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新型鄉(xiāng)村社區(qū)范文第1篇

關鍵詞：新型農(nóng)村社區(qū)建設，背景，主要特征，影響因素，諸城市

 

0.引言

由于長期受到城鄉(xiāng)二元體制的制約，我國城鄉(xiāng)差距日益增大，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會相對落后，農(nóng)民收入水平較低，公共服務設施與基礎設施相對缺乏，人居環(huán)境亟待改善。因此，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，有效解決“三農(nóng)”問題，成為當前社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展重要議題。2006年10月，黨的十六屆六中全會首次完整地提出了“農(nóng)村社區(qū)”的概念，并要求把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為“管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”。

山東省諸城市充分考慮并利用自身發(fā)展條件，在新型農(nóng)村社區(qū)建設方面進行了探索，取得了不菲的成績，成為新型農(nóng)村社區(qū)建設的典范。

1.諸城市新型農(nóng)村社區(qū)建設的背景

1.1經(jīng)濟狀況

2008年全市生產(chǎn)總值（GDP）完成362.6億元，人均生產(chǎn)總值達34030元，按年均匯率折算為4885美元。一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由2007年的11.0：64.0：25.0調(diào)整為11.0：63.2：25.8。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人均GDP來看，諸城經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)化后期，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高。

1.2人口狀況

諸城市2007 年底總?cè)丝?18.6 萬人，其中戶籍非農(nóng)人口46.7 萬人，戶籍農(nóng)業(yè)人口59.6 萬人，一年以上暫住人口12.3 萬人。根據(jù)各縣市區(qū)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口計算，2007 年諸城市域的城鎮(zhèn)化水平為45.3%，略低于山東省的城鎮(zhèn)化水平46.75%，城鎮(zhèn)化水平處于工業(yè)化中期階段，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。

1.3農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況

諸城組織實施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”，把農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。全市現(xiàn)有龍頭企業(yè)1950 家，各類合作社480 家，帶動23萬農(nóng)戶(占全市的73%)，無公害產(chǎn)品種植（糧食、烤煙、瓜菜）42.6 萬畝，農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、組織化程度不斷提高?，F(xiàn)有黃煙、肉雞、生豬、特種動物養(yǎng)殖等各類合作社。但是，生產(chǎn)經(jīng)營仍以分戶為主，這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高和農(nóng)村勞動力的解放。

1.4農(nóng)民收入和消費狀況

2008年，諸城農(nóng)民人均純收入7701元，增長13.5%，農(nóng)民人均生活消費性支出5059.6元，增長21.2%，均高于山東省的平均水平。據(jù)統(tǒng)計，2008年，山東省農(nóng)村居民人均純收入5641元，比上年增長13.2%，農(nóng)民人均生活消費支出4077元，增長12.6%。諸城農(nóng)村經(jīng)濟條件有了較大改善，促使農(nóng)民對人居環(huán)境質(zhì)量有了更高需求。

2.諸城市新型農(nóng)村社區(qū)建設的主要特征

2007年，諸城提出了農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展，首先從完善農(nóng)村公共服務入手，打造了“兩公里服務圈”，旨在讓農(nóng)村居民在不超過兩公里的范圍內(nèi)公平的享用到與城市居民無差別的公共服務。這一模式，基本具備以下特征：

2.1區(qū)域統(tǒng)籌、分類指導

諸城市確立了“城、鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)”一體化發(fā)展的新型村鎮(zhèn)體系，推動農(nóng)村社區(qū)的全面發(fā)展。中心城區(qū)的發(fā)展，將城區(qū)周邊幾公里以內(nèi)的農(nóng)村納入中心城區(qū)規(guī)劃之中，推動“農(nóng)民變市民、農(nóng)村變城市”模式的發(fā)展；鎮(zhèn)（街道）駐地的發(fā)展，將駐地周邊的農(nóng)村居民點納入鎮(zhèn)區(qū)，統(tǒng)籌考慮；其余農(nóng)村以“兩公里服務圈”為標準，形成208個農(nóng)村社區(qū)，公共服務向社區(qū)中心村集中，形成社區(qū)服務中心。

2.2構(gòu)建“多村一社區(qū)”的空間模式

按照地域相近、規(guī)模適度的原則，將幾個村莊規(guī)劃為一個農(nóng)村社區(qū)。在社區(qū)內(nèi)選擇一個交通比較便利、班子基礎比較好的村莊,作為社區(qū)中心，將各類公共設施向中心村集中設置，形成社區(qū)服務中心。論文格式。社區(qū)服務中心的服務半徑一般掌握在2公里以內(nèi)，出行時間控制在15分鐘左右，涵蓋5個村、1500戶左右。農(nóng)村布局既滿足了農(nóng)村居民的耕作半徑，又能讓居民便捷的享用公共服務。論文格式。

2.3構(gòu)建“兩公里服務圈”的服務體系

針對農(nóng)村居民需求，諸城市提供了“一攬子”服務，在社區(qū)中心配備完善的公共服務設施，建立社區(qū)服務中心。社區(qū)服務中心包含“一廳八站”，既一個辦事服務大廳和醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)警務、勞動保障、社區(qū)環(huán)衛(wèi)、文化體育、計劃生育、社會福利和志愿者等八個服務站。論文格式。另外，諸城市依照市場化的特點，引導企業(yè)在農(nóng)村社區(qū)服務中心設立了便民日用品超市、農(nóng)資超市、開餐店等；并以諸城市供銷社農(nóng)資綜合配送服務中心和諸城市天益供銷發(fā)展有限公司為龍頭，承擔了全市農(nóng)村社區(qū)的日常用品和農(nóng)資超市的配送任務，為居民提供了便捷的服務。

