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(3月日)
,我處在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)安監(jiān)、消防部門的關(guān)心支持下,全面貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的一系列重要指示,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,不斷筑牢“責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)管網(wǎng)、保障網(wǎng)”為內(nèi)容的安全生產(chǎn)“三張網(wǎng)”,深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,強(qiáng)化日常監(jiān)管、狠抓專項(xiàng)整治,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零死亡”,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。
突出三個重點(diǎn):一是突出機(jī)制體制建設(shè),筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)。通過完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè),全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子全員責(zé)任制,嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度,堅(jiān)持每月召開安全生產(chǎn)專題會議。辦事處與機(jī)關(guān)各科室、各社區(qū)、企業(yè)層層簽訂安全工作目標(biāo)責(zé)任狀,通過執(zhí)法檢查、企業(yè)法人定期約談等制度,督促企業(yè)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。構(gòu)建以崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心,上下貫通、配套聯(lián)動的運(yùn)行機(jī)制。二是突出隱患排查治理,筑牢安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)。通過推行“三分六定”網(wǎng)格化管理,進(jìn)一步深化專項(xiàng)整治,全面強(qiáng)化隱患排查治理。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,堅(jiān)持處領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)檢查制度,突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段,堅(jiān)持常規(guī)檢查和重點(diǎn)監(jiān)控并舉,始終保持打擊非法違法安全生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢。隱患治理突出“快、準(zhǔn)、狠”,即隱患查處快,隱患治理準(zhǔn),隱患落實(shí)措施狠,切實(shí)做到安全監(jiān)管不漏死角、不留盲區(qū)。建立安全大檢查隱患登記檔案,健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改制度。全年共檢查檢查單位余家/次,查整隱患處。三是突出夯實(shí)基層基礎(chǔ),筑牢安全生產(chǎn)保障網(wǎng)。近年來,將安全生產(chǎn)工作納入科學(xué)發(fā)展綜合目標(biāo)考核,我處在機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、資金等方面全力保障安全監(jiān)管工作的需要,明確“1+2”專職安全生產(chǎn)工作人員,切實(shí)做到安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)、裝備、經(jīng)費(fèi)、辦公場所等“六落實(shí)”。通過推行安全生產(chǎn)規(guī)范化精細(xì)化工作模式,實(shí)施社區(qū)安全生產(chǎn)義務(wù)監(jiān)督員制度,深化規(guī)范化社區(qū)和誠信企業(yè)創(chuàng)建活動。督促企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押、責(zé)任保險(xiǎn)制度、大力開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,不斷提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的本質(zhì)安全度。深入開展安全生產(chǎn)月和消防宣傳月活動,大力開展安全生產(chǎn)“六進(jìn)”活動,在全社會營造關(guān)愛生命關(guān)注安全的濃厚氛圍。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,今天,區(qū)政府召開這次會議,為今年全區(qū)做好安全生產(chǎn)工作指明了方向。我們將以創(chuàng)建為突破,以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),更加有力的舉措,以“三個著力”為抓手,夯實(shí)基礎(chǔ)、開拓創(chuàng)新,確保我處安全生產(chǎn)繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。
一是著力加強(qiáng)平臺建設(shè),不斷完善安全工作機(jī)制。不斷健全辦事處、社區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)三級安全生產(chǎn)和安全社區(qū)創(chuàng)建的工作臺帳,繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“六進(jìn)”活動,廣泛開展安全宣傳教育,切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的源頭監(jiān)管,涉及到的相關(guān)社區(qū)成立現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作小組,加大監(jiān)督檢查力度,確保建設(shè)工程安全運(yùn)行。
二是著力加強(qiáng)專項(xiàng)整治,不斷加大隱患治理力度。進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會議制度,加大對安全生產(chǎn)非法違法行為的打擊力度。持續(xù)深入開展?;?、煙花爆竹、建筑、職業(yè)危害、校園安全等專項(xiàng)治理活動。
