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第一條(制定依據(jù))
為促進(jìn)本市民辦職業(yè)培訓(xùn)工作的健康發(fā)展,根據(jù)《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《**市職業(yè)教育條例》、《**市實(shí)施〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉、〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例〉若干問題的暫行規(guī)定》、勞動(dòng)保障部《關(guān)于貫徹落實(shí)民辦教育促進(jìn)法做好民辦職業(yè)培訓(xùn)工作的通知》,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本市行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個(gè)人,利用非國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi),面向社會舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”)的審批和相關(guān)管理活動(dòng),適用本辦法。
第三條(指導(dǎo)思想)
貫徹國家對民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,應(yīng)當(dāng)符合本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和勞動(dòng)力市場的需求。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市的有關(guān)規(guī)定。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)學(xué)員的合法權(quán)利,應(yīng)當(dāng)依法予以保障。
第四條(管理部門)
市勞動(dòng)保障行政部門綜合負(fù)責(zé)全市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)等工作。區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、管理、檢查評估等工作。
第二章設(shè)立
第五條(辦學(xué)許可證制度)
本市按照國家規(guī)定實(shí)行民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證制度。勞動(dòng)保障行政部門頒發(fā)的《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》(以下簡稱《辦學(xué)許可證》)是民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的合法證件。
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《辦學(xué)許可證》記載的機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)地址、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)類別等開展培訓(xùn)活動(dòng)。
第六條(舉辦者資格)
舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會組織,應(yīng)當(dāng)具有法人資格。舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的個(gè)人,應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力,并具有本市常住戶口。
兩個(gè)以上社會組織或者個(gè)人聯(lián)合舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)合同。聯(lián)合辦學(xué)合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)由公證機(jī)關(guān)公證。
第七條(審批權(quán)限)
設(shè)立以初級、中級職業(yè)技能培訓(xùn)為主的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),由辦學(xué)地所在的區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門審批,并報(bào)同級教育行政部門和市勞動(dòng)保障行政部門備案。其中,擬開設(shè)高級及高級以上培訓(xùn)項(xiàng)目的,區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門做出審批決定前,應(yīng)當(dāng)報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門復(fù)核合格。
設(shè)立以高級職業(yè)技能培訓(xùn)為主的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),由市勞動(dòng)保障行政部門審批,并報(bào)市教育行政部門備案。
第八條(基本條件)
設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:
(一)應(yīng)有組織機(jī)構(gòu)和章程;
(二)應(yīng)有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)場所;
(三)應(yīng)具有滿足教學(xué)和技能訓(xùn)練需要的教學(xué)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施和設(shè)備;
(四)應(yīng)配備符合任職條件的專職校長;
(五)應(yīng)根據(jù)辦學(xué)規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的教學(xué)管理人員;
(六)應(yīng)配備與辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的專兼職教師隊(duì)伍;
(七)應(yīng)具有與培訓(xùn)項(xiàng)目相對應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃、大綱和教材;
(八)應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度;
(九)應(yīng)有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。
具體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)詳見《**市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(附件一)。
第九條(申報(bào)材料)
申請?jiān)O(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提供下列申報(bào)材料,并對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)申請報(bào)告(包括辦學(xué)目的、可行性分析)、申請表(一式三份);
(二)單位申辦應(yīng)當(dāng)提供單位法人資格證明及復(fù)印件;公民個(gè)人申辦應(yīng)當(dāng)提供申請人戶籍證明、身份證及復(fù)印件,以及完全民事行為能力證明;
(三)擬辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的章程(包括辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)形式、有關(guān)管理制度等)和發(fā)展規(guī)劃;
(四)擬開設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目的教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)大綱;
(五)擬任校長身份證、學(xué)歷證書、職業(yè)技術(shù)等級或?qū)I(yè)技術(shù)職稱證書及復(fù)印件,以及從事職業(yè)教育工作經(jīng)驗(yàn)的證明;
(六)擬聘教師的身份證、學(xué)歷證書、教師資格證、職業(yè)技術(shù)等級或?qū)I(yè)技術(shù)職稱證書及復(fù)印件;
(七)擬聘財(cái)會人員的身份證、會計(jì)資格證書及復(fù)印件;
(八)合法使用有關(guān)辦公、教學(xué)和實(shí)訓(xùn)場地的證明,其中自有場地的應(yīng)出具場地產(chǎn)權(quán)證明,租賃或借用場地的應(yīng)出具經(jīng)公證的有效合同文書;
(九)合法使用有關(guān)培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備的證明;
(十)擬辦民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)來源的證明文件,其中資產(chǎn)證明須提交經(jīng)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告;
(十一)聯(lián)合舉辦的,應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公證的聯(lián)合辦學(xué)合同;
(十二)其他必要材料。
第十條(審批程序)
勞動(dòng)保障行政部門按以下程序進(jìn)行審批:
(一)受理
審批機(jī)關(guān)自收到內(nèi)容齊全、且符合法定形式的申報(bào)材料之日起5日內(nèi),以書面形式作出受理或者不予受理申請的決定,并告知申請人。
(二)審查
審批機(jī)關(guān)受理申請后,應(yīng)當(dāng)組織由有關(guān)專家組成評審小組或委托有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu),對申請人提交的申報(bào)材料和實(shí)際辦學(xué)條件進(jìn)行評審,并填寫《評審意見書》。
(三)決定
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,參考專家評審小組提交的《評審意見書》,自受理申請后三個(gè)月內(nèi)以書面形式作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,并及時(shí)告知申請人。不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)說明理由并告知救濟(jì)權(quán)利。
(四)發(fā)證
對批準(zhǔn)設(shè)立的,由審批機(jī)關(guān)發(fā)給《辦學(xué)許可證》正、副本。《辦學(xué)許可證》正、副本具有同等法律效力,正本應(yīng)放置在民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要辦公場所明顯位置,副本用于辦理相關(guān)手續(xù)及開展社會活動(dòng)。
(五)公示
對批準(zhǔn)設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)項(xiàng)目,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)等形式向社會公示。
