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一、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局第三季度安全生產(chǎn)工作總結(jié)
1.繼續(xù)進行企業(yè)特種設(shè)備運行情況、年檢情況、特種設(shè)備操作工持證情況的摸底調(diào)查,收集、整理有關(guān)資料,形成電子文檔,便于督促企業(yè)按時按要求對特種設(shè)備及操作證進行報檢。
收集、整理企業(yè)的基本信息23個、初步建立了企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫1個(包括現(xiàn)有企業(yè)、新進企業(yè)、學(xué)校、個體的特種設(shè)備種類),特別是開展了新進園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)情況的摸底工作。內(nèi)容包括:特種設(shè)備臺帳、企業(yè)的安全架構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)計劃、特種人員名單等。
2.加強對29個特種設(shè)備使用單位的安全監(jiān)管和督促,要求擁有特種設(shè)備的企業(yè),如鍋爐、蒸汽管路、貨梯等設(shè)備在出廠、安裝、使用登記備案、定期年檢、檢測、人員持證上崗方面必須按照國家特種設(shè)備使用規(guī)范嚴格進行,并對企業(yè)進行定期和不定期的檢查。重點檢查特種設(shè)備的運行情況,特種設(shè)備管理制度的制定,安全會議記錄,操作人員的持證上崗情況
3.7月份—8月份按照《XXXX園區(qū)2006年特種設(shè)備專項整治方案》的部署安排,督促企業(yè)對照方案進行自檢自查。并要求企業(yè)提交自檢自查報告和整改措施。發(fā)現(xiàn)問題5處(雙騰鍋爐司爐工無證操作、燃氣公司氣瓶堆放不規(guī)范、僑盛木業(yè)電工、焊工、叉車工無證操作、新宜鍋爐超期未檢、廣明操作工不熟悉操作流程),提出安全整改建議5條。同時與安監(jiān)部門開展多項專項整治行動。
4.按照園區(qū)的整體預(yù)案要求,制定了部門的應(yīng)急預(yù)案,完善各部門和企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局根據(jù)《XXXX園區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》精神要求制定《XXXXX園區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。并協(xié)助4個企業(yè)根據(jù)《XXXXX園區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和本企業(yè)的實際情況制定、完善各特種設(shè)備事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。
5.組織4個新投產(chǎn)企業(yè)的管理人員到安全制度比較完善、管理體系比較健全、安全管理比較規(guī)范的企業(yè)參觀學(xué)習(xí),幫助企業(yè)建立、完善安全生產(chǎn)體系,增強其安全意識。
6.督促綠山、新宜、昌茂、金龍、希望高中、僑中、桂華、天然紙業(yè)、雙騰等9個企事業(yè)單位按照相關(guān)規(guī)定對特種設(shè)備進行報檢報驗,對特種崗位人員上崗證書進行復(fù)驗、復(fù)查。
二、第四季度的工作安排
1.按照2006年特種設(shè)備專項整治方案的部署,重點檢查特種設(shè)備運行和操作員持證情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,清除企業(yè)存在的安全隱患。
2.指導(dǎo)企業(yè)按安全生產(chǎn)要求對員工進行安全培訓(xùn),形成安全培訓(xùn)制度,并按預(yù)案要求進行安全應(yīng)急演習(xí),要把安全生產(chǎn)落到實處,形成長效機制。
一、上半年工作總結(jié)
1至5月份,全市累計發(fā)生道路交通、工礦商貿(mào)類企業(yè)、火災(zāi)等安全事故1653起,死亡327人,受傷1367人,直接經(jīng)濟損失1696.51萬元。與去年同期相比,事故起數(shù)下降21.51%,死亡人數(shù)下降24.65%,受傷人數(shù)下降24.97%,直接經(jīng)濟損失上升3.29%。
我局具體做了以下工作:
(一)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確責(zé)任,加強考核,強化監(jiān)督
為進一步推動安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,強化全市各級政府、各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責(zé)任,市安委辦按照市領(lǐng)導(dǎo)指示,進一步改革、創(chuàng)新了安全生產(chǎn)責(zé)任書的簽訂方法,針對不同的轄區(qū)和部門,制定了具有個性化的責(zé)任書內(nèi)容,并擴大了簽定責(zé)任書單位的范圍,在20*年第二次防范重特大安全事故工作會議上,李銘副市長代表市政府同各區(qū)和15家責(zé)任單位簽署了安全生產(chǎn)責(zé)任書和道路交通安全責(zé)任書,下達了20*年度安全生產(chǎn)控制考核指標。要求各責(zé)任單位勇挑重擔,扎實工作,狠抓落實重大安全隱患的整治,嚴防重特大安全事故的發(fā)生,確保各項安全生產(chǎn)控制指標不突破。
為落實安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度,市安委辦根據(jù)《深圳市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》(深府辦〔2006〕82號)的規(guī)定,結(jié)合《廣東省地級以上市政府2007-20*年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案》,組織開展了對全市各區(qū)政府和各部門的2007年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作。本次考核采用自評考核方式,通過自評,各被考核人均較好地履行了2007年度安全生產(chǎn)職責(zé),絕大部分被考核單位得分均在90分以上,考評成績優(yōu)秀。
同時,為進一步推動各區(qū)、各部門扎實開展安全生產(chǎn)工作,市安委辦還牽頭組織了全市安全生產(chǎn)督查工作。20*年初市五套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊督查了各區(qū)的安全生產(chǎn)和維穩(wěn)綜治工作;3月3日,玉浦書記、宗衡市長分別帶隊檢查了龍崗和寶安兩區(qū)的安全隱患排查整治情況;隨后,張思平、李銘副市長也分別帶隊對各區(qū)、街道的安全生產(chǎn)工作進行了督查,現(xiàn)場察看了清水河、南山半島油氣庫區(qū)的安全生產(chǎn)情況。
(二)組織召開全市性安全生產(chǎn)工作會議,分析形勢,查找問題,防范部署
市安委辦先后在1月11日和4月24日,牽頭組織召開了兩次全市安全生產(chǎn)工作會議,宗衡市長出席并作了重要講話,分析通報全市安全生產(chǎn)形勢,部署全市安全生產(chǎn)工作,嚴密防范重特大事故的發(fā)生。
