系運(yùn)行出現(xiàn)障礙,重則會讓整個公司管理體系運(yùn)行陷入癱瘓狀態(tài)。
在一些公司中,由于歷史原因,多個體系分別獨(dú)立運(yùn)行,或者僅有少量體系簡單整合,這給體系的良好運(yùn)轉(zhuǎn)帶來極大挑戰(zhàn)。
1.1 過程文件 “打架”
同樣的事情,可能有多個不同的文件約定,如“培訓(xùn)管理制度”在多個“體系”中同時存在,不同的“體系”中“培訓(xùn)管理制度”因特定體系的要求不同,其內(nèi)容亦存在差異,如在ISO 20000體系中的“培訓(xùn)管理制度”規(guī)定每年年底收集培訓(xùn)需求并制訂來年培訓(xùn)計劃,而ISO 27001體系中規(guī)定每年年初收集培訓(xùn)需求并制訂培訓(xùn)計劃。這會引起培訓(xùn)專員在實施培訓(xùn)時的困惑,不確定究竟要按照哪個“培訓(xùn)管理制度”執(zhí)行。
1.2 過程難以實施
各個標(biāo)準(zhǔn)體系,其視角不同,對應(yīng)的約定不同,但這些約定可能是針對公司同一個業(yè)務(wù)的不同方面,如在體系中不加以整合,則其實施會遇到很大挑戰(zhàn)。如基于ISO 9001,公司制訂了項目管理過程,針對項目從立項到結(jié)項的一列過程,而公司可能在ISO 27001中的“信息安全管理制度”中,根據(jù)ISO 27001附錄A6.1.5中有關(guān)對項目管理中信息安全要求,做出在項目實施過程中的信息安全要求“在項目實施計劃中,采用風(fēng)險分析方法,分析項目信息安全風(fēng)險,并根據(jù)分析結(jié)果,制訂信息安全實施措施”。這導(dǎo)致在業(yè)務(wù)過程中沒有規(guī)定其實施要求,這些要求反而分散在體系中各個不起眼的過程中,過程實施者在實施時很難聯(lián)想到這些規(guī)定,也無法很好地實施這些規(guī)定。
2 多體系整合實施思路
多體系整合基本上分4步進(jìn)行。
2.1 合并同類項
這一步相對簡單,將相同的過程合并成同一個過程,如多個體系均有“培訓(xùn)管理制度”,則保留其中一個就可以。
如果在多個體系中,有相同的管理制度,則保留一個即可,如這些約定有少量不同,則檢查不同點(diǎn)在哪里。不同點(diǎn)一般有兩種情況:一種是各個體系分別增加的,互不影響的約定,如ISO 20000“培訓(xùn)管理制度”中有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容部分約定需要做IT服務(wù)意識培訓(xùn),而在ISO 27001中相應(yīng)內(nèi)容則約定需要做信息安全培訓(xùn),則只需要將這些約定整合在一起即可。另外一種情況是有沖突的約定,此時需要仔細(xì)分析甄別,取其中的合理成分。
如果在多個體系中,針對不同的業(yè)務(wù),有類似的管理制度,則需將相同的內(nèi)容加以整合,如公司系統(tǒng)集成有“系統(tǒng)集成項目實施制度”,軟件開發(fā)有“軟件開發(fā)項目實施制度”,運(yùn)維服務(wù)有“運(yùn)維服務(wù)項目實施管理制度”,這些項目實施管理制度,表面上看有諸多不同,但實際上,除部分細(xì)節(jié)差異外,其管理過程基本上完全一致,對其進(jìn)行分析、整合,形成統(tǒng)一的、滿足公司所有項目實施的“項目管理制度”,有利于公司的過程規(guī)范和執(zhí)行。
2.2 交叉融合
在該步驟中,將同一個過程中的不同約定,整合在一起,方便過程的執(zhí)行。
如ISO 27001附錄A6.1.5中有關(guān)對項目管理中信息安全要求,不再獨(dú)立形成文件另行規(guī)定,而是整合在公司的“項目管理制度”中。
在該步驟中,實施的重點(diǎn)在于如何將不同文件的不同規(guī)定整合在一起。
2.3 過程驗證
對每個過程,針對公司的實際情況進(jìn)行演練和驗證,確保各個過程符合公司現(xiàn)狀,過程定義規(guī)范、完整、可行。
2.4 過程對標(biāo)
將整合好的管理體系,按照各ISO體系資質(zhì)要求,找出每個標(biāo)準(zhǔn)、每個條款對應(yīng)的過程文件,形成《標(biāo)準(zhǔn)條款對應(yīng)一覽表》,以確認(rèn)體系符合各個標(biāo)準(zhǔn)。
如該步驟不能通過,則返回第三步。
關(guān)鍵詞:大型煤化工項目;施工建設(shè);安全教育;安全管理
近年,國內(nèi)大型煤炭液化、煤制烯烴、煤制天然氣等煤化工項目發(fā)展迅速,新建大型煤化工項目投資大,建設(shè)周期長,參建單位、人員眾多,由于我國安全工作起步晚,安全專業(yè)人才缺乏,應(yīng)對大型煤化工項目施工建設(shè)安全管理經(jīng)驗不足,給項目建設(shè)安全管理帶來眾多隱患。尤其是目前國內(nèi)建設(shè)主力向文化水平低、接受能力差、安全意識淡薄的農(nóng)民工,國內(nèi)安全教育培訓(xùn)工作缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性等因素,導(dǎo)致參建人員安全教育培訓(xùn)效果不理想,為項目建設(shè)埋下安全隱患,甚至造成生命財產(chǎn)損失。本文作者通過參建大型煤化工項目的安全管理經(jīng)驗,提出了一些改善大型煤化工項目建設(shè)業(yè)主安全教育培訓(xùn)管理的可供參考的建議。
1目前大型煤化工項目的安全教育培訓(xùn)管理現(xiàn)狀