第十一條(學(xué)校名稱)
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能使用一個(gè)名稱。名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范,且符合下列要求:
(一)名稱由地域名、字號、行業(yè)(職業(yè))分類或業(yè)務(wù)領(lǐng)域、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類別四個(gè)部分組成;
(二)地域名不得冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”等字樣。凡冠以“**市”字樣的,須是由市勞動(dòng)保障行政部門審批的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu);
(三)字號不得缺?。?/p>
(四)行業(yè)(職業(yè))分類或業(yè)務(wù)領(lǐng)域參照國家行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)或職業(yè)分類大典,或統(tǒng)稱“職業(yè)技術(shù)”、“職業(yè)技能”;
(五)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類別一般為“培訓(xùn)學(xué)校”或“培訓(xùn)中心”;
(六)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的外文名稱應(yīng)與中文名稱一致。
第十二條(法人登記)
取得辦學(xué)許可證后的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理民辦非企業(yè)法人登記。
第三章變更
第十三條(辦學(xué)地變更)
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在原審批機(jī)關(guān)所轄行政區(qū)域內(nèi)變更辦學(xué)地的,應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可在變更后的辦學(xué)地開展辦學(xué)活動(dòng)。
區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門審批的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)跨區(qū)縣變更辦學(xué)地的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),并經(jīng)新辦學(xué)地所在區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門核準(zhǔn)同意。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跨區(qū)縣變更辦學(xué)地后,按照屬地化管理的原則,由變更后所在地區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)管理。
第十四條(培訓(xùn)項(xiàng)目變更)
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擬增設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)參照本辦法第七條至第十條的規(guī)定辦理。其中,申請舉辦新職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的,由市勞動(dòng)保障行政部門從已有辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中審批認(rèn)定。
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撤銷培訓(xùn)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案,其中撤銷高級及以上培訓(xùn)項(xiàng)目的,還應(yīng)當(dāng)報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門備案。
第十五條(其他基本情況變更)
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擬變更名稱、舉辦者等基本情況的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
變更本辦法第十三條、十四條及本條第一款規(guī)定之外的其他事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更基本情況后,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在原許可證上作相應(yīng)變更,或收回原許可證后換發(fā)新證,并在“**市職業(yè)培訓(xùn)信息管理網(wǎng)絡(luò)”上及時(shí)做好相應(yīng)信息變更。
第十六條(分立、合并)
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請分立、合并的,應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理。
第四章管理
第十七條(屬地化管理)
經(jīng)區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),由所在區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門按屬地化原則進(jìn)行管理。經(jīng)市勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),原則上由市勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行管理,也可以由市勞動(dòng)保障行政部門委托民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行管理。
第十八條(網(wǎng)絡(luò)化管理)
勞動(dòng)保障行政部門建立完善“**市職業(yè)培訓(xùn)信息管理網(wǎng)絡(luò)”,對批準(zhǔn)設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理。
勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好網(wǎng)絡(luò)化管理的相關(guān)指導(dǎo)服務(wù)工作。納入“**市職業(yè)培訓(xùn)信息管理網(wǎng)絡(luò)”的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承諾遵守《**市職業(yè)培訓(xùn)信息管理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理規(guī)則》(附件二)。
第十九條(教學(xué)管理)
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的培訓(xùn)項(xiàng)目,依據(jù)相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱組織開展教學(xué)活動(dòng)。教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱一經(jīng)確定,不得隨意減少課程和課時(shí)。確需修改教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱的,應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。
第二十條(教師管理)
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的教師資格。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)技能培訓(xùn)需要,聘請技師、高級技師及具有特殊技能的人員任教。
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立教師業(yè)務(wù)考核檔案,定期對教師進(jìn)行業(yè)務(wù)考核,不勝任教學(xué)要求的應(yīng)予解聘。兼職教師應(yīng)簽訂聘任合同,并按照合同承擔(dān)一定的課時(shí)。
市、區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)支持并定期組織民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的校長、教師開展崗位培訓(xùn)及各類教研、進(jìn)修活動(dòng),提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)。
第二十一條(招生簡章和廣告管理)
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。招生簡章應(yīng)當(dāng)載明民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱、辦學(xué)許可證編號、培訓(xùn)項(xiàng)目、辦學(xué)地、培訓(xùn)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放等事項(xiàng)。
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)在前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案。的招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)與報(bào)備案的材料一致。
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)備案或虛假招生簡章和廣告的,由審批機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門依法予以處理。未能履行招生簡章和廣告的有關(guān)承諾的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第二十二條(收費(fèi)管理)
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)和同級物價(jià)部門備案。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招生時(shí),應(yīng)當(dāng)按照備案的內(nèi)容向社會公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用后,應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定出具收費(fèi)票據(jù)。
第二十三條(財(cái)務(wù)管理)
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的資產(chǎn)相分離,并按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全資金和財(cái)產(chǎn)管理制度。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告,委托會計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì),并公布審計(jì)結(jié)果。