針對隱患排查整治工作中發(fā)現(xiàn)的重點、難點問題,4月16日,市委、市政府聽取了市安委會關(guān)于全市安全生產(chǎn)隱患排查整治工作的專題匯報,確定了關(guān)于油氣及其他危險品倉儲區(qū)規(guī)劃建設(shè)及搬遷整改工作、解決廢品收購行業(yè)存在問題、“午托班”管理意見、安全生產(chǎn)公益宣傳、特區(qū)內(nèi)外消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等九個方面安全生產(chǎn)重點、難點問題。各區(qū)、各部門高度重視,迅速行動,對照隱患排查整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題,積極研究制訂解決辦法、方案和思路。6月12日,宗衡市長主持召開安全生產(chǎn)重點工作專題會議,落實市委關(guān)于安全生產(chǎn)的部署安排,逐項研究解決九個方面的安全生產(chǎn)重點難點問題,進一步明確了各項任務(wù)責(zé)任單位、目標要求和完成時限。將安全生產(chǎn)工作從源頭抓起,標本兼治,切實采取行之有效的治本之策,解決制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題,真正理順體制機制,建立完善安全生產(chǎn)長效機制。
(三)開展安全隱患大排查、大整治行動,窮盡排查,鐵腕整治
“2?27”事故以來,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自力推,各級政府、各部門認真貫徹落實全市安全生產(chǎn)專項工作會議和“2?27”事故現(xiàn)場會的要求,組織開展了地毯式、拉網(wǎng)式安全隱患大排查、大整治行動,排查廣度、整治力度前所未有,取得了階段性成效。市安委辦牽頭對全市隱患排查治理情況進行了統(tǒng)計,做到了一周一報、月月通報,切實消除了部分安全隱患,改善了人民群眾的安全環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計,截止6月29日(第十七周),全市共出動147,367,7人次,檢查場所288,060,5處,發(fā)現(xiàn)隱患596,787處,已關(guān)閉取締28603處,已整改完成575,891處,其余隱患正在整改中并有專人跟蹤落實。
同時,結(jié)合我市實際,市安委辦還認真組織開展了“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動和安全生產(chǎn)百日督查專項行動,印發(fā)了《深圳市“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動方案》和《深圳市安全生產(chǎn)百日督查專項行動方案》,各區(qū)、各部門在全市安全隱患大排查、大整治活動的基礎(chǔ)上,立足于治大隱患、防大事故,固化責(zé)任,強化機制,窮盡排查,鐵腕整治,持續(xù)不斷地做到天天巡查,一周一報,不留死角,不留空擋,不存僥幸,對排查出來的安全隱患,逐一建立檔案,落實整改,逐一消號。
(四)全面推行中小企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作,繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作
1.制定相關(guān)指導(dǎo)意見與工作方案,全面規(guī)范中小企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作。
為切實推進我市企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作,夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),促進我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),經(jīng)與各區(qū)基層安監(jiān)執(zhí)法人員、有關(guān)行業(yè)企業(yè)代表座談,認真聽取基層和企業(yè)的需求后,我局以市安委辦名義了《深圳市推行企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作指導(dǎo)意見》,為全面有效開展中小企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作開創(chuàng)了新的局面。此后,又向全市6個區(qū)和光明新區(qū)分解下達了全市20*年完成托管企業(yè)2000家的任務(wù),并在總體目標上分解細化,將工作任務(wù)納入市政府與各區(qū)政府簽訂的20*年度安全生產(chǎn)責(zé)任書中,同時在經(jīng)費保障、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和工作進度等方面都提出了具體的要求。目前,各區(qū)的企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作正在按照計劃有序地展開。
2.做好安全生產(chǎn)托管中介機構(gòu)備案管理工作,為中小企業(yè)和基層安監(jiān)部門做好服務(wù)和指導(dǎo)
根據(jù)指導(dǎo)意見的相關(guān)規(guī)定,我局迅速制定安全生產(chǎn)托管中介機構(gòu)備案工作規(guī)則,印發(fā)了《關(guān)于做好安全生產(chǎn)托管中介機構(gòu)備案工作的通知》,規(guī)范了備案申請資料的收文、核對、核查等工作,提高了工作效率。
經(jīng)過嚴格細致的核對、核查和核準工作,我局分批印發(fā)了符合備案條件的17家安全生產(chǎn)托管中介機構(gòu)及90名執(zhí)業(yè)人員名單。為方便基層和企業(yè)之需,全部在市安監(jiān)局網(wǎng)站上予以。
此外,為指導(dǎo)基層做好企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作,我局委托市安科學(xué)會編印了《深圳市企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作服務(wù)手冊》10000冊,并為各區(qū)安監(jiān)執(zhí)法人員舉辦了10期培訓(xùn)班,共培訓(xùn)1500多人;為安全生產(chǎn)托管服務(wù)執(zhí)業(yè)人員舉辦4期培訓(xùn)班共培訓(xùn)180人。
3.繼續(xù)強力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作
根據(jù)《關(guān)于實施〈深圳市重點行業(yè)安全生產(chǎn)標準化試點企業(yè)達標驗收工作方案〉的通知》的相關(guān)要求,我局繼續(xù)督促指導(dǎo)各區(qū)認真完成企業(yè)安全生產(chǎn)標準化核查上報工作,并委托市安科學(xué)會對安全標準化復(fù)評機構(gòu)出具的復(fù)評報告進行現(xiàn)場抽查評審。截至20*年上半年,由安全生產(chǎn)標準化復(fù)評機構(gòu)完成復(fù)評報告的企業(yè)共有179家,復(fù)評報告通過區(qū)級安監(jiān)部門核查的有89家企業(yè),市安科學(xué)會完成抽查評審的有59家企業(yè)。目前,我局已擬文核準這59家企業(yè)成為首批重點行業(yè)中的三級達標企業(yè)。
(五)加強采石場整治與綜合監(jiān)督管理
1.做好非煤礦山的執(zhí)法監(jiān)督工作
我局主要抓了三項重要工作:一是協(xié)助省局做好安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作,組織專家對我市新建以及到期換證的非煤礦山企業(yè)進行核查,并及時出具意見;二是繼續(xù)加強全市非煤礦山尤其是采石場的安全監(jiān)管工作,對已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè),我局會同區(qū)安監(jiān)部門加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度,對全市所有的非煤礦山企業(yè)開展了多次執(zhí)法監(jiān)督檢查,促使企業(yè)結(jié)合自身的實際情況做好安全生產(chǎn)工作;三是根據(jù)上級指示,組織開展我市非煤礦山安全生產(chǎn)百日督查專項行動,全面開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作,目前,區(qū)級安監(jiān)部門的交叉檢查正在進行。