3.諸城市新型農(nóng)村社區(qū)建設的影響要素

3.1地理位置

農(nóng)村所處的地理位置決定了新型農(nóng)村社區(qū)的建設模式，對新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展有著較大影響。距離城市或者鎮(zhèn)區(qū)較近的農(nóng)村，受城市或者鎮(zhèn)區(qū)的輻射較大，經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高，反之，則受到的輻射較小，經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低。因此，諸城將農(nóng)村分為三種類型：城市周邊型、鎮(zhèn)區(qū)周邊型和純農(nóng)村型，對新型農(nóng)村社區(qū)建設模式進行分類指導。

3.2土地要素

農(nóng)民的作業(yè)方式、耕作規(guī)模的大小與耕作范圍即村莊腹地，決定了農(nóng)村社區(qū)的規(guī)模和社區(qū)化的集聚度。目前，諸城農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)剛剛起步，耕地向大戶集中、向企業(yè)集中的規(guī)模仍較小，農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式限制了農(nóng)村生活方式的轉(zhuǎn)變，成為農(nóng)村居民點向農(nóng)村社區(qū)集中的障礙。在農(nóng)村建設用地方面，隨著農(nóng)村生活水平的逐步提高，農(nóng)民對現(xiàn)代化生活條件日益渴求，農(nóng)民建房規(guī)模日益增大，出現(xiàn)了建設用地與耕地爭鋒的局面。另外，隨著農(nóng)民進城務工、定居的規(guī)模逐漸增多，部分農(nóng)村出現(xiàn)了“空心化”。

3.3城鎮(zhèn)化發(fā)展

城鎮(zhèn)化發(fā)展是新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的外部動力，其不僅為農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移提供了更多的就業(yè)機會，也可以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來，諸城城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，為農(nóng)村居民提供了大量的就業(yè)崗位，提高了農(nóng)村居民的經(jīng)濟收入，為新型農(nóng)村社區(qū)的建設與發(fā)展提供了先決條件。但是，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的局面，也阻礙著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低，土地利用較為浪費，農(nóng)村勞動力大多處于兼業(yè)狀態(tài)。因此，滯后的城鎮(zhèn)化發(fā)展在一定程度上也阻礙了新型農(nóng)村社區(qū)建設。

3.4經(jīng)濟要素

經(jīng)濟發(fā)展是新型農(nóng)村社區(qū)建設的先決條件。近年來，諸城經(jīng)濟迅速發(fā)展，經(jīng)濟水平已經(jīng)進入工業(yè)化后期，政府財政資力雄厚，同時，企業(yè)的發(fā)展和壯大也改善了農(nóng)民的就業(yè)方式，農(nóng)民就業(yè)逐步兼業(yè)化，使農(nóng)民的收入水平迅速提高。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟的快速發(fā)展為新型農(nóng)村社區(qū)的建設提供了豐厚的物質(zhì)基礎。

3.5公共服務設施要素

滿足農(nóng)村居民的需求，改善城鄉(xiāng)不平等的待遇，是新型農(nóng)村社區(qū)建設的重要內(nèi)容和推動力。另外，公共設施的服務半徑和服務能力決定了社區(qū)的空間范圍和社區(qū)規(guī)模；公共設施的布局模式也影響著社區(qū)的空間布局。因此，諸城率先從農(nóng)村公共服務入手，打造了“兩公里服務圈”，在農(nóng)村社區(qū)中心集中建立了社區(qū)服務中心，使農(nóng)村居民享受到前所未有的公平待遇，并引導新型農(nóng)村社區(qū)的集中化建設。

4.結(jié)語

諸城市以完善公共服務為主的新型農(nóng)村社區(qū)建設方式，在一定程度上滿足了農(nóng)民日常生活和生產(chǎn)的需求，有效解決了城鄉(xiāng)發(fā)展條件不均等這一矛盾，有利于新型農(nóng)村社區(qū)的進一步集聚化建設，促進了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。這一模式成為了新型農(nóng)村社區(qū)建設的典范，值得其他地區(qū)借鑒與參考。

【參考文獻】

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新型鄉(xiāng)村社區(qū)范文第2篇

關鍵詞：滑坡形成機制分析

中圖分類號：P642文獻標識碼： A

1、地質(zhì)災害的危害程度

遂寧市船山區(qū)新橋鄉(xiāng)銀子村4社滑坡危害對象為：滑坡體前緣銀子村4社18戶72人的生命財產(chǎn)安全，包括居民房屋、林地及鄉(xiāng)村道路，預計直接經(jīng)濟損失為500萬元。根據(jù)《滑坡防治工程勘查規(guī)范》：危害對象等級劃分表，該滑坡危害為Ⅱ級，本次地質(zhì)災害防治工程等級為Ⅱ級。