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有虛假出資、抽逃辦學(xué)資金、財(cái)務(wù)管理混亂的,審批機(jī)關(guān)可以委托專門審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),根據(jù)審計(jì)結(jié)果依法處理。
第二十四條(考核與鑒定)
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對經(jīng)培訓(xùn)后考核合格的學(xué)員,可以按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市職業(yè)技能鑒定的要求,組織培訓(xùn)學(xué)員參加相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定。學(xué)員經(jīng)鑒定考核合格的,可以獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
第二十五條(設(shè)立分教學(xué)點(diǎn))
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的辦學(xué)地辦學(xué)。
有較好辦學(xué)條件、較高辦學(xué)水平的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),可以適應(yīng)培訓(xùn)需求在原批準(zhǔn)的辦學(xué)地外設(shè)立分教學(xué)點(diǎn)。設(shè)立分教學(xué)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)事前備案;跨區(qū)縣設(shè)立分教學(xué)點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)分別向原審批機(jī)關(guān)和擬設(shè)分教學(xué)點(diǎn)所在區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門事前備案。
分教學(xué)點(diǎn)不是獨(dú)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),其教學(xué)管理工作和法律責(zé)任由分教學(xué)點(diǎn)所屬的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第二十六條(合作辦學(xué))
兩個(gè)以上的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)的,合作辦學(xué)的雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合作辦學(xué)協(xié)議的約定,做好教學(xué)工作。
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以合作辦學(xué)為名,將培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)場地等出租或出借給無辦學(xué)資質(zhì)的單位或個(gè)人。
第二十七條(網(wǎng)絡(luò)化檢查)
本市實(shí)行民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化定期核檢制度。本市勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)設(shè)立、且設(shè)立時(shí)間在一年以上的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目,均應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)年度的網(wǎng)絡(luò)化核檢。
市和區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)檢標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合各民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際辦學(xué)情況,出具相應(yīng)的網(wǎng)檢意見書,指導(dǎo)和督促民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高培訓(xùn)質(zhì)量。
第二十八條(資質(zhì)等級申報(bào)評估)
本市實(shí)行民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級申報(bào)評估制度。本市勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)設(shè)立、且已通過網(wǎng)檢的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),可以自主申報(bào)資質(zhì)等級評估。市、區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級評估工作。認(rèn)定的資質(zhì)等級有效期為兩年。
第二十九條(專項(xiàng)檢查)
市和區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門可以根據(jù)本市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展辦學(xué)的實(shí)際情況,不定期組織開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。對檢查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
第三十條(勞動(dòng)保障監(jiān)察)
市和區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)定的情況實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。
第三十一條(政府補(bǔ)貼培訓(xùn))
本市鼓勵(lì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目。
承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展培訓(xùn)工作,并接受本市勞動(dòng)保障行政部門及其委托的審計(jì)、督導(dǎo)等社會中介組織的監(jiān)督檢查。
第三十二條(不再給予承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn))
承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),有《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第五十一條所列情形之一的,或者有下列情形之一的,不再給予承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目的資質(zhì):
(一)承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的過程中存在弄虛作假行為的;
(二)違反有關(guān)規(guī)定向?qū)W員濫收培訓(xùn)費(fèi)的;
(三)任意減少培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)課時(shí)的;
(四)辦學(xué)質(zhì)量低下,經(jīng)整改后仍不能達(dá)到辦學(xué)基本要求的;
(五)以合作辦學(xué)名義出租、出借辦學(xué)資質(zhì)的;
(六)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年度網(wǎng)檢不合格的;
(七)不履行本管理辦法規(guī)定的審批、備案手續(xù)的;
(八)不接受勞動(dòng)保障行政部門監(jiān)督、檢查和管理的;
(九)領(lǐng)取辦學(xué)許可證后,半年不能進(jìn)行正常的招生教學(xué)活動(dòng),或者間斷正常招生教學(xué)活動(dòng)一年以上的。
第三十三條(誠信記錄)
“**市職業(yè)培訓(xùn)信息管理網(wǎng)絡(luò)”中應(yīng)當(dāng)包括民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的誠信記錄,倡導(dǎo)誠信辦學(xué)。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)過程中存在違規(guī)行為的,記入誠信記錄。誠信記錄應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)等形式向社會公布。
第三十四條(遺失證書)
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遺失《辦學(xué)許可證》的應(yīng)當(dāng)立即公告,并持有關(guān)證明向原審批機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審核后予以補(bǔ)發(fā)。
第三十五條(法律責(zé)任)
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)辦學(xué)的,依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、以及《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五章附則
第三十六條(參照執(zhí)行)
本市行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)院校和各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的審批和相關(guān)管理活動(dòng),參照本辦法執(zhí)行。
第三十七條(中外合作舉辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu))
境外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與國內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)合作舉辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),不適用本辦法。
[關(guān)鍵詞]職業(yè)培訓(xùn) 體系
隨著礦山技術(shù)改造步伐的加快,工藝技術(shù)、裝備水平、管理手段日益現(xiàn)代化,職工隊(duì)伍整體素質(zhì)已經(jīng)越來越不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。加強(qiáng)職工培訓(xùn),提高職工素質(zhì),建立一支適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求的職工隊(duì)伍,是擺在礦山企業(yè)面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
一、礦山企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的必要性
