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各地教育行政部門要結(jié)合本地區(qū)學(xué)前教育實際,切實加強對本地區(qū)各級各類幼兒園的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),在廣泛吸收和借鑒省內(nèi)外學(xué)前教育先進(jìn)經(jīng)驗和做法的同時,積極探索研究學(xué)前教育辦園模式和保育教育方式方法,以縣為主加強轄區(qū)內(nèi)各級各類幼兒園規(guī)范性化建設(shè)。各地教育行政部門要進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》,積極采取多種有效方式,加大對轄區(qū)內(nèi)各級各類幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo),防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象,保障幼兒健康快樂成長,有效推進(jìn)各級各類幼兒園規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè),促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康和諧發(fā)展。
二、嚴(yán)格遵循幼兒身心健康發(fā)展規(guī)律,做好幼兒園保教計劃,安排好幼兒一日生活。
學(xué)前教育是為兒童健康幸福成長實施的快樂啟蒙教育。各級各類幼兒園要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律與學(xué)前教育規(guī)律,認(rèn)真堅持學(xué)前教育以游戲為基本活動的原則,充分利用幼兒玩教具,采用靈活多樣的方式方法,鍛煉幼兒強健體魄,激發(fā)探究欲望和學(xué)習(xí)興趣,養(yǎng)成良好的品德行為和行為習(xí)慣,培養(yǎng)積極的交往與合作能力,促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展。各地教育行政部門要充分發(fā)揮好教研的作用,要指導(dǎo)幼兒園(農(nóng)村小學(xué)學(xué)前班)根據(jù)辦園模式和特點,按照《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》的要求,科學(xué)制定各級各類幼兒園的保育教育工作計劃,合理安排和組織幼兒一日生活,有效提高學(xué)前教育辦園質(zhì)量和水平。各地教育行政部門和政府教育督導(dǎo)部門要加強對各類幼兒園教育保育工作的督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
三、加強幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)設(shè)良好育人環(huán)境和辦園條件。
各地教育行政部門要結(jié)合本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展實際,充分利用好國家和省級學(xué)前教育專項資金,加大州(地、市)、縣(市、區(qū))學(xué)前教育資金投入的力度,加強轄區(qū)內(nèi)各級各類幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善辦園條件,尤其是室內(nèi)外活動場所的條件,在幼兒園內(nèi)創(chuàng)設(shè)多種區(qū)域活動空間,配備教學(xué)活動必需的玩教具、游戲材料和幼兒讀物,為幼兒自主游戲和學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境和條件;要結(jié)合幼兒游戲活動特點及幼兒園保育教育計劃,積極創(chuàng)設(shè)良好的幼兒園室內(nèi)外育人環(huán)境。同時,各地教育行政部門要充分利用各種形式,加強學(xué)前教育教師專業(yè)培訓(xùn),使幼兒園教師掌握科學(xué)的學(xué)前教育理念和正確的教育方法,進(jìn)一步提高師資水平和保育教育質(zhì)量。
四、加強監(jiān)督指導(dǎo)機制建設(shè),強化動態(tài)管理和過程性督導(dǎo)檢查。
各地教育行政部門和政府教育督導(dǎo)部門要進(jìn)一步加強學(xué)前教育教研體系和督導(dǎo)制度建設(shè),努力形成覆蓋城鄉(xiāng)學(xué)前教育的教研和督導(dǎo)工作機制。要開展廣泛的學(xué)前教育業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強區(qū)域間、校際間業(yè)務(wù)交流與溝通,注重以典型引路,及時推廣好的做法、好的經(jīng)驗,以示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干和中心,以點帶面,不斷促進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育教育的均衡發(fā)展。要積極探索研究學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測評估機制,充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用,教育行政、教學(xué)研究、教育督導(dǎo)部門要定期和不定期深入本地幼兒園(農(nóng)村小學(xué)學(xué)前班),對開展保育教育的情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督與管理,并要組織專人對學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象專項督導(dǎo)檢查,有效防止學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象的進(jìn)一步蔓延。
五、加大宣傳力度,營造學(xué)前教育良好社會氛圍。