1.1業(yè)主安全教育培訓(xùn)工作未建立健全制度,安全教育培訓(xùn)室位置設(shè)置不合理等
業(yè)主未建立健全項目安全教育培訓(xùn)管理制度,未以書面形式傳達(dá)于各參建單位進(jìn)行告知,造成業(yè)主的安全教育培訓(xùn)管理工作不規(guī)范;尤其是,業(yè)主安全教育培訓(xùn)室位置設(shè)置不合理,培訓(xùn)室設(shè)在首道門禁后,但二道門禁無看守人員或監(jiān)控設(shè)備,可能造成未經(jīng)參加安全培訓(xùn)及考核的人員直接進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)造成事故。
1.2安全培訓(xùn)專業(yè)人才缺乏、培訓(xùn)憑經(jīng)驗主義、培訓(xùn)無考核等
業(yè)主專業(yè)化安全管理人員多在公司任管理職務(wù),項目領(lǐng)導(dǎo)對安全教育培訓(xùn)工作不重視,導(dǎo)致項目建設(shè)安全培訓(xùn)師定員不足,聘用年齡老、工資低、現(xiàn)場經(jīng)驗足但安全知識不專業(yè)、不系統(tǒng)的人員憑經(jīng)驗培訓(xùn),培訓(xùn)人員主觀意識強(qiáng),培訓(xùn)工作系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化不足,培訓(xùn)結(jié)束后,無考試、無考核,只有一張簽到表,對參加培訓(xùn)人員信息掌握不足;培訓(xùn)時間長短不一,差距大,都導(dǎo)致業(yè)主安全教育培訓(xùn)的效果差、效率低。
1.3安全教育培訓(xùn)教條化,事故案例講解直白粗糙,教育培訓(xùn)方式默守陳規(guī)
憑經(jīng)驗進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的老安全員教育培訓(xùn)方式墨守陳規(guī),培訓(xùn)過程采取填鴨式教育,培訓(xùn)教條化,培訓(xùn)資料或課件全是文字,無圖、無案例、無視頻,未采取參建人員喜聞樂見的方式進(jìn)行培訓(xùn),講解的事故案例直白粗糙,對參加培訓(xùn)的人員心理造成了陰影,卻沒有真正提高對安全的重視。
1.4教育培訓(xùn)條件差,現(xiàn)代化教育培訓(xùn)新技術(shù)使用不足
安全教育培訓(xùn)條件差,無培訓(xùn)教室,使用擴(kuò)音喇叭,采取露天形式進(jìn)行安全教育,無供考試的桌椅、無培訓(xùn)用道具、無現(xiàn)代化多媒體式教學(xué)條件,加之現(xiàn)場室外噪聲大、培訓(xùn)人員缺乏對勞動防護(hù)用品的實際操練,導(dǎo)致培訓(xùn)培訓(xùn)效果差。
1.5疏忽對外國人員安全教育培訓(xùn),特殊工種人員安全教育未區(qū)別對待
外國技術(shù)的引進(jìn)、設(shè)備的采購使越來越多外國技術(shù)人員、工人參與到項目建設(shè)中,培訓(xùn)師錯誤地認(rèn)為外國專家、技術(shù)人員及工人文化水平高、安全素養(yǎng)好,疏忽了對其進(jìn)行正規(guī)的安全教育培訓(xùn),導(dǎo)致其對項目施工建設(shè)的安全管理要求不了解而發(fā)生事故。特殊工種人員作業(yè)危險、工種復(fù)雜,業(yè)主安全教育培訓(xùn)未區(qū)別對待,培訓(xùn)內(nèi)容無針對性。
1.6安全教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計及資料管理不規(guī)范,發(fā)生事故無證據(jù)資料
安全教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)可以體現(xiàn)出參建單位參與項目建設(shè)的管理人員、施工人員及特殊工種的多少,可以檢驗其安全管理人員配備是否符合安全管理要求,也可為項目建設(shè)安全管理提供數(shù)據(jù)參考。安全教育培訓(xùn)及考核檔案是發(fā)生事故后首先第一查詢的資料,若管理不規(guī)范,缺失了材料,既可能承擔(dān)不必要的安全責(zé)任,又可能引來賠償糾紛。
2大型煤化工項目安全教育培訓(xùn)管理的一些建議
綜上所述,筆者根據(jù)自己參與大型煤化工項目施工建設(shè)安全教育培訓(xùn)管理的經(jīng)驗提出以下改善建議。
2.1建立健全工作制度,安全教育有據(jù)可依
俗話說“無規(guī)矩不成方圓”,項目的業(yè)主首先應(yīng)建立健全項目入場安全教育培訓(xùn)管理制度,明確培訓(xùn)管理要求、培訓(xùn)流程、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核要求等,并及時予以向各參建單位、宣貫,各單位人員必須按要求進(jìn)行入場教育、考核合格方可發(fā)放入場證。安全教育培訓(xùn)室設(shè)置在場區(qū)邊沿,需要參加安全教育的人員從場外可以直接進(jìn)入培訓(xùn)室進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)完后無法進(jìn)入施工現(xiàn)場。
2.2足額定員培訓(xùn)師,專業(yè)化培訓(xùn)加考核