從我國的發(fā)展戰(zhàn)略看,礦山類企業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位不會改變,這決定了國家和各級地方政府對礦山類企業(yè)不論是當(dāng)前狀況還是長遠(yuǎn)利益都應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方針,對礦山企業(yè)職工在職培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略 。
職工在職培訓(xùn)是造福社會底層面向弱勢群體積德行善的教育:是終身教育與繼續(xù)教育的重要組成部分;是在為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中才能體現(xiàn)其自身價(jià)值的教育。
如鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)公司弓長嶺礦業(yè)公司?,F(xiàn)有在崗職工9802人,生產(chǎn)服務(wù)崗位人員8082人,工種261個(gè)。過去,由于相對封閉的地理環(huán)境,加之各種社會因素的影響,導(dǎo)致職工學(xué)習(xí)興趣不濃,整體技能水平明顯低于同行業(yè)整體水平。
二、礦山企業(yè)職工素質(zhì)及職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀
據(jù)資料統(tǒng)計(jì),各類礦山類企業(yè)不僅工程技術(shù)人才缺乏 ,而且一線職工隊(duì)伍素質(zhì)普遍較低,井下職工絕大多數(shù)是農(nóng)民輪換工,初中和初中以下文憑占大多數(shù),甚至是文盲半文盲水平。各中專及職業(yè)學(xué)校生源素質(zhì)下降,學(xué)生以農(nóng)村及郊縣生源為主,弱勢群體家庭比例上升,整體素質(zhì)低于普通高中水平。
其次,礦山職業(yè)培訓(xùn)體系不健全,培訓(xùn)人員觀念陳舊。這些都是制約礦山企業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀。
三、針對礦山企業(yè)現(xiàn)狀采取的培訓(xùn)對策
1.強(qiáng)化培訓(xùn)體系確保培訓(xùn)工作深入開展(下面還以弓礦為例)
為使培訓(xùn)工作順利進(jìn)行,公司從基礎(chǔ)工作抓起,建立培訓(xùn)管理體系,確保培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化和長效化。
(1)構(gòu)建培訓(xùn)責(zé)任體系。2008年,弓礦公司做出了實(shí)施職工素質(zhì)工程的決定,制定下發(fā)了實(shí)施方案,建立了分工明確、各負(fù)其責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)的培訓(xùn)工作格局。由綜合管理處負(fù)責(zé)職工素質(zhì)工程全面建設(shè)的日常組織、職業(yè)技能鑒定和高技能人才建設(shè)等工作;工會負(fù)責(zé)組織職工技術(shù)大練兵和先進(jìn)操作法評選活動(dòng);團(tuán)委負(fù)責(zé)組織開展師帶徒活動(dòng);科技部門負(fù)責(zé)各類標(biāo)準(zhǔn)的修訂和評審工作;教培中心負(fù)責(zé)職工培訓(xùn)的教學(xué)管理;其他各部門按照各自職能積極參與培訓(xùn)和考核工作,從而建立了車間、廠礦、公司三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
(2)健全培訓(xùn)制度體系。搞好職工培訓(xùn)工作,保證培訓(xùn)效果,必須有一整套科學(xué)有效的管理制度作保障。為此,弓礦公司在歷年培訓(xùn)管理考核制度的基礎(chǔ)上,依據(jù)《鞍鋼員工教育培訓(xùn)管理辦法》和《鞍鋼職工教育經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》,結(jié)合礦山實(shí)際,補(bǔ)充制定了配套管理制度,形成了《弓礦公司職工素質(zhì)工程管理制度匯編》,收錄了各項(xiàng)培訓(xùn)管理制度14項(xiàng),使培訓(xùn)工作做到了有章可循、有法可依。
(3)完善培訓(xùn)考核評價(jià)體系。從2009年開始,弓礦公司將培訓(xùn)任務(wù)完成情況納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核,進(jìn)一步提高了各單位對培訓(xùn)工作的重視程度。為強(qiáng)化培訓(xùn)考核,公司從加強(qiáng)教學(xué)的日常管理工作入手,在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,制定了《職工培訓(xùn)考核明細(xì)表》,詳細(xì)記錄培訓(xùn)班授課時(shí)間、應(yīng)參加人數(shù)、學(xué)員表現(xiàn)、課堂管理及教師授課情況。同時(shí),推行了職工培訓(xùn)考核評價(jià)制度和培訓(xùn)工作周例會制度,定期組織基層單位業(yè)務(wù)人員,采取互檢、聯(lián)檢的方式,對各基層單位培訓(xùn)工作進(jìn)行聯(lián)合檢查評價(jià),評價(jià)內(nèi)容包括年計(jì)劃制定、培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況、培訓(xùn)基礎(chǔ)工作、費(fèi)用使用情況等,每月進(jìn)行一次評價(jià)結(jié)果通報(bào),2010年前9個(gè)月,累計(jì)通報(bào)問題103項(xiàng)。通過聯(lián)合檢查評價(jià),在各基層單位之間建立起了有效的橫向交流平臺,達(dá)到了取長補(bǔ)短、互檢互學(xué)和共同提高的目的。
2.轉(zhuǎn)變企業(yè)管理者陳舊觀念,提升培訓(xùn)人員素質(zhì),堅(jiān)持以人為本的原則,建立嚴(yán)格精細(xì)的管理制度。
(1)開展職業(yè)培訓(xùn)工作更需要我們首先在觀念上有大的突破,培訓(xùn)管理者要突破因循守舊、固步自封的觀念,廣大職工要突破厭學(xué)、棄學(xué)的觀念。因此,做好職業(yè)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)更好、更快的發(fā)展,需要增強(qiáng)創(chuàng)新觀念、人才觀念、信息觀念。
(2)培訓(xùn)管理者的素質(zhì)影響了他的工作能力和管理水平。素質(zhì)低下者是無法擔(dān)負(fù)起有效培訓(xùn)管理的重任的。所以,現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)管理者為了使自己成為一名出色的帶頭人,就必須不斷培養(yǎng)、提高自己良好的思想品質(zhì)、敬業(yè)精神、較高的知識水平及恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒ê图寄?、技巧。這樣,才有可能在培訓(xùn)管理工作中表現(xiàn)出良好的適應(yīng)性、組織能力和協(xié)調(diào)能力。
(3)企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),是靠人來完成的。企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)工作,只有樹立了以人為本的觀念,調(diào)動(dòng)了廣大職工參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性,才能使培訓(xùn)效果更加明顯。因此,我們在開展職業(yè)培訓(xùn)過程中強(qiáng)調(diào)制度、方式、策略、培訓(xùn)設(shè)施所謂“硬”因素的同時(shí),應(yīng)當(dāng)重視人的思想認(rèn)識、學(xué)習(xí)態(tài)度、參與意識等“軟”因素。
一、開展?fàn)I運(yùn)駕駛員職業(yè)培訓(xùn)重要意義
近年來,由于道路運(yùn)輸市場的放開,道路運(yùn)輸營運(yùn)車輛和駕駛員不斷增加。一方面他們?yōu)檫\(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用;另一方面我們也可以看到從業(yè)人員良莠不齊,素質(zhì)不同,導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)偷拉私運(yùn)、野蠻服務(wù)、偷漏稅費(fèi)、事故頻發(fā)等現(xiàn)象。因此,為了加強(qiáng)對營運(yùn)駕駛員的管理,國家交通運(yùn)輸部出臺了《營業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》。作為專門規(guī)范營運(yùn)駕駛員管理的第一部行政規(guī)章,它的頒布實(shí)施標(biāo)志著我國道路運(yùn)輸從業(yè)人員的管理將進(jìn)一步納入規(guī)范化、法制化的軌道,也必將促使道路運(yùn)輸業(yè)再邁上一個(gè)新臺階。
1、開展?fàn)I運(yùn)駕駛員職業(yè)培訓(xùn)是道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要
從目前情況看,我國交通事故每年都在增長,屬于駕駛員為主要因素的事故約占70%以上,近幾年重大的客、貨車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的重大事故也時(shí)有發(fā)生。營運(yùn)車輛的重大事故造成的人身和經(jīng)濟(jì)損失是十分巨大的。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的重大事故往往在經(jīng)濟(jì)損失之外,還會釀成對環(huán)境的嚴(yán)重污染,引發(fā)更為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)保問題。同時(shí),因運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量差,宰客、甩客、超載現(xiàn)象屢禁不止,不按安全行車操作要求駕駛車輛、疲勞駕駛等情況也時(shí)有發(fā)生。由于交通運(yùn)輸事故頻發(fā),旅客、貨主的生命財(cái)產(chǎn)安全缺乏應(yīng)有的保障,社會反響十分強(qiáng)烈。
分析這些事故和問題的具體原因,可以看出,有的屬于職業(yè)道德問題、有的屬于駕駛技術(shù)問題、有的屬于業(yè)務(wù)知識問題,但是歸納起來,應(yīng)該看到營運(yùn)駕駛員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)不高是釀成重大道路運(yùn)輸車輛事故的主要原因。因此,開展?fàn)I運(yùn)駕駛員職業(yè)培訓(xùn)是十分必要的,是保障道路運(yùn)輸業(yè)順利發(fā)展的重要前提。
2、開展?fàn)I運(yùn)駕駛員職業(yè)培訓(xùn)是保證道路運(yùn)輸安全的重要手段
營運(yùn)汽車駕駛員不僅關(guān)系國家、人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,也直接關(guān)系著駕駛員個(gè)人的生命和家庭幸福的安危。營運(yùn)駕駛員是運(yùn)輸生產(chǎn)一線直接服務(wù)社會、服務(wù)旅客和貨主的主要工種,肩負(fù)著比為單位內(nèi)部、個(gè)人服務(wù)的普通駕駛員更重大的社會和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。職業(yè)的特殊性決定了營運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的職業(yè)道德、運(yùn)輸服務(wù)知識和服務(wù)技能,了解道路運(yùn)輸法規(guī)業(yè)務(wù)規(guī)范,同時(shí)還要掌握一定的車輛維修、故障處理知識和嫻熟的駕駛技能。