2.抓好非煤礦山新建、改建、擴建項目的“三同時”審查備案工作
市政府已決定在20*年對石礦限采區(qū)采礦權(quán)全部實行公開有償出讓,石礦限采區(qū)的采礦權(quán)出讓后,要重新進行規(guī)劃開采。針對這種局面,我局和相關(guān)區(qū)局都積極做好非煤礦山“三同時”的工作準備,在項目規(guī)劃和建設(shè)階段,提早介入,強化非煤礦山建設(shè)項目“三同時”審查備案工作,確保全市非煤礦山企業(yè)能夠及時向省局申辦《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證》。
(六)加快清水河油氣庫區(qū)及蛇口東角頭油氣庫區(qū)的搬遷工作
我局已按照《深圳市油氣及其他危險品倉儲區(qū)規(guī)劃建設(shè)和搬遷整治實施方案》(深府辦〔2006〕214號)賦予我局的工作任務(wù)和時間安排,提出了現(xiàn)有倉儲區(qū)需搬遷的企業(yè)名單,出臺了我市其他危險化學(xué)品倉儲區(qū)項目建設(shè)指引,制定了擬搬遷企業(yè)、保留危險品倉儲區(qū)和新建危險品倉儲區(qū)的安全監(jiān)督管理辦法,并將工作的完成情況及時報告了深圳市油氣及其他危險品倉儲區(qū)規(guī)劃建設(shè)和搬遷整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市發(fā)展和改革局)。
清水河和蛇口東角頭油氣庫區(qū)包括成品油和燃氣兩類危險品,按照市政府辦公廳最近的工作部署,對這兩類危險品的搬遷,分別由市發(fā)改局和市建設(shè)局牽頭負責(zé)。我局將一如既往地重視和支持這項工作,積極配合有關(guān)部門做好我局職責(zé)范圍內(nèi)的工作,全力推動這兩個庫區(qū)盡快實施搬遷。
(七)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度,預(yù)防安全事故發(fā)生
1.重點部署開展成品油零售企業(yè)(加油站)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查工作
結(jié)合全省20*年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作重點,20*年上半年,市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊重點部署開展了成品油零售企業(yè)(加油站)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查工作。截至5月底,各區(qū)(新區(qū))大隊共組織檢查加油站232家,發(fā)現(xiàn)各類安全隱患536處,發(fā)出整改指令書1*份,發(fā)出強制措施決定18條,立案12宗,經(jīng)濟處罰19.1萬元。
市支隊還對全市各區(qū)(新區(qū))加油站進行了隨機抽查,共抽查33家加油站,發(fā)現(xiàn)存在問題的加油站共25家,安全隱患55處。針對抽查中發(fā)現(xiàn)的一些典型的、嚴重的安全隱患和問題,市支隊及時向省總隊報告了有關(guān)情況,同時認真研究分析,出臺了《加油站改擴建和條件變更安全許可工作指引》,并專門召開了全市加油站安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作會議,及時通報了在抽查中發(fā)現(xiàn)的問題。目前,各區(qū)(新區(qū))大隊均認真貫徹落實《工作指引》,嚴格檢查、落實轄區(qū)加油站的隱患整改,進一步做好加油站執(zhí)法檢查工作。
2.加強對危險化學(xué)品等從業(yè)單位安全日常監(jiān)管工作
按照《20*年度深圳市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊督查工作方案》的部署,20*年5月,市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊在全市抽取了7個街道中隊,對其開展?;返葟臉I(yè)單位日常監(jiān)管工作的階段性情況進行了督查,并對督查情況進行了正式通報,指出街道中隊工作中存在的問題和不足。各區(qū)(新區(qū))大隊均能按照市支隊要求,加強了對所轄街道中隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,進一步督促所轄街道中隊(安監(jiān)科)保質(zhì)保量完成轄區(qū)內(nèi)?;返葟臉I(yè)單位的日常安全監(jiān)管工作,不斷提高執(zhí)法水平。
3.認真組織查處安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為
20*年上半年,市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊對群眾直接投訴舉報、上級部門移交和市部門轉(zhuǎn)辦的各類安全隱患和違法行為依法進行了查處,協(xié)助綜合執(zhí)法部門取締了一批無證生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè),及時消除了一大批安全隱患,查處了安全生產(chǎn)違法行為。
據(jù)統(tǒng)計,20*年上半年,全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位20061家,查處事故隱患45302條,做出行政處罰3824次,責(zé)令停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位155家,關(guān)閉生產(chǎn)經(jīng)營單位2家。經(jīng)濟處罰罰款1034.97萬元,其中事故罰款445.55萬元,監(jiān)察罰款589.42萬元。
(八)加大對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理力度
20*年上半年,我局牽頭組織了對龍崗區(qū)龍崗街道“2.21”坍塌事故和寶安區(qū)龍華街道“6.21”中毒溺水較大死亡事故的調(diào)查工作,參與了龍崗區(qū)地鐵三號線“4.1”坍塌事故的調(diào)查,并協(xié)助省政府調(diào)查組開展對南山區(qū)“2.27”重大火災(zāi)事故的調(diào)查工作。
目前,龍崗區(qū)龍崗街道“2.21”坍塌事故調(diào)查報告已經(jīng)由市政府正式批復(fù),正在落實對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理;龍崗區(qū)地鐵三號線“4.1”坍塌事故的事故調(diào)查報告正在等待市政府的批復(fù);寶安區(qū)龍華街道“6.21”中毒溺水較大死亡事故的調(diào)查工作也已基本完成,正在起草事故調(diào)查報告。
(九)精心策劃、周密組織,廣泛深入開展第七屆“全國安全生產(chǎn)月”活動
1.開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?/p>
我市20*年安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒佑?月15日在市少年宮舉行,市安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、公安交警局、公安消防局、氣象局、地震局、供電局、水務(wù)集團、燃氣集團、地鐵公司等單位和企業(yè)參與了咨詢活動,思平副市長出席活動并發(fā)表了講話。參加活動的各單位通過現(xiàn)場擺攤設(shè)點,用面對面直接交流的方式向群眾提供安全咨詢服務(wù),圍繞“安全從小做起,安全在我心中”的主題,引導(dǎo)廣大青少年學(xué)習(xí)安全知識,掌握安全技能,培養(yǎng)安全習(xí)慣,達到青少年影響整個家庭,從而輻射整個社會的目的?;顒游藬?shù)千余青少年及家長的駐足和參與。
同時,我局還組織開發(fā)了大批安全宣傳資料,廣泛傳播安全知識,如與專業(yè)機構(gòu)合作印制的《市民安全生活手冊》,將日常工作、生活和學(xué)習(xí)中涉及市民人身和財產(chǎn)安全的典型案例與防范要點相結(jié)合,內(nèi)容豐富,通俗易懂,一經(jīng)推出受到了廣大市民的歡迎。