安全培訓(xùn)師要根據(jù)項目建設(shè)前期、高峰及后期項目現(xiàn)場工人工種、數(shù)量等情況足額配備,特別是大型煤化工項目建設(shè)人員流動性大,培訓(xùn)量大且頻繁,安全培訓(xùn)師足額定員配備才能保障各階段培訓(xùn)及時到位,同時,配備的安全培訓(xùn)師安全知識要專業(yè)、系統(tǒng)、全面,并有一定的現(xiàn)場安全工作經(jīng)驗,培訓(xùn)時要理論聯(lián)系實際,才能提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束及時發(fā)放試卷進(jìn)行考試,考試合格的方可發(fā)放入場證,否則要組織進(jìn)行二次安全教育及考核,三次考核未合格者,可不予錄用,這樣才能保證培訓(xùn)的效果及入場人員的安全素質(zhì),減少工人“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
2.3培訓(xùn)課件標(biāo)準(zhǔn)化,培訓(xùn)形式多樣化
針對大型煤化工項目施工建設(shè)情況,提前編制業(yè)主入場安全教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化課件,包括適用全體的基礎(chǔ)性安全知識的入場教育課件、針對性較強(qiáng)的專項教育課件及配套考核試卷,緊急特殊情況,如入場人員職能、工種特殊等,可根據(jù)需要進(jìn)行修改,便于隨時有針對性的課件使用,規(guī)避臨時編制的課件隨意性大,造成重點(diǎn)培訓(xùn)知識點(diǎn)遺漏等問題。同時,編制的配套考核試卷又便于隨時取用。具體培訓(xùn)過程中,在培訓(xùn)課件中多增加圖片、視頻等,培訓(xùn)過程中隨時提問,回答正確的給予一定物質(zhì)獎勵,同時采取大家喜聞樂見的方式進(jìn)行培訓(xùn),講解事故案例娓娓道來,感情豐富,引導(dǎo)參加培訓(xùn)人員分析事故發(fā)生的原因,在其心中留下深刻烙印,現(xiàn)場必須安全作業(yè),違章就是容易發(fā)生安全事故,容易造成生命財產(chǎn)的損失。
2.4改善培訓(xùn)實體教學(xué)條件,強(qiáng)化實操動手能力
改善安全教育培訓(xùn)實體條件,培訓(xùn)室配備現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備,如投影儀、音響、安全掛畫等,采用新型智能網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)設(shè)備培訓(xùn),投資少、使用時間久、培訓(xùn)效果好,也便于圖文并茂的教學(xué)、視頻的播放;配備桌椅便于培訓(xùn)完后考試;配備常用安全防護(hù)用品,如安全帶、安全帽、防墜器、滅火器等,便于直觀教學(xué)使用,同時讓參加培訓(xùn)人員現(xiàn)場操作、佩戴,提高參建人員使用安全防護(hù)用品的能力。
2.5翻譯人員協(xié)助外國人員安全教育,特殊工種專項教育
針對參加項目建設(shè)的外國人員安全教育培訓(xùn)要一視同仁,業(yè)主缺乏英語口語能力好的培訓(xùn)師,可以請公司對外翻譯人員將安全教育培訓(xùn)課件、試卷翻譯成外語供培訓(xùn)使用,培訓(xùn)時要求外國人員隨同翻譯協(xié)助培訓(xùn),提高對外國人員安全教育培訓(xùn)的力度。對于大型煤化工項目眾多的特殊工種,要提前編制專項教育培訓(xùn)課件,如電工、焊工、架子工、起重工專項教育培訓(xùn)課件,連上安全基礎(chǔ)教育培訓(xùn)課件形成有針對性的安全教育,確保對特殊工種的安全教育效果。
2.6及時收集整理培訓(xùn)教育資料,統(tǒng)計分析提供現(xiàn)場參考
安全教育培訓(xùn)資料的作用是巨大的,教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)也可以反映項目培訓(xùn)量的大小、現(xiàn)場人數(shù)的變化、各單位現(xiàn)場施工人力的變化、安全管理人員配備的情況等,培訓(xùn)制度中要明確安全教育資料收集整理要求,培訓(xùn)后要及時登記備案,要分項目組、分施工單位、分時間段進(jìn)行統(tǒng)計,分析可能存在的問題為現(xiàn)場的安全管理提供參考依據(jù)。
2.7特殊情況提前策劃,避免延誤施工進(jìn)度
大型煤化工項目建設(shè)參建單位多、人員多,系統(tǒng)工程大,必然存在特殊情況,如突然到場大批量人員需要培訓(xùn),就需要提前有預(yù)留的超大會議室供培訓(xùn)使用;人員較少但需要夜間、周末入場的人員就需要培訓(xùn)師能夠合理安排加班進(jìn)行培訓(xùn);攪拌站司機(jī)無法集中同時到項目培訓(xùn)室培訓(xùn),可以安排到攪拌站企業(yè)上門進(jìn)行培訓(xùn),避免工作呆板、未及時進(jìn)行安全教育延誤或影響現(xiàn)場施工。
3結(jié)語
大型煤化工項目施工建設(shè)期的業(yè)主安全教育培訓(xùn)管理工作是非常重要的,其涉及面廣,情況復(fù)雜,只有參建單位的各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,各級管理人員協(xié)調(diào)有度,參建人員積極配合,才能確保項目安全教育培訓(xùn)工作開展井井有條,培訓(xùn)效果良好到位,真正提高參建人員安全意識,為項目安全施工提供有力保障。
參考文獻(xiàn):
[1]葉東方.淺談施工企業(yè)對勞務(wù)隊伍的安全教育與管理[J].《中小企業(yè)管理與科技》2014,10.