我國各級交通主管部門一直認(rèn)為,持有《駕駛證》的正式駕駛員在沒有經(jīng)過后續(xù)培訓(xùn)和再教育的情況下,不斷涌入營運(yùn)駕駛員隊(duì)伍,由于其綜合素質(zhì)遠(yuǎn)不能滿足營運(yùn)駕駛員職業(yè)化要求,致使?fàn)I運(yùn)駕駛員隊(duì)伍的整體素質(zhì)下降,是造成運(yùn)輸秩序的混亂,運(yùn)輸成本升高、運(yùn)輸效率降低,運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量下降,運(yùn)輸服務(wù)糾紛、客戶投訴增加的主要原因,與我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r極不適應(yīng)。所以開展?fàn)I運(yùn)駕駛員職業(yè)培訓(xùn)就是要在我國建立起統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格管理制度,將會提高營運(yùn)駕駛員隊(duì)伍素質(zhì),改善道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量,保障道路運(yùn)輸安全,促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展,適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求等方面起到積極的作用。
3、開展?fàn)I運(yùn)駕駛員職業(yè)培訓(xùn)是與世界通行的管理模式接軌的需要
發(fā)達(dá)國家普遍將駕駛員分為私家車駕駛員和商用車駕駛員兩類分別進(jìn)行管理,相應(yīng)地把駕駛員培訓(xùn)也分為私家車駕駛員培訓(xùn)和商用車駕駛員培訓(xùn)。私家車駕駛員培訓(xùn)是汽車駕駛技能的普及培訓(xùn),是為人們進(jìn)入社會開始工作和新的生活進(jìn)行的特殊能力補(bǔ)充。但在這些國家如果準(zhǔn)備從事營業(yè)性道路運(yùn)輸,成為職業(yè)駕駛員,除需具有一定的私家車駕齡要求外(如美國規(guī)定為3年),還必須參加商用車駕駛員的職業(yè)培訓(xùn),以保證從業(yè)人員的技能和素質(zhì)水平。而我國在這些管理模式方面仍是很大的空白。隨著加入世貿(mào)與世界通行的管理模式相比,我們明顯不夠規(guī)范。因此,開展?fàn)I運(yùn)駕駛員職業(yè)培訓(xùn),將會加快與世界通行的管理模式接軌。
二、開展職業(yè)培訓(xùn)工作發(fā)展的根本途徑
營運(yùn)駕駛員職業(yè)培訓(xùn)的管理部門,應(yīng)做到統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一監(jiān)督;在實(shí)施過程中做到宣傳到位、培訓(xùn)到位、技術(shù)到位、考核到位。
1、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),提高培訓(xùn)質(zhì)量
職業(yè)培訓(xùn)工作的開展,教員教練員如果沒有經(jīng)過系統(tǒng)全面的培訓(xùn),整體教練水平不高,將影響培訓(xùn)質(zhì)量。因此要把教員教練員的培訓(xùn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,定期舉辦教員教練員培訓(xùn)班,使所有的受訓(xùn)人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)駕駛理論,實(shí)際操作技能以及職業(yè)道德規(guī)范等,經(jīng)考試合格后核發(fā)“中華人民共和國營運(yùn)駕駛員準(zhǔn)教證”。通過系統(tǒng)的培訓(xùn),教員教練員的執(zhí)教水平得到明顯提高
2、設(shè)立機(jī)構(gòu),建立考核組織,加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作
要做好營運(yùn)駕駛員職業(yè)培訓(xùn)和考試工作,就要依照合理布局,擇優(yōu)選擇的原則設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。作為職業(yè)培訓(xùn)的管理部門應(yīng)每年對這些職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考評,合格的將繼續(xù)從事職業(yè)培訓(xùn)工作,不合格的將取消其職業(yè)培訓(xùn)資格。只有推行這樣的競爭機(jī)制,才能推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的前進(jìn)步伐,才能促進(jìn)營運(yùn)駕駛員職業(yè)化的健康發(fā)展。同時(shí),為了嚴(yán)格從業(yè)資格考試制度,應(yīng)在全省范圍內(nèi),設(shè)立統(tǒng)一的考核小組。并制定考核的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),明確考核員的條件,申報(bào)程序,考核員的職責(zé)及監(jiān)督管理等。考核員應(yīng)參加統(tǒng)一的培訓(xùn),持證上崗。
3、運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段,規(guī)范從業(yè)資格管理工作
【關(guān)鍵詞】職業(yè)培訓(xùn);問題;提升對策
一、重慶職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展現(xiàn)狀
1.職業(yè)教育培訓(xùn)體系初步形成
表1 2009年重慶職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)基本情況
資料來源:根據(jù)《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒——2010》整理而成。
職業(yè)教育體系的初步形成充分也說明了重慶已經(jīng)認(rèn)識到職業(yè)培訓(xùn)是提升人力資本存量的重要措施,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。
2.社會力量辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐步發(fā)展。2010年重慶共有社會力量辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)393個(gè),在職教職工總數(shù)5129人,投入辦學(xué)經(jīng)費(fèi)538684.3千元。共培訓(xùn)人員120526人次,結(jié)業(yè)人數(shù)115511人(其中下崗職工12250人,失業(yè)人員15288人)。在培訓(xùn)結(jié)業(yè)人員中,取得高級職業(yè)資格528人,中級職業(yè)資格
10259人,初級職業(yè)資格24240人,而大多數(shù)人未獲得資格證書。
3.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)狀
從表2、表3可以看出重慶市2010年勞動(dòng)力專業(yè)培訓(xùn)任務(wù)完成率只完成了分配任務(wù)增,總額的32.48%,2010年預(yù)計(jì)擬轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力59萬多人次,實(shí)際轉(zhuǎn)移人數(shù)只有39萬多人次,可見重慶市農(nóng)民工勞動(dòng)力培訓(xùn)效果不佳。農(nóng)民工是城市發(fā)展不可或缺的中堅(jiān)力量,農(nóng)民工的個(gè)人素質(zhì)、技能則影響到城市發(fā)展的質(zhì)量。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的責(zé)任就是把他們培養(yǎng)成為擁有職業(yè)技術(shù)的職業(yè)者,提高農(nóng)民工個(gè)人素質(zhì)也促進(jìn)了區(qū)域人力資本存量的增加和質(zhì)量的提高。
二、重慶職業(yè)培訓(xùn)存在的問題
1.社會對職業(yè)培訓(xùn)的地位和作用認(rèn)識不足。認(rèn)識上的偏差是制約職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的重要原因。社會仍然存在追求高學(xué)歷、高文憑的現(xiàn)象,不注重就業(yè)能力的培訓(xùn)。絕大多數(shù)的學(xué)生和家長對就業(yè)前景理想化,已工作的人員對繼續(xù)教育持排斥態(tài)度,同時(shí)教育主管部門也傾向于投資基礎(chǔ)教育,輕視職業(yè)教育投資,社會各方主體的認(rèn)識偏差導(dǎo)致這種現(xiàn)象更加嚴(yán)重。
2.政府行為對職業(yè)教育培訓(xùn)的限制。第一,政府對本市職業(yè)教育培訓(xùn)在行政法規(guī)、條例建設(shè)上存在滯后性。第二,政府偏重投資研究型辦學(xué)機(jī)構(gòu),對以專業(yè)技能培訓(xùn)為主的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)投資不足,制約了本市職業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展速度。第三,本市職業(yè)教育培訓(xùn)管理主體主要是由重慶市職業(yè)教育學(xué)會,政府極少參與本市的職業(yè)教育管理,對我市的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管控力不足,缺乏約束性。第四,政府對我市培訓(xùn)市場規(guī)范不力。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,培訓(xùn)價(jià)格競爭白熱化;具有政府背景和行業(yè)背景的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),控制了組織報(bào)名、培訓(xùn)內(nèi)容和效果評價(jià)的全過程,收費(fèi)高,不存在議價(jià)機(jī)會,從而獲得壟斷利潤。另一方面,勞動(dòng)監(jiān)察力度不夠。沒有建立勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì),對私營企業(yè)、個(gè)體工商戶的從業(yè)人員資格監(jiān)管難。
3.制約職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展的行業(yè)因素。第一,以就業(yè)為導(dǎo)向的運(yùn)行機(jī)制尚未真正建立,我市大部分職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍以學(xué)歷教育為主,對技能培訓(xùn)的發(fā)展缺乏市場前瞻性。第二,我市職業(yè)教育辦學(xué)模式單一,合作辦學(xué)的互利機(jī)制還沒有建立起來。雖然重慶市場開始實(shí)行企業(yè)、第三方(人力資源公司)和學(xué)校作為主體共同合作辦學(xué),但只有個(gè)別實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)與職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作,因此我市的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后續(xù)如何開展工作仍處于迷茫期。第三,中等職業(yè)教育培訓(xùn)辦學(xué)規(guī)模過小,未能適應(yīng)重慶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人力資本投資的要求。并且沒有具有針對性培訓(xùn)的教育。第四,我市職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)的重視不夠。