1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作事關(guān)社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展大局。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分,是建設(shè)平安的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)工作必須緊緊圍繞并服務(wù)于構(gòu)建和諧社會的大局,認(rèn)真貫徹市委、市政府建設(shè)平安的戰(zhàn)略部署,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作是應(yīng)對安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢的迫切要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,據(jù)統(tǒng)計(jì),90%以上的生產(chǎn)安全事故,都與“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)有直接關(guān)系。城市社區(qū)經(jīng)營單位集中,商貿(mào)服務(wù)活躍,人財(cái)物集聚度大、流動性強(qiáng)、成分復(fù)雜,事故災(zāi)害發(fā)生頻率高、蔓延快、危害大。農(nóng)村生產(chǎn)、生活和涉及農(nóng)民工的安全事故時(shí)有發(fā)生,特別是建筑、礦山等行業(yè)中,農(nóng)民工已經(jīng)占從業(yè)人員的近90%、事故傷亡人員的90%以上。嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢迫切需要采取有效措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。
3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作關(guān)系廣大人民群眾的切身利益,是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,也是各級政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及市政府有關(guān)部門,必須牢固樹立安全發(fā)展的理念,把加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作放在各項(xiàng)工作的重要位置,強(qiáng)化措施,落實(shí)到位,建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。
二、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的主要任務(wù)和要求
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的主要任務(wù)和要求
4.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員。礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),或者按照不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員在300人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者按照不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員,也可以委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員或者具有安全生產(chǎn)管理能力的人員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。
5.生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,安全生產(chǎn)會議制度,安全教育培訓(xùn)制度,安全生產(chǎn)投入保障制度,安全檢查制度,危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度,重大危險(xiǎn)源報(bào)告、登記、監(jiān)控制度,事故隱患排查登記、報(bào)告、整改制度,安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維修制度,特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗制度,勞動防護(hù)用品購買、配備、使用制度,作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生管理制度,安全生產(chǎn)獎懲制度等各環(huán)節(jié)各方面的規(guī)章制度,實(shí)施安全責(zé)任目標(biāo)管理,全方位預(yù)防事故。
6.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號),將安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃,建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作制度。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),使其具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。加強(qiáng)對從業(yè)人員的崗前培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后,方能安排上崗作業(yè)。加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員,在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級安全培訓(xùn)教育。生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員,崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
7.保證安全生產(chǎn)資金及時(shí)有效投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位要確保本單位安全生產(chǎn)資金投入,做到安全生產(chǎn)資金專儲、專管、專用。礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家及我省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額存儲、提取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全費(fèi)用,并按規(guī)定管理和使用。同時(shí),非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)還要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省高危行業(yè)雇主責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法(試行)》,及時(shí)投保符合要求的雇主責(zé)任保險(xiǎn)。另外,生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法參加工傷社會保險(xiǎn),為從業(yè)人員足額繳納保險(xiǎn)費(fèi);為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴、使用。
