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抓好衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)對(duì)廣大餐飲、公共場所、生活飲用水、化妝品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、有毒有害生產(chǎn)企業(yè)等行業(yè)的管理者和從業(yè)人員非常重要,通過培訓(xùn)可使他們學(xué)法、懂法,從而達(dá)到守法的目的。針對(duì)目前衛(wèi)生法律、法規(guī)眾多,靠廣大被監(jiān)督單位人員自學(xué)已不能滿足衛(wèi)生監(jiān)督部門的管理需要和社會(huì)效益的需求。對(duì)被監(jiān)督管理單位負(fù)責(zé)人和全體從業(yè)人員由衛(wèi)生監(jiān)督部門每年進(jìn)行集中培訓(xùn)其社會(huì)效果反響良好。通過培訓(xùn),依法經(jīng)營、守法經(jīng)營、文明經(jīng)營意識(shí)大大增強(qiáng),違法經(jīng)營案件逐步減少,案件查處自動(dòng)履行辦結(jié)率明顯提高,經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)一步得到規(guī)范,為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
1 改進(jìn)觀念,增強(qiáng)信心,提高對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)
衛(wèi)生法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)是衛(wèi)生監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理的重要途徑。按照有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定以及加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理的要求,所有相關(guān)從業(yè)人員都必須進(jìn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)和相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),這是從事有關(guān)行業(yè)工作的必備條件之一。通過培訓(xùn)對(duì)衛(wèi)生法律、法規(guī)和相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)進(jìn)行講解,使經(jīng)營單位和經(jīng)營者了解到,進(jìn)行在崗人員衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),既是衛(wèi)生部門的責(zé)任,更是企業(yè)和服務(wù)單位的管理人員的責(zé)任。按照衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定衛(wèi)生監(jiān)督部門主要代表國家行使監(jiān)督、督促檢查的責(zé)能,各單位有責(zé)任而且是必須做好的一項(xiàng)衛(wèi)生管理工作。所以對(duì)衛(wèi)生法律、法規(guī)知識(shí)和相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)開展集中培訓(xùn)主要對(duì)象為各單位負(fù)責(zé)人、管理人員、從業(yè)人員,為做好本單位衛(wèi)生管理提供必備的知識(shí)儲(chǔ)備。培訓(xùn)的目的要把管理人員、負(fù)責(zé)人所學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到具體日常管理中去,同時(shí)用有關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)去指導(dǎo)和培訓(xùn)本單位下屬的從業(yè)人員。根據(jù)行業(yè)實(shí)際,有的集中培訓(xùn)到單位負(fù)責(zé)人,有的培訓(xùn)到班組長,還有的培訓(xùn)到全體從業(yè)人員。其次,學(xué)習(xí)有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)和相關(guān)衛(wèi)生知識(shí),使單位的衛(wèi)生管理水平提高了,服務(wù)的衛(wèi)生質(zhì)量檔次也上去了,跟上市場發(fā)展的步伐和消費(fèi)趨勢(shì)都是非常必要的。所以我們通過聯(lián)系實(shí)際,結(jié)合衛(wèi)生知識(shí)的講解,使經(jīng)營者認(rèn)識(shí)到貫徹衛(wèi)生法律法規(guī)與提高服務(wù)檔次、水平,提高企業(yè)效益是相一致的,引導(dǎo)他們把貫徹衛(wèi)生法律法規(guī)融入日常的自身管理中去,收到了良好的效果。參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),不僅是知識(shí)的傳遞和交流,同時(shí)也是監(jiān)督部門與各行業(yè)、各單位之間,行業(yè)單位與單位之間的情感交流,更是行業(yè)單位與單位之間信息和經(jīng)營交流。
2 服從工作大局,樹立四種意識(shí)