各地區(qū)教育行政部門要進(jìn)一步加大對學(xué)前教育的宣傳力度,通過多種渠道和方式,廣泛宣傳學(xué)前教育科學(xué)理念,引導(dǎo)家長正確認(rèn)識學(xué)前教育的特點,較為全面的了解幼兒園保育教育方式,樹立科學(xué)的幼兒健康成長的意識和對學(xué)前教育的認(rèn)識。各級各類幼兒園也要通過“家長日”等多種方式,開展家庭教育指導(dǎo),將幼兒園保育教育與家庭教育有機結(jié)合,實現(xiàn)學(xué)前教育家園共育的目標(biāo),努力營造全社會廣泛宣傳學(xué)前教育教育的良好環(huán)境和氛圍。
第一條
為了加強幼兒園的管理,促進(jìn)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展,制定本條例。
第二條
本條例適用于招收三周歲以上學(xué)齡前幼兒,對其進(jìn)行保育和教育的幼兒園。
第三條
幼兒園的保育和教育工作應(yīng)當(dāng)促進(jìn)幼兒在體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展。
第四條
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,制訂幼兒園的發(fā)展規(guī)劃。
幼兒園的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)鼐用袢丝谙噙m應(yīng)。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市的幼兒園的發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)包括幼兒園設(shè)置的布局方案。
第五條
地方各級人民政府可以依據(jù)本條例舉辦幼兒園,并鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、居民委員會、村民委員會和公民舉辦幼兒園或捐資助園。
第六條
幼兒園的管理實行地方負(fù)責(zé)、分級管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的原則。
國家教育委員會(今教育部)主管全國的幼兒園管理工作;地方各級人民政府的教育行政部門,主管本行政轄區(qū)內(nèi)的幼兒園管理工作。
審批程序
第七條
舉辦幼兒園必須將幼兒園設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)。嚴(yán)禁在污染區(qū)和危險區(qū)內(nèi)設(shè)置幼兒園。
第八條
舉辦幼兒園必須具有與保育、教育的要求相適應(yīng)的園舍和設(shè)施。幼兒園的園舍和設(shè)施必須符合國家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。
第九條
舉辦幼兒園應(yīng)當(dāng)具有符合下列條件的保育、幼兒教育、醫(yī)務(wù)和其他工作人員:
(一)幼兒園園長、教師應(yīng)當(dāng)具有幼兒師范學(xué)校(包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè))畢業(yè)程度,或者經(jīng)教育行政部門考核合格。
(二)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)程度,醫(yī)士和護(hù)士應(yīng)當(dāng)具有中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)程度,或者取得衛(wèi)生行政部門的資格認(rèn)可。
(三)保健員應(yīng)當(dāng)具有高中畢業(yè)程度,并受過幼兒保健培訓(xùn)。
(四)保育員應(yīng)當(dāng)具有初中畢業(yè)程度,并受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。
慢性傳染病、精神病患者,不得在幼兒園工作。
第十條
舉辦幼兒園的單位或者個人必須具有進(jìn)行保育、教育以及維修或擴(kuò)建、改建幼兒園的園舍與設(shè)施的經(jīng)費來源。
第十一條
國家實行幼兒園登記注冊制度,未經(jīng)登記注冊,任何單位和個人不得舉辦幼兒園。
第十二條
城市幼兒園的舉辦、停辦、由所在區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府教育行政部門登記注冊。
農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦,由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊,并報縣人民政府教育行政部門備案。
教育職能
第十三條
幼兒園應(yīng)當(dāng)貫徹保育與教育相結(jié)合的原則,創(chuàng)設(shè)與幼兒的教育和發(fā)展相適應(yīng)的和諧環(huán)境,引導(dǎo)幼兒個性的健康發(fā)展。
幼兒園應(yīng)當(dāng)保障幼兒的身體健康,培養(yǎng)幼兒的良好生活、衛(wèi)生習(xí)慣;促進(jìn)幼兒的智力發(fā)展;培養(yǎng)幼兒熱愛祖國的情感以及良好的品德行為。
第十四條
幼兒園的招生、編班應(yīng)當(dāng)符合教育行政部門的規(guī)定。
第十五條
幼兒園應(yīng)當(dāng)使用全國通用的普通話。招收少數(shù)民族為主的幼兒園,可以使用本民族通用的語言。
第十六條
幼兒園應(yīng)當(dāng)以游戲為基本活動形式。
幼兒園可以根據(jù)本園的實際,安排和選擇教育內(nèi)容與方法,但不得進(jìn)行違背幼兒教育規(guī)律,有損于幼兒身心健康的活動。
第十七條
嚴(yán)禁體罰和變相體罰幼兒。
第十八條
幼兒園應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生保健制度,防止發(fā)生食物中毒和傳染病的流行。
第十九條
幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全防護(hù)制度,嚴(yán)禁在幼兒園內(nèi)設(shè)置威脅幼兒安全的危險建筑物和設(shè)施,嚴(yán)禁使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具。