8.加強(qiáng)生產(chǎn)安全現(xiàn)場管理,建立安全監(jiān)督員隊(duì)伍。生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)加強(qiáng)對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全檢查力度,指派安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)施工作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)護(hù)、監(jiān)督、檢查。在各類生產(chǎn)經(jīng)營單位中實(shí)行聘任安全監(jiān)督員制度。各生產(chǎn)經(jīng)營單位的每個班組、區(qū)隊(duì)、工段、車間至少配備一名安全監(jiān)督員,負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)一線的現(xiàn)場安全管理。要明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)督員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),給予安全監(jiān)督員每月90—150元的崗位津貼,崗位津貼從企業(yè)安全費(fèi)用中列支。
9.生產(chǎn)經(jīng)營單位聘任的安全監(jiān)督員必須熟悉黨和國家的有關(guān)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),具有3年以上工作經(jīng)驗(yàn),初中以上文化程度,熟悉班組和車間(區(qū)隊(duì)、工段)的生產(chǎn)過程、工作環(huán)境及主要裝備設(shè)施,有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,身體健康,能勝任安全監(jiān)督工作。
10.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)督員的聘任由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé),由職工民主推薦產(chǎn)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位要為安全監(jiān)督員提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會,為發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造必要的條件。
(二)城市社區(qū)和農(nóng)村安全監(jiān)管的主要任務(wù)和要求
11.加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),要定期研究、分析、部署和檢查本轄區(qū)安全工作,與本轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
12.加強(qiáng)社區(qū)、行政村安全管理隊(duì)伍建設(shè)。各社區(qū)、行政村要根據(jù)安全管理任務(wù)明確1名專職或者兼職人員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全管理工作。要明確安全管理人員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),給予社區(qū)、行政村安全管理人員每月200元的工作補(bǔ)貼,補(bǔ)貼費(fèi)用由市財(cái)政補(bǔ)貼100元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處補(bǔ)貼100元。
13.社區(qū)、行政村安全管理員應(yīng)熟悉黨和國家的有關(guān)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),具有3年以上基層工作經(jīng)驗(yàn),初中以上文化程度,年齡在50歲以下,熟悉本社區(qū)(行政村)的基本情況,工作認(rèn)真負(fù)責(zé),有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,身體健康,能勝任安全管理工作。對不勝任工作的社區(qū)、行政村安全管理員予以辭退。
14.社區(qū)和行政村要建立安全標(biāo)準(zhǔn),出臺社區(qū)和行政村安全規(guī)范性文件,制定安全管理責(zé)任制、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度、安全檢查制度、安全宣傳教育培訓(xùn)制度、事故隱患報(bào)告整改制度、社區(qū)(行政村)安全公約、公共安全規(guī)則、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理制度,規(guī)范基層安全工作。
15.社區(qū)、行政村要全面掌握轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況,建立基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫,將轄區(qū)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位、重大危險(xiǎn)源、重大安全隱患分布情況制作成精確的社區(qū)(行政村)安全管理網(wǎng)絡(luò)圖。
16.要組織開展全民安全宣傳,普及安全常識。在搞好“安全生產(chǎn)月”、“119消防日”、“安康杯”競賽等群眾性宣傳教育活動的同時(shí),做好安全進(jìn)企業(yè)、安全進(jìn)校園、安全進(jìn)村莊、安全進(jìn)社區(qū)、安全進(jìn)樓院、安全進(jìn)家庭的“六進(jìn)”活動。社區(qū)、行政村要有固定的安全宣傳教育活動場地,有必要的宣傳教育設(shè)施和宣傳用品。
17.要組織基層安全管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)安全管理人員責(zé)任意識,提高安全管理人員發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。督促檢查轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員依法參加安全初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn),提高從業(yè)人員持證上崗率。
18.加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全監(jiān)管,建立和完善對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)制度,把對農(nóng)民工的安全管理納入基層安全管理體系之中。
19.要組織開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查,根據(jù)安全狀況的不同對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行日常檢查、重點(diǎn)檢查和有效監(jiān)控。貫徹落實(shí)《鄭州市生產(chǎn)安全重大事故隱患排查治理辦法》,實(shí)現(xiàn)事故隱患排查整改工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?;?。對自身解決不了的,要及時(shí)向上級政府或者有關(guān)主管部門報(bào)告。對于轄區(qū)發(fā)生的事故,要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和有關(guān)部門報(bào)告。