2、勘查區(qū)自然地理條件

遂寧市位于四川盆地中部，涪江中游。東西寬 90.3公里，南北長108.9公里，總面積5300平方公里。東鄰重慶、廣安、南充，西連成都，南接內(nèi)江、資陽，北靠德陽、綿陽，與成都、重慶呈等距三角。船山區(qū)位于遂寧市中部，幅員面積618km2，東西長32km，南北相距44km。東與蓬溪縣及潼南縣接壤，南跨安岳縣、安居區(qū)，西與大英縣與安居區(qū)毗鄰，北與蓬溪縣、射洪縣接壤。

船山區(qū)新橋鄉(xiāng)銀子村4社滑坡位于遂寧市船山區(qū)新橋村銀子村4社，中心地理坐標為東經(jīng)30°33′31.56″，北緯105°29′48.14″，勘查區(qū)海拔高程276.93～341.85m。

3 、滑坡穩(wěn)定性分析計算與評價

3.1滑坡變形形成機制分析

銀子村4社滑坡所處坡體主要由第四系坡殘積層和下伏基巖（粉砂質(zhì)泥巖）組成，其中表層覆蓋層粉質(zhì)粘土及上部強風化基巖為滑坡的形成提供了物質(zhì)基礎。該滑坡主要受地表排水下滲對破碎巖層軟化并加重滑體重度影響形成?；麦w中后部位屬丘陵斜坡前緣臺地地貌，后緣匯水面積較大。據(jù)調(diào)查，該滑坡周邊沒有較完善的排水設施，在滑坡北側(cè)僅有一條自然形成的沖溝，滑坡后緣為臺地，地形坡度較小，導致后緣匯集的坡體水流不能順利的排出坡體以外，致使水流下滲，水流進入粉質(zhì)粘土層，形成臨時性上層滯水，一部分水體沿強風化基巖中的裂隙繼續(xù)下滲，至中風化泥巖頂面后沿裂隙面滲透，長期對界面破碎巖體浸蝕軟化，在雨水的長期反復作用下，中風化基巖頂面破碎巖體形成貫形成完整滑面，后緣拉裂縫貫通。在強降雨作用下，地下水水位急劇上升，在孔隙水壓力、滲透壓力及坡體重度等共同作用下，滑坡開始向滑動，前緣剪出口位置房屋在滑坡推力作用下產(chǎn)生破壞。

由上分析可知，該滑坡主因是由于水的原因。根據(jù)對滑坡的現(xiàn)場調(diào)查訪問，滑坡區(qū)內(nèi)變形跡象主要表現(xiàn)為鼓脹、拉張裂縫為主，滑坡為降雨時推移性滑坡?；虑熬売捎诜课菪纬筛?～3m的人工開挖邊坡，對滑坡的形成提供了一定的臨空面。

3.2滑坡近期發(fā)育階段

據(jù)調(diào)查，該滑坡體于2013年6月30日強降雨發(fā)生變形，滑坡后緣出現(xiàn)了多條平行的拉張裂縫，前緣剪出口位置地面出現(xiàn)多處鼓脹變形，房屋受到破壞。在后來的每次強降水過程中，滑坡后緣裂縫有較小的拉張下挫趨勢，滑體為降雨誘發(fā)，為在降雨條件下加劇變形的新近滑坡體，在勘查期間處于蠕動階段，欠穩(wěn)定。

3.3滑坡穩(wěn)定性影響因素

滑坡的發(fā)生不僅與內(nèi)部因素地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造及地層巖性等密切相關，還與氣象、水文、地震等外動力條件等有關。經(jīng)實地勘查認為，外動力條件是該滑坡形成和發(fā)展的主要誘發(fā)因素。

（1）地層巖性與巖土體結(jié)構(gòu)

滑體由第四系粉質(zhì)粘土及強風化基巖組成，土體結(jié)構(gòu)較松散，強風化基巖裂隙發(fā)育，破碎；滑床為中風化泥巖，為相對隔水層。地表水及地下水下滲中風化基巖頂面后，長期對界面破碎巖體浸泡，使得界面破碎強風化基巖軟化、泥化，為滑坡的形成提供了良好的巖性組合。

（2）降雨

在雨季的5～10月份，區(qū)內(nèi)多暴雨，大氣降水順坡面入滲，進入松散覆蓋土層，導致地下水位上升，拉張裂縫充水，降低結(jié)構(gòu)面強度，增加巖土荷載，對滑坡體產(chǎn)生了浮托力和靜水壓力，從而增大了巖土體的自重和滑體下滑力，加劇坡體變形，坡體明顯受降水影響而變形加劇，滑面逐漸貫通形成，從而導致坡體下滑?？梢姡涤晔腔掳l(fā)生的主要影響因素和直接誘發(fā)因素。

（3）人類工程活動

人類工程活動主要有以下三個方面：

農(nóng)業(yè)耕種：主要是滑坡區(qū)中前緣斜坡面上的農(nóng)業(yè)耕種活動，種植方式為較原始的人力種植活動，地貌呈斜坡狀，為旱地，對滑坡形成影響較小。