第二十條
幼兒園發(fā)生食物中毒、傳染病流行時,舉辦幼兒園的單位或者個人應(yīng)當(dāng)立即采取緊急救護(hù)措施,并及時報告當(dāng)?shù)亟逃姓块T或衛(wèi)生行政部門。
第二十一條
幼兒園的園舍和設(shè)施有可能發(fā)生危險時,舉辦幼兒園的單位或個人應(yīng)當(dāng)采取措施,排除險情,防止事故發(fā)生。
行政事務(wù)
第二十二條
各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督、評估和指導(dǎo)幼兒園的保育、教育工作,組織培訓(xùn)幼兒園的師資,審定、考核幼兒園教師的資格,并協(xié)助衛(wèi)生行政部門檢查和指導(dǎo)幼兒園的衛(wèi)生保健工作,會同建設(shè)行政部門制定幼兒園園舍、設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條
幼兒園園長負(fù)責(zé)幼兒園的工作。
幼兒園園長由舉辦幼兒園的單位或個人聘任,并向幼兒園的登記注冊機關(guān)備案。
幼兒園的教師、醫(yī)師、保健員、保育員和其他工作人員,由幼兒園園長聘任,也可由舉辦幼兒園的單位或個人聘任。
第二十四條
幼兒園可以依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的收費標(biāo)準(zhǔn),向幼兒家長收取保育費、教育費。
幼兒園應(yīng)當(dāng)加強財務(wù)管理,合理使用各項經(jīng)費,任何單位和個人不得克扣、挪用幼兒園經(jīng)費。
第二十五條
任何單位和個人,不得侵占和破壞幼兒園園舍和設(shè)施,不得在幼兒園周圍設(shè)置有危險、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施,不得干擾幼兒園正常的工作秩序。
獎懲規(guī)定
第二十六條
凡具備下列條件之一的單位或者個人,由教育行政部門和有關(guān)部門予以獎勵:
(一)改善幼兒園的辦園條件成績顯著的:
(二)保育、教育工作成績顯著的;
(三)幼兒園管理工作成績顯著的。
第二十七條
違反本條例,具有下列情形之一的幼兒園,由教育行政部門視情節(jié)輕重,給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰:
(一)未經(jīng)登記注冊,擅自招收幼兒的;
(二)園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn),妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命安全的;
(三)教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律,損害幼兒身心健康的。
第二十八條
違反本條例,具有下列情形之一的單位或者個人,由教育行政部門對直接責(zé)任人員給予警告、罰款的行政處罰,或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分:
(一)體罰或變相體罰幼兒的;
(二)使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的;
(三)克扣、挪用幼兒園經(jīng)費的;
(四)侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的;
(五)干擾幼兒園正常工作秩序的;
(六)在幼兒園周圍設(shè)置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建設(shè)和設(shè)施的。
前款所列情形,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條
當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,對復(fù)議決定不服的,可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
附則
第三十條
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本條例制定實施辦法。
第三十一條
本條例由國家教育委員會解釋。
河南省幼兒園收費管理暫行辦法實施細(xì)則第一條 為加強幼兒園收費管理工作,規(guī)范幼兒園收費行為,保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》、《幼兒園管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《河南省政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》、《幼兒園收費管理暫行辦法》等有關(guān)法律規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我省實際,特制定本實施細(xì)則。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)教育行政主管部門依法批準(zhǔn)的公辦、公建民營和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班、幼兒班(以下簡稱幼兒園)收費管理均適用于本實施細(xì)則。
第三條 全省幼兒園收費項目實行省級管理,各市、縣均不得擅自增加和改變。
第四條 學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育,幼兒園可向入園幼兒收取費用。收費項目包括:保育教育費(以下簡稱保教費)、住宿費、代收費、服務(wù)性收費。
保教費,是指幼兒園為在園幼兒提供保育教育服務(wù),向幼兒家長收取的費用(包括為幼兒提供必備的生活用品、冷暖設(shè)備、安全設(shè)施等)。
住宿費,是指寄宿制幼兒園為在園幼兒提供住宿條件,向自愿在園住宿的幼兒收取的費用。幼兒園為在園幼兒提供午休所發(fā)生的費用在保育費中列支,不得收取住宿費。
