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第一條為了加強(qiáng)道路交通安全管理,落實省、市政府預(yù)防道路交通事故工作目標(biāo),切實加強(qiáng)縣區(qū)政府對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化市道路交通安全委員會成員單位履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé),充分發(fā)揮道路交通安全工作社會化管理機(jī)制的作用,客觀、公正、全面評價縣區(qū)政府和市道路交通安全委員會成員單位預(yù)防道路交通事故工作成效,根據(jù)《省道路交通安全安全委員會關(guān)于印發(fā)省省道路交通安全工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知》(交委發(fā)〔〕2號)、《省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行辦法》和《市道路交通安全監(jiān)督管理工作職責(zé)暫行規(guī)定》,結(jié)合實際,制定本考核暫行辦法。
第二條考核遵循實事求是、客觀公正,綜合評價、獎優(yōu)罰劣的原則。
第三條考核對象是各縣區(qū)政府和主要履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé)的市道路交通安全委員會部分成員單位。
第四條考核工作在市道路交通安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,由市道路交通安全委員會辦公室組織實施。
第二章考核內(nèi)容
第五條縣區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任指標(biāo):貫徹落實《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全管理工作的決定》(政發(fā)〔〕31號)(以下簡稱省政府《決定》)和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全管理工作的意見》(政發(fā)〔〕107號)(以下簡稱市政府《意見》),建立健全農(nóng)村道路交通安全管理組織體系和專業(yè)管理隊伍,實施“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動,實施城市“暢通工程”,道路交通安全隱患點段排查治理工作,落實運輸企業(yè)安全主體責(zé)任,組織實施道路交通事故應(yīng)急救援、完善預(yù)案,交通事故控制指標(biāo),信息報送等九大類31個子項目組成。
(一)貫徹落實省政府《決定》和市政府《意見》,全力開展交通安全專項行動
1.縣區(qū)政府制定實施意見貫徹落實省政府《決定》和市政府《意見》,成立道路交通安全委員會并開展工作;
2.依照《省道路交通安全條例條例》、省政府《決定》和省公安廳、省人社廳、省財政廳《省公安交管系統(tǒng)交通協(xié)管員管理暫行辦法》(公發(fā)〔〕78號),落實交通協(xié)管員編制,工資、福利待遇等由同級財政予以保障;
3.縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及成員單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村,層層簽訂預(yù)防道路交通事故工作目標(biāo)責(zé)任書;
4.縣區(qū)政府按轄區(qū)內(nèi)駕駛?cè)藬?shù)落實每人每年5元的交通安全宣傳教育經(jīng)費;
5.將道路交通安全管理工作納入政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和年度政績考核體系;
6.制定全年預(yù)防道路交通事故工作要點,全力開展交通安全專項行動并取得成效,定期研判轄區(qū)道路交通安全形勢,縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月主持召開一次道路交通安全會議;
7.縣區(qū)政府宣傳并貫徹落實國務(wù)院《校車安全管理條例》和《省道路交通安全條例》以及《市接送學(xué)生車輛管理辦法》(政辦發(fā)〔〕250號);
8.縣區(qū)在轄區(qū)內(nèi)主要國省道沿線或重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),創(chuàng)建1—2個交通安全“文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明示范行政村(社區(qū))”、“文明示范學(xué)校”、“文明示范單位(企業(yè))”。
(二)貫徹《省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行辦法》,建立健全農(nóng)村道路交通安全管理組織體系和專業(yè)管理隊伍
1.每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村道路交通安全管理工作辦公室,配備3—5名專(兼)職干部擔(dān)任道路交通安全管理員,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、運管站長、農(nóng)機(jī)站長、派出所長、交警中隊長“五長”聯(lián)動機(jī)制;
2.每個行政村(社區(qū))建有道路交通安全小組,駐村干部任組長,配備1—2名交通安全信息宣傳員;
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村(社區(qū))道路交通安全管理制度健全,職責(zé)明確;建立機(jī)動車及駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺帳;轄區(qū)內(nèi)低速汽車、摩托車掛牌率達(dá)80%以上,駕車人持證率達(dá)90%以上;