民房建設：主要集中在滑坡前緣剪出口一帶，房屋的修建對原始斜坡進行切破，形成了一定的臨空面，減小了滑坡的抗滑力，對該滑坡穩(wěn)定性影響較大。

早期采石活動：主要位于滑坡區(qū)后緣，早已廢棄，采石活動在滑坡后緣陡坎上較多塊石，對滑坡體具有一定的加載現(xiàn)象，但影響不大。

（4）地震

勘查區(qū)地震基本烈度為Ⅵ度，2008年的“5?12”地震中勘查區(qū)震感明顯，對坡體裂縫形成具有加劇作用，可見地震對該滑坡形成具有一定的加劇作用。

（5）地表水

勘查區(qū)為發(fā)現(xiàn)明顯地表徑流，地表水主要為在降雨作用下匯集的雨水，由于現(xiàn)有排水設施不夠完善，導致地表水下滲，降低了巖土體的強度，軟化結(jié)構(gòu)面，從而導致滑坡體下滑。

4、滑坡防治方案建議

根據(jù)滑坡的工程地質(zhì)條件分析及穩(wěn)定性分析，滑坡天然狀態(tài)下處于穩(wěn)定狀態(tài)，在暴雨工況下處于不穩(wěn)定～欠穩(wěn)定狀態(tài)，將出現(xiàn)變形甚至整體滑動。

因此，針對災害體現(xiàn)狀，可對該滑坡體采取的治理措施主要有支擋、截排水等方案。

針對目前滑坡區(qū)變形特征，并結(jié)合保護對象，在滑坡中前緣設置支擋措施，采用抗滑樁或者格構(gòu)錨索進行支擋，完善坡體后緣排水設施，對災害體進行綜合治理。

5、 結(jié)束

(1)、勘查區(qū)地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造以及地層組合均較簡單，水文地質(zhì)條件簡單，場地的地質(zhì)環(huán)境復雜程度為簡單。

(2)、該滑坡危及對象為銀子村4社18戶72人的生命財產(chǎn)安全，以及前緣鄉(xiāng)村道路的安全。滑坡一旦失穩(wěn)可能造成的進行損失大，防治工程等級屬Ⅱ級。

(3)、滑坡地貌為淺丘剝蝕斜坡地貌，斜坡坡度不大，后緣在人類工程活動下發(fā)育陡坎，前緣地勢較平，為主要農(nóng)田區(qū)?？辈靺^(qū)域內(nèi)出露地地層主要第四系殘坡積粉質(zhì)粘土以及侏羅系上統(tǒng)遂寧組(J3sn)泥巖等。

(4)、勘查區(qū)抗震設防烈度為Ⅵ度，基本地震加速度0.05g，設計地震分組為第一組；地下水主要為松散巖類孔隙水、基巖裂隙水，場地內(nèi)及周邊無污染原產(chǎn)地，地表水、地下水及場地土均對混凝土及鋼筋和混凝土結(jié)構(gòu)具微腐蝕性。

(5)、根據(jù)滑坡現(xiàn)狀及滑坡穩(wěn)定性分析，滑坡自然條件下處于穩(wěn)定狀態(tài)，在暴雨作用下均處于欠穩(wěn)定～不穩(wěn)定狀態(tài)，一旦遭遇暴雨影響，極易產(chǎn)生整體滑動，將造成巨大的經(jīng)濟損失和不良社會影響。因此，具有工程治理的必要性和緊迫性。

6、建議

新型鄉(xiāng)村社區(qū)范文第3篇

隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)村社會正在發(fā)生深刻的變化，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)急劇變化，部分地區(qū)非戶籍居民大幅度增加，社會融入問題凸顯;部分地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)村“空心化”，農(nóng)村“三留”群體持續(xù)擴大;農(nóng)村利益主體多元，農(nóng)村居民服務需求多樣等，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，社會管理和公共服務難以適應，農(nóng)村社區(qū)建設的重要性日益凸顯。在這種背景下，強化農(nóng)村社區(qū)建設，有利于推動戶籍居民與非戶籍居民和諧相處，促進政府公共管理和公共服務與農(nóng)村居民自我管理和自我服務的相互銜接，增強農(nóng)村社區(qū)自治和服務功能，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)包容性發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)的基本屬性是社區(qū)成員的生活共同體。農(nóng)村社區(qū)建設是依靠政府和社區(qū)的力量，整合農(nóng)村社區(qū)資源，完善農(nóng)村基層各項服務設施，增強農(nóng)村社區(qū)各項服務功能，促進農(nóng)村社區(qū)各項服務事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)建設內(nèi)容包括健全社區(qū)組織、發(fā)展社區(qū)文化教育衛(wèi)生事業(yè)、完善社區(qū)社會保障體系、改善社區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境以及調(diào)解民間糾紛等。農(nóng)村社區(qū)建設屬于社會建設，農(nóng)村社區(qū)是該社區(qū)成員的生活共同體，這就必須把建立健全基本公共服務放在突出的位置。農(nóng)村社區(qū)的公共產(chǎn)品和公共服務大致包括基礎設施、基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、養(yǎng)老保險等等。在公共產(chǎn)品和公共服務供給中，首先要保證生產(chǎn)性基礎設施建設，以利于迅速改變農(nóng)村落后面貌。與此同時，在配置農(nóng)村基本公共服務時，應當貫徹因地制宜原則，從各地區(qū)實際情況出發(fā)，沒有現(xiàn)成模式可以搬用。