當(dāng)前我縣進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,促進(jìn)大開發(fā)大建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展、健康發(fā)展是縣政府提出的一個(gè)奮斗目標(biāo),也是當(dāng)前我縣的工作大局。服務(wù)行業(yè)也要自覺服務(wù),服從整個(gè)工作大局,為優(yōu)化投資環(huán)境作貢獻(xiàn)。為服務(wù)于大局,引導(dǎo)廣大經(jīng)營者自覺樹立四種意識(shí)。(1)大局意識(shí)。服務(wù)行業(yè)是投資環(huán)境的一個(gè)重要組成部分,搞好服務(wù)經(jīng)營不僅要著眼于自身內(nèi)部經(jīng)營管理活動(dòng)搞活,而且要有大局觀念,配合政府有關(guān)部門搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)大環(huán)境。(2)服務(wù)意識(shí)。服務(wù)行業(yè)服務(wù)為先,提高服務(wù)質(zhì)量是搞好經(jīng)營基本保證,在這方面,每個(gè)單位的經(jīng)理、負(fù)責(zé)人都有深切地體會(huì),但同時(shí)需要強(qiáng)調(diào)的是,既要注重經(jīng)濟(jì)效益,更要考慮社會(huì)方面的效益。(3)法制意識(shí)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是一種法制的經(jīng)濟(jì),國家的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范保護(hù)合法經(jīng)營,反對(duì)和取締違法經(jīng)營,所以,一定要守法經(jīng)營,文明服務(wù)。要守法經(jīng)營,首先要通過學(xué)法、知法、懂法,才能做到守法。消費(fèi)者要明白消費(fèi),經(jīng)營者也應(yīng)該明白賺錢。(4)衛(wèi)生意識(shí)。餐飲服務(wù)行業(yè)和公共場所目前主要體現(xiàn)大眾消費(fèi),與群眾的健康關(guān)系密切,所以一定要有衛(wèi)生意識(shí)。要加強(qiáng)衛(wèi)生管理并建立落實(shí)衛(wèi)生規(guī)章制度,這樣才能有效防止疾病的傳播,特別是防止食物中毒和職業(yè)性中毒的發(fā)生。
3 學(xué)以致用,落實(shí)到行動(dòng)中去
組織一次集中培訓(xùn)學(xué)習(xí),衛(wèi)生監(jiān)督所的有關(guān)人員要認(rèn)真查看有關(guān)資料,認(rèn)真?zhèn)湔n,各單位的經(jīng)理、負(fù)責(zé)人也要從繁忙的工作中抽出時(shí)間來聽課,所以要求一定要認(rèn)真聽講,認(rèn)真參與交流,這樣才能使花費(fèi)的時(shí)間、精力有價(jià)值,有所收獲,有所促進(jìn)。培訓(xùn)以后,首先要求各經(jīng)營單位要對(duì)照學(xué)習(xí)的內(nèi)容,以及有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行一次衛(wèi)生管理方面的自查;其次,有的行業(yè)單位學(xué)習(xí)以后還要加強(qiáng)對(duì)下屬員工、從業(yè)人員的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),有關(guān)的衛(wèi)生規(guī)章、制度不能只掛在墻上,應(yīng)該讓員工了解和掌握。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理,維護(hù)正常的社會(huì)秩序,保護(hù)人民身體健康是上級(jí)對(duì)有關(guān)職能部門的要求,也是法律賦予衛(wèi)生部門的神圣職責(zé)。做好這項(xiàng)工作,需要各方面特別是各經(jīng)營單位自覺做好協(xié)作和配合工作。因此要求各單位要自覺、主動(dòng)配合衛(wèi)生監(jiān)督部門做好衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)工作,不斷提高行業(yè)的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)水平和衛(wèi)生管理水平。
根據(jù)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建新型農(nóng)民學(xué)校,全面提高農(nóng)村黨員群眾素質(zhì)的意見要求,區(qū)委組織部、司法局、普法辦聯(lián)合在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展新型農(nóng)民培訓(xùn)法律法規(guī)知識(shí)宣講活動(dòng),這個(gè)活動(dòng)非常好,意義重大。通過開展宣講活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)村干部群眾憲法和法律意識(shí),提高法律素質(zhì),牢固樹立依法治理、誠信守法、依法辦事、依法維權(quán)觀念,為全面推進(jìn)農(nóng)村法制化進(jìn)程和建設(shè)法治奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),創(chuàng)造良好的條件。很高興參加今天這個(gè)啟動(dòng)儀式,下面,我就開展好宣講活動(dòng)講幾點(diǎn)意見。
一、明確主要任務(wù),提高宣講活動(dòng)的針對(duì)性
一要圍繞增強(qiáng)農(nóng)民群眾的憲法意識(shí),大力宣傳憲法的基本內(nèi)容和基本精神,提高農(nóng)民群眾依法行使權(quán)力和履行義務(wù)的自覺性,形成崇尚憲法、法律的社會(huì)風(fēng)尚。深入學(xué)習(xí)宣傳村民委員會(huì)組織法,強(qiáng)化農(nóng)村基層民主自治觀念教育,增強(qiáng)農(nóng)民依法參與村級(jí)事務(wù)管理能力。二要圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、“黃藍(lán)”經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略措施和建設(shè)生態(tài)文明典范城市,加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則、農(nóng)村基本經(jīng)營制度、勞動(dòng)法、合同法等方面法律法規(guī)的的教育,維護(hù)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序;開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法律法規(guī)教育,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展;開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資為重點(diǎn)的法制宣傳教育,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。