第一條為加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理,規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序,保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量,促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國家安監(jiān)局20號令,以下簡稱《管理辦法》)、《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于我省境內(nèi)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)(以下簡稱安全培訓(xùn))活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。
第三條本細(xì)則所稱安全培訓(xùn)是指以提高安全生產(chǎn)監(jiān)察人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動。
前款所稱安全生產(chǎn)監(jiān)察人員是指縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門從事行政執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)察員;生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員;從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員是指從事安全教育培訓(xùn)工作的教師、危險化學(xué)品的登記人員和承擔(dān)安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師等。
第四條安全培訓(xùn)工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導(dǎo)、教考分離的原則。
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱省安監(jiān)局)指導(dǎo)全省安全培訓(xùn)工作,依法對全省安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱市安監(jiān)部門)依法對本行政區(qū)域的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。
第二章安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
第五條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)活動,必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。
第六條一級、二級培訓(xùn)資質(zhì)的申報條件、申請程序、審批、證書的頒發(fā)、培訓(xùn)范圍的界定,按照《管理辦法》有關(guān)條款執(zhí)行。
第七條三級、四級和特種作業(yè)人員培訓(xùn)資質(zhì)證書,由省安監(jiān)局審批、頒發(fā)。
第八條取得三級培訓(xùn)資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),可以承擔(dān)市屬生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。
取得四級培訓(xùn)資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),可以承擔(dān)市屬以下生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。
取得特種作業(yè)人員培訓(xùn)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),可以按照資質(zhì)證書批準(zhǔn)的范圍開展培訓(xùn)工作。
第九條上一級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)下一級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作(特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)除外)。
第十條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請三級培訓(xùn)資質(zhì)證書,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)注冊資金或者開辦費(fèi)50萬元以上;
(二)有專職的管理人員;
(三)有健全的機(jī)構(gòu)、管理制度、工作規(guī)則;
(四)有8名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師,其中至少有5名具有中級以上職稱,并且經(jīng)省安監(jiān)局培訓(xùn)考核合格的專職教師。每個專職教師兼教課目不得超過一門;
(五)有能夠滿足同期50人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施,其中專用教室使用面積100平方米以上;
(六)安全培訓(xùn)需要的其他條件。
第十一條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請四級培訓(xùn)資質(zhì)證書,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)注冊資金或者開辦費(fèi)30萬元以上;
(二)有專職或者兼職的管理人員;
(三)有健全的機(jī)構(gòu)、管理制度、工作規(guī)則;
(四)有5名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師,其中至少有3名具有中級以上職稱,并且經(jīng)省安監(jiān)局培訓(xùn)考核合格的專職教師。每個專職教師兼教課目不得超過一門;
(五)有能夠滿足同期30人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施,其中專用教室使用面積60平方米以上;
(六)安全培訓(xùn)需要的其他條件。
第十二條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請?zhí)胤N作業(yè)人員培訓(xùn)資質(zhì)證書,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)注冊資金或者開辦費(fèi)50萬元以上;
(二)有專職的管理人員;
(三)有健全的機(jī)構(gòu)、管理制度、工作規(guī)則;
(四)每個作業(yè)必須有專職理論、實際操作指導(dǎo)教師。專、兼職理論教師必須有中級以上職稱,并具備從教相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷。專、兼職實際操作指導(dǎo)教師必須有從教專業(yè)的高級技能專業(yè)證書。教師的數(shù)量按照培訓(xùn)規(guī)模設(shè)置。每個專職教師兼教課目不得超過一門。專、兼職教師均取得省安監(jiān)局頒發(fā)的教師合格證;