三、提升重慶職業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展對策
1.從政府角度提升我市職業(yè)教育培訓(xùn)能力。(1)加強(qiáng)對職業(yè)教育培訓(xùn)的宣傳。利用多種形式和方法,大力宣傳國家發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)的政策措施,對在技能人才培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域作出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力宣傳并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。(2)加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)的相關(guān)立法。我市應(yīng)向國內(nèi)、國外積極學(xué)習(xí)。比如借鑒德國的“雙元制”的職業(yè)培訓(xùn)體系,主要是主體實(shí)現(xiàn)政府、社會、企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人共同參與,在層次構(gòu)件上加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)單項(xiàng)法規(guī)建設(shè),可以提出我市促進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)的政府條例。(3)政府應(yīng)對職業(yè)教育培訓(xùn)實(shí)行傾斜政策,主要是:第一,針對職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu):政府以直接投資、補(bǔ)貼、協(xié)助貸款等方式在學(xué)校設(shè)施、師資力量加大投入;專業(yè)設(shè)置更市場化。第二,放寬市場準(zhǔn)入、實(shí)施稅收優(yōu)惠等鼓勵(lì)民間資本投入。(4)規(guī)范培訓(xùn)市場,主要是:第一,制定職業(yè)培訓(xùn)的市場準(zhǔn)入條件;硬性規(guī)定硬件設(shè)施、流動(dòng)資金數(shù)量、師資隊(duì)伍等對正在進(jìn)入或現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格評審。第二,規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)行為,避免培訓(xùn)項(xiàng)目重復(fù)設(shè)置,造成浪費(fèi)。第三,對每個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是社會辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格實(shí)施收費(fèi)審批制。(5)構(gòu)建完善的職業(yè)資格認(rèn)證制度,政府應(yīng)加大對認(rèn)證制度的投入建設(shè),確保參加職業(yè)教育培訓(xùn)人的相關(guān)利益:一方面,加大資格證書監(jiān)管,杜絕偽造。另一方面,加強(qiáng)企業(yè)特殊工種執(zhí)證上崗的監(jiān)督。
2.從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出發(fā)提升我市職業(yè)教育培訓(xùn)能力。我市的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對教學(xué)管理制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新,實(shí)行立體教學(xué),寬基礎(chǔ),重視多學(xué)科的交叉學(xué)習(xí),最大限度地實(shí)現(xiàn)師資共享、學(xué)科共享,以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,挖掘每位學(xué)生的個(gè)性和潛能,培養(yǎng)學(xué)生成為一專多能的適應(yīng)性更強(qiáng)的人才。我市的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)深入分析市場,深化辦學(xué)體系的改革,打造富有地方特色的職業(yè)學(xué)校品牌,整合市場內(nèi)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育資源,向特色化、專業(yè)化發(fā)展。同時(shí)擴(kuò)大兼職教師的比例,創(chuàng)新師資隊(duì)伍管理模式,加強(qiáng)對現(xiàn)有師資隊(duì)伍的培養(yǎng),提升師資隊(duì)伍的文化、技能水平。
根據(jù)全國2011年職業(yè)技能培訓(xùn)工作電視電話會議、市人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好信息產(chǎn)業(yè)人力資源保障工作的通知》渝辦發(fā)〔2010〕334號)市人民政府辦公廳《為充分關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》渝辦發(fā)〔2011〕48號)市人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)短期技能培訓(xùn)監(jiān)督管理的意見》渝辦發(fā)〔2011〕63號)精神。結(jié)合我縣實(shí)際,發(fā)揮培訓(xùn)促就業(yè)功能。特制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
圍繞全縣“四輪驅(qū)動(dòng)”總體部署,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬。著眼市場需求,以促進(jìn)就業(yè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步加大培訓(xùn)資金投入,整合陽光工程培訓(xùn)、雨露計(jì)劃、惠農(nóng)工程、依托企業(yè)、縣職教中心和部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu),暖冬工程、崗前培訓(xùn)、提升培訓(xùn)、微小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)、中職培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目。大力實(shí)施技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),不斷實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”目標(biāo),提高培訓(xùn)質(zhì)量。為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源保障。
(二)基本原則
集中實(shí)施。每年初,1.統(tǒng)一規(guī)劃。由縣人力資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱縣人力資源開發(fā)辦)根據(jù)培訓(xùn)需求情況制定培訓(xùn)計(jì)劃,集中組織實(shí)施。市上下達(dá)的各項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)全部納入由縣人力資源開發(fā)辦集中實(shí)施的培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)過程中,劃。建立各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下職能對口、部門相互配合、高效有序運(yùn)行的工作機(jī)制。
市場運(yùn)作??h財(cái)政統(tǒng)籌使用市級下達(dá)的培訓(xùn)專項(xiàng)資金和本級財(cái)政投入的培訓(xùn)資金。堅(jiān)持公平、公開、公正原則,2.政府投入。實(shí)行公示制度和招投標(biāo)制度,實(shí)行市場化運(yùn)作,確保培訓(xùn)信息、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、培訓(xùn)補(bǔ)貼撥付等操作過程公開透明運(yùn)行。
注重實(shí)效。建立健全培訓(xùn)管理機(jī)制,3.強(qiáng)化管理。完善各項(xiàng)培訓(xùn)制度。建立培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)任務(wù)、鑒定結(jié)果、就業(yè)效果掛鉤的績效考評機(jī)制,按績效兌現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。明確補(bǔ)貼用制度管“事”按程序做“事”確保培訓(xùn)效果和資金使用安全。資金撥付、培訓(xùn)過程監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的操作程序。
二、培訓(xùn)重點(diǎn)及目標(biāo)任務(wù)
(一)培訓(xùn)項(xiàng)目
1.企業(yè)新吸納農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、雨露計(jì)劃培訓(xùn)、惠農(nóng)工程培訓(xùn)、暖冬工程培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn);
2.崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn);
3.對農(nóng)林牧副漁業(yè)農(nóng)民及涉農(nóng)企業(yè)工人開展陽光工程培訓(xùn);
4.城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、下崗失業(yè)人員開展就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn);
5.新生代勞動(dòng)力參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn);
6.微小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);
7.農(nóng)村45歲至65歲為重點(diǎn)的農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)。
8.中職在冊在校學(xué)生中職教育。
(二)培訓(xùn)重點(diǎn)