此外,我局還以龍華街道油松社區(qū)為重點服務(wù)對象,通過舉辦安全管理專題講座、開展安全隱患大排查、現(xiàn)場安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)、安全專題電影進社區(qū)等活動,將安全知識全面深入普及到基層、企業(yè)、社區(qū),切實提高了群眾的安全生產(chǎn)意識。
2.開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法警示”活動
20*年6月,市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊組成5個執(zhí)法檢查小組,分赴各區(qū)對選定的10家重點單位進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。期間全市共出動安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員310人,檢查企業(yè)154家,在檢查過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患275處,下達整改指令書193份,下達強制措施決定8條,對7家存在嚴重安全隱患的企業(yè)依法立案進行查處。在執(zhí)法警示行動中,我局還組織市內(nèi)主要新聞媒體對此次活動進行了跟蹤報道,在各類媒體、報刊播發(fā)新聞報道共計11條。
(十)強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)管力度,做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核基礎(chǔ)建設(shè)
20*年上半年,我局進一步強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任,改進培訓(xùn)方式方法,改善培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量,使培訓(xùn)考核工作的質(zhì)與量都得到了提高。上半年全市共培訓(xùn)各類安全生產(chǎn)人員23630人,發(fā)證16780人,其種作業(yè)人員培訓(xùn)14046人,發(fā)證10553人;安全主任培訓(xùn)7968人,發(fā)證4350人;生產(chǎn)經(jīng)營單位主要經(jīng)營管理者培訓(xùn)1340人,發(fā)證1845人;危險化學(xué)品負責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)276人,發(fā)證270人。
此外,我局還組織相關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核專家,對全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核大綱、特種作業(yè)培訓(xùn)教材及試題庫進行了修訂和完善,并更為有效地指導(dǎo)各區(qū)開展安全培訓(xùn)考核,確保在提高安全生產(chǎn)人員培訓(xùn)量的同時穩(wěn)步提高培訓(xùn)質(zhì)量。
二、下半年工作思路與具體措施
下半年我局將繼續(xù)貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,繼續(xù)解放思想,努力開拓創(chuàng)新,緊緊圍繞保障人民生命、財產(chǎn)安全這一根本目標,重點做好以下工作:
(一)積極推進安全生產(chǎn)責(zé)任體系與綜合監(jiān)管體系建設(shè),進一步強化綜合協(xié)調(diào)職能。
一是進一步加大安全生產(chǎn)投入力度,強化政府與企業(yè)兩個主體責(zé)任的落實;二是繼續(xù)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制,進一步完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),加強部門聯(lián)動,切實理清各部門的職責(zé),落實“誰主管、誰負責(zé);誰審批、誰管理”的安全管理責(zé)任;三是加強督導(dǎo),全面推進“隱患治理年”第二階段工作和百日督查工作,確保工作的連續(xù)性,提高隱患治理工作的效率。
(二)加強對工礦商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管
一是在全市繼續(xù)開展企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作,達到20*年全市完成托管企業(yè)2000家的目標;二是繼續(xù)開展重點行業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作,特別是危化品企業(yè)的安全標準化建設(shè),同時對各區(qū)安監(jiān)局開展情況進行督促、檢查;三是對各區(qū)安監(jiān)局開展采石場執(zhí)法監(jiān)督檢查的情況進行實地督查,對新采石場,依法做好“三同時”工作。
(三)加大督導(dǎo)力度,全面開展重點執(zhí)法檢查,進一步推進執(zhí)法監(jiān)察工作
一是繼續(xù)指導(dǎo)和督促各區(qū)開展工傷事故多發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)重點執(zhí)法檢查,推動各區(qū)工傷預(yù)防工作的開展;二是繼續(xù)指導(dǎo)督促各區(qū)貫徹落實《深圳市危險化學(xué)品、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)日常監(jiān)管辦法》,重點部署開展危險化學(xué)品生產(chǎn)和乙種經(jīng)營(自帶倉儲)企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查;三是繼續(xù)做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計工作,按照“四不放過”原則,做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和批復(fù)結(jié)案工作。
(四)繼續(xù)廣泛開展安全知識“五進”活動,努力提高全體市民的安全意識
一是增強安全生產(chǎn)宣傳教育的針對性,通過采用開展安全專題講座、安全宣傳資料發(fā)放、安全生產(chǎn)征文比賽、安全生產(chǎn)主題演講、安全歌曲傳唱、安全主題文藝演出以及安全知識圖片展覽等多種形式,繼續(xù)開展安全知識“五進”活動,廣泛向市民普及安全知識,增強識災(zāi)、辯災(zāi)和防災(zāi)能力,提高全民的安全素質(zhì)。
一、指導(dǎo)各類市場主體做好疫情防控工作。
各類市場主體法人是疫情防控第一負責(zé)人,履行“第一責(zé)任人”責(zé)任,把各項疫情防控措施落細落實。從業(yè)人員工作期間正確佩戴口罩、手套和著工作服上崗。工作服保持干凈整潔,定期清洗,必要時消毒。設(shè)置入口測溫點,落實登記、測溫、消毒、查驗健康碼等防控措施并記錄,實行“綠碼”上崗制。若出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力等癥狀,立即主動報告,停止工作,并及時就醫(yī)。
二、開展食品安全監(jiān)督檢查。