(五)有能夠滿足同期50人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施,專業(yè)理論教室使用面積100平方米以上;
(六)每個作業(yè)必須有能夠滿足同期50人以上規(guī)模實習(xí)操作需要的教學(xué)設(shè)備及場地,其中至少有一個產(chǎn)權(quán)隸屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實習(xí)操作場地;
(七)安全培訓(xùn)需要的其他條件。
第十三條申請三級、四級和特種作業(yè)人員培訓(xùn)資質(zhì)證書,按照下列程序辦理:
(一)具備資質(zhì)條件的申請人將安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請書、機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的材料報省安監(jiān)局;
(二)省安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查工作。符合條件的,頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書,并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱國家安監(jiān)總局)備案;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。
第十四條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師應(yīng)當(dāng)接受專門的培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗執(zhí)教。
第十五條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書不得出借、出租給其他機(jī)構(gòu)或者個人。
安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的有效期為3年。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期滿需要延期的,應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)證書有效期滿前30日內(nèi)向原頒發(fā)證書的機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)。
第三章安全培訓(xùn)
第十六條安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局統(tǒng)一制定的安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行。
第十七條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局推薦的優(yōu)秀教材。
第十八條省安監(jiān)局的安全生產(chǎn)監(jiān)察員以及中央企業(yè)的總公司、總廠、集團(tuán)公司的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作,按《管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
省安監(jiān)局負(fù)責(zé)市級、縣級安監(jiān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員以及三級、四級、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的培訓(xùn)工作;組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位、中央企業(yè)在我省行政區(qū)域內(nèi)的子公司、分公司及其所屬單位(以下簡稱中央駐魯企業(yè))的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)(以下簡稱煙花爆竹企業(yè))主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員以及有關(guān)單位特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
市安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督市屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
縣(市、區(qū))安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督市屬以下生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。
除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的安全培訓(xùn),由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn);從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的,應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)不合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第二十條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的培訓(xùn)規(guī)章制度、教學(xué)、考核及學(xué)員檔案。
第二十一條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)工作的收費(fèi),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條特種作業(yè)操作證(含IC卡)、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證由省安監(jiān)局統(tǒng)一訂制發(fā)放。
第二十三條對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其教師的考核發(fā)證,不得收取任何費(fèi)用。
第四章安全培訓(xùn)的考核
第二十四條安全培訓(xùn)的考核應(yīng)堅持教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級負(fù)責(zé)的原則,建立和完善安全培訓(xùn)考核機(jī)制,確保培訓(xùn)質(zhì)量。
第二十五條省安監(jiān)局負(fù)責(zé)市級、縣級安監(jiān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員、三級、四級、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師及有關(guān)單位特種作業(yè)人員的考核;負(fù)責(zé)中央駐魯企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位、煙花爆竹企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的考核。