4.相關(guān)部門協(xié)作配合開展道路交通安全專項整治,強(qiáng)化低速汽車、摩托車的管理,道路交通違法率控制在15%以內(nèi)。
(三)實施“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動
1.組織實施“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動,有實施意見,有基礎(chǔ)臺賬和工作總結(jié);
2.按照《平安暢通縣區(qū)評價指標(biāo)體系》及考核評價標(biāo)準(zhǔn)、辦法開展自評,經(jīng)省級復(fù)評達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)省級復(fù)評達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)部級復(fù)評達(dá)到部級標(biāo)準(zhǔn)。
(四)實施城市“暢通工程”
1.縣區(qū)政府將城市交通“暢通工程”列入政府年度工作計劃,組織開展“暢通工程”建設(shè)、評價工作;
2.投資完善城市智能交通指揮中心建設(shè),每年至少建設(shè)一處具有抓拍功能的紅綠燈指揮信號系統(tǒng)。
(五)貫徹《省道路交通安全隱患排查治理規(guī)定》,開展安全隱患路段排查治理工作
1.縣區(qū)政府建立和完善道路交通安全隱患路段排查治理工作長效機(jī)制,明確相關(guān)部門職責(zé),靠實責(zé)任,落實資金和措施,限期治理;
2.省級督辦的安全隱患路段治理率達(dá)到100%、市級督辦的安全隱患路段治理率達(dá)到90%以上,縣級督辦的安全隱患路段治理率達(dá)到80%以上;
3.道路安全隱患路段排查治理工作有安排、有總結(jié)、有臺帳、資料齊全,及時上報排查、治理各類資料。
(六)落實運輸企業(yè)安全主體責(zé)任
1.督促轄區(qū)運輸企業(yè)建立健全各項安全管理制度,措施落實,與運輸企業(yè)逐一簽訂道路交通安全責(zé)任書;
2.監(jiān)督、檢查、落實屬地運輸企業(yè)安全管理責(zé)任和駕駛?cè)税踩逃ぷ鳎?/p>
3.對存在重大安全隱患及造成嚴(yán)重后果的運輸企業(yè)進(jìn)行整改;客運、?;愤\輸車輛、校車沒有發(fā)生負(fù)主要或全部責(zé)任的道路交通死亡事故;
4.按照屬地管理原則,轄區(qū)內(nèi)客運車輛不發(fā)生一次死亡3人以上且負(fù)有責(zé)任的道路交通事故。
(七)組織實施道路交通事故應(yīng)急救援完善應(yīng)急預(yù)案
1.縣區(qū)政府制定道路交通事故、交通擁堵和惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案,每年至少開展一次應(yīng)急救援演練活動;
2.將重特大事故、公路阻斷等公共安全事件納入沿線縣級以上人民政府應(yīng)急管理體系,及時開啟綠色醫(yī)療通道,妥善處置善后事宜;
3.縣(區(qū))政府建立道路交通事故社會救助基金管理機(jī)構(gòu)。
(八)道路交通事故控制指標(biāo)
1.轄區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)不突破市安委會下達(dá)的控制數(shù);
2.轄區(qū)道路交通事故萬車死亡率,與上年度相比下降0.1(含路外事故);
3.轄區(qū)一次死亡3人以上道路交通事故不超過前三年平均數(shù)(含路外事故)。
(九)信息報送
1.縣區(qū)道路交通安全委員會辦公室每半年向市道路交通安全委員會辦公室報告轄區(qū)道路交通安全管理工作情況;
2.準(zhǔn)確、及時、全面上報轄區(qū)發(fā)生的道路交通事故。
第六條市道路交通安全委員會相關(guān)成員單位目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)
(一)貫徹落實市委、市政府及市道路交通安全委員會預(yù)防道路交通事故工作情況;
(二)各成員單位在預(yù)防道路交通事故工作中分工協(xié)作,齊抓共管的情況;
(三)按照《省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行辦法》和《市道路交通安全監(jiān)督管理工作職責(zé)暫行規(guī)定》,應(yīng)當(dāng)履行的部門職責(zé)情況。
第三章考核方式與程序
第七條考核方式:采取聽匯報、查閱資料、實地檢查抽查、情況反饋等方式方法,對縣區(qū)政府、市道路交通安全委員會主要履行職責(zé)的成員單位和目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考核。
第八條考核程序
1.考核前以通知的形式,對被考核對象進(jìn)行事前預(yù)告。
2.縣區(qū)政府和市道路交通安全委員會成員單位要認(rèn)真總結(jié)半年、全年工作目標(biāo)完成情況,寫出書面自查報告,并在考核時由接受考核的單位負(fù)責(zé)人向考核組報告工作完成情況。報告主要內(nèi)容包括:完成目標(biāo)任務(wù)情況、采取的主要措施、存在的問題及原因分析、下一步努力方向等。通報結(jié)束后,書面報告報市道路交通安全委員會辦公室備查。
3.根據(jù)需要由考核組采取隨機(jī)抽查與典型調(diào)查相結(jié)合、一般查看與重點了解相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合的方式,對被考核對象在完成目標(biāo)任務(wù)過程中形成的有關(guān)文件、資料等進(jìn)行查閱,實地核實有關(guān)項目的任務(wù)完成情況。