三要圍繞平安建設(shè),加強(qiáng)依法維權(quán)、依法的宣傳教育,積極引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)利益訴求,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定。加強(qiáng)刑法、刑事訴訟、治安管理處罰法、婚姻法、繼承法、人口與計(jì)劃生育法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)的宣傳教育,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。四要圍繞保障農(nóng)民權(quán)益,緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,加強(qiáng)土地征用、承包地流轉(zhuǎn)、社會(huì)救助、勞動(dòng)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生安全、食品安全等方面法律法規(guī)的教育,預(yù)防和減少農(nóng)民生產(chǎn)生活中的各種矛盾,努力維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。
二、科學(xué)安排計(jì)劃,增強(qiáng)宣講活動(dòng)的時(shí)效性
根據(jù)農(nóng)村群眾的現(xiàn)實(shí)需求,有針對(duì)性地設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容,選擇適合農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)特點(diǎn)的時(shí)間地點(diǎn)、方式方法,教育培訓(xùn)才能起到事半功倍的效果。因此,要本著因人施教、注重實(shí)效原則,區(qū)分不同群體,突出從業(yè)特點(diǎn),科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃。一要力求實(shí)用。在制定培訓(xùn)計(jì)劃前,要采取問卷調(diào)查、座談交流、實(shí)地考察等形式,廣泛了解農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的需要和愿望,根據(jù)農(nóng)民群眾需求“對(duì)癥下藥”,做到農(nóng)民需要什么,就培訓(xùn)什么,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與需求的有效“對(duì)接”。二要力求實(shí)效。根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和市場發(fā)展、時(shí)令變化,圍繞農(nóng)民群眾正在干的事情,及時(shí)提供法律法規(guī)方面的培訓(xùn),讓農(nóng)民群眾能夠“用得著、學(xué)得會(huì)、用得上”,增強(qiáng)培訓(xùn)的時(shí)效性。三要力求前瞻。圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)國家基本經(jīng)濟(jì)制度、土地制度、資源節(jié)約管理、金融稅收、環(huán)境保護(hù)、對(duì)外貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列法規(guī)政策的宣傳教育,增強(qiáng)農(nóng)民群眾在致富創(chuàng)業(yè),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)品牌等方面防范法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)要廣泛開展“菜單式”的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。四要力求特色。緊跟區(qū)新型農(nóng)民學(xué)?;菝袷拐吖こ探ㄔO(shè)步伐,堅(jiān)持以“送法于民,送智于民”為導(dǎo)向,結(jié)合區(qū)實(shí)際,開展地域特色濃郁、形式多樣、內(nèi)容豐富的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。
一、主要任務(wù)
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法、國家的基本法律制度以及黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策,努力提高廣大干部群眾的憲法意識(shí),培育民主法制觀念、愛國主義觀念和國家安全統(tǒng)一意識(shí)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的政策、方針和重大理論,促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。培育民主法制觀念、愛國主義觀念和國家安全統(tǒng)一意識(shí)。
(二)深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范行政行為的法律法規(guī)。加強(qiáng)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強(qiáng)各單位依法行政的自覺性,樹立執(zhí)政為民理念,提高依法行政的能力,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法。