服務(wù)性收費,是指幼兒園為在園幼兒組織活動和按照幼兒在園學(xué)習(xí)、生活的實際需要,提供由幼兒家長自愿選擇的服務(wù)而收取的費用。
代收費,是指幼兒園為方便幼兒在園學(xué)習(xí)和生活,在幼兒家長自愿的前提下,為提供服務(wù)的單位代收代付的費用。
第五條 公辦(公建民營)幼兒園的保教費、住宿費收入納入行政事業(yè)性收費管理;民辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入經(jīng)營服務(wù)性收費管理。
第六條 公辦幼兒園保教費、住宿費實行政府指導(dǎo)價,分級管理。公建民營幼兒園的保教費、住宿費參照公辦幼兒園管理。省級價格、教育、財政主管部門負(fù)責(zé)省管幼兒園收費的制定,由省級教育行政部門提出意見,報省級價格主管部門、財政部門審核后,報省人民政府審定。其他公辦(公建民營)幼兒園收費按隸屬由市、縣教育行政部門提出意見,報同級價格、財政主管部門核定后,報同級人民政府審定,并報上一級價格、教育、財政主管部門備案。服務(wù)性收費和代收費標(biāo)準(zhǔn),由當(dāng)?shù)貎r格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定。
第七條 公辦(公建民營)幼兒園保教費應(yīng)統(tǒng)籌考慮政府投入、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等因素,體現(xiàn)公益性和普惠性??筛鶕?jù)幼兒園等級、類型等適當(dāng)拉開收費差距;住宿費標(biāo)準(zhǔn)按照實際成本確定,不得以營利為目的。
第八條 提出制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費標(biāo)準(zhǔn)意見時,應(yīng)提交下列材料:
(一)申請制定或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的具體項目;
(二)現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)和申請制定的收費標(biāo)準(zhǔn)或擬調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的幅度,以及年度收費額和調(diào)整后的收費增減額;
(三)申請制定或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由;
(四)申請制定或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)對幼兒家長負(fù)擔(dān)及幼兒園收支的影響;
(五)價格主管部門、財政部門要求提供的其他材料。
上述材料應(yīng)當(dāng)真實有效。
第九條 公辦(公建民營)幼兒園保教費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年生均保育教育成本的一定比例確定。
保育教育成本包括以下項目:教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出;公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、修繕費、冷暖費;幼兒活動及學(xué)習(xí)、生活必需用品等正常辦園費用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營性費用支出等非正常辦園費用支出。
第十條 民辦幼兒園保教費、住宿費收費實行市場調(diào)節(jié)價。由幼兒園按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例規(guī)定,根據(jù)保育教育和住宿成本合理確定,報當(dāng)?shù)厥≥犑泻涂h級價格主管部門、教育行政部門備案后執(zhí)行。
享受政府財政補助(包括政府購買服務(wù)、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優(yōu)惠劃撥土地等)的普惠性民辦幼兒園參照公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)收費,也可由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門以合同約定等方式確定最高收費標(biāo)準(zhǔn),由民辦幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費標(biāo)準(zhǔn),報當(dāng)?shù)貎r格、教育、財政部門備案后執(zhí)行。
第十一條 民辦幼兒園代收費、服務(wù)性收費可在全省統(tǒng)一制定的收費項目范圍內(nèi)自主選擇,收費標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園根據(jù)實際情況自定,報當(dāng)?shù)厥≥犑泻涂h級價格主管部門、教育行政部門備案后執(zhí)行。
第十二條 民辦幼兒園將保教費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)報有關(guān)部門備案時,應(yīng)填寫《河南省民辦幼兒園保教費收費標(biāo)準(zhǔn)備案申報表》(見附表)并提交下列材料:
(一)幼兒園有關(guān)情況,包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書以及教育行政部門頒發(fā)的辦園許可證;
(二)制定收費標(biāo)準(zhǔn)的具體成本列支項目,包括教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、修繕費、固定資產(chǎn)折舊費等正常辦園費用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營性經(jīng)費支出等非正常辦園費用支出;
(三)幼兒園教職工人數(shù)、在園幼兒人數(shù)、生均保育教育成本、固定資產(chǎn)購建情況等;