4.按照縣區(qū)政府和成員單位《道路交通安全監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任考核評分標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《考核評分標(biāo)準(zhǔn)》)逐項考核的基礎(chǔ)上,考核組對被考核對象完成目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行綜合評議,提出評定等次,并寫出考核報告提交市道路交通安全委員會審定后進(jìn)行通報。
第四章分值評定與等次確定
第九條縣區(qū)政府考核分值為100分,80分為完成道路交通安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任;相關(guān)成員單位考核分值為50分,40分為完成道路交通安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任;根據(jù)《考核評分標(biāo)準(zhǔn)》逐項進(jìn)行評分。考核采取扣分制,每項扣分至該項分值扣完為止。
第十條考核等次按考核成績分縣區(qū)政府、市道路交通安全委員會成員單位兩部分排名。
第五章工作目標(biāo)責(zé)任考核獎懲
第十一條獎懲原則:精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合,以精神鼓勵為主;教育與懲戒相結(jié)合,以教育為主。
第十二條為表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn),將縣區(qū)政府和市道路交通安全委員會成員單位目標(biāo)責(zé)任完成情況在全市范圍內(nèi)予以通報。
第十三條有下列情形之一的縣區(qū)政府實行一票否決(含路外事故)。
(一)年內(nèi)發(fā)生4起一次死亡3至4人交通事故的;
(二)年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡5至9人交通事故的;
(三)年內(nèi)發(fā)生1起一次死亡10人以上事故或轄區(qū)車輛在外轄區(qū)發(fā)生一次死亡10人以上事故且承擔(dān)主要責(zé)任的。
第十四條對年終考核成績前三名的縣區(qū)政府和市道路交通安全委員會成員單位進(jìn)行表彰獎勵,對考核成績排名靠后的,視情節(jié)給予通報批評。獎勵資金由市道路交通安全委員會辦公室提出建議,報市政府同意后兌現(xiàn)。
第六章附則
第十五條本暫行辦法由市道路交通安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
近期我縣氣溫驟降,持續(xù)普降中雪,高速公路已發(fā)生多起交通事故,部分地區(qū)交通受阻,少數(shù)房屋出現(xiàn)了受損或倒塌,給群眾的生產(chǎn)生活帶來一定的困難和影響。為進(jìn)一步做好防災(zāi)減災(zāi)工作,根據(jù)省、市要求,現(xiàn)緊急通知如下:
一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要立即行動起來,高度重視防雪抗災(zāi)工作,認(rèn)真分析降雪可能帶來的災(zāi)害,關(guān)注重點區(qū)域、重點人群。組織廣大干部群眾全力投入防雪抗災(zāi)工作。
二、要密切注視降雪量和地面積雪程度,及時啟動災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。特別是山區(qū),由于氣溫較低,降雪量較大,地面積雪較厚,容易出現(xiàn)雪災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生后,要根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要,應(yīng)及時啟動災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,保障災(zāi)民的基本生活,努力把災(zāi)害損失降到最低程度。
三、要認(rèn)真幫助解決好廣大群眾的基本生產(chǎn)生活問題。受雨雪天氣影響,一些群眾的生產(chǎn)生活會出現(xiàn)不同程度的困難,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鄉(xiāng)村干部深入到廣大群眾家中走訪了解,發(fā)現(xiàn)問題及時幫助他們解決,特別是對居住在危房中和住房因雪倒塌的群眾要立即進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置,妥善解決他們的基本生活和安全住所問題,不得因工作疏忽出現(xiàn)非正常人員死亡事件??h民政局要做好報災(zāi)工作,對因雪災(zāi)造成的災(zāi)害損失,要組織鄉(xiāng)村干部認(rèn)真核實統(tǒng)計,作好災(zāi)情上報工作。各學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育,安排好學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活,確保中小學(xué)生的人身安全。
四、要把安全工作放在首位,落實各項防范措施,確保道路交通、電力、通信、供水、供氣的安全正常運行,相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真做好防凍防爆工作,防止意外事故的發(fā)生。交通、*、公路等部門要對高速公路、國道、省道、碼頭和渡口等重點區(qū)域,采取有力措施,確保交通安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城管部門要組織人員清掃責(zé)任區(qū)內(nèi)道路及公共場所的積雪。
一、原有的勤務(wù)制度存在的主要問題:
1、農(nóng)村交通管理點多線長面廣,交警在治理轄區(qū)主干線的交通秩序的同時,對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通安全管理往往鞭長莫及,形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理中的盲點和死角,造成了交通安全管理“頭疼醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的被動局面。