積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。一是積極探索縣職教中心為市信息大力開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用工訂單培訓(xùn)、就業(yè)困難群體定向培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、農(nóng)村45歲至65歲人員的農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)。對輸送學(xué)生到市內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)正式就業(yè)的給予定向就業(yè)補(bǔ)貼。從2011年起,產(chǎn)業(yè)和縣園區(qū)企業(yè)服務(wù)的合作模式??h職教中心的二、三年級學(xué)生原則上只能在市信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)或縣努力把縣職教中心建設(shè)成為市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)備制培訓(xùn)基地、信息產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地和培訓(xùn)鑒定公共實(shí)訓(xùn)基地。二是根據(jù)不同就業(yè)困難群體,園區(qū)企業(yè)開展教學(xué)實(shí)踐或頂崗實(shí)習(xí)。結(jié)合免費(fèi)對其進(jìn)行技能培訓(xùn),重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用工需求。著力提高就業(yè)率。重點(diǎn)開展對高校畢業(yè)生、登記下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員”移民、城鄉(xiāng)退役士兵免費(fèi)定向就業(yè)培開展崗前培訓(xùn),訓(xùn)。三是根據(jù)不同企業(yè)需求。提高勞動(dòng)者就業(yè)技能,促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。四是結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級對職工技能水平的要求,積極開展企業(yè)在崗職開展微小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),工的技能提升培訓(xùn)。五是重點(diǎn)圍繞微型企業(yè)和有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。提高創(chuàng)業(yè)成功率。六是縣人力資源開發(fā)辦建立農(nóng)村適用技術(shù)專家?guī)?,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組依托12個(gè)片區(qū)學(xué)校和38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué),織農(nóng)村45歲至65歲有勞動(dòng)能力人員。重點(diǎn)開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn),助推農(nóng)戶增收致富。
(三)培訓(xùn)任務(wù)
全縣每年完成各類培訓(xùn)2.5萬人次以上,十二五”期間。力爭每個(gè)有培訓(xùn)愿望的就業(yè)創(chuàng)業(yè)者至少獲得一次職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),新生代勞動(dòng)力掌握一項(xiàng)初級以上職業(yè)技能,努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”目標(biāo)。業(yè)職工普遍提高一個(gè)技能等級。
農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)1.5萬人2011年完成崗前培訓(xùn)、提升培訓(xùn)、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、雨露計(jì)劃培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)、惠農(nóng)工程培訓(xùn)、暖冬工程培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.5萬人。勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)1000人,微小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1400人。中職教育5000人。
(四)培訓(xùn)方式
根據(jù)企業(yè)崗位需求,采取縣人力資源開發(fā)辦統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃、各相關(guān)部門對口制定方案并組織實(shí)施、縣人力資源開發(fā)辦全程監(jiān)督指導(dǎo)的培訓(xùn)模式。以實(shí)用技能培訓(xùn)為主,靈活運(yùn)按照職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)需求,用集中授課與現(xiàn)場指導(dǎo)、系統(tǒng)培訓(xùn)與技能操作相結(jié)合的方式。以取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)技能鑒定資格證書為標(biāo)準(zhǔn),開展有針對性的培訓(xùn)。
三、加強(qiáng)鑒定。
(一)完善職業(yè)技能鑒定體系
配備專職工作人員和必要的設(shè)施設(shè)備,切實(shí)加強(qiáng)縣職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)。改進(jìn)鑒定方式,創(chuàng)新鑒定手段,逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、學(xué)校和企業(yè)各工種職工、各技能等級的技能鑒定工加強(qiáng)對職業(yè)技能鑒定和證書核發(fā)的規(guī)范化管理,作體系。全面推動(dòng)縣職教中心落實(shí)畢業(yè)生“雙證書”制度。加強(qiáng)考評員、質(zhì)量督導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理長效機(jī)制。
(二)開展職業(yè)技能考核評價(jià)
建立職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)與技能鑒定同步實(shí)施制度。凡享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼并符合條件的培訓(xùn)者,將職業(yè)技能鑒定作為檢驗(yàn)培訓(xùn)成果的主要方式。培訓(xùn)結(jié)業(yè)時(shí)必須參加職業(yè)技能鑒定,取積極推動(dòng)職業(yè)資格證書制度與企業(yè)人事管理制度相結(jié)合,得相應(yīng)等級職業(yè)資格證書或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力證書。積極開展企業(yè)內(nèi)部職業(yè)技能評價(jià)工作。充分發(fā)揮職業(yè)資格證書在員工培訓(xùn)考核、定崗、薪酬確定中的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。
(三)廣泛開展職業(yè)技能競賽
積極組織人員參加全市乃至全國職業(yè)技能競賽,加快建立職業(yè)技能競賽常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。打造“酉州師傅”和“酉州技工”勞務(wù)品牌,推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量穩(wěn)步提
高。
四、加快培訓(xùn)信息平臺建設(shè)。
(一)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)信息化管理
實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)管理信息化、科學(xué)化和規(guī)范化。信息平臺功能涵蓋職業(yè)培訓(xùn)工作各個(gè)方面,建立統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺。包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)項(xiàng)目管理、學(xué)員信息管理、教學(xué)以及已享受補(bǔ)貼人員信息數(shù)據(jù)庫和培訓(xùn)資源數(shù)據(jù)庫。提供與職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)定,組織管理、設(shè)施設(shè)備管理、師資管理、線培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多個(gè)功能模塊。以完善信息錄入、資料保管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、管理分析等功能。及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息和培訓(xùn)項(xiàng)目查詢。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。職業(yè)培訓(xùn)教師每年在職培訓(xùn)累計(jì)不得少于80學(xué)時(shí)。積極鼓勵(lì)技師、高級技師以及高級工程師擔(dān)任專(兼)職專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。
(三)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)建設(shè)
完善公共就業(yè)服務(wù)體系,加快建立統(tǒng)一的人力資源市場。為各類勞動(dòng)者提供完善的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù),定期公布人力資源市場供求信息,引導(dǎo)各類勞動(dòng)者選擇適收集、公布培訓(xùn)信息,合自身需要的職業(yè)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)了解、掌握培訓(xùn)需求。積極動(dòng)員組織轄區(qū)內(nèi)各類勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定,及時(shí)提供就業(yè)信息和就業(yè)協(xié)助落實(shí)就業(yè)扶持政策,指導(dǎo)。促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)各類勞動(dòng)者就業(yè)。
五、強(qiáng)化資金保障。
(一)資金保障