(四)價格、教育主管部門要求提供的其他材料。
第十三條 民辦幼兒園應(yīng)在每學(xué)年秋季開學(xué)前完成收費備案。民辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)報備后,原則上一個學(xué)年內(nèi)不得變動,確需變動的,須在每學(xué)期開學(xué)前一個月按本實施細(xì)則 第十二條的規(guī)定報當(dāng)?shù)貎r格主管部門重新辦理備案手續(xù)。對幼兒園申報備案標(biāo)準(zhǔn)與同類成本差距過大的,價格主管部門可通過向社會公開辦園成本或召開幼兒家長座談會等方式,引導(dǎo)幼兒園按照合理辦園成本和合理利潤水平進(jìn)行備案。
第十四條 寒暑假期幼兒園正常開班,在堅持自愿參加的基礎(chǔ)上,保教費可在已核定的同等級標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮,上浮幅度不超過 30%。
第十五條 幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費用,應(yīng)遵循非營利和家長自愿,據(jù)實收取,及時結(jié)算,定期,多退少補的原則,收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提前告知和公示,收費必須單獨立帳,不得與保教費一并收取。
(一)幼兒園服務(wù)性收費。
1、延時托管費。全日制幼兒園幼兒每天正常在園保教時間為9小時。幼兒園受家長委托,在周一至周五閉園后(僅限全日制幼兒園)對在園幼兒提供托管服務(wù)的,可收取延時托管費。具體標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厝司畹腿展べY核定。
2、校車費。幼兒園自備或租用校車接送在園幼兒的,可收取校車費。
(二)幼兒園代收費。
1、餐費(含營養(yǎng)餐點)。幼兒園收取的餐費只能用于支付與幼兒膳食有關(guān)的食物費用,不得用于支付其他間接費用。幼兒園應(yīng)于次月 日前向家長公布餐費收支情況,學(xué)期末將結(jié)余部分全部退還給幼兒家長。
2、體檢費。指幼兒園按照衛(wèi)生部門規(guī)定統(tǒng)一組織在園幼兒定期體檢的費用
3、外出活動費。指幼兒園組織幼兒外出參觀游玩所產(chǎn)生的費用。
第十六條 各級各類幼兒園除按規(guī)定收取保教費、住宿費,以及經(jīng)批準(zhǔn)由家長自愿交納的代收費、服務(wù)性收費外,不得再向家長收取其他費用。
對于未交納可自愿選擇的代收費、服務(wù)性收費的幼兒,不得進(jìn)行差別對待。
第十七條 幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用,不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學(xué)費、建校費、教育成本補償費等費用。
幼兒園不得收取書本費。
第十八條 社會團(tuán)體、個人自愿對幼兒園的捐資助學(xué)費,按照國家《公益事業(yè)捐贈法》和有關(guān)社會捐助教育經(jīng)費的財務(wù)管理辦法執(zhí)行。
第十九條 幼兒園對入園幼兒按月或按學(xué)期收取保教費,不得跨學(xué)期預(yù)收。
第二十條 幼兒因故退(轉(zhuǎn))園的,幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒實際在園時間,按月計退剩余的保教費、住宿費。不足半個月按半個月退費,超過半個月的,不退費;餐費按剩余天數(shù)退費。
第二十一條 各級教育部門應(yīng)進(jìn)一步完善保障措施,建立貧困家庭幼兒入園保障機制,確保貧困家庭幼兒享有接受學(xué)前教育的機會。各公辦幼兒園應(yīng)對在園貧困家庭幼兒實施收費減免,保障幼兒接受正常的保育教育服務(wù)。鼓勵民辦幼兒園對貧困家庭幼兒減免收費。
第二十二條 幼兒園應(yīng)通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式,向社會公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。
幼兒園招生簡章應(yīng)寫明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
第二十三條 公辦幼兒園收取保教費、住宿費,應(yīng)按管理權(quán)限到當(dāng)?shù)乜h以上價格主管部門辦理收費許可證,按規(guī)定進(jìn)行收費許可證年審,并按照財務(wù)隸屬關(guān)系使用省級財政部門印(監(jiān))制的財政票據(jù)。民辦幼兒園收取保教費、住宿費,要按規(guī)定使用稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票。
第二十四條 幼兒園接受價格、教育、財政部門的收費監(jiān)督檢查時,要如實提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財務(wù)報告、會計核算等資料。
第二十五條 幼兒園取得的合法收費收入應(yīng)主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件,任何單位和部門不得截留、平調(diào)。任何組織和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費用。
第二十六條 各級價格、教育、財政部門應(yīng)加強對幼兒園收費的管理和監(jiān)督檢查,督促幼兒園建立健全收費管理制度,自覺執(zhí)行國家制定的幼兒園教育收費政策。對違反國家教育收費法律、法規(guī)、政策和本辦法規(guī)定的行為,要依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《河南省價格監(jiān)督檢查條例》等法律法規(guī)以及行政事業(yè)性收費管理制度的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
第二十七條 各市、管縣價格、教育、財政主管部門應(yīng)制定本地幼兒園收費具體實施意見。