2、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對交通安全管理重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委、政府認(rèn)為交通安全管理是公安交警部門的事情,對公安交通管理中遇到的困難,不能做到協(xié)調(diào)和解決,有的還干預(yù)正常的交通執(zhí)法活動,沒有形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門齊抓共管、各司其職的形勢,造成了交警部門孤軍奮戰(zhàn)的被動局面。
3、在警力有限的情況下,民警對正常的勤務(wù)已疲于應(yīng)付,習(xí)慣于“朝九晚五”的工作方式,在工作中思路不清、缺乏主動性,未建立起根據(jù)轄區(qū)道路交通安全形勢而變化的勤務(wù)制度,在路面勤務(wù)中不知從何做起、要做什么,造成了交通安全管理缺乏針對性的被動局面。
二、勤務(wù)制度改革的主要思路:
1、切實加強(qiáng)當(dāng)?shù)攸h委、政府對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通社會化綜合治理。政府部門要將交通安全管理做為社會治安綜合治理的重要內(nèi)容,結(jié)合當(dāng)前開展的“平安”創(chuàng)建活動,成立相應(yīng)的道路交通安全社會化綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,把交通、農(nóng)機(jī)、工商等相關(guān)部門和各村列為小組成員。同時,應(yīng)對各部門的職責(zé)進(jìn)行明確和分工,交警部門主抓路面行車秩序管理;交通部門主抓車輛非法載客、營運;工商主抓占道擺攤設(shè)點、違章占道;村莊做好“交通安全村”建設(shè),做交通安全管理的助手和信息聯(lián)絡(luò)員;使各部門既相互分工,又相互配合,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理“政府統(tǒng)攬、交警主抓、部門參與、群眾配合”的機(jī)制。
2、科學(xué)安排、調(diào)配警力,通過建立靈活、多變的勤務(wù)時間和合理的勤務(wù)方式,實現(xiàn)對轄區(qū)路段的全方位的監(jiān)控。近年隨著國家對交通投入的加大和農(nóng)村生活水平的提高,農(nóng)村的道路通行條件有了明顯的改善,二輪摩托車等機(jī)動車輛增多,車輛速度明顯提高;但是,農(nóng)村道路為平面交叉混合道路,兩側(cè)學(xué)校、村莊多,交通標(biāo)志標(biāo)線等附屬設(shè)施不全,加之交通參與者交通安全意識不高,無證、無牌、酒后駕駛、超載濫載等違法行為較為普遍,帶來了極大的交通安全隱患。在面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理工作形勢復(fù)雜、任務(wù)重而警力往往不足的情況下,我們既不能搞超負(fù)荷運轉(zhuǎn)的疲勞戰(zhàn)術(shù),也不能對現(xiàn)狀聽之任之、無所作為,而要在把警力最大限度的壓向路面的前提下向科學(xué)、合理的勤務(wù)安排要警力,做到路面勤務(wù)不放松和民警合理休息相結(jié)合。在具體的勤務(wù)時間上,首先要重點保證車流高峰時段路面車輛行車有序。要對轄區(qū)車輛通行高峰時段進(jìn)行統(tǒng)計和預(yù)測,加強(qiáng)高峰時段的路面監(jiān)控力度。同時,針對與交警打“時間差”、“游擊戰(zhàn)”的駕駛?cè)耍`活的調(diào)整勤務(wù)時間,解決星期五下午、星期六、星期日路面見警率不高的問題,在規(guī)律性的基礎(chǔ)上體現(xiàn)靈活性,對心存僥幸心理的駕駛?cè)诵纬赏亓?。在勤?wù)方式上,采用動態(tài)巡邏與靜態(tài)糾違相結(jié)合,以動態(tài)巡邏為主的勤務(wù)模式。把握轄區(qū)交通流量大、違法行為突出的“主干”線,通過線的巡邏、監(jiān)控串點,逐步向各支線延伸,形成點、線、面相結(jié)合的道路交通安全防控體系。在勤務(wù)時間、方式調(diào)整的基礎(chǔ)上,要注重做到“四個結(jié)合”,即:白天管理與夜巡制度的結(jié)合,經(jīng)常性治理與階段性專項治理的結(jié)合,定點管控與流動巡邏查糾的結(jié)合,處罰與宣傳教育的結(jié)合。
3、在勤務(wù)目的上,實現(xiàn)由過去的單純的路面執(zhí)法、路面監(jiān)控向有意識、有針對性地以“降事故、保安全”為目的的勤務(wù)制度的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民警奮戰(zhàn)在交通管理的第一線,要牢固樹立“少死傷就是最好的為人民服務(wù)”的思想,樹立“事故可防性”的觀念,并把這種理念貫穿于日常的勤務(wù)過程中。在以往的勤務(wù)中存在著這樣一種現(xiàn)象:警車上路了,執(zhí)勤民警卻不知要從何著手,見到什么違法行為就查處什么違法行為。工作是做了不少,糾違率也上去了,但在實現(xiàn)預(yù)防和減少道路交通事故的總體目標(biāo)上卻收效甚微。因此,勤務(wù)制度的制定應(yīng)建立在對轄區(qū)的交通事故進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,針對事故發(fā)生的“重點路段、重點時段、重點違章、重點車型”,有目的地調(diào)整勤務(wù)時間、方式。例如通過對往年的事故分析,得出星期六、星期天的10時至12時事故多發(fā),即要調(diào)整警力,加強(qiáng)該時段對事故多發(fā)的危險路段的巡邏監(jiān)控,查處導(dǎo)致事故多發(fā)的重點車型和重點違法行為,從而改變勤務(wù)制度的盲目性,實現(xiàn)預(yù)防事故、減少傷亡的最終目的。