三、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
20.加強(qiáng)對安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及市政府有關(guān)部門要提高對做好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識,把安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作擺上重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和平安建設(shè)布局,列入政府或部門安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系,將安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作與其他工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展。
21.加大政府對城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作的支持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作的支持力度,統(tǒng)籌安排城市社區(qū)和農(nóng)村安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市財(cái)政部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在年度財(cái)政預(yù)算中安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,用于社區(qū)和農(nóng)村安全管理支出、重大公共安全隱患治理、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育、安全獎勵工作。
一、大力加強(qiáng)板房安置點(diǎn)安全工作
為了提高過渡期間災(zāi)民集中安置點(diǎn)的安全監(jiān)督管理水平,預(yù)防和遏制廣大災(zāi)民再次遭受各類安全事故襲擊,保障廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,我辦事處結(jié)合實(shí)際情況,制定完善了《小區(qū)災(zāi)民集中安置點(diǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任制度》、《小區(qū)安全檢查及隱患排查整改報(bào)告制度》、小區(qū)置點(diǎn)安全事故應(yīng)急救援制度》、《科小區(qū)安置點(diǎn)安全事故報(bào)告制度》,落實(shí)了相關(guān)責(zé)任人,并明確其工作職責(zé)和具體工作方案。并定期請消防部門進(jìn)行消防演練,對板房居民進(jìn)行安全知識培訓(xùn)。進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任追究制度,從根本上加強(qiáng)了安置點(diǎn)用水、用電、用氣、用火、防雷等安全,保障入住居民的安全過渡。
二、繼續(xù)加大對城區(qū)安全生產(chǎn)的督查,徹底消除各種安全隱患
辦事處安委會組織社區(qū)并牽頭相關(guān)單位不定期對城區(qū)進(jìn)行全面的安全檢查和抽查,針對檢查出的各類安全隱患,立即制定相應(yīng)整改措施,及時(shí)消除安全隱患。各社區(qū)、民營企業(yè)對安全工作也相當(dāng)重視,對發(fā)現(xiàn)的各類隱患及時(shí)上報(bào)、及時(shí)整改。
三、不斷加強(qiáng)安全工作的宣傳,做到家喻戶曉
街道辦事處積極組織協(xié)調(diào)市上相關(guān)部門及各社區(qū)利用安全生產(chǎn)例會、安全培訓(xùn)會議、并結(jié)合重大節(jié)日和全民安全月活動,加大對城區(qū)以防火、交通安全、民營企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作,并利用電視、報(bào)刊、社區(qū)墻報(bào)、板報(bào)、專欄等多種形式對廣大社區(qū)居民進(jìn)行大張旗鼓的宣傳,做到家喻戶曉,使安全意識深入人心。
四、突出重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督,認(rèn)真開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治
(一)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”
辦事處堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”,成立了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。并召開了由社區(qū)、轄區(qū)民營企業(yè)參加的專題會議,研究部署工作的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度。各社區(qū)和各生產(chǎn)單位對隱患排查治理專項(xiàng)行動工作做了安排部署,制定了行動方案,落實(shí)專人負(fù)責(zé),將專項(xiàng)行動落實(shí)到具體部門、項(xiàng)目,并認(rèn)真進(jìn)行自查和處置,切實(shí)排查和整治一批安全隱患;組織、安排、督查本單位對照所屬行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)行動重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行自查自改。
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全專項(xiàng)整治
辦事處安辦對危化品生產(chǎn)企業(yè)、危化品使用企業(yè)、加油站、加氣站、罐裝液化氣經(jīng)銷門市部及煙花爆竹經(jīng)銷點(diǎn),進(jìn)行查“三違”、查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急救援體系等的“五查”活動,對危險(xiǎn)源進(jìn)行排查,對所查出的問題,督促進(jìn)行整改;對?;飞a(chǎn)、使用企業(yè)要加強(qiáng)危化品出入庫房及運(yùn)輸過程中的監(jiān)控;對煙花爆竹經(jīng)銷點(diǎn)要查制度、查消防隱患,督促其安全達(dá)標(biāo),重點(diǎn)查處非法銷售和不規(guī)范儲存;對加油站、加氣站、液化氣經(jīng)銷點(diǎn)要查制度、查職責(zé)、查消防隱患,嚴(yán)格防火措施,消除火災(zāi)隱患。
(三)公眾聚集場所消防專項(xiàng)整治
辦事處安辦不定期對學(xué)校、商場等人員集中聚集的公眾場所開展專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對其安全機(jī)構(gòu)、安全制度制定情況進(jìn)行檢查,并要求其負(fù)責(zé)人對其樓梯、過道、通道、消防設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行隱患排查,并敦促其做好安全保障和應(yīng)急救援措施。