(三)深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力倡導(dǎo)和樹立“八榮八恥”,深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育,形成遵守法律、崇尚法律和依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。
二、要求
1、繼續(xù)開展普法宣傳教育活動(dòng),提高廣大干部群眾的法律意識(shí)和憂患意識(shí)
2、加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育,著力提高依法管理能力
建立中心組集體學(xué)法制度,組織學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī),每兩個(gè)月組織1次,每年不少于6次。采取單位領(lǐng)導(dǎo)輪流主講、各成員作典型發(fā)言或?qū)n}討論的方式,認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)。
3、開展普法聯(lián)絡(luò)員法制教育培訓(xùn),加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)
搞好“五五”普法,普法骨干培訓(xùn)是關(guān)鍵。我會(huì)挑選1人作為本單位的普法聯(lián)絡(luò)員,加強(qiáng)法律專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),提高自身法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí),推進(jìn)本單位各項(xiàng)普法工作的開展,每年組織1期的普法骨干培訓(xùn)班。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
制定普法和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指導(dǎo)和實(shí)施普法工作。其主要職責(zé)是:
1、領(lǐng)導(dǎo)本單位法制宣傳教育和依法治理工作;
2、組織召開法制宣傳教育和依法治理工作會(huì)議;
四、保障措施
全面開展六五普法工作要求的各種法律法規(guī)的宣傳工作.一是加強(qiáng)國家根本大法的宣傳工作,把憲法的地位、國家機(jī)構(gòu)的組織形式及基本原則和制度等通過深入廣泛的宣傳送到千家萬戶,讓廣大干部群眾家喻戶曉,增強(qiáng)廣大群眾對(duì)國家根本大法的理解,從而,調(diào)動(dòng)廣大干部群眾維護(hù)憲法尊嚴(yán)的自覺性和依法參與國家和社會(huì)事務(wù)管理的自覺性。二是加強(qiáng)部門法律法規(guī)的宣傳,包括實(shí)體法和程序法,通過宣傳,樹立廣大群眾的法治觀念,增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)合法與違法的認(rèn)識(shí),調(diào)動(dòng)廣大干部群眾依法規(guī)范行為、依法維護(hù)合法權(quán)益的自覺性。三是認(rèn)真開展好新頒法律法規(guī)的宣傳活動(dòng),把新頒法律法規(guī)精神及時(shí)送到廣大干部群眾手中。
通過廣泛深入的法制宣傳教育活動(dòng)的開展,促進(jìn)依法管理制度的不斷健全和完善,營造良好的民主法治環(huán)境,推動(dòng)全局依法治理工作進(jìn)一步深化,加快和諧社會(huì)建設(shè)步伐。
利用多種形式,開展好法制宣傳教育,促進(jìn)依法治理工作深入開展。
(一)發(fā)揮好宣傳陣地作用。宣傳欄、普法宣傳廣播等是我們經(jīng)常采用的宣傳形式,這些宣傳形式在以往的工作中取得了較好的成效,我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固,進(jìn)一步發(fā)揮這些宣傳形式的作用。同時(shí),結(jié)合上級(jí)要求,我們要積極創(chuàng)新宣傳形式,采取群眾喜聞樂見的形式,諸如:開展以案釋法法律知識(shí)講座、農(nóng)民法制圖書角等,活躍法治宣傳的形式,豐富法治宣傳的內(nèi)容,營造濃厚的學(xué)法氛圍,擴(kuò)大普法工作覆蓋面,努力提高廣大基層群眾法律素質(zhì),以此推動(dòng)基層民主法治建設(shè)的進(jìn)一步深化。
(二)抓好干部職工學(xué)法。認(rèn)真開展黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及全體干部學(xué)法活動(dòng),建立黨政班子定期學(xué)法制度,通過學(xué)法活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)開展,進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和法律素質(zhì),通過學(xué)法、用法,促使依法決策,落實(shí)依法管理,推動(dòng)我局依法治理工作的進(jìn)程。
1、認(rèn)真制定“六五”普法工作計(jì)劃。根據(jù)市交通運(yùn)輸局《關(guān)于開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》的精神要求,在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合工作實(shí)際,制定具有交通特色的“六五”普法工作計(jì)劃。
2、積極征訂“六五”普法宣傳資料。結(jié)合交通普法重點(diǎn)內(nèi)容,組織局機(jī)關(guān)各科室、所屬交通運(yùn)輸各企事業(yè)單位及時(shí)征訂《法制報(bào)》等報(bào)刊。
3、大力推進(jìn)“六五”普法工作。在制定普法宣傳計(jì)劃的基礎(chǔ)上,建立普法工作組織網(wǎng)絡(luò),做到個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任,人人都是普法員,達(dá)到橫向到邊,縱向到底,不斷推動(dòng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)“六五”普法工作全面深入開展。