調(diào)整就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu),整合市級下達(dá)的培訓(xùn)專項(xiàng)資金和本級財(cái)政投入資金。加大職業(yè)培訓(xùn)投入力度??h財(cái)政每年要安排資金,對職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、技能鑒定題企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè),庫開發(fā)、職業(yè)技能競賽、評選表彰等基礎(chǔ)工作給予支持??h依法征收培訓(xùn)費(fèi)用,人民政府將按照“統(tǒng)一征收、專戶管理、統(tǒng)籌使用”原則。統(tǒng)籌用于職工教育培訓(xùn)。每年初,縣財(cái)政局和縣人力資源開發(fā)辦共同擬定培訓(xùn)項(xiàng)目資金整合方案各培訓(xùn)項(xiàng)目主管部門要按照縣人民政府審定的培訓(xùn)項(xiàng)目資金整合方案加大向上爭資力度。從2011年起,報(bào)縣人民政府審定??h財(cái)政每年籌集不低于4000萬元培訓(xùn)資金,專項(xiàng)用于職確保完成培訓(xùn)目標(biāo)。業(yè)技能培訓(xùn)工作。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、提升培訓(xùn)按照600元/人給予補(bǔ)貼,陽光工程培訓(xùn)按照100元/人—3200元/人給予補(bǔ)貼。雨露計(jì)劃按照400元/月·人給予補(bǔ)貼,惠民工程按照暖冬工程培訓(xùn)按照300元/人給予補(bǔ)貼,430元/人給予補(bǔ)貼。就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)按照600元/人給予補(bǔ)貼(就業(yè)前360元/人給予培訓(xùn),6個(gè)月內(nèi)就業(yè)的再按照240元/人給予補(bǔ)貼)農(nóng)村勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)按照1100元/人—1400元/人給予補(bǔ)貼,適用技術(shù)培訓(xùn)按照100元/人給予補(bǔ)貼。微小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)按照創(chuàng)業(yè)成功的1000元/人給予補(bǔ)貼、未創(chuàng)業(yè)成功的按照600元/人給予補(bǔ)貼。中職教育的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照中職教育的具體政策執(zhí)行。
下崗失業(yè)人員給予全額補(bǔ)貼。對參對參加初次職業(yè)技能鑒定考核并取得職業(yè)資格證書或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力證書的按相應(yīng)職業(yè)(工種)鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性給予80%職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
加緊缺技師、高級技師培訓(xùn)合格經(jīng)鑒定取得職業(yè)資格證書的按規(guī)定給予一定培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼。每年相關(guān)部門培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金有調(diào)整的按最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(三)補(bǔ)貼資金撥付辦法及資金渠道
實(shí)行直補(bǔ)勞動(dòng)者、直補(bǔ)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的補(bǔ)貼方式。
按照培訓(xùn)對象10元/人·天給予生活費(fèi)補(bǔ)助,培訓(xùn)補(bǔ)助資金的分配方式:一是為期3個(gè)月的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。對縣職教中心和企業(yè)聯(lián)合在企業(yè)開展的培訓(xùn)。培訓(xùn)期間按照200元/人的按照30元/人·天(時(shí)間35天)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用于教師報(bào)酬、教學(xué)資料、鑒定費(fèi)用等相關(guān)支出。對縣職教中心單獨(dú)開展的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)水、電、耗材補(bǔ)助。對培訓(xùn)結(jié)束取得培訓(xùn)合格證書、職業(yè)技能鑒定資格證書并經(jīng)企業(yè)錄用上崗的按照500元/人補(bǔ)助給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(含住宿費(fèi)、教師報(bào)酬對培訓(xùn)對象按照10元/人·天給予生活費(fèi)補(bǔ)助。教學(xué)資料、水、電、培訓(xùn)耗材、鑒定費(fèi)用等)對未就業(yè)的按照300元/人補(bǔ)助給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
二是崗前培訓(xùn)參照縣職教中心和企業(yè)聯(lián)合在企業(yè)開展的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金分配方式執(zhí)行。
三是為期1個(gè)月的企業(yè)在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)。按照400元/人補(bǔ)助企業(yè)(主要用于水、電、教師報(bào)酬、場地、學(xué)員生活補(bǔ)助)200元/人補(bǔ)助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(主要用于培訓(xùn)資料印刷、資料錄入歸檔等)對企業(yè)在崗工人是城鎮(zhèn)居民的其技能提升培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助辦法參照在崗農(nóng)民工提升培訓(xùn)執(zhí)行。
給12個(gè)片區(qū)學(xué)校和38個(gè)小學(xué)按照每開展一期培訓(xùn)給予500元的場地、水電費(fèi)補(bǔ)助,四是為期2天的農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)。其他資金由縣人力資源開發(fā)辦用于專家報(bào)酬、資料費(fèi)、誤工補(bǔ)貼等。
五是微小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金分配方式按照培訓(xùn)項(xiàng)目的政策規(guī)定執(zhí)行。
按照該項(xiàng)目的具體規(guī)定執(zhí)行。六是陽光工程、雨露計(jì)劃等由部門牽頭開展的單項(xiàng)培訓(xùn)。
七是中職教育的資金分配按照中職教育的具體政策執(zhí)行。
由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(部門)申請,培訓(xùn)資金撥付程序及資金渠道:一是上級安排的專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)資金、中職教育補(bǔ)助資金。項(xiàng)目主管部門審批,縣人力資源開發(fā)辦審查財(cái)政部門復(fù)核后報(bào)縣人民政府審批;二是本級安排的培訓(xùn)資金,并簽署意見。由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(部門)申請,縣人力資源開發(fā)辦審查財(cái)政部門復(fù)核后報(bào)縣人民政府審批(由職業(yè)培訓(xùn)單位申請,對于提升培訓(xùn)中培訓(xùn)對象是城鎮(zhèn)居民的培訓(xùn)資金從本級安排的資金中解決)三是職業(yè)培訓(xùn)單位組織的非稅收入。縣財(cái)政按程序撥付,報(bào)縣人力資源開發(fā)辦備案。
六、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
(一)提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想.
既是階段性的攻堅(jiān)任務(wù),培訓(xùn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高。又是動(dòng)態(tài)發(fā)展的長期性工作。相關(guān)部門一定要站在全局的高度,充分認(rèn)識職業(yè)培訓(xùn)對于穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和助強(qiáng)化責(zé)任意識,推農(nóng)戶萬元增收的重要作用。積極協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真抓好落實(shí)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
由縣人力資源開發(fā)辦主任任組長,成立縣人力資源開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組??h扶貧辦、教委、城鄉(xiāng)建委、農(nóng)委、畜牧局、民宗委、監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、地領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣人力資源開發(fā)辦)縣人力資源開發(fā)辦牽頭,稅局、宣傳部、人力社保局等部門分管負(fù)責(zé)人任副組長。會同縣人力社保局、扶貧辦、農(nóng)委、教委、城下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃,鄉(xiāng)建委、民宗委、畜牧局、財(cái)政局等部門制定職業(yè)培訓(xùn)政策。確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu),制定職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金撥付管理辦法,落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼及職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,并抓緊開展對公共實(shí)訓(xùn)基地和職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺建設(shè)的相關(guān)工作全程監(jiān)管培訓(xùn)??h發(fā)展改革委、人力社保局要將職業(yè)培訓(xùn)分別納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。縣地稅局要配合相關(guān)部門做好企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌工作。縣委宣傳部要加大對職業(yè)培訓(xùn)工作的方針政策、成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在職業(yè)培訓(xùn)方面好的做法和顯著成積極營造全社會支持職業(yè)技能培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)的良好氛圍。職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,效進(jìn)行宣傳。積極為參加培訓(xùn)的人員提供有針對性的職業(yè)技能鑒定服務(wù)??h人力社對口搞好培訓(xùn)項(xiàng)目的爭資立項(xiàng)、統(tǒng)計(jì)上報(bào)和評估審計(jì)工作。保局、扶貧辦、農(nóng)委、畜牧局、教委、城鄉(xiāng)建委、民宗委等部門要按照部門職能。
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