第一條為加強對**市中小學(xué)幼兒園場地校舍的建設(shè)和保護(hù)、保障和促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)中小學(xué)幼兒園場地校舍的建設(shè)和保護(hù),適用本條例。
第三條本條例所稱中小學(xué)幼兒園,包括國家、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體、其他社會組織、公民個人以及中外合作依法舉辦的全日制普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、完全小學(xué)、九年一貫制學(xué)校和幼兒園。
第四條市、縣(市)、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織本條例的實施。教育、城市規(guī)劃、土地、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)各司其職,密切配合,共同做好中小學(xué)幼兒園場地校舍的建設(shè)保護(hù)工作。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第五條市、縣(市)、區(qū)人民政府必須把中小學(xué)幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃,實行優(yōu)先、優(yōu)惠政策,合理布局、配套建設(shè),使少年兒童就近入學(xué)。
第六條城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)與教育行政主管部門共同編制中小學(xué)幼兒園建設(shè)布點、布局專業(yè)規(guī)劃,報同級人民政府批準(zhǔn),并報同級人大常委會備案。經(jīng)批準(zhǔn)的中小學(xué)幼兒園建設(shè)布點、布局專業(yè)規(guī)劃,任何單位和個人不得擅自更改。因城市建設(shè)確需更改的,必須按原審批程序報批。
城市規(guī)劃行政主管部門在編制、審核新建小區(qū)和舊區(qū)改建、擴(kuò)建詳細(xì)規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)符合中小學(xué)幼兒園建設(shè)布點、布局專業(yè)規(guī)劃,并征得教育行政主管部門的同意。
城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同教育行政主管部門定期檢查督促中小學(xué)幼兒園建設(shè)布點、布局專業(yè)規(guī)劃的實施。
第七條中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)置:
(一)每4萬人口區(qū)域內(nèi),設(shè)30個班規(guī)模的完全中學(xué);
(二)每2萬人口區(qū)域內(nèi),設(shè)24個班規(guī)模的初級中學(xué);
(三)每1萬人口區(qū)域內(nèi),設(shè)24個班規(guī)模的完全小學(xué);
(四)每0.5萬人口區(qū)域內(nèi),設(shè)6個班規(guī)模的幼兒園。
第八條按規(guī)劃新建中小學(xué)幼兒園場地校舍的建筑設(shè)計,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)范。其生均用地面積定額標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)中學(xué)不低于15平方米;
(二)職業(yè)中學(xué)不低于16平方米;
(三)小學(xué)不低于12平方米;
(四)幼兒園不低于13平方米。
生均校舍建筑面積定額標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)18—30班規(guī)模的完全中學(xué)不低于5.0—4.7平方米;
(二)18—24班規(guī)模的初級中學(xué)不低于4.8—4.6平方米;
(三)職業(yè)中學(xué)不低于5.0平方米;
(四)18—24班規(guī)模的完全小學(xué)不低于3.8—3.6平方米;
(五)6—12班規(guī)模的幼兒園不低于9.9—8.8平方米。
以上各類中小學(xué)有住校學(xué)生的,每名住校學(xué)生應(yīng)另增加4.o平方米建筑面積,并適當(dāng)增加用地。
中小學(xué)幼兒園運動場地、活動場地,綠化用地標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條現(xiàn)有中小學(xué)幼兒園用地面積未達(dá)到本條例第八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,在舊區(qū)改建時,城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小學(xué)幼兒園建設(shè)布點、布局專業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌解決。
第十條新區(qū)開發(fā)時,開發(fā)建設(shè)單位必須按規(guī)劃配套建設(shè)初中(含完全中學(xué)的初中部分)、小學(xué)、幼兒園,并且應(yīng)當(dāng)與開發(fā)建設(shè)項目同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。
分散,分批開發(fā)的新區(qū)必須按規(guī)定留足中小學(xué)幼兒園規(guī)劃用地,并配套建設(shè)。
第十一條配套建設(shè)小學(xué)、幼兒園的建設(shè)資金,按國家有關(guān)規(guī)定,由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān);配套建設(shè)初中(含完全中學(xué)的初中部分)的建設(shè)資金,由屬地縣(市)、區(qū)人民政府多渠道籌集,具體辦法由市人民政府依法制定。