4、積極營造“六五”普法氛圍。廣泛開展“六五”普法“學(xué)習(xí)日”、“學(xué)習(xí)周”活動(dòng),充分利用新聞媒體,全方位、多渠道、立體化的集中宣傳“六五”普法的新內(nèi)涵、新要求、新舉措,組織“六五”普法知識(shí)競賽和論文評(píng)比活動(dòng),總結(jié)“六五”普法以來的成績和經(jīng)驗(yàn),找出問題,制定措施,及時(shí)改進(jìn),大力營造推進(jìn)“六五”普法的濃厚氛圍,在交通運(yùn)輸系統(tǒng)掀起“六五”普法宣傳教育工作的新熱潮。
二、總體要求
1、端正執(zhí)法理念,全面樹立執(zhí)法為民的嶄新形象;
2、理順執(zhí)法關(guān)系,加快建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的交通行政執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制;
3、夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ),大力提升執(zhí)法形象和執(zhí)法工作質(zhì)量;
4、突出隊(duì)伍建設(shè),全面推動(dòng)交通行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)的提高,規(guī)范執(zhí)法行為;
5、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,建立健全交通行政執(zhí)法激勵(lì)、約束機(jī)制;
6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),共同營造交通行政執(zhí)法的良好環(huán)境。
7、圍繞交通法規(guī),開展“深化‘法律六進(jìn)’,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題實(shí)踐活動(dòng)。
三、目標(biāo)任務(wù)
1、加強(qiáng)交通法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。在交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工中,圍繞牢固樹立社會(huì)主義法治理念,大力宣傳以憲法為核心的國家基本法律法規(guī),把傳授法律知識(shí)與培養(yǎng)法治精神結(jié)合起來,把主張合法權(quán)益與履行法定義務(wù)結(jié)合起來,進(jìn)一步培養(yǎng)干部職工的法律意識(shí)、法律素質(zhì)和法律信仰,進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的國家意識(shí)、民主意識(shí)、法治意識(shí)和公民意識(shí),不斷提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的法治化管理水平。
2、深入開展“六五”普法教育。把“六五”普法貫穿于全年工作目標(biāo)之中,突出對(duì)“六五”普法基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳,確保“六五”普法知曉率達(dá)到創(chuàng)建全省法治合格縣(市)的要求。
3、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維養(yǎng)成。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、守法、述法活動(dòng),以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法執(zhí)政、依法辦事的自覺性和實(shí)際能力為法制宣傳教育的關(guān)鍵,年度領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法不少于2次。嚴(yán)格推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法述安考核制度,認(rèn)真開展中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部“雉水在線”學(xué)法工作力度,全面提高學(xué)法用法的實(shí)效性。同時(shí),要重點(diǎn)抓好公務(wù)人員學(xué)法用法,建立健全公務(wù)員日常法制教育制度,對(duì)公務(wù)員、所屬交通運(yùn)輸各企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人及全體執(zhí)法人員要進(jìn)行法律知識(shí)考試,確保全年學(xué)法時(shí)間不少于60課時(shí),全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員要重點(diǎn)突出執(zhí)法規(guī)范化的培訓(xùn)教育和觀念的養(yǎng)成。
4、提升交通執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合,大力推進(jìn)依法治交通工作。在全行業(yè)多層次特別是在執(zhí)法隊(duì)伍中深入持久開展文明執(zhí)法大討論;全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為;大力推行人性化執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)處罰相當(dāng),減少和控制裁量范圍,取消執(zhí)法人員現(xiàn)場裁量權(quán);積極完善行政執(zhí)法公示制,著力提高交通行政執(zhí)法的透明度。要通過多途徑多舉措,切實(shí)解決交通行政執(zhí)法中不同程度存在的片面執(zhí)法、執(zhí)法不到位、執(zhí)法越位、執(zhí)法不規(guī)范以及粗暴執(zhí)法等問題。堅(jiān)持依法行政、依法管理,及時(shí)制止、糾正、懲處各種違反交通法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。同時(shí)要在行政管理相對(duì)人中大力倡導(dǎo)遵紀(jì)守法為榮,違法違規(guī)可恥的風(fēng)尚,激勵(lì)、鞭策行政管理相對(duì)人守法、誠信,逐步形成以行政管理相對(duì)人自律為主導(dǎo)的交通文明執(zhí)法管理環(huán)境。