(四)大力開展“安全生產(chǎn)月活動”
一、明確總體要求和工作部署
(一)總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合法理”的方針,牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念,以落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[]23號)和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》(府發(fā)電[]59號)精神為主線,以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)依法監(jiān)督,深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動”和法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管,全面推進(jìn)安全社區(qū)(村)建設(shè),促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確?!笆濉睍r(shí)期安全生產(chǎn)工作開好局、起好步,為城北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
(二)工作部署
按照區(qū)“安全生產(chǎn)年”活動的實(shí)施意見,將此次活動分四個階段進(jìn)行:2011年4月底安排部署,2011年4月底至11月上旬全面實(shí)施,。2011年11月中旬至12月中旬開展督促檢查,2011年12月下旬至2012年1月中旬進(jìn)行總結(jié)提高。各社區(qū)、村要在5月20日前將“安全生產(chǎn)年”活動實(shí)施方案報(bào)街道安委會辦公室,并在每季度結(jié)束前2日報(bào)送季度工作總結(jié),2012年1月6日前報(bào)送全年工作總結(jié)。
二、深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
(一)全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
健全安全管理機(jī)構(gòu),完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,把安全生產(chǎn)作為強(qiáng)基固本的重要舉措納入本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。要強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題。
(二)強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)
各社區(qū)、村要把安全生產(chǎn)作為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會管理、保障改善民生的重要內(nèi)容,認(rèn)真落實(shí)行政首長安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“”一崗雙責(zé)”制度,不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè),構(gòu)建安全生產(chǎn)防范體系,大力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會與安全生產(chǎn)工作同步發(fā)展、同步規(guī)劃。接到安委會按照規(guī)定召開安委會會議和例會,抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的突出困難和問題。要嚴(yán)格執(zhí)行安生生產(chǎn)問責(zé)制,對違法違規(guī)、失職瀆職并由此引起重大損失或生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)
街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利、農(nóng)機(jī)、建設(shè)、交通、消防等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門,要認(rèn)真履行分管行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和指導(dǎo)職責(zé),嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。安全生產(chǎn)委員會及其辦公室要充分發(fā)揮對轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的綜合指導(dǎo)和監(jiān)督作用,把2011年的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解到有關(guān)部門和單位,跟蹤督促,抓好落實(shí)。
(四)嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核
完善2011年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核,加大對事故多發(fā)地區(qū)和單位的工作督查力度,將安全生產(chǎn)任務(wù)量化到崗,責(zé)任落實(shí)到人,增加干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重。堅(jiān)持“四不放過”(事故原因未進(jìn)清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過)和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度和考核獎懲制度,對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展和完成情況實(shí)行定期通報(bào)考核。
(五)加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)
依法依規(guī)積極完善安全技術(shù)管理負(fù)責(zé)制度、安全隱患掛牌督辦制度、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)承諾制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度、現(xiàn)場緊急疏散避險(xiǎn)制度、安全生產(chǎn)長期投入制度等,逐步建立安委會成員單位聯(lián)系會議制度和企業(yè)行業(yè)聯(lián)席會議制度;繼續(xù)采取約談、通報(bào)和召開現(xiàn)場會等措施,加大警示問責(zé)和督導(dǎo)力度,限期反饋辦事薦整改情況。要逐步完善隱患整改評價(jià)制度,大力推進(jìn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。
三、深化依法監(jiān)管,持續(xù)嚴(yán)厲“打非治違”
(一)完善安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入制度