市級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)市屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及本行政區(qū)域內(nèi)省安監(jiān)局考核以外的特種作業(yè)人員考核。
縣(市、區(qū))級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)市屬以下生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的考核。
第二十六條省、市、縣安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)制定安全培訓(xùn)考核制度,建立考核管理檔案。
第五章安全培訓(xùn)的發(fā)證
第二十七條接受安全培訓(xùn)人員經(jīng)考核合格的,由考核部門頒發(fā)相應(yīng)的證書。
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)察員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)察員證;特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)特種作業(yè)人員操作證(含IC卡);安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師經(jīng)考核合格后,頒發(fā)教師培訓(xùn)合格證;危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全資格證;其他企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全培訓(xùn)合格證。
第二十九條安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、安全資格證、特種作業(yè)人員操作證(含IC卡)的式樣,由國家安監(jiān)總局統(tǒng)一規(guī)定。教師培訓(xùn)合格證的式樣,由省安監(jiān)局統(tǒng)一制定。安全培訓(xùn)合格證的式樣,由負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核的部門確定。
第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、安全資格證、安全培訓(xùn)合格證、教師培訓(xùn)合格證的有效期為3年。
安全生產(chǎn)監(jiān)察員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和安全培訓(xùn)教師,每年再培訓(xùn)時間按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
特種作業(yè)人員操作證的有效期為6年,每2年復(fù)審一次。特種作業(yè)人員操作證需延期或者復(fù)審的,應(yīng)當(dāng)于期滿前1個月內(nèi)向原發(fā)證部門或者異地相關(guān)部門辦理延期或者復(fù)審手續(xù)。復(fù)審內(nèi)容包括健康檢查、責(zé)任事故記錄、違法違章記錄、參加培訓(xùn)記錄等。復(fù)審不合格的,經(jīng)重新安全培訓(xùn)考核合格后,辦理延期手續(xù)。個人在特種作業(yè)人員操作證有效期內(nèi),連續(xù)從事本工種10年以上,嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的,在特種作業(yè)人員操作證的有效期滿時,經(jīng)原發(fā)證部門或者異地相關(guān)部門同意,不再復(fù)審,特種作業(yè)人員操作證的有效期延長2年。
第三十一條特種作業(yè)人員操作證和省安監(jiān)局考核頒發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證在全國范圍內(nèi)有效。
省安監(jiān)局統(tǒng)一印制,由市安監(jiān)部門考核頒發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證在全省范圍內(nèi)有效。
第六章監(jiān)督管理
第三十二條各級安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、《管理辦法》和本細(xì)則的規(guī)定,加強(qiáng)對安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理。
第三十三條省安監(jiān)局對已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次評估檢查。定期向社會公布評估達(dá)標(biāo)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單,接受社會監(jiān)督。
第三十四條各級安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全培訓(xùn)活動的情況進(jìn)行監(jiān)督。任何單位或者個人對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法違紀(jì)行為,均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告或者舉報。
第三十五條各級安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十六條安監(jiān)部門工作人員在安全培訓(xùn)監(jiān)督管理中、、的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本細(xì)則的行為,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處罰。
摘要:“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則的制定對于職工培訓(xùn)和管理有著重要作用,職工培訓(xùn)管理不僅局限于安全職工培訓(xùn),更要從基層進(jìn)行抓起管區(qū)隊業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全學(xué)習(xí),從上到下形成具有一種“責(zé)任”鏈條來進(jìn)行管理。
關(guān)鍵詞:職工培訓(xùn)管理;“一攬子”制度;現(xiàn)場教學(xué) ;“責(zé)任”鏈條;團(tuán)隊;職教本質(zhì)安全
引言:一個生產(chǎn)礦井安全形式的好壞不僅有先進(jìn)的設(shè)備和科學(xué)的管理方法,職工教育培訓(xùn)在煤礦安全生產(chǎn)中起著舉足輕重的作用。職工培訓(xùn)部門不僅有服務(wù)礦山安全培訓(xùn)的職能同時還有培訓(xùn)管理的職能,職工培訓(xùn)只講培訓(xùn)不管理那會導(dǎo)致培訓(xùn)的形式化過程化,職教管理就如同一個農(nóng)貿(mào)市場一盤散沙,更談不上良好的勞動紀(jì)律。根據(jù)集團(tuán)公司的各種職工培訓(xùn)制度和考核細(xì)則并結(jié)合工作單位的實際情況,以下是個人對如何加強(qiáng)培訓(xùn)管理和如何打造職教本質(zhì)安全人的見解:
一、職工培訓(xùn)要多樣、系統(tǒng)化
傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)就是室內(nèi)進(jìn)行,一本教案、一支粉筆就行了,比較局限,純粹是“紙上談兵”的形式化過程化教學(xué)模式,真正起不到預(yù)期的教學(xué)目的。培訓(xùn)不能只講安全樹安全還要讓職工學(xué)會對危險的識別,不僅只給職工只講理論知識還要讓職工動手做做,打造職工本質(zhì)安全崗,所以職工培訓(xùn)要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)教育:
1、教學(xué)課堂教學(xué)內(nèi)容要創(chuàng)新要有吸引力。打破傳統(tǒng)的“教、考”模式,讓課堂 “動”起來活波起來,教師與學(xué)員,學(xué)員與學(xué)員可以進(jìn)行交流,談安全、談生產(chǎn)、談管理或者把課堂搬進(jìn)實驗室、搬到生產(chǎn)現(xiàn)場(條件允許)進(jìn)行,講先進(jìn)技術(shù)現(xiàn)場解決難題。那么,職工培訓(xùn)會有一個嶄新的局面。
2、說做結(jié)合提高教師標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)在的職工培訓(xùn)教師多是剛畢業(yè)的大專院校的學(xué)生,說是能說但是做起來就缺少實踐知識,這就要求教師要有目標(biāo)有一種責(zé)任感,主動到工作現(xiàn)場參加勞動實踐,不斷總結(jié)經(jīng)驗。或者聘請能保證正常教學(xué)的工程技術(shù)人才,或者挖掘基層有一定經(jīng)驗的職工來充實的教學(xué)隊伍中來。有學(xué)歷沒能力或者有能力沒學(xué)歷,同樣不能提高教學(xué)要求,這樣要求教師不斷學(xué)習(xí),學(xué)歷學(xué)習(xí)、生產(chǎn)實習(xí),達(dá)到“雙師型”和“能文能武”的新標(biāo)準(zhǔn)。
二、健全管理制度加強(qiáng)管理
沒有規(guī)矩不成方圓,職工培訓(xùn)離不開管理,特別是日常管理和培訓(xùn)管理。特別是職工培訓(xùn)過程中學(xué)員不好管,不服從管理,想著你讓他學(xué)習(xí)就是耽誤他的時間或者找關(guān)系找捷徑不參加學(xué)習(xí),你不管他就不理會你,這種風(fēng)氣必須改正。要想管理好職工和職工培訓(xùn),必須做到以下幾點(diǎn):
1、建立健全可行的勞動紀(jì)律
培訓(xùn)單位要想推動正常工作進(jìn)行,先從自身建立可行的勞動紀(jì)律并有監(jiān)督有考核,責(zé)任劃分明確,做到遇事有人管出事有人負(fù)責(zé)的局面。區(qū)隊培訓(xùn)同樣有監(jiān)督考核并落實到人,涉及派出培訓(xùn)的職工不參加培訓(xùn)或培訓(xùn)不及格的有規(guī)定有處罰。制度的建立要嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)格按制度辦事,堅決杜絕“一攬子”制度和“眉毛胡子”一把抓現(xiàn)象。如:集團(tuán)公司下達(dá)的區(qū)隊培訓(xùn)“三個一”制度,上級部門要不定期進(jìn)行突擊檢查和指導(dǎo),礦區(qū)的主管部門和職教單位要長期不懈經(jīng)常“動”起來進(jìn)行檢查。“三個一”不能僅限于班前和班后會上進(jìn)行,要設(shè)在車間、工作現(xiàn)場來進(jìn)行,對出現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場動手解決,這樣能加深印象不至于出現(xiàn)問題造成手忙腳亂的局面。
2、加大力度進(jìn)行動態(tài)管理
各種制度的訂立就是約束人和物的,不能隨意進(jìn)行更改違規(guī)操作或出現(xiàn)人情現(xiàn)象。職教部門要肩負(fù)著對單位對企業(yè)對個人負(fù)責(zé)的態(tài)度,要杜絕不培訓(xùn)進(jìn)行發(fā)證、考核不及格進(jìn)行發(fā)證現(xiàn)象,職教內(nèi)部進(jìn)行的培訓(xùn)班要逐級安排不定期進(jìn)行檢查,各類所需資料要齊全經(jīng)手要有簽字。各區(qū)隊大的學(xué)習(xí)、演練制度要有目的的進(jìn)行落實,如:每周的“學(xué)習(xí)日”,每月的“學(xué)習(xí)周”和“手指口述”,“班組長建設(shè)”,各類事故演練單位領(lǐng)導(dǎo)、職工、檢查人員都要態(tài)度端正進(jìn)行對待,堅決杜絕走過程走形式,要從上級主管到下級業(yè)務(wù)部門制定獎罰制度進(jìn)行“重獎重罰”。先管好人提高他們的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能水平,再管好物提高操作者按章操作,只有做到上下一心齊抓共管,那才是一個集體一個好班子,企業(yè)安全才有保障,但是管理堅決杜絕“老好好”現(xiàn)象。
三、職工培訓(xùn)重在管理
以往的職工培訓(xùn)比較隨意性,職工們都有有一個誤區(qū)認(rèn)為工人都是工作憑力氣掙錢,取得一個證就想用一輩子,他們想法來抵制參加培訓(xùn)?,F(xiàn)在安全生產(chǎn)形式不樂觀并且加大了獎罰力度,使得他們對待安全培訓(xùn)有了明顯的改正但還不端正,為了使得管理人員、職工從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變成“我要學(xué)”主動學(xué)習(xí)的好習(xí)慣,那就要有嚴(yán)格的制度加強(qiáng)管理,從“第一車間”的職教部門開始到“生產(chǎn)車間”的區(qū)隊及“班前班后車間”都要從嚴(yán)進(jìn)行管理,管學(xué)習(xí)、管工作、管生活。
“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則的制定不但對準(zhǔn)一個企業(yè),它還在區(qū)隊、培訓(xùn)部門有效。區(qū)隊按規(guī)定制定符合自己單位的規(guī)章制度來管理職工,加大投入緊跟科技,但是也需要有一個懂技術(shù)、重安全服從管理的隊伍;職教部門從一個服務(wù)職能延伸到管理職能中去,培訓(xùn)要管、安全生產(chǎn)也要管、區(qū)隊業(yè)務(wù)培訓(xùn)更要管,先管好教師嚴(yán)把教師準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)技能水平來武裝一個講安全懂技術(shù)的管理培訓(xùn)團(tuán)隊。
四、本質(zhì)安全重在管理
不管是管理、生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)“人”起著至關(guān)重要的部位,設(shè)備再精良再先進(jìn),它永遠(yuǎn)離不開人來操作這一環(huán)節(jié)。但是他還是一個不安全因素,各種事故中大部分是人為和操作失誤及檢查不到位而造成的。所以在塑造本質(zhì)安全人上,應(yīng)從職工教育抓起,先樹職教本質(zhì)安全人,再打造崗位本質(zhì)安全人。
1、規(guī)范日常行為,塑造職教本質(zhì)安全
職工教育重在“教”與“管”,“教”是職教部門的服務(wù)職能“管”是職教部門 的管理職能,兩種職能要為礦山服務(wù),那就要塑造職教本質(zhì)安全,從日常工作、學(xué)習(xí)中嚴(yán)格要求,形成條條框框約束每位教職工和參培人員,使得教學(xué)有人教業(yè)務(wù)愛專研,學(xué)員學(xué)習(xí)積極感覺學(xué)習(xí)沒壓力積極探討問題解決問題,學(xué)習(xí)內(nèi)容逐步與日常生產(chǎn)相結(jié)合,從根本上逐步塑造本質(zhì)安全人。
2、規(guī)范學(xué)習(xí)態(tài)度,打造職教本質(zhì)安全