5、積極開展法制宣傳活動(dòng)。充分利用“12·4”全國法制宣傳日、“12·9’國際反腐敗日,運(yùn)管處、綜合所、公路站、海事處、航道站等單位要認(rèn)真開展“法制學(xué)校”、“雉水講壇”、“公民法治驛站”、“普法郵路通萬家”、“送法進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng),及時(shí)在法治、法治在線、法治建設(shè)等媒體欄目中宣傳交通法規(guī),同時(shí)要以“法治文化創(chuàng)新年”為契機(jī),充分發(fā)揮交通運(yùn)輸系統(tǒng)的流動(dòng)宣傳資源優(yōu)勢(shì),通過組織開展法治論文征集、普法先進(jìn)典型、法制文藝調(diào)演、法律知識(shí)競賽、法制書畫展、法制燈謎、征集法制文化標(biāo)語、短信、漫畫等活動(dòng),掀起交通法治文化建設(shè)的新,使交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工自覺接受法治交通文化的熏陶,營造一種“出門見法、娛樂學(xué)法、遇事想法、保障有法”的濃厚法治交通建設(shè)氛圍。
四、具體要求
交通運(yùn)輸系統(tǒng)的干部職工都是“六五”普法宣傳教育的普及對(duì)象,其中領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)員和交通行政執(zhí)法人員是重點(diǎn)對(duì)象。
1、所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策,學(xué)習(xí)憲法、國家基本法律、行政法律法規(guī)以及規(guī)范運(yùn)輸市場秩序的一系列法律法規(guī),學(xué)習(xí)反商業(yè)賄賂、嚴(yán)懲經(jīng)濟(jì)犯罪相關(guān)的法律知識(shí),學(xué)習(xí)與本職工作密切聯(lián)系的交通法律法規(guī)知識(shí)。重點(diǎn)普法教材是《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法讀本》一書以及新修訂的《刑訴法》、《民訴法》和《道路交通安全法》。通過學(xué)法,不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法運(yùn)用權(quán)力、依法制約權(quán)力的意識(shí),樹立一切權(quán)力屬于人民的觀念,提高帶頭學(xué)法、遵紀(jì)守法、廉潔奉公的自覺性,提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力,規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。
2、機(jī)關(guān)公務(wù)員要重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)理論,學(xué)習(xí)憲法、國家基本法律和行政法律法規(guī),學(xué)習(xí)國家機(jī)構(gòu)和公務(wù)員法律制度的有關(guān)知識(shí),學(xué)習(xí)與本職工作密切聯(lián)系的交通法律法規(guī)知識(shí)。重點(diǎn)普法教材是《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》一書以及《民訴法》和《道路交通安全法》。通過學(xué)法,牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償?shù)挠^念,牢固樹立依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的意識(shí),不斷提高依法辦事的能力和水平。
3、交通行政執(zhí)法人員要學(xué)習(xí)憲法、國家基本法律、行政法律法規(guī)與規(guī)范運(yùn)輸市場秩序相關(guān)的法律知識(shí)以及現(xiàn)行的交通法律、法規(guī)和規(guī)章。主要掌握與本職工作密切聯(lián)系的行政執(zhí)法的法律知識(shí)。重點(diǎn)普法教材是《行政許可法》、《行政處罰法》一書,通過學(xué)法,深刻領(lǐng)會(huì)依法行政的實(shí)質(zhì)和要求,著力提高法律素質(zhì)和依法行政的水平。要嚴(yán)格按照《規(guī)范交通行政執(zhí)法行為》這本教材的要求,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。
4、交通從業(yè)人員要學(xué)習(xí)國家有關(guān)基本法、市場經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)以及涉及職工權(quán)益保護(hù)與社會(huì)保障方面的法律知識(shí),學(xué)習(xí)現(xiàn)行的交通法律法規(guī)和與所從事的業(yè)務(wù)相近的法律知識(shí)。重點(diǎn)普法教材是《企事業(yè)經(jīng)營管理人員讀本》一書,通過學(xué)法,要緊緊圍繞行業(yè)管理和改革發(fā)展,開展多種形式的法制培訓(xùn),不斷提高自身守法意識(shí)和依法經(jīng)營的水平與能力。
五、工作安排
2013年度“六五”普法法制宣傳教育計(jì)劃共分三個(gè)階段:
第一階段:制定計(jì)劃。1-3月份。做好宣傳發(fā)動(dòng)、教材征訂工作,制定交通運(yùn)輸系統(tǒng)“六五”普法法制宣傳教育、人員培訓(xùn)工作計(jì)劃。