為了認(rèn)真貫徹落實《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》(陜政發(fā)〔2010〕17號)和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》(延政發(fā)〔2011〕55號)文件精神,全面加強(qiáng)我縣道路交通安全管理工作,最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。現(xiàn)就我縣道路交通安全工作制定如下實施意見:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全第一、預(yù)防為主”方針,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧為統(tǒng)領(lǐng),以“降事故、保安全、保暢通”為目標(biāo),以提高全民交通安全意識為基礎(chǔ),以懲治各類交通違法行為為重點,以加大科技投入為支撐,緊緊扭住人、車、路、企和防、管、救、處等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面落實道路交通安全責(zé)任制,著力破解長期制約我縣道路交通安全發(fā)展的重點難點問題,推動道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)和諧提供有力保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
建立健全適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的道路交通安全組織體系,“平安暢通”創(chuàng)建活動深入開展,道路交通安全主要控制指標(biāo)全面下降,基本建立起與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的道路交通新秩序。到“十二五”末,全縣較大交通事故基本得到遏制,特大交通事故全面杜絕,萬車死亡率不超過3,力爭實現(xiàn)“平安暢通縣”目標(biāo)。
三、工作措施
1、提高交通安全意識。公安交通管理部門要把提高全民交通安全意識作為治本之策,認(rèn)真履行交通安全宣傳教育法定義務(wù)。以創(chuàng)建交通安全示范單位為載體,深入開展交通安全進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動。各級新聞媒體單位要積極配合公安交警等相關(guān)部門,采取多種形式,全面開展道路交通安全宣傳,切實增強(qiáng)全民交通安全意識和交通文明意識,有效指導(dǎo)和規(guī)范廣大交通參與者的安全行為。
2、嚴(yán)把駕駛?cè)藴?zhǔn)入關(guān)。交通運輸管理部門要加強(qiáng)對駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的管理,嚴(yán)把駕校培訓(xùn)質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格營運車輛駕駛?cè)说臏?zhǔn)入門檻,嚴(yán)把駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格關(guān)。運輸企業(yè)要加強(qiáng)對駕駛?cè)说陌踩逃嘤?xùn),嚴(yán)把駕駛?cè)说男熊嚢踩P(guān)。對發(fā)生重大道路交通事故負(fù)有主要責(zé)任的客運駕駛?cè)耍晒膊块T依法吊銷其駕駛證,交通部門依法注銷其道路運輸從業(yè)資格證;對發(fā)生特大道路交通事故的客運駕駛?cè)?,終身禁駕營運客車。
3、嚴(yán)格車輛登記查驗。公安交通管理部門要嚴(yán)格落實機(jī)動車登記、查驗制度,對客運、危險化學(xué)品運輸車、校車等重點車輛實行檔案化管理。農(nóng)業(yè)部門重點做好拖拉機(jī)駕駛?cè)说目荚嚒l(fā)證和拖拉機(jī)駕駛證的核發(fā)工作。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處未按標(biāo)準(zhǔn)檢驗或出具虛假檢查報告的行為。工商部門要加強(qiáng)對車輛改裝企業(yè)的監(jiān)督檢查,對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè),堅決予以取締。商務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行車輛報廢制度,加強(qiáng)對報廢車輛回收(拆解)企業(yè)的管理,嚴(yán)禁拼裝、倒賣報廢汽車流入市場。報廢汽車回收(拆解)企業(yè)對回收(拆解)的報廢汽車要逐車登記,發(fā)現(xiàn)盜竊、搶劫、窩藏等行為,要及時向公安機(jī)關(guān)報告。
4、完善道路配套設(shè)施。各有關(guān)部門要按照全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)模和率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)制定城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃,在新建、改建和擴(kuò)建公路時,按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格道路交通安全驗收程序,將道路交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。對交通安全設(shè)施達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),未經(jīng)安監(jiān)、公安部門安全驗收的,一律不得進(jìn)行竣工驗收和通車運行。及時更新完善道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)識等配套設(shè)施,消除和減少道路交通安全隱患。