1、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié):嚴厲打擊無證照食品加工行為,認真排查食品生產(chǎn)企業(yè)、食品小作坊如發(fā)現(xiàn)無證單位應(yīng)立即依法予以取締并依法查處。對不具備安全生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量難以保證的生產(chǎn)企業(yè)依法吊銷生產(chǎn)許可證。加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民區(qū)等重點區(qū)域生產(chǎn)企業(yè)以及小作坊的監(jiān)督檢查,對偽造生產(chǎn)日期、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、非法添加等質(zhì)量安全問題加大查處力度。對飲料、酒類、元宵、調(diào)味品、肉制品食用植物油等節(jié)日消費量大的重點品種,要加大抽檢頻次,及時發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患。
2、食品流通環(huán)節(jié):要結(jié)合“兩節(jié)”期間食品安全工作特點和疫情防控工作要求,以進口冷鏈食品、節(jié)令食品為重點品種,以大型商場超市、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場單位、農(nóng)村大集為重點區(qū)域,加大食品安全檢查力度,嚴格落實食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。開展“兩節(jié)”期間食品監(jiān)督抽檢工作。檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否落實索證索票等相關(guān)制度,針對進口冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營單位重點把握“五個不得”,沒有海關(guān)檢驗檢疫證明的,不得上市銷售;沒有核酸檢測合格報告的,不得上市銷售;沒有消毒證明的,不得上市銷售;沒有追溯信息的,不得上市銷售;沒有落地核酸檢驗的,不得上市銷售。嚴格落實進口冷鏈食品提前24小時報備制度。冷鏈食品相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員實施每周一次核酸檢測,不能提供7日內(nèi)核酸檢測合格證明的不得上崗。強化對進口冷鏈食品分區(qū)儲存、分區(qū)銷售工作。開展“兩節(jié)”期間食品監(jiān)督抽檢工作,確保“兩節(jié)”期間食品安全。
3、開展特殊食品監(jiān)督檢查。督促特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全食品安全制度,嚴格落實各項制度,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。檢查特殊食品經(jīng)營單位是否存在超范圍經(jīng)營、是否設(shè)立專柜、是否標注警示用語等,做到指導(dǎo)與查處并重。
4、開展餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。督促餐飲服務(wù)經(jīng)營單位落實主體責(zé)任,疫情防控期間做好防控常態(tài)化工作,規(guī)范餐飲服務(wù)單位落實食品安全管理制度,提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平。重點檢查食品原料、半成品及成品是否符合相應(yīng)的食品安全要求,索證索票等相關(guān)合格證件是否齊全,用于儲存食品及原料的冷藏設(shè)備和餐飲具洗刷消毒設(shè)備運行是否正常,餐飲具和盛放直接入口食品的容器能否保證用前洗凈、消毒,保持清潔,大型餐飲經(jīng)營單位是否按照留樣要求對加工后的食品進行留樣保存等。重點檢查餐飲服務(wù)經(jīng)營單位的同時要求基層監(jiān)管所加大對第三方外賣平臺的檢查力度,督促第三方平臺切實落實入網(wǎng)經(jīng)營者資質(zhì)審查等義務(wù),督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者落實食品安全主體責(zé)任。進一步規(guī)范經(jīng)營行為,提升網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全水平,確?!皟晒?jié)”食品安全。
三、開展煙花爆竹經(jīng)銷單位檢查。檢查經(jīng)營者是否取得營業(yè)執(zhí)照,是否擅自變更經(jīng)營地址,是否在其取得的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的許可證允許的經(jīng)營范圍內(nèi)經(jīng)營;檢查經(jīng)營者是否有銷售不符合國家強制性標準、包裝標志不全、國家明令淘汰并停止銷售的煙花爆竹等行為,是否有以假充真、以次充好等違法行為;督促經(jīng)營者建立完備的購入流向臺賬,確保質(zhì)量問題可溯源。
四、開展野生動物非法交易檢查。全面檢查轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、大型餐飲店、農(nóng)家樂,重點檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等經(jīng)營場所是否存在銷售、收購國家保護陸生野生動物及其產(chǎn)品的違法行為,嚴厲查處市場銷售、收購國家保護陸生野生動物及其產(chǎn)品的違法違規(guī)行為;同時督促市場開辦者、經(jīng)營單位落實責(zé)任,嚴防、禁止國家保護野生動物進入市場、餐飲單位銷售,加強“兩法一決定”宣傳,引導(dǎo)經(jīng)營單位合法經(jīng)營,自覺增強生態(tài)保護和公共安全衛(wèi)生意識。
五、開展2020年度年報公示工作。結(jié)合“雙節(jié)”專項檢查,加強宣傳培訓(xùn),營造年報氛圍。把傳統(tǒng)媒體和新媒體手段相結(jié)合,最大限度把年報要求告知每一戶企業(yè),做到戶戶有聯(lián)系,應(yīng)知盡知。通過督促市場主體年報,培養(yǎng)年報的主體責(zé)任意識,提升市場主體年報的主動性。通過走訪,為個體工商戶發(fā)放紙質(zhì)年報表,引導(dǎo)個體工商戶自主年報公示。對遞交紙質(zhì)年報的個體工商戶,基層所要及時完成錄入公示工作。
六、開展特種設(shè)備安全整治
(一)按照季節(jié)特種設(shè)備使用率特點以供熱燃氣行業(yè)鍋爐、壓力容器、壓力管道、移動式壓力容器、電梯、氣瓶充裝等領(lǐng)域為重點,主要檢查以下方面:1、現(xiàn)場作業(yè)人員是否具有有效證件(尤其是操作鍋爐G1、G2的人員是否持證,鍋爐作業(yè)人員證是否與現(xiàn)場操作的工人一致)。2、是否有使用登記證,是否在檢驗有效期。3、是否有安全附件及安全保護裝置標志。4、是否有運行、檢修和日常巡檢記錄。5、是否有水(介)質(zhì)化驗記錄和定期水質(zhì)化驗報告。6、是否有有效的維保合同,維保資質(zhì)及人員資質(zhì)是否滿足要求是否有維保記錄,并經(jīng)安全管理人員簽字確認,維保周期是否符合規(guī)定。7、是否按規(guī)定進行年度檢查(查看該臺設(shè)備的年度檢查報告)。8、充裝單位是否是否超范圍充裝;是否有充裝活動記錄;抽查是否對自有產(chǎn)權(quán)氣瓶辦理使用登記;抽查已充氣氣瓶上標志、漆色是否符合規(guī)定;抽查是否充裝超期未檢、超過使用年限以及使用過的非重復(fù)充裝氣瓶。
(二)從一月份開始基層所要制定兩個清單表格1、特種設(shè)備問題隱患清單2、特種設(shè)備問題整改清單,表格中要有企業(yè)名稱、檢查時間、檢查人員、出現(xiàn)的問題隱患、整改銷號情況和整改時間等,把每一次檢查清單化存檔保存,以備年底檢查。兩節(jié)期間市場監(jiān)管領(lǐng)域特種設(shè)備檢查總結(jié)于2021年2月18日報送特設(shè)科。
七、開展價格監(jiān)督檢查
(一)加強防疫用品藥品及基本民生商品價格監(jiān)管。密切關(guān)注口罩、消殺用品等防疫用品藥品以及防控物資機器設(shè)備、原輔材料等市場價格,實現(xiàn)防疫物資全鏈條監(jiān)管。加大糧油菜肉蛋奶等基本民生商品價格的監(jiān)管力度,嚴厲查處哄抬價格、價格串通、價格欺詐等價格違法行為,配合相關(guān)部門做好保供穩(wěn)價工作。