農(nóng)村社區(qū)建設是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，是推進新型城鎮(zhèn)化的重要配套工程。伴隨著新型城鎮(zhèn)化向縱深推進，農(nóng)村社區(qū)建設必然要被提到重要議事日程。2006年以來的社會主義新農(nóng)村建設，我國已有不少農(nóng)村、尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，都加快了社區(qū)建設。新型的農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)成為新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。正是在這種背景下，2015年6月，中央了《關于深入推進農(nóng)村社區(qū)建設試點工作的指導意見》，指出：“實踐證明，農(nóng)村社區(qū)建設是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，是推進新型城鎮(zhèn)化的配套工程?！鞭r(nóng)村社區(qū)建設依靠全體居民，整合各類資源，強化社區(qū)的自治服務功能，促進農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量和文化素質(zhì)，努力構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理體制機制。新型農(nóng)村社區(qū)既不同于傳統(tǒng)的行政村，也有別于城市社區(qū)，它是由一個較大的行政村建設而成的，或由若干行政村組合起來，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設而成的。首批建成的新型農(nóng)村社區(qū)，一般都是位于人流、物流較為便捷、經(jīng)濟文化較為發(fā)達的地區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)建設不是簡單的村莊合并或人口集聚，而是營造一種新的生活共同體，讓農(nóng)民過上類似城市人的生活，享受類似城市人的公共服務，實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化的目標。這是一種無形的城鎮(zhèn)化。農(nóng)村社區(qū)建設的終極目標，是全方位消除城鄉(xiāng)間的本質(zhì)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。這種新型城鎮(zhèn)化可以做到不把農(nóng)民遷入城鎮(zhèn)，而是把“城鎮(zhèn)”植入鄉(xiāng)村，可以稱之為無形城鎮(zhèn)化。推進新型城鎮(zhèn)化不僅要重視進城農(nóng)民工的市民化，把農(nóng)民工化為市民，也要著力推進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化（即無形城鎮(zhèn)化）。新型城鎮(zhèn)化的過程，并不完全是人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)的空間轉(zhuǎn)移，還包括用城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活方式來改變農(nóng)村。與其相聯(lián)系，在推進新型農(nóng)村社區(qū)建設過程中，重點解決農(nóng)民的就地就近城鎮(zhèn)化問題。這樣做既可以降低城鎮(zhèn)化成本，又能符合農(nóng)民的意愿，也不會造成日益嚴重的城市病。既不必進城，又能享受城市文明，就是農(nóng)村社區(qū)建設的真諦。

伴隨著村莊改造成為新型社區(qū)，農(nóng)民也就轉(zhuǎn)化為社區(qū)居民。這不僅僅是身份上的轉(zhuǎn)變，更主要是生活方式和生活理念的轉(zhuǎn)變?！按甯木印笔切滦统擎?zhèn)化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是城市基礎設施向農(nóng)村延伸、基本公共服務向農(nóng)村覆蓋、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化的必然結(jié)果。農(nóng)村社區(qū)建設的重點是社會建設，但是，經(jīng)濟建設是社會建設的基礎，農(nóng)村社區(qū)建設的速度，很大程度上取決于經(jīng)濟發(fā)展的程度。這就要求我們必須把農(nóng)村社區(qū)建設和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設有機結(jié)合起來。把農(nóng)民生產(chǎn)與生活方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步提升有機結(jié)合起來。農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的重要載體，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是農(nóng)村社區(qū)的重要支撐。有了可以容納農(nóng)民充分就業(yè)的高效益產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)民才有可能在農(nóng)村社區(qū)安居樂業(yè)，逐步把生活水平提高到接近城鎮(zhèn)居民的程度。這就要求把產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎以及農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃有機結(jié)合起來。每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)都應當從實際出發(fā)，選準主導產(chǎn)業(yè)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商。隨著我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)的功能呈現(xiàn)多元化的特點，能夠滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需求、精神需求、文化需求、健身需求等等。農(nóng)業(yè)功能拓展得越充分，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)得越全面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系就越健全，農(nóng)民增收的渠道就越通暢。農(nóng)業(yè)的首要功能是食品農(nóng)業(yè)，是從農(nóng)業(yè)中從事植物性產(chǎn)品和動物性產(chǎn)品生產(chǎn)的特殊部門派生出來的，為的是滿足城鄉(xiāng)居民的食品需求，通過發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品，直接供應城鄉(xiāng)居民，被稱為“菜籃子”、“果盤子”、“奶瓶子”;其次是生態(tài)農(nóng)業(yè)，是從農(nóng)業(yè)所特有的調(diào)節(jié)氣候、凈化環(huán)境以及維護生物多樣性派生出來的，通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進人居環(huán)境的改善，讓城鄉(xiāng)居民清晨能呼吸到新鮮空氣，白天能看到藍天白云，晚上能仰望滿天星斗;再次是休閑農(nóng)業(yè)，以其獨特的自然景觀，讓城鄉(xiāng)居民旅游、觀賞、度假等等。通過這些途徑，促進第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合。