5、加強(qiáng)城區(qū)道路建設(shè)。各相關(guān)部門要按照縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃,針對城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀,突出道路交通規(guī)劃的引領(lǐng)作用,統(tǒng)籌謀劃、超前籌劃城區(qū)道路交通發(fā)展,加大城區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施投入,完善道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大公交專用車道、非機(jī)動車道及行人過街設(shè)施、停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),著力改善城區(qū)道路交通條件。
6、加強(qiáng)農(nóng)村交通管理。要大力發(fā)展農(nóng)村客運公共交通,加快建設(shè)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。積極推廣農(nóng)村機(jī)動車和駕駛?cè)恕皯艏惫芾恚岣咿r(nóng)村地區(qū)摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車的上牌率。交通運輸管理部門要加強(qiáng)對農(nóng)村客運站點的管理,提高農(nóng)村客運班線的通達(dá)率,建設(shè)滿足農(nóng)村客運安全運行的道路,切實解決農(nóng)民出行難問題,從源頭上治理農(nóng)用車非法載人等行為?!笆濉蹦?,實現(xiàn)所有農(nóng)村新型社區(qū)和80%以上非重點村通村客運班線全部通達(dá)。
7、加強(qiáng)隱患排查治理。要加大對臨水、臨崖及臨彎、陡坡等危險路段的整治改造力度,加大資金投入,安裝防撞設(shè)施護(hù)攔護(hù)墩,改善公路安全狀況。安監(jiān)部門要會同公安、交通、財政、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等部門,進(jìn)一步加強(qiáng)危險路段隱患排查治理工作,提出具體治理意見,健全完善隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理、逐項銷號等制度。交通部門具體負(fù)責(zé)排查治理,安監(jiān)、公安部門跟蹤監(jiān)督隱患治理進(jìn)展情況,確保隱患整治取得實效。對一時難以治理的,要及時增設(shè)防護(hù)墻(欄)和安全警示標(biāo)志,并限期整治。凡因未按有關(guān)要求對事故多發(fā)和危險路段進(jìn)行排查治理造成重特大道路交通事故的,要從嚴(yán)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
8、嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入制度,落實企業(yè)主體責(zé)任。安監(jiān)、交通部門要加強(qiáng)對道路交通運輸企業(yè)安全狀況的審查、評估,嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)、車輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員、管理制度和安全設(shè)施準(zhǔn)入關(guān)。凡不具備安全生產(chǎn)條件的道路交通運輸企業(yè),交通運管部門不得發(fā)放經(jīng)營許可證,工商部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照;凡安全技術(shù)不合格的營運車輛、未取得相應(yīng)從業(yè)資格的駕駛員,禁止從事道路運輸經(jīng)營性活動。運輸企業(yè)要切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)措施,建立健全安全生產(chǎn)投入機(jī)制,配齊專職安全管理人員,嚴(yán)格執(zhí)行客車進(jìn)站報班和出站查驗門檢制度以及客車報停報告制度。運輸企業(yè),特別是客運車站(點)要建立完善進(jìn)站經(jīng)營車輛單車檔案,做好營運車輛的等級維護(hù)、保養(yǎng)等安全例檢工作,切實消除安全隱患。
9、加強(qiáng)重點車輛管理。按照《市人民政府辦公室關(guān)于對企業(yè)安全生產(chǎn)實行分級分類科學(xué)監(jiān)管的意見》(延政辦發(fā)[2011]150號)安排,堅持屬地管理、分類評估、動態(tài)監(jiān)管原則,對全縣所有長途客運、公交、出租等客運企業(yè)和危險化學(xué)品運輸企業(yè)統(tǒng)一納入分級分類監(jiān)管信息平臺。各有關(guān)部門要積極推廣客運車輛和客運駕駛?cè)藨艏芾?,對三級以下危險路段實行限時通行的交通管制。公安交通管理部門要嚴(yán)格危險化學(xué)品運輸車輛通行管理,嚴(yán)格執(zhí)行限時段、限路段通行管理措施,建立危險化學(xué)品道路運輸安全長效機(jī)制。要加強(qiáng)對校車安全性能的檢測,嚴(yán)把校車駕駛?cè)速Y格審查關(guān),嚴(yán)格落實校車教師跟車值班制度,加大乘車學(xué)生的安全教育力度,嚴(yán)厲打擊三輪汽車、拖拉機(jī)等違法載運學(xué)生行為。公安交通管理部門和各單位要嚴(yán)格公務(wù)用車管理,堅持對公務(wù)用車駕駛?cè)诉M(jìn)行定期培訓(xùn),繼續(xù)推行公務(wù)用車駕駛?cè)诉`法交通行為抄報制度,切實規(guī)范公務(wù)用車行車秩序。