(二)加強重點領(lǐng)域價格監(jiān)管。加大對名優(yōu)白酒、旅游、交通運輸、電商平臺等和人民群眾密切相關(guān)的商品和服務(wù)價格的監(jiān)管力度,嚴肅查處囤積居奇、哄抬價格、串通漲價等違法行為。加大對出租車運價及經(jīng)營行為的價格監(jiān)管,嚴肅查處不執(zhí)行政府定價、價格欺詐、相互串通操縱市場價格等違法行為。
八、工作要求
(一)強化信息溝通,提高監(jiān)管效率。
各基層監(jiān)督所及時通報相關(guān)工作情況,保證檢查工作健康有序的進行;專項整治與日常監(jiān)督相結(jié)合的方式進行監(jiān)管,從而達到降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效率的目的。
(二)加強應(yīng)急值守。
“元旦、春節(jié)”期間工作人員要保持24小時通訊暢通,值班人員要盡職盡責(zé),不得擅離職守;帶班領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責(zé)任,認真、細致地檢查值班工作落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決;強化突發(fā)事件監(jiān)控與報告制度,認真落實突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和各項安全措施,確保應(yīng)急工作能夠有序、有力、有效開展。
(三)加強違法查處。
此次專項檢查,各基層監(jiān)督所、綜合行政執(zhí)法大隊要嚴格依法行政,對違法違規(guī)行為嚴懲不貸,對無證生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量不合格及非法添加行為的必須沒收產(chǎn)品及違法所得并從重處罰;產(chǎn)品涉嫌存在安全隱患的必須下架并暫停生產(chǎn)銷售;觸犯刑律的,必須移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
局系統(tǒng)深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”活動,市住建局嚴格按照市紀委、市監(jiān)察局相關(guān)要求。以改善工作作風(fēng)、提升行政效能為目標,進一步轉(zhuǎn)變思想觀念,提高辦事效率,打造規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)、透明政務(wù)環(huán)境。根據(jù)活動要求,局在廣泛征求社會各界意見建議的基礎(chǔ)上,深入查找思想觀念、環(huán)境優(yōu)化、效能建設(shè)、工作作風(fēng)等方面存在問題,努力為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻?,F(xiàn)將現(xiàn)將自查報告匯報如下:
加強組織領(lǐng)導(dǎo),一、查思想。為活動開展提供保障
由局長張杰同志任組長,一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。分管副局長為副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,實施組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作,其他科室為積極協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,切實將各項工作任務(wù)進行分解落實。局屬各單位分別按要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,強化措施,將各項工作任務(wù)落到實處。
加強干部作風(fēng)建設(shè)。組織黨員干部按照“對待組織忠心、對待工作用心、對待群眾熱心”要求,二是強化服務(wù)觀念。開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”主題大討論活動。認真查找思想、行動上存在不足,做到人人發(fā)言、人人剖析,切實提高為民辦事能力、工作創(chuàng)新力和落實執(zhí)行力,督促工作人員真正把心思用在干事業(yè)上,用在破解難題、為民干事上,養(yǎng)成盡職盡責(zé)、務(wù)實肯干、廉潔高效、依法行政、遵守紀律的良好作風(fēng),戒除“懶惰散貪“等不良習(xí)氣。
對活動進行動員部署,三是及早動員部署。及時召開市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”活動動員大會。制定實施了市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”活動實施方案。全系統(tǒng)按照要求層層召開動員會,安排部署本單位的轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”活動工作,深入學(xué)習(xí)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”活動的目的意義、目標任務(wù),增強搞好活動的積極性、主動性和自覺性。并把這項工作作為推動各項業(yè)務(wù)工作開展和加強行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的一個最佳切入點,作為全年工作的一個重點,具體、深入、扎實、科學(xué)地抓好落實。
攻重點,二、抓關(guān)鍵。推進行政服務(wù)標準化建設(shè)
編制權(quán)力運行流程圖,一規(guī)范行政權(quán)力運行。對市住建局有關(guān)職能科室和市房管局、市建管局、市市政局、市開發(fā)辦、質(zhì)監(jiān)站、燃熱辦、招標辦、抗震辦、造價處、排水處等執(zhí)法部門的職責(zé)范圍進一步梳理、細化。明確責(zé)任主體、工作標準、辦事程序、辦事時限等,向社會公開,自覺接受群眾監(jiān)督。規(guī)范和整頓執(zhí)法隊伍。對從事執(zhí)法、管理的人員雇傭情況進行清理規(guī)范,不具備執(zhí)法資格的臨時雇傭人員不得參與行政許可、行政處罰、行政檢查收費等工作;對具備上述執(zhí)法資格的工作人員,要定期進行進行教育培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)和工作水平,盡量減少和避免工作失誤。
推行“綜合檢查”制度。建筑施工(含裝飾裝修市場、房地產(chǎn)開發(fā)市場、公用事業(yè)市場等行業(yè)執(zhí)法檢查時,二實行和諧執(zhí)法。一是規(guī)范行政檢查行為。能夠合并檢查的如安全、質(zhì)量、資質(zhì)、資金、驗收等活動,實行合并檢查,由住建局分管負責(zé)人或委托有關(guān)負責(zé)人協(xié)調(diào)組織,并按照有關(guān)要求及時進行備案,盡量減少對企業(yè)的干擾。被檢企業(yè)能夠說明情況即可,不一定要主要負責(zé)人出面接待匯報。二是進一步推進公示制度,做到行政執(zhí)法透明化。重要的行政執(zhí)法活動或項目,如房地產(chǎn)開發(fā),實行事前、事后,以及具體方案的公示,其他執(zhí)法活動,也要采取靈活適用的方式及時公示,擴大社會各界和市民群眾的知情權(quán)。三是限制和規(guī)范自由裁量權(quán),降低處罰標準。除嚴重違反城市規(guī)劃和嚴重影響公共安全的行為外,實行“初犯不罰”和“罰就底線”原則,能夠通過責(zé)令停止違法行為、批評教育起到作用的一般不采用罰款、強制執(zhí)行等執(zhí)法形式。四是服務(wù)性收費實行降低或就低原則。要推廣市房管局將測繪費、服務(wù)業(yè)擔保費降低10%--15%做法,最大限度地為管理對人和服務(wù)對象減輕經(jīng)濟負擔。