新型城鎮(zhèn)化的模式，既不是純粹的城市，也不是純粹的鄉(xiāng)村。新型城鎮(zhèn)化應當是在克服城鄉(xiāng)分離的同時，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合或城鄉(xiāng)統(tǒng)一?，F(xiàn)代城市注重園林建筑、城市綠化、森林公園，建設園林城市，除了解決城市綠化問題，還應該通過將鄉(xiāng)村元素植入城市，使城市獲得家園感。城市人對鄉(xiāng)村的回望，告誡人們，在農(nóng)村社區(qū)建設中，一定要注意留住“鄉(xiāng)愁”。國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）指出，一些農(nóng)村地區(qū)大拆大建，照搬城市小區(qū)模式建設新農(nóng)村，簡單以城市元素與風格取代傳統(tǒng)民居與田園風光，導致鄉(xiāng)土特色和民俗文化流失，必須引以為戒。實踐經(jīng)驗告訴我們，農(nóng)村社區(qū)建設既要注意以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補、共同提高，又要重視鄉(xiāng)土味道，體現(xiàn)農(nóng)村特點，保留鄉(xiāng)村風貌。未來城市與鄉(xiāng)村的生態(tài)，既不是純粹的鄉(xiāng)村，也不是純粹的城市，而是兩者之間的相互融合。無論是鄉(xiāng)村人渴望城市，還是城市人回味鄉(xiāng)村，都意味著這兩者對于人而言，都有同等的重要性。當今生活于城市的人，往往通過園林公園和園林筑造，為自己營造鄉(xiāng)居生活的幻境，留住鄉(xiāng)愁的思緒。與此同時，現(xiàn)代城市中的“園林城市”理念，其目的不僅僅是簡單地解決城市的綠化問題，而是要借助將鄉(xiāng)村元素植入城市，使城市獲得家園感。如何在新型農(nóng)村社區(qū)建設中留住文脈、記住鄉(xiāng)愁，是值得我們深思的。在農(nóng)村社區(qū)建設過程中，要特別注意保護個性，凸顯獨特性。要著力培養(yǎng)特色文化村，充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺產(chǎn)，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境。把歷史文化底蘊雄厚的傳統(tǒng)村落，培育成傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明相結(jié)合的特色文化村。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，發(fā)展各具特色的農(nóng)村社區(qū)文化，豐富農(nóng)村居民文化生活，增強農(nóng)村居民的歸屬感和認同感。特別是挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化，把特色文化村打造成為弘揚農(nóng)村生態(tài)文化的重要基地。我們要注意保護古村落，尤其是保護好“景觀村落”。“景觀村落”的特點是：有優(yōu)美的山水環(huán)境、上百年的建村歷史、一定存量的傳統(tǒng)建筑和人文景觀，村落的布局與自然和諧共融，不僅構(gòu)筑了一個有利于子孫后代和諧生存繁衍的社會空間，而且營造了一個富有詩意和哲思的精神家園。它們在豐富的物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，承載著村落乃至農(nóng)耕社會在不同歷史時期的豐富歷史信息。

（作者系廈門大學經(jīng)濟學院教授）

新型鄉(xiāng)村社區(qū)范文第4篇

關鍵詞：新農(nóng)村 社區(qū)規(guī)劃 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-134-02

作為我國國家經(jīng)濟建設的重要組成部分，新農(nóng)村社區(qū)發(fā)展關系到鄉(xiāng)村廣大人民群眾的切身利益，而科學合理的新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃則在其中起著重要的作用，并為推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和鄉(xiāng)村合理布局具有深遠的意義。

然而，由于我國新農(nóng)村建設缺少必要的規(guī)劃意識、科學觀念，再加之建設資金短缺、建設力量薄弱等因素的影響，結(jié)果導致新農(nóng)村其普遍存在著建設無序、公共設施建設滯后、建筑質(zhì)量存在安全隱患、土地資源浪費等問題。這些現(xiàn)象嚴重影響到了農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)，影響到了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不利于鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。因此，進行新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，必須從地域文化、社會倫理、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)地利用、資源節(jié)約等多角度分析，以鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展為基點，以促進鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展為目標，以鄉(xiāng)村的主人――農(nóng)民的眼前及長遠需求為核心，進行科學的規(guī)劃設計。只有當鄉(xiāng)村的主人――農(nóng)民成為實際受益者時，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃才算做到位，后續(xù)的設施完善配套，地域文化傳承、地方特色經(jīng)濟發(fā)展才有了民眾基礎。

一、依據(jù)農(nóng)村區(qū)域的現(xiàn)狀，分析促使其發(fā)展的因素，帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

作為新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃者，應該首先弄清楚農(nóng)村社區(qū)的固有傳統(tǒng)、已有特點，充分了解農(nóng)村地域的“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”特征，要盡量使農(nóng)村社區(qū)未來的發(fā)展方向與本地域及縣域社會經(jīng)濟發(fā)展的方向保持一致。只有與地域社會經(jīng)濟發(fā)展方向一致，才能較好地發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的已有優(yōu)勢并推動農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

通過制定新農(nóng)村村域規(guī)劃（即社區(qū)規(guī)劃），可以促進新農(nóng)村社區(qū)與縣域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以整合農(nóng)村社區(qū)的區(qū)位、資源、環(huán)境、交通等優(yōu)勢條件，同時，也有利于統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村地域的基礎設施建設。