10、加大私車管理力度。依托單位、居委會、社區(qū)、住宅小區(qū),著力加強(qiáng)對私家車的管理,積極探索建立私家車戶籍化管理模式。加強(qiáng)對私家車駕駛?cè)说陌踩逃嘤?xùn),公安交通管理部門要定期深入社區(qū)開展安全教育,單位、居委會、社區(qū)、住宅小區(qū)每季度至少對私家車駕駛?cè)诉M(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)。將私家車的教育培訓(xùn)、安全出行列入社會治安綜合治理考核內(nèi)容,轄區(qū)內(nèi)一年發(fā)生3次道路交通死亡事故的,實行居委會、社區(qū)、住宅小區(qū)社會治安綜合治理“一票否決”。
11、提高科技管控能力。各有關(guān)部門要強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用,進(jìn)一步推廣交通技術(shù)監(jiān)控查處交通違法行為,加快建立全縣道路交通數(shù)字化監(jiān)控體系,切實提高道路交通執(zhí)法的針對性和實效性。加大公路網(wǎng)特別是城區(qū)、縣際交界處、事故多發(fā)路段視頻監(jiān)控、卡口監(jiān)控、電子警察等高科技設(shè)備布控密度,全面推行客運車輛、?;\輸車輛及校車安裝行車記錄儀或GPS(GPRS),逐步建立現(xiàn)代化交通管理系統(tǒng)。“十二五”末,力爭建立集信息采集、處理、控制、指揮于一體的道路交通安全智能化管理體系和管控平臺,實行實時動態(tài)監(jiān)控管理,加強(qiáng)對城市動靜態(tài)交通狀況的綜合分析、處理,提高對交通的調(diào)控和干預(yù)能力。
12、嚴(yán)格規(guī)范交通秩序。各有關(guān)部門要大力倡導(dǎo)文明交通風(fēng)尚,結(jié)合城區(qū)道路交通秩序整頓,實行城區(qū)交通重點區(qū)域機(jī)動車單行、環(huán)線繞行,嚴(yán)格禁止機(jī)動車亂停亂放,嚴(yán)格三輪車在城區(qū)限時段、限路段通行,切實改善行人、非機(jī)動車交通出行環(huán)境。切實加強(qiáng)城區(qū)交通協(xié)警、協(xié)管員隊伍建設(shè),加大疏導(dǎo)交通力度,著力解決城區(qū)道路交通擁堵問題。深入推進(jìn)文明交通行動計劃,加大對行人違反交通信號、行車道兜售物品、散發(fā)小廣告等各類行為的處罰力度,規(guī)范行人交通行為,解決人車用路矛盾,確保城市道路交通安全暢通。
13、嚴(yán)厲打擊違法行為。公安交通管理部門要以省道、城市道路、縣鄉(xiāng)道路為重點管控區(qū)域,進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度,對超員、超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、不系安全帶、強(qiáng)行超車會車、無證駕駛、拖拉機(jī)和農(nóng)用車違法載人等交通違法行為,實行嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)糾、嚴(yán)處,堅決遏制重特大交通事故發(fā)生。
14、建立健全預(yù)警機(jī)制。氣象部門要加強(qiáng)對雨、雪、霧、冰等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作,通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介,及時向公安交通管理部門、社會和公眾通報、氣象交通信息。縣公安交通管理部門要根據(jù)氣象信息,立即啟動惡劣氣候條件下交通保暢應(yīng)急預(yù)案,及時交通安全預(yù)警,為交通參與者提供準(zhǔn)確快速的交通信息服務(wù),并采取相應(yīng)的道路通行管理控制措施,科學(xué)調(diào)配警力部署,引導(dǎo)過往車輛減速慢行或調(diào)整行車路線,必要時可根據(jù)實際情況緊急封閉部分路段??h交通部門要及時做好公路搶險通暢工作,消除公路安全隱患,保障行車安全。
15、完善應(yīng)急救援機(jī)制。公安交警、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等部門要進(jìn)一步完善道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案。發(fā)生重特大道路交通事故時,要立即啟動應(yīng)急預(yù)案,積極組織開展現(xiàn)場救援和善后工作,最大限度地減少事故損失。建立交通事故應(yīng)急救援聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制,提高交通事故信息反饋、現(xiàn)場急救、應(yīng)急處置能力,促進(jìn)公安機(jī)關(guān)與緊急醫(yī)療救援單位同步聯(lián)動,開辟交通事故緊急救援綠色通道,最大限度提高交通事故傷員救治率。要制定和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的突發(fā)事件交通安全應(yīng)急工作預(yù)案,落實人員、裝備、物資,適時組織應(yīng)急演練,確保應(yīng)急救援處置及時,救援有力。
16、加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)。公安交通管理部門要合理調(diào)配警力,在現(xiàn)有力量基礎(chǔ)上盡可能向一線傾斜,特別是要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村道路的警力配置。充分發(fā)揮基層派出所、綜治辦及村委會的作用,建立專兼職道路交通安全隊伍,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路交通安全管理工作。