一是嚴格實施《市建委行政許可行政事業(yè)性收費管理規(guī)定》繼續(xù)堅持“四個一”和“七個公開”辦事制度。即“一個窗口對外、一個公章審批、一條龍服務(wù)、一站式辦理”行政審批服務(wù)事項的項目名稱、法定依據(jù)、責(zé)任單位與聯(lián)系方式、辦理程序、辦理時限、辦理條件、收費依據(jù)與標準”全部公開,三推行“一條龍”服務(wù)。深化和完善集中行政審批服務(wù)方面。給予行政審批辦公室和窗口充分授權(quán),一般簡單的批件,窗口即時辦結(jié)。二是縮短辦事時限。按照市里統(tǒng)一要求審批時限全部壓縮至法定時限的50%以內(nèi),涉及棚戶區(qū)改造的項目,建立綠化通道,辦理時間壓縮70%三是進一步嚴肅審批紀律,強化監(jiān)督,嚴格審批程序,實行內(nèi)部封閉運行,禁止任何形式的體外循環(huán)”對故意使當事人“兩頭跑”嚴肅追究其責(zé)任。四是探索建立更加高效便捷的審批方式,逐步實行“網(wǎng)上審批”特別是各類年檢、備案,只要資料齊全,通過互聯(lián)網(wǎng)即可完成審批事項,大力提高行政效能。
繼續(xù)與市長公開電話和創(chuàng)建文明城市熱線聯(lián)動,四完善監(jiān)督投訴平臺。充分發(fā)揮12319熱線作用。把該熱線真正辦成城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法服務(wù)“110和調(diào)度中心,集中解決老百姓熱點、難點、焦點問題。完善和強化五個工作機制:一是低門檻”受理機制,二是閉路式”辦結(jié)機制,三是現(xiàn)場處理機制,四是督辦監(jiān)督機制,五是歸納分析機制。賦予12319熱線更多的經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)督職能和協(xié)調(diào)職能,使其在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮更大作用。
實行熱線24小時值班,五提高公用服務(wù)水平。城市供水、供熱、燃氣方面。及時處置群眾反映的問題;大力增設(shè)收費和其他服務(wù)網(wǎng)點;根據(jù)本單位工作特點和工作實際,以及人民群眾需求,開展多種形式的主題服務(wù)活動,增設(shè)服務(wù)項目,滿足群眾的多樣需求。
機關(guān)內(nèi)部大力推行“立說立行、馬上就辦、限時辦結(jié)、辦就辦好”工作理念,六提高行政效能。實行公開承諾。全面推行政務(wù)公開,積極實行服務(wù)承諾。建立投訴受理臺賬,對投訴人姓名、聯(lián)系電話、受理時間、承辦人(單位、科室辦理結(jié)果、投訴人意見(簽字認真登記,真正做到有詢必答、有訴必理、有查必果、有果必復(fù)。認真落實并不斷充實完善崗位負責(zé)制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、AB角對換制等制度,同時,窗口推行延時服務(wù)制度。
確?;顒尤〉脤嵭?、深自查、抓整改。
針對工作作風(fēng)、行政效能等方面查找問題,通過重點對具有行政許可、檢查執(zhí)法、收費處罰以及為民服務(wù)等職能的重點科室、崗位。分析原因,制定初步整改措施。下一步工作中要進一步推進以下工作。
2019年,根據(jù)年度工作任務(wù),我區(qū)認真組織、積極推進年度各項任務(wù),齊頭并進打好藍天保衛(wèi)、治水提升、治土清廢三大硬戰(zhàn),年度任務(wù)基本達到時序進度要求,環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高?,F(xiàn)將我區(qū)2019年污染防治攻堅戰(zhàn)實施情況自查工作報告如下:
一、環(huán)境質(zhì)量情況
2019年,我區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率86.9%,較2018年上升1.8%;全年XX區(qū)PM2.5平均濃度28μg/m3,較2018年下降4μg/m3。馬家橋、汶溪、廣源橋、游山斷面均為Ⅲ類,貴駟斷面為Ⅳ類,市控斷面濃度均值功能區(qū)達標率為100%,Ⅲ類以上達標率為80%,與2018年持平。XX區(qū)生態(tài)環(huán)境滿意度為83.02%。
二、大氣污染防治年度任務(wù)完成情況
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。
制定《XX區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019-2020年行動方案》和《2019年XX區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作計劃》。完成“三線一單”編制并組織實施,嚴格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件。新改擴建項目的大氣污染物排放嚴格執(zhí)行特別排放限值要求,二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs新增排放量實行區(qū)域內(nèi)排放量減量替代。完成落后產(chǎn)能淘汰12個、“散亂污”整治101家(市級任務(wù)100家)。完成落后產(chǎn)能淘汰19家(市級任務(wù)15家)。完成重污染企業(yè)搬遷關(guān)停1家。
(二)深化工業(yè)廢氣治理。
按規(guī)定時限推進二氧化硫、氮氧化物、顆粒物(煙粉塵)、VOCs等大氣污染物排放全面執(zhí)行特別排放限值要求。深化鋼鐵、水泥、玻璃、石化、化工、工業(yè)涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷、有色、鑄造等12個重點行業(yè)廢氣治理。持續(xù)推進有機廢氣治理,提前完成市級工業(yè)企業(yè)VOCs治理年度整治任務(wù)(18家?)。繼續(xù)在70余家石化化工企業(yè)推行LDAR工作,已完成224萬個點檢測,泄漏率0.35%,按要求開展修復(fù)工作。2016年至今累計削減有機廢氣約4000噸。組織開展并完成高污染燃料鍋(窯)爐核查。開展燃氣鍋爐低氮燃燒提標改造,已完成28臺(市級任務(wù)19臺)。開展有色金屬、鑄造等行業(yè)無組織排放治理。已完成16家(市級任務(wù)16家)。
(三)加強面源污染治理。
實施《XX區(qū)大氣顆粒物污染防治攻堅行動方案》。重點開展“三塵”(工地揚塵、煤塵和道路揚塵)防控,突出抓好拆除作業(yè)、建筑施工、道路施工、露天堆場、渣土及物料運輸車輛管理等各類揚塵污染源綜合治理;全區(qū)各地建設(shè)工程按要求落實揚塵防治的揚塵自動監(jiān)測和視頻監(jiān)控措施,并與有關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。對煤場實施作業(yè)管理、設(shè)施維護、場區(qū)管理、卡口管理等全過程監(jiān)督監(jiān)控,同時結(jié)合整體規(guī)劃開展整合搬遷;強化道路保潔作業(yè),全區(qū)城市主干路機械化清掃率保持100%,建筑渣土運輸車輛密閉、平裝率100%,最大限度抑制道路揚塵。協(xié)同推進“四氣”(工業(yè)廢氣、垃圾秸稈焚燒煙氣、餐飲煙氣和車船尾氣)治理。運用城郊煙氣監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)閉環(huán)管理,及時發(fā)現(xiàn)、消除垃圾秸稈焚燒現(xiàn)象。實施廢棄礦山整治,完成年度任務(wù)7家(市級任務(wù)7家)。年度開展揚塵防治工作督查5次。
(四)開展機排廢氣治理。
開展重柴車輛路面執(zhí)法檢查。多次聯(lián)合交警等相關(guān)部門在轄區(qū)內(nèi)不同道口、分時段開展重柴車輛尾氣排放檢測,累計出動54人次,人工檢測158輛,整改處罰58輛。自5月份開展機動車年檢數(shù)據(jù)審核
4235輛,審核率96%。加快淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車264輛(市定任務(wù)),已完成297輛。開展非道路移動機械申報審核工作,本年度完成881輛。
(五)強化應(yīng)急聯(lián)動和監(jiān)控。