新農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃，它與農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)密切相關，絕不僅僅是建設鄉(xiāng)村房舍與鄉(xiāng)村道路，而是影響到鄉(xiāng)村向哪里發(fā)展的大事。新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃關系到農(nóng)村否能穩(wěn)定發(fā)展，關系到構(gòu)建的新社區(qū)未來的經(jīng)濟活力與經(jīng)濟價值。尤其是在那些移動搬遷的村落中，由于已經(jīng)從根本上打破了村莊原先存在的既有生產(chǎn)和生活格局，因而在重新規(guī)劃時務必要考慮周詳，要保障未來的新農(nóng)村社區(qū)在生產(chǎn)和生活上相互協(xié)協(xié)調(diào)。

通過實施新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，要為農(nóng)民提供新的就業(yè)機會，要考慮到農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境的改善，還要考慮到農(nóng)業(yè)經(jīng)營的便利性和農(nóng)民就近就業(yè)等問題。只有為農(nóng)村生產(chǎn)提了供便利條件，才能推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。

二、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在新農(nóng)村建設中尤為重要。在做新農(nóng)村社區(qū)空間規(guī)劃之前，需要先分析當?shù)兀ɑ虮緟^(qū)域）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，包括第一產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)）的發(fā)展前景、第二產(chǎn)業(yè)（具有當?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和傳統(tǒng)手工技藝加工業(yè)）的發(fā)展前景和第三產(chǎn)業(yè)（交通、物流、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游）的發(fā)展前景。

通過制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，要實現(xiàn)全面帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標，這是規(guī)劃根本目標。一方面，要在確定縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上來制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，這樣就可以為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定大方向，并提供充足的發(fā)展空間；另一方面，在新農(nóng)村住宅設計規(guī)劃中，應該要考慮到農(nóng)戶家庭經(jīng)營如何與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的問題。如果這兩者協(xié)調(diào)的好，就可以帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并促進農(nóng)戶實現(xiàn)增收。

在我國大力倡導發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的背景下，在設計農(nóng)村住宅時，就可以通過適當增加農(nóng)戶的住宅面積，來滿足農(nóng)戶家庭未來發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的需求。如果能預留出休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展用房的空間，就能增加農(nóng)村庭院的產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，未來就能更好地帶動農(nóng)戶以家庭為經(jīng)營單位發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)。

規(guī)劃人員在制定新農(nóng)村社區(qū)公共服務設施規(guī)劃時，必須考慮到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向，比如鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，比如由于土地轉(zhuǎn)包而產(chǎn)生的土地規(guī)模經(jīng)營，比如鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工業(yè)的發(fā)展等。必須要使鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、傳統(tǒng)手藝的傳承、鄉(xiāng)土文化活動的開展等所需要的基礎設施逐步完善，比如鄉(xiāng)村要預留出開展公共活動的空間、土地規(guī)模經(jīng)營以后農(nóng)業(yè)機械的放置場所、開展農(nóng)業(yè)技術指導和農(nóng)民培訓的會議場所等。另外，為了保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，農(nóng)村基礎設施的修建標準要適當提高，以保障未來發(fā)展一段時間以后基礎設施不需要重新修建而只需要適度擴建。

三、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要以農(nóng)村土地集約利用為基本宗旨

集約利用農(nóng)村土地就要考慮到農(nóng)村社區(qū)的土地價值。在新村社區(qū)規(guī)劃中，要充分考慮到不同土地之間存在的質(zhì)量差異，要促使農(nóng)村土地合理利用，并盡量提高土地的價值和土地利用率。

對于農(nóng)民宅基地的占地問題，要充分考慮到農(nóng)民的生產(chǎn)、生活情況，盡量實現(xiàn)集約有效的利用農(nóng)村已有宅基地，不宜盲目擴大農(nóng)村宅基地的占地規(guī)模。要調(diào)整農(nóng)村土地功能的，盡可能提高農(nóng)村已有土地的價值。通過調(diào)整鄉(xiāng)村土地的空間布局，實現(xiàn)鄉(xiāng)村土地更加科學與合理地利用?！斑w村并點”就是農(nóng)村社區(qū)土地空間布局調(diào)整的路徑之一。通過這種農(nóng)村社區(qū)土地空間布局的調(diào)整，實現(xiàn)居住集中化，這有利于鄉(xiāng)村生活設施（供水、供電、污水處理等）的基礎條件的改善，也能提高生活用地的集約利用水平。

比如，通過提高生活用地的集約利用水平，可以減少民居用地，這有利于集中建設農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；也可以集中建設休閑農(nóng)業(yè)設施和相關商業(yè)設施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度，促進農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營水平的提高。同時，對于新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃用地，也要區(qū)分不同的土地質(zhì)量和特點分別進行不同的規(guī)劃利用。

四、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要保留原有的鄉(xiāng)村地域特色，尊重村莊原有的倫理結(jié)構(gòu)

在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，要保留村莊原有的建筑文化和建筑特色，要使原有的地方建筑特色和鄉(xiāng)村風貌得以傳承，要使自然山水環(huán)境與新農(nóng)村社區(qū)融為一體，要使具有悠久歷史的古民宅、老建筑、古村落相映成輝，同時，還要有利于當?shù)貍鹘y(tǒng)民俗文化活動的開展。