17、加大交通安全投入。要建立道路交通安全專項資金保障制度,加大路面交通安全設(shè)施保障、事故多發(fā)和重點路段隱患治理、交通安全宣傳教育等工作必要的資金支持力度,建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的交通安全經(jīng)費投入機(jī)制。全面加強(qiáng)和改善道路交通執(zhí)法人員、醫(yī)療衛(wèi)生救援人員的培訓(xùn)和交通執(zhí)法裝備、醫(yī)療衛(wèi)生救援裝備的配置,并將公安交通管理部門人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費及交通安全協(xié)警、協(xié)管員經(jīng)費納入財政預(yù)算,予以全額保障。
認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《公路法》、等有關(guān)法律法規(guī),以治理午季在道路上打場曬糧、亂堆亂放、騎路集市為重點,全面提高道路的通行能力,確保道路安全暢通。
二、整治原則
按照縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、職能部門協(xié)作、新聞媒體積極參與原則,嚴(yán)格依法行政,熱情為民服務(wù),確保道路安全暢通。
三、整治時間
年5月31日—年6月底
四、整治重點
境內(nèi)省道,城關(guān)轄區(qū)重點道路。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)對道路清障工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由縣委常委、縣政府副縣長傅克任組長,縣公安局、監(jiān)察局、住建局、交通局、文廣體新局、安監(jiān)局、行政執(zhí)法局、農(nóng)機(jī)局、政府督查目標(biāo)辦、公路局、消防大隊、公安局交管大隊及公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的全縣午收期間道路清障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安局交警大隊,交警大隊大隊長張賢成同志兼辦公室主任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),進(jìn)一步加強(qiáng)對道路清障工作的領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,層層分解任務(wù)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要于6月2日前,將該項工作的負(fù)責(zé)人名單和聯(lián)系電話報縣清障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
六、職責(zé)分工
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立組織,建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,明確各自責(zé)任,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),形成齊抓共管格局。
(一)沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)路段打場曬糧、亂堆亂放及騎路逢集路段的治理工作,并重新規(guī)劃和建設(shè)好新的集市貿(mào)易場所,遷移走公路上的集市。
(二)公安交警部門負(fù)責(zé)公路路面的交通安全管理,及時清除路障。對影響交通通行安全的亂停亂放車輛加強(qiáng)管理,對不服從管理的單位和個人,依法采取強(qiáng)制措施。
(三)交通部門負(fù)責(zé)車站及車輛臨時??奎c的路面管理。
(四)公路部門負(fù)責(zé)宣傳及公路巡查工作,準(zhǔn)確掌握公路路段動態(tài)情況,及時向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門通報,以確保公路安全暢通。
(五)公安部門配合有關(guān)執(zhí)法單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開展,對暴力抗法、尋釁滋事的有關(guān)人員按照有關(guān)法律法規(guī)追究其刑事責(zé)任。
(六)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對整治工作的指導(dǎo),做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
(七)文廣體新部門負(fù)責(zé)道路清障的宣傳報道工作,對因工作不力造成道路安全事故或阻礙交通順暢的單位,要及時予以曝光。
(八)縣監(jiān)察局、政府督查目標(biāo)辦負(fù)責(zé)督查有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門工作開展情況,對工作不力的及時上報縣政府,并給予通報。
七、工作要求
(一)加大宣傳力度,確保工作有效開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要采取多種宣傳方式,廣泛宣傳整治工作的重要性和現(xiàn)實意義,不斷增強(qiáng)人民群眾的法律意識、安全意識,營造全社會創(chuàng)建文明公路、文明城鎮(zhèn)的良好氛圍。
(二)完善應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急反應(yīng)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要引導(dǎo)群眾自覺學(xué)習(xí)交通安全常識,增強(qiáng)預(yù)防交通事故意識,提高應(yīng)變和自救能力。
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