持續(xù)開展大氣污染物排放清單更新工作。按要求開展秋冬季攻堅行動,加強與氣象、建交、綜合執(zhí)法和經(jīng)信等部門重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動,強化重污染天氣預(yù)警和應(yīng)對,督促企業(yè)按上級指令落實相應(yīng)減排措施。截止2019年底,已投用企業(yè)常規(guī)廢氣在線監(jiān)測點位49個,VOCs排口117個,VOCs廠界54個;環(huán)境在線監(jiān)控網(wǎng)格化揚塵61套,有機特殊因子區(qū)域站4套?;窘ǔ芍攸c污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和重點區(qū)域大氣環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善了鎮(zhèn)(街道)環(huán)境空氣監(jiān)測站點和區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系。
三、水污染防治行動年度任務(wù)完成情況
(一)推進“污水零直排區(qū)”建設(shè)。
完成“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建,投資18100萬元,新建污水管網(wǎng)17.3公里,雨水管網(wǎng)4公里。完成生活污水標準化運維試點建設(shè)5個(市級任務(wù)4個)。6個鎮(zhèn)街道和2個園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)全部通過市級考核驗收。1800余家工業(yè)企業(yè)實施雨污分流改造,完成北區(qū)污水處理廠、XX污水處理廠擴容提標改造工程,城鎮(zhèn)污水處理率分別達到98%。主要污染物氨氮濃度下降5.5%,總磷濃度下降16.7%,高錳酸鉀指數(shù)濃度下降17.7%,水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
(二)深入開展行業(yè)整治。
制定《XX區(qū)金屬表面處理等5個行業(yè)深化整治提升工作實施方案》,督促推進5大行業(yè)深化整治提升,完成涉水行業(yè)整治76家(市級任務(wù)73家),完成入河排污口整治5個。8家電鍍企業(yè)電鍍線整治已完成6家;推進蛟川電鍍污水處理站廢水提標異地遷建工程。
(三)繼續(xù)加強海域污染防治工作。
全面完成入海排污口的規(guī)范整治提升,所有入海排污口規(guī)范化設(shè)置并設(shè)立標志牌,組織開展入海排污口排查定位;督促樂金甬興、海德漂染(南洪)完成廢水排放去向更改,停用入海排污口。開展直排海污染源監(jiān)督性監(jiān)測,實施入海排污口在線監(jiān)測設(shè)施安裝和對原有在線監(jiān)控設(shè)施加裝總氮監(jiān)測指標工程,全區(qū)重點入海排污口在線監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋并穩(wěn)定達標,達到入海排污口規(guī)范化整治提升驗收標準。推進入海河流污染總量控制,對主要入海河流進行常規(guī)動態(tài)監(jiān)測。
(四)多管齊下,確保治水工作不反彈。
加強地下水環(huán)境保護。開展加油站油罐更新改造,督促轄區(qū)內(nèi)加油站加快油罐更新改造進度,已全面完成加油站油罐更新改造任務(wù)(市級任務(wù)8個加油站)。完成地下油罐改造34個(市級任務(wù)34個)。加快推進美麗河湖創(chuàng)建工作,完成美麗河湖創(chuàng)建1條,100%完成市定任務(wù)。加強城鎮(zhèn)污染治理。推進污水處理廠擴建及提標,北區(qū)污水處理廠三期15萬噸/日擴建及二期提標工程啟動,華清環(huán)保提標改造工程開工建設(shè),XX污水處理廠類四類提標改造工程可研初稿完成。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。完成1條氮磷生態(tài)攔截溝建設(shè),1家養(yǎng)殖尾水治理示范區(qū)已全面完成。
四、治土清廢年度任務(wù)完成情況
(一)制定完善管理制度。
編制《XX區(qū)工業(yè)固廢專項整治工作方案》,指導(dǎo)固廢底數(shù)摸排、處置通道疏通、規(guī)范化考核、信息化申報等四個方面工作;疏通了一般工業(yè)固廢協(xié)同處置渠道,與城市綜合執(zhí)法局等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),確定由中科綠電、華清環(huán)保為企業(yè)提供填埋和協(xié)同焚燒處置服務(wù);統(tǒng)計并上報一般工業(yè)固廢申請,最終我區(qū)36家單位,每年2670噸一般工業(yè)固廢焚燒需求獲市垃圾應(yīng)急辦同意。
(二)推進固廢處置能力建設(shè)。
積極推進固廢重點項目的建設(shè),督促并協(xié)助XX億星新型材料科技有限公司4.7萬噸/年一般工業(yè)污泥綜合利用項目、XX格林蘭生物質(zhì)能源開發(fā)有限公司15萬噸/年一般工業(yè)污泥干化項目、XX甬力環(huán)保有限公司1.5萬噸/年廢桶綜合利用項目、XX市XX新東方精細化工有限公司年產(chǎn)3萬噸七水硫酸鋅(1萬噸/年廢棄物)綜合利用項目完成建設(shè)并投入使用、XX新福鈦白粉有限公司60萬噸/年水泥緩凝劑項目土建部分已基本完成。
(三)開展規(guī)范化考核和專項整治。
完成省廳開展的2019年度XX省危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化考核;完成2019年度69家重點單位危險廢物規(guī)范化考核;印發(fā)《XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局關(guān)于開展危險廢物專項整治工作的通知》,檢查企業(yè)67家;完成33家單位工業(yè)固廢核查;開展汽修行業(yè)專項檢查,責(zé)令9家進行整改;進行緊固件企業(yè)廢礦物油規(guī)范化處置協(xié)調(diào),下發(fā)《告廢油(危險廢物)產(chǎn)生企業(yè)書》、《企業(yè)廢礦物油規(guī)范處置及整改情況說明》和《危險廢物規(guī)范處置承諾書》,要求企業(yè)開展自查、進行整改;對44家重點廢油單位開展摸排,約談22家。開展污泥行業(yè)提升整治,要求在2020年底前,全區(qū)10家年產(chǎn)1000噸以上工業(yè)企業(yè)出廠污泥含水率低于60%。
(四)協(xié)助小微產(chǎn)廢單位危廢處置。
聯(lián)合各鎮(zhèn)(街道)環(huán)保所開展危廢規(guī)范化管理培訓(xùn)會議,由大地環(huán)保危廢綜合經(jīng)營單位開展“公交化”拼車轉(zhuǎn)運服務(wù),并提供現(xiàn)場管理、臺賬制作、系統(tǒng)申報指導(dǎo)等延伸服務(wù),截至目前已提供拼車轉(zhuǎn)運服務(wù)140余家次;與區(qū)教育部門協(xié)商,委托大地環(huán)保為區(qū)內(nèi)中小學(xué)提供實驗室廢液處置服務(wù),截至目前已安全處置廢液298公斤。
(五)開展土壤污染詳查和監(jiān)測。
完成142家重點行業(yè)企業(yè)用地信息采集,完成2件單位采樣方案編制;完成全區(qū)53家土壤污染重點監(jiān)管單位開展土壤污染自行監(jiān)測;完成XX區(qū)污染地塊名錄內(nèi)6個疑似污染地塊土壤污染狀況初調(diào)。完成7個功能調(diào)整為居住、公共管理與公共服務(wù)地塊調(diào)查工作部署;完成莊市華美線業(yè)宿舍區(qū)域、駱駝老棉紡廠等其他土地功能變更地塊調(diào)查工作;完成22個農(nóng)用地超標點位對賬消號工作。
(六)進行土壤治理修復(fù)。
督促九龍湖政府開展九龍湖呂岙山塘受污染土壤的修復(fù)工作,該項目已通過效果評估。完成金甬腈綸廠退役地塊土壤污染調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)論要求屬地加強該地塊風(fēng)險管控措施。
(七)開展重金屬減排。
督促轄區(qū)內(nèi)重金屬排放單位采取工藝提升,排放提標,轉(zhuǎn)型升級等措施,到2020年底前全區(qū)重金屬排放量在2013年的基礎(chǔ)上減排10%。