強(qiáng)化源頭管理,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度,嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入,加強(qiáng)把關(guān),對不具備安全條件的不準(zhǔn)投入生產(chǎn)和建設(shè)。按國家相關(guān)規(guī)定和要求,嚴(yán)格行政審批,對不符合安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),依法停產(chǎn)整頓或吊銷安全生產(chǎn)許可證。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查
安辦和其他負(fù)有安全管理職責(zé)的部門要堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督檢查,突出抓好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查,重點(diǎn)把好高危行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)等行政許可關(guān)。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,完善安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng),及時(shí)查處群眾舉報(bào)的各類非法違法行為,并向社會曝光。
(三)加大執(zhí)法力度
街道要加強(qiáng)各職能部門安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),組織聯(lián)合執(zhí)法,增加打擊實(shí)效。對無證無照和證照不全從事私挖濫采、超層越界開采等生產(chǎn)經(jīng)營,停產(chǎn)整頓和資源整合礦井違規(guī)生產(chǎn),非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹,拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令和抗拒安全執(zhí)法等嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,要按照“四不放過”和“依法依規(guī),實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,堅(jiān)決跟蹤督辦,依法嚴(yán)厲打擊,切實(shí)做到“四個一律”(對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位,一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法追究法律責(zé)任)。
四、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治
(一)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治
集中治理危及公眾安全的重大隱患,繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置自動控制系統(tǒng)改造,深入危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治,加快城市地下易燃易爆品客線隱患排查治理。全面落實(shí)煙花爆竹的經(jīng)營、儲存、使用等各環(huán)節(jié)安全措施,繼續(xù)開展“三超一改”(超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途)、違法銷售無安全認(rèn)證產(chǎn)品、倉儲設(shè)施不達(dá)標(biāo)、規(guī)章制度不落實(shí)等專項(xiàng)整治。
(三)扎實(shí)加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》,加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍、技術(shù)裝備、工作制度建設(shè)、積極推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)危害申報(bào)和作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度。
按要求督促企業(yè)設(shè)立安全健康管理機(jī)構(gòu),配備專(兼)職管理人員,指導(dǎo)企業(yè)防范和減少職業(yè)危害。大力推進(jìn)粉塵和高毒危害專項(xiàng)治理工作,加大職業(yè)危害治理力度,改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。
(四)深化道路交通安全專項(xiàng)整治
要認(rèn)真貫徹落實(shí)道路交通安全事故預(yù)防“五項(xiàng)措施”,強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任落實(shí)。要加快道路安全動態(tài)系統(tǒng)建設(shè),繼續(xù)落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”,尤其要認(rèn)真整頓交通運(yùn)輸企業(yè),健全和落實(shí)運(yùn)輸安全責(zé)任。
(五)加強(qiáng)建筑施工行業(yè)安全專項(xiàng)整治
深入開展建筑施工坍塌、墜落等事故專項(xiàng)整治,加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管,嚴(yán)格施工現(xiàn)場管理。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施,必須落實(shí)“三同時(shí)要求”,特別是建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或使用前,必須依法依規(guī)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,合格后方可投入生產(chǎn)和使用。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
(一)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
結(jié)合安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步完善街道、社區(qū)、村安全監(jiān)管體系,強(qiáng)化社區(qū)、村安全監(jiān)管職能,進(jìn)一步明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,完善委托社區(qū)、村執(zhí)法領(lǐng)域和范圍,切實(shí)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度;充實(shí)監(jiān)管力量,創(chuàng)新工作機(jī)制,改進(jìn)工作方式,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷提高監(jiān)管監(jiān)察效能。
(二)夯實(shí)社區(qū)(村)安全基礎(chǔ)