工學(xué)矛盾是職教管理的重點(diǎn),我們要結(jié)合教學(xué)的要求來靈活安排學(xué)習(xí),如:脫離課堂到生產(chǎn)一線、車間去送教上門,拉長學(xué)習(xí)時間進(jìn)行業(yè)余學(xué)習(xí)考試集中等來解決工學(xué)矛盾。職教教師要勤學(xué)業(yè)務(wù)掌握技能,先打造職教本質(zhì)安全崗,把知識傳授給職工為生產(chǎn)解決難題,使得職工成為遇問題愛專研學(xué)習(xí)、能夠洞察危險源杜絕“違章”,按照規(guī)范上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活,來打造本質(zhì)安全人。
培訓(xùn)和管理是相輔相成不可分的,企業(yè)、區(qū)隊要有完善的、創(chuàng)新管理模式,相互扶持相互約束形成具有一種“責(zé)任”鏈條來進(jìn)行管理,那么不管安全培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、技能訓(xùn)練都會有力見成效,職工隊伍會成為一個愛學(xué)習(xí)、愛專研、懂安全、懂技術(shù)的團(tuán)隊。
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對于石油化工工程來說,這種工程與其他的工程有很大的差別,主要是因為其具有危險性高的特征,這樣就很容易引起安全事故,不僅會給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失,甚至?xí)斐扇藛T的傷亡,所以在對進(jìn)行施工安全管理的時候,一定要嚴(yán)格認(rèn)真仔細(xì),不然就會導(dǎo)致嚴(yán)重的后果?,F(xiàn)階段,在石油化工施工企業(yè)中,由于施工安全風(fēng)險識別和控制都相對還有不足之處,并且沒有對項目施工過程中進(jìn)行精細(xì)化、科學(xué)化的管理,這樣就使得采取的措施不能夠達(dá)到規(guī)定的要求和效果。同時由于在建設(shè)項目的時候,承包商的安全基礎(chǔ)比較薄弱,并且沒有做好安全監(jiān)督培訓(xùn)管理工作,以及施工人員的安全意識和素質(zhì)比較低下,這樣在施工的過程中就存在很大的安全隱患。針對這樣的情況,作為石油化工施工企業(yè)一定要加強(qiáng)安全管理工作。
2石油化工工程項目建設(shè)在安全管理上存在問題的原因分析
石油化工在建設(shè)的過程中,存在很多安全問題,這些安全問題發(fā)生主要是人的不安全因素導(dǎo)致的。首先工程的負(fù)責(zé)人沒有盡到自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),這樣就造成了十分嚴(yán)重的安全后果和問題,例如:沒有確保安全費(fèi)用投入,沒有對管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn),或者沒有做好監(jiān)督管理工作。然后,作為石油化工工程的施工管理人員,他們應(yīng)該積極自動的參與企業(yè)的安全培訓(xùn),并且在實際的建設(shè)中,要嚴(yán)格的按照施工的有關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工,不能夠一味的追求施工的進(jìn)度,而忽略了安全。與此同時由于工程施工現(xiàn)場具有復(fù)雜性的特征,并且施工呈現(xiàn)出多樣化,這樣就給施工安全管理帶來了很大的難度,例如:雨雪天氣、高溫天氣等,從而就導(dǎo)致設(shè)備不能夠正常的運(yùn)行和使用和施工環(huán)境難度的增加。最后,因為人的行為不夠規(guī)范和安全,這樣就引起了很多安全事故的發(fā)生,例如:在高空中施工的時候,不系安全帶、腳手架搭設(shè)不符合規(guī)定的要求以及沒有很好的監(jiān)督施工現(xiàn)場的安全等。
3解決石油化工工程項目建設(shè)的安全管理策略
3.1健全和完善安全管理責(zé)任制
對于石油化工工程來說,在建設(shè)的過程中,要不斷的完善企業(yè)的安全管理責(zé)任制度,并且還要根據(jù)具體情況建立符合企業(yè)發(fā)展的安全管理體系。以“安全第一,預(yù)防為主,全員動手,綜合治理,改善環(huán)境,保護(hù)健康,科學(xué)管理,持續(xù)發(fā)展”為安全管理方針。同時要明確以項目經(jīng)理為重點(diǎn)的安全管理責(zé)任制度,注重項目安全前期策劃,并且建立施工監(jiān)理、管理以及承包為一體的管理體系。除此之外,還要加強(qiáng)對工程的安全管理,在安全管理方面實施:按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的管理原則,只有這樣才能進(jìn)一步的監(jiān)督和管理施工,繼而有效的預(yù)防和防止安全隱患。建立健全以崗位責(zé)任制為中心的查思想、查紀(jì)律、查隱患、查違章的安全檢查管理制度,發(fā)現(xiàn)不安全因素,應(yīng)及時處理和消除。
3.2加強(qiáng)重視對施工人員安全意識與素質(zhì)的培訓(xùn)
其一、按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,制定各級各類人員安全培訓(xùn)大綱。要不斷的加強(qiáng)對施工人員的安全意識和素質(zhì)的培訓(xùn),只有這樣才能夠更好的實施承包商的安全管理制度,也能夠確保施工操作更好的符合規(guī)范要求。其二、要不斷的提高承包商的安全技術(shù)裝備和水平,并且還要加強(qiáng)對施工人員的安全知識、操作能力等方面的培訓(xùn),從而才能很大程度的提升安全管理的水平。其三、上級及監(jiān)督部門,要加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督和管理,并且還要組織企業(yè)定期進(jìn)行安全相應(yīng)的培訓(xùn),這樣才能確保每一個施工企業(yè)都能夠充分的落實安全知識,從而就能夠從根本上提高施工人員的安全意識和素質(zhì)。其四、特殊作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員必須接受專門的安全培訓(xùn),取得資質(zhì)后方可上崗作業(yè)。
3.3注重因素分析
在進(jìn)行工程建設(shè)的時候,各項危險和環(huán)境因素的分析以及采取的管理措施不是針對一個人或者一個單位的,所以在開展這項工作之前,要由比較專業(yè)的團(tuán)隊對具體的情況進(jìn)行分析,并且制定出一個切合實際的安全管理方案。此外,在進(jìn)行項目管理的時候,對于沒有達(dá)到安全要求的,就及時的對其進(jìn)行修改和完善。
3.4完善管理程序和嚴(yán)謹(jǐn)記錄
在石油化工工程中,安全管理中的程序不會因為受到施工進(jìn)度和質(zhì)量的影響,而變的不完整,所以在進(jìn)行方案審查、資質(zhì)審查等工作的時候,監(jiān)理單位一定要充分的落實有關(guān)的事項。
3.5完善工程建設(shè)安全管理制度
因為不斷的完善各項規(guī)章制度能夠有效的規(guī)范有關(guān)單位的安全管理職責(zé),并且還能夠更好的明確施工各個責(zé)任人的責(zé)任和權(quán)利。同時還能夠明確臨時用電、高空作業(yè)施工、以及危險交叉作業(yè)施工的管理要求,這樣就能夠在建設(shè)工程項目管理的時候,確保安全。
4結(jié)語
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