第二階段:組織實(shí)施。4-11月份。依據(jù)本計(jì)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作實(shí)際,按照年度工作計(jì)劃,突出年度工作重點(diǎn),做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位,確?!傲濉逼辗ǚㄖ菩麄鹘逃?jì)劃全面實(shí)施。
第三階段:檢查驗(yàn)收。12月份。按照“六五”普法法制宣傳教育計(jì)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,組織年終考核、驗(yàn)收,并進(jìn)行評(píng)比表彰。
六、具體措施
(一)落實(shí)學(xué)法制度
在“六五”普法法制宣傳教育工作中,各單位要建立健全和堅(jiān)持好以下制度:
1.堅(jiān)持機(jī)關(guān)公務(wù)員和各單位領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。要結(jié)合普法重點(diǎn)內(nèi)容、工作實(shí)際需要和新法出臺(tái),制定法制講座計(jì)劃。原則上機(jī)關(guān)公務(wù)員每年應(yīng)安排一次講座,領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和理論中心組安排學(xué)法一年不少于四次。對(duì)學(xué)習(xí)情況要進(jìn)行檢查考試,檢查考試情況將作為年度考核評(píng)先的依據(jù)。
2.堅(jiān)持舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班制度。局每年將集中舉辦1期法律法規(guī)培訓(xùn)班。主要培訓(xùn)各單位分管領(lǐng)導(dǎo)或法制科室干部和交通行政執(zhí)法人員。除局舉辦培訓(xùn)外,交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位要自行組織對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn),全年培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于15天。
3.堅(jiān)持執(zhí)法人員法律法規(guī)考核制度。在“六五”普法宣傳教育期間,對(duì)所屬執(zhí)法人員每年不少于一次法律法規(guī)知識(shí)考試。根據(jù)市交通運(yùn)輸局工作計(jì)劃安排,局每季度抽考各單位30%執(zhí)法人員考試,考試成績將以文件形式予以通報(bào),并記入在崗位培訓(xùn)考試個(gè)人檔案《交通行政執(zhí)法人員資料卡片》,作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)和執(zhí)法證件年審的依據(jù)。
4.堅(jiān)持交通行政執(zhí)法公示制度。通過開辦服務(wù)大廳、宣傳廣告欄、政府網(wǎng)站等多種形式,把交通執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法制度、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督等向社會(huì)公示,一方面廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,另一方面在保障交通行政管理公開透明中擴(kuò)大宣傳效果。
(二)抓好法制宣傳
一是注重運(yùn)用新聞媒體強(qiáng)化交通法制宣傳力度。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用。各單位全年要在市以上報(bào)刊發(fā)表4篇以上普法宣傳稿件和開辟交通法規(guī)“普法園地”專欄。二是注重運(yùn)用戶外廣告提升交通法制宣傳品牌。尤其對(duì)新出臺(tái)的法律、法規(guī)的宣傳,要善于發(fā)揮戶外廣告的“多視角”作用。如設(shè)立電子屏幕廣告、戶外廣告牌,在流動(dòng)的公交車、出租車上張貼宣傳標(biāo)語,散發(fā)漫畫手冊(cè)、宣傳單、宣傳畫,開辦法制宣傳櫥窗、制作掛圖、展板等,使交通法規(guī)得以廣泛傳播。三是注重利用宣傳周、宣傳月、紀(jì)念日等形式,開展有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)的普法宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)積極組織開展各類交通法規(guī)知識(shí)競賽、有獎(jiǎng)問答等群眾喜聞樂見的普法活動(dòng),把普法宣傳引向縱深。
(三)培樹普法典型
要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)“六五”普法先進(jìn)典型,充分發(fā)揮典型的示范作用,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn),既要兼顧全面,又要突出重點(diǎn)。
(四)注重學(xué)用結(jié)合
在抓好學(xué)習(xí)的同時(shí),要通過開展交通法制論文比賽,組織各類培訓(xùn)和法制講座,不斷促進(jìn)學(xué)與用的結(jié)合。要善于針對(duì)本單位的工作內(nèi)容和特點(diǎn),對(duì)實(shí)際工作涉及到的法律運(yùn)用及相關(guān)法律知識(shí),進(jìn)行重點(diǎn)剖析,在聯(lián)系實(shí)際中推進(jìn)學(xué)法活動(dòng)的開展。
七、加強(qiáng)組織保障
1、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“六五”普法宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將“六五”普法宣傳教育工作列入年度工作的重要議事日程,健全“六五”普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確具有良好素質(zhì)和法律水平的單位在編人員從事“六五”普法宣傳教育的具體實(shí)施工作。