按照“抓基層、打基礎(chǔ)、重投入、強(qiáng)監(jiān)管”的要求,在總結(jié)“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真貫徹市區(qū)政府常務(wù)會議要求,落實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作保障措施,全面推進(jìn)安全社區(qū)(村)的安全生產(chǎn)管理和事故預(yù)防工作,在轄區(qū)營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。要積極探索安全社區(qū)(村)創(chuàng)建模式,將創(chuàng)建安全社區(qū)(村)與災(zāi)后重建相結(jié)合,與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合,與社會治安綜合治理相結(jié)合,與創(chuàng)安社區(qū)、和諧社區(qū)相結(jié)合,采取相關(guān)部門定點(diǎn)聯(lián)系幫扶,培養(yǎng)和樹立整理典型等措施,大力推進(jìn)安全社區(qū)(村)的創(chuàng)建工作。
(三)推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全班組建設(shè)
繼續(xù)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動,引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入,督促企業(yè)建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和制度標(biāo)準(zhǔn),并充分落實(shí)到車間或班組的生產(chǎn)過程中,使企業(yè)安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要繼續(xù)推進(jìn)安全班組建設(shè),推廣宣傳“班組管理法”,加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn),建立員工安全生產(chǎn)相互監(jiān)督約束機(jī)制,不斷提高企業(yè)一線從業(yè)人員預(yù)防生產(chǎn)安全事故的能力和水平。
六、加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)
(一)完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)
建立健全各社區(qū)、村、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu),充分履行應(yīng)急管理和救援指揮的職能職責(zé)。完善應(yīng)急救援信息管理體系,進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援指揮平臺的互聯(lián)共通,做到信息傳遞及時(shí)、指揮協(xié)商有力。
(二)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
加大救援裝備投入,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)演練。完善應(yīng)急救援預(yù)案體系,組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)部門定期開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練,提高突發(fā)事故的處置能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。鼓勵、引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位或重點(diǎn)行業(yè)單獨(dú)或合建專職專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
為切實(shí)做好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作,根據(jù)國務(wù)院12日召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議對安全生產(chǎn)提出的要求,2011年要以貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為核心,以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,重點(diǎn)抓好“三深化”、“三推進(jìn)”。經(jīng)研究,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次安全生產(chǎn)大檢查?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、檢查時(shí)間及階段
成員:鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、村委主任及社區(qū)主任
安全生產(chǎn)大檢查時(shí)間:元月13日至元月31日,具體分三階段:
1、元月13日—22日,各村、社區(qū)、企事業(yè)單位組織安全生產(chǎn)自查;
2、元月23日—28日,分條線進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查;
3、元月29日左右,鎮(zhèn)政府組織對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位督查。
二、檢點(diǎn)內(nèi)容
1、查2011年度生產(chǎn)安全、消防安全責(zé)任制的分解與落實(shí)情況;
2、查春節(jié)期間加班加點(diǎn)單位員工防范措施情況;
3、查安全事故隱患排查及整改落實(shí)措施情況;
4、查安全生產(chǎn)管理制度,尤其是消防制度執(zhí)行情況;
5、查冬季防火措施落實(shí)情況,尤其是老化電器線路整改情況;
6、查春節(jié)期間各種突發(fā)異常情況的應(yīng)急處置預(yù)案制訂情況等;
7、查春節(jié)會期間值班人員的落實(shí)情況等。
三、檢查方法
1、各村、社區(qū)、企事業(yè)單位自行組織力量對所轄區(qū)域進(jìn)行一次地毯式的安全生產(chǎn)大檢查,橫向到邊,縱向到底,不留死角。
2、各條線分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織并親自帶隊(duì)參加檢查,檢查不能走過場,流于形式。
3、鎮(zhèn)政府對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)防火單位進(jìn)行抽查。
4、檢查中凡查出的事故隱患要立即整改到位。對一時(shí)確實(shí)難以整改到位的,在制訂事故應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,嚴(yán)加監(jiān)管,確保萬無一失。
四、檢查要求
社區(qū)工作總結(jié) 社區(qū)工作意見 社區(qū)考察報(bào)告 社區(qū)服務(wù)心得 社區(qū)建設(shè)會議講話 社區(qū)工作計(jì)劃 社區(qū)治理論文 社區(qū)管理論文 社區(qū)醫(yī)生論文 社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