第十二條配套建設(shè)的中小學(xué)幼兒園,竣工驗收必須有教育行政主管部門參加。驗收合格后,開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收之日起90天以內(nèi),將所建中小學(xué)幼兒園的產(chǎn)權(quán)和有關(guān)建設(shè)資料交付屬地縣(市)、區(qū)教育行政主管部門管理??h(市)、區(qū)教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時辦理接管手續(xù)。
第三章保護(hù)與管理
第十三條舊區(qū)改建不得隨意拆遷或占用中小學(xué)幼兒園場地校舍。因城市建設(shè)確需拆遷或占用中小學(xué)幼兒園場地校舍的,必須報同級人民政府批準(zhǔn),按照中小學(xué)幼兒園建設(shè)布點、布局專業(yè)規(guī)劃的要求,就地就近補還或易地重建。補還或易地重建的用地不得少于原有面積。在新區(qū)重建的按照第八條規(guī)定執(zhí)行。拆遷和重建工作不得影響和中斷學(xué)校幼兒園的正常教育教學(xué)。
第十四條對有權(quán)屬爭議的中小學(xué)幼兒園的場地校舍,在爭議解決前,任何單位或個人不得進(jìn)行新建、改建。
爭議解決前不得將其出售、轉(zhuǎn)讓、抵押。
第十五條中小學(xué)幼兒園應(yīng)對所使用的場地校舍進(jìn)行妥善管理、保養(yǎng)和維修。
在中小學(xué)幼兒園現(xiàn)有用地內(nèi),不得興建與教育教學(xué)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;不得新建、擴(kuò)建教職工宿舍。
校園內(nèi)現(xiàn)有的教職工宿舍不得出售,已出售的應(yīng)予糾正;危房、嚴(yán)重?fù)p壞房或超過使用年限的,拆除后應(yīng)改為教育教學(xué)用地。
第十六條以劃撥方式獲得土地使用權(quán)的中小學(xué)幼兒園的場地校舍,不得出售、轉(zhuǎn)讓、抵押。
如需改變用途的,必須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
第十七條任何單位和個人不得在中小學(xué)幼兒園圍墻外倚建各種建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。毗鄰中小學(xué)幼兒園興建的各種建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,必須執(zhí)行**市城市規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格控制高度和與學(xué)校幼兒園圍墻的間距。鄰近校園的高層建筑的外裝修,不得影響中小學(xué)幼兒園正常教育教學(xué)和危及師生安全。
第十八條中小學(xué)幼兒園周邊50米半徑范圍內(nèi),不得生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆和排放有毒有害物質(zhì),不得產(chǎn)生噪聲污染。中小學(xué)幼兒園正門兩側(cè)各30米范圍內(nèi),不得修建垃圾站、機動車停車場,不得設(shè)立集貿(mào)市場和擺設(shè)商販攤點。
第十九條中小學(xué)幼兒園正門、側(cè)門前的道路應(yīng)當(dāng)保持完好和通暢,確保學(xué)生、幼兒安全通行和防火、防爆、防洪、防空、防震等需要。因城市建設(shè)確需臨時開挖、截斷中小學(xué)幼兒園外部通道作業(yè)的,除報經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)外,應(yīng)當(dāng)于開工一周前通報中小學(xué)幼兒園,并采取相應(yīng)的安全措施。
第四章法律責(zé)任
第二十條擅自更改經(jīng)批準(zhǔn)的中小學(xué)幼兒園建設(shè)布點、布局專業(yè)規(guī)劃的,由市、縣(市)人民政府責(zé)令限期改正,并對主要責(zé)任者追究行政責(zé)任。
第二十一條開發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)劃配套建設(shè)初中(含完全中學(xué)的初中部分)、小學(xué)、幼兒園的,由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正并按照城市規(guī)劃法律法規(guī)予以處罰。
第二十二條已竣工驗收而未按規(guī)定交付教育行政主管部門的配套中小學(xué)幼兒園,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令開發(fā)建設(shè)單位限期無條件交付,逾期未交的,并處中小學(xué)幼兒園工程總造價百分之一至百分之三的罰款。
第二十三條未經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn),在舊區(qū)改建中擅自拆遷或占用中小學(xué)幼兒園場地校舍,或雖經(jīng)批準(zhǔn),但未按規(guī)定歸還和重建的,由同級人民政府責(zé)令限期改正,賠償學(xué)校幼兒園損失,并對主要責(zé)任者追究行政責(zé)任。
第二十四條違反本條例第十四條第一款、第十五條第二款的,由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正,并按照城市規(guī)劃法律法規(guī)予以處罰。
第二十五條違反本條例第十四條第二款、第十六條第一款的,由土地行政主管部門責(zé)令限期改正,并按照土地管理法律法規(guī)予以處罰。
第二十六條違反本條例第十五條第一款、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的,分別由教育、城市規(guī)劃、工商、公安、建設(shè)、市政、環(huán)保等行政主管部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限,按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。對師生安全和中小學(xué)幼兒園財產(chǎn)造成損害的,承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不提訟,又不履行處罰決定、復(fù)議決定的,由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十八條有關(guān)行政主管部門在執(zhí)行本條例時,,違規(guī)審批的,由同級人民政府責(zé)令限期改正,并追究審批人的行政責(zé)任。
國家機關(guān)工作人員在執(zhí)行本條例時、的,由所在單位或上級主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分,對幼兒習(xí)慣養(yǎng)成、智力開發(fā)和身心健康具有重要意義。近年來,我鎮(zhèn)大力發(fā)展學(xué)前教育事業(yè),全鎮(zhèn)絕大部分學(xué)齡前兒童都能在規(guī)范的幼兒園接受教育。但由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不均衡及其他一些客觀原因,目前仍有部分幼兒進(jìn)入了無證幼兒園。無證幼兒園未經(jīng)審批注冊擅自開辦,普遍存在辦園條件簡陋,保教質(zhì)量低下,安全管理缺失等問題,威脅著在園幼兒的生命安全和身心健康,擾亂了學(xué)前教育的秩序,影響了社會的和諧穩(wěn)定,必須予以清理整頓。
全鎮(zhèn)各部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強清理整頓無證幼兒園工作的緊迫感和責(zé)任感,健全組織,明確分工,強化領(lǐng)導(dǎo),有力推進(jìn),確保清理整頓工作有序開展,確保本鎮(zhèn)的學(xué)前教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo),切實保障無證幼兒園清理整頓工作的順利開展
為切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的鎮(zhèn)無證幼兒園清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、明確工作職責(zé),依法有序開展無證幼兒園清理整頓工作
1.堅持依法行政。按照九部門聯(lián)合通知精神,開展清理整頓“無證”幼兒園工作。堅持在市教育局領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)政府牽頭、屬地負(fù)責(zé)、部門共同參與、各司其職、齊抓共管的原則,依法有序推進(jìn)。本著對孩子負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)的態(tài)度,深入細(xì)致地開展好無證幼兒園的清理整頓工作。
2.逐步有序推開。先易后難,逐步有序推開。在年底之前,集中力量清理整頓鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模較小的無證幼兒園,在開學(xué)之前結(jié)束全鎮(zhèn)無證幼兒園的清理整頓工作。
3.兩手同時并舉。一邊勸導(dǎo)無證幼兒園主動關(guān)停,一邊依法強制實施。在清理整頓過程中,堅持說服教育和依法行政相結(jié)合,堅持關(guān)停和收并相結(jié)合,既要保證無證幼兒園的清理整頓工作順利開展,又要防止形成新的不穩(wěn)定因素。
4.各方齊抓共管。政府組織領(lǐng)導(dǎo),文衛(wèi)辦牽頭負(fù)責(zé),派出所協(xié)同開展工作,各部門密切配合,形成各方齊抓共管。綜治、公安等部門主要抓好安全檢查、法制宣傳、行政執(zhí)法等工作;教育部門負(fù)責(zé)摸清各無證幼兒園的基本情況(教師資質(zhì)、就讀幼兒人數(shù)、辦園硬件設(shè)施等);各村、社區(qū)要配合做好發(fā)放省廳局相關(guān)文件、宣講清理整頓政策法規(guī)等工作;宣傳、廣電部門做好輿論宣傳工作,加大宣傳力度,營造清理整頓態(tài)勢。在鎮(zhèn)區(qū)各主要街道和各人口集中地段懸掛張貼宣傳橫幅標(biāo)語;衛(wèi)生部門主要從衛(wèi)生保健、食品衛(wèi)生安全方面配合清理整頓;建管部門主要從園舍建設(shè)安全方面配合清理整頓;工商部門依據(jù)注冊登記的有關(guān)規(guī)定,做好清理和規(guī)范工作;物價部門主要從收費監(jiān)管方面配合清理整頓;民政部門主要抓好民辦非企業(yè)性質(zhì)園的登記管理工作;婦聯(lián)主要配合做好部門辦園的歸口管理工作;中心幼兒園負(fù)責(zé)做好無證幼兒園取締過程中的配套工作。各部門在行政執(zhí)法過程中,要有記錄、有圖證,通過各相關(guān)部門密切配合,齊抓共管,共同推動清理整頓工作的順利開展。
四、落實工作措施,扎實有效地推進(jìn)無證幼兒園清理整頓工作
1.調(diào)查摸底:文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)摸清全鎮(zhèn)無證幼兒園數(shù)量及其業(yè)主、地址等基本情況。
2.廣泛宣傳:由文衛(wèi)辦牽頭,組織公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、教育、民政、婦聯(lián)、工商、物價、建管各部門和相關(guān)村、社區(qū),對鎮(zhèn)區(qū)無證幼兒園的安全、衛(wèi)生、師資、設(shè)施、設(shè)備等方面存在的問題進(jìn)行排查,形成基本臺帳。同時向無證幼兒園分發(fā)九部門聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于開展無證幼兒園清理整頓工作的通知》,利用廣播電視等媒體,向全鎮(zhèn)群眾廣泛宣傳清理整頓無證幼兒園的目的意義。
3.限期整改:在深入排查的基礎(chǔ)上,對無證幼兒園下達(dá)告知書,提出限期整改意見,通報政府清理整頓該園的具體辦法,進(jìn)一步加強說服教育,勸其主動關(guān)停。
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