現(xiàn)在，我國不同城市之間的建筑風格已經(jīng)日益趨向于大同小異，這種發(fā)展不利于城市保留各地獨特的傳統(tǒng)文化，這是前車之鑒。因此，在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃時，務必要突出地域特色和村莊既有的特點。鄉(xiāng)村是我國傳統(tǒng)文化的發(fā)源地，傳承中華民族的傳統(tǒng)文化經(jīng)歷了幾千年。因此，在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中要尊重鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，要把新農(nóng)村社區(qū)作為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承的載體。

在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃前，應詳細查閱村莊的歷史資料，并對當?shù)氐牡赜蛭幕厣?、鄉(xiāng)土文化做仔細研究，并將這些傳統(tǒng)文化要素落實到新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃之中，使之體現(xiàn)在空間布局中、生活場所中、生產(chǎn)場所中、鄉(xiāng)村民居建筑風格中。要使新農(nóng)村社區(qū)與當?shù)氐淖匀画h(huán)境有機結(jié)合，同時，也要促使地域鄉(xiāng)土文化能夠不斷傳承。

新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應保持傳統(tǒng)村落原有的自然特色和地域特色。在新農(nóng)村社區(qū)建設中，如果一定搬遷村莊，那一定要選定一個歷史最悠久、文化底蘊最豐厚的村莊為建設基礎，要保留這個村莊在原址不動，并保留其完整性，而遷移其他村莊靠近這個村莊。當其他幾個村莊遷入這個村莊時，在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中要尊重原來村落的完整性，要尊重村莊原有的倫理結(jié)構(gòu)。同時，要讓村莊基礎設施和公共服務配套設施加以整體完善。

規(guī)劃要與當?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會環(huán)境相結(jié)合，要有利于保持農(nóng)戶之間的日常聯(lián)系與交往。比如，當?shù)剞r(nóng)戶如果大多都從事果樹種植，那么就可以通過合理配置樹種和合理布局果園，讓這些果樹種在發(fā)揮其生產(chǎn)功能的同時也起美化鄉(xiāng)村的作用，同時還可以通過休閑農(nóng)業(yè)設計，使這些果園更加便于人們來賞花和采摘果實。如果當?shù)乇Ａ粲心稠梻鹘y(tǒng)文化活動（比如廟會、秧歌賽等），那就要留出足夠的空間來促進傳統(tǒng)文化活動的開展，比如在開展傳統(tǒng)文化活動的季節(jié)，要為外來的游客提供參與傳統(tǒng)文化活動的空間和便利。

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和傳統(tǒng)文化活動的開展，在增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟活力的同時，也為村民拓展了新的收入來源；在增加鄉(xiāng)村文化自信和鄉(xiāng)村凝聚力的同時，也促進了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承；在吸引城市居民前來休閑娛樂的同時，也宣傳了鄉(xiāng)土特色和傳統(tǒng)文化，更促進了城鄉(xiāng)之間的溝通和交流。

五、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要與農(nóng)村生產(chǎn)活動相結(jié)合

農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展是農(nóng)村保持經(jīng)濟活力的基礎。新農(nóng)村社區(qū)建設應該與農(nóng)民的生產(chǎn)活動緊密結(jié)合。規(guī)劃建設的新農(nóng)村社區(qū)，既是鄉(xiāng)村農(nóng)戶的生活場所，也是鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)類生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。因此，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃必須與鄉(xiāng)村農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合，必須適應“生產(chǎn)發(fā)展”的需求。

第一，對于那些以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主的村落，在制定規(guī)劃時，應該考慮到新農(nóng)村的地理位置與村莊耕地之間的距離，要保證兩者之間以步行為主的交通方式的可行性。同時，還要合理配置新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。特別要注意到農(nóng)村公共基礎設施的共享性問題，農(nóng)村各類資源之間的有效循環(huán)利用問題等。

第二，由于農(nóng)村的社區(qū)人口規(guī)模有限，在制定規(guī)劃時，就應充分考慮到為農(nóng)戶提供較為充足的生產(chǎn)活動空間，并提供較多的混合空間。這里所說的混合空間，是指那些可以有多種用途綜合空間。比如，傳統(tǒng)上鄉(xiāng)村農(nóng)民的居住空間與生產(chǎn)活動空間就是混合在一起的，這可以變現(xiàn)為作物種植空間與生活居住空間混合在一起，生產(chǎn)經(jīng)營空間與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間的混合在一起等。

第三，在交通規(guī)劃中，應該考慮到農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時對交通運輸?shù)男枨螅紤]農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營以后的農(nóng)業(yè)機械的存放場所和空間，要做到既便于農(nóng)機具的使用，也便于農(nóng)機具的保養(yǎng)與存放，還不應與農(nóng)戶的日常生活有所沖突。另外，隨著鄉(xiāng)村人民生活水平的不斷提高，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中也應該考慮到農(nóng)戶家用汽車的發(fā)展需求。在鄉(xiāng)村宅基地規(guī)劃設計中，要考慮到農(nóng)戶家庭生活與庭院經(jīng)營功能的結(jié)合，要考慮到家庭生活生產(chǎn)用房舍與經(jīng)營活動開展的便利性等方面的需求。

六、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要注重環(huán)境友好和資源節(jié)約

新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應尊重自然和文化傳統(tǒng)，要保護生態(tài)環(huán)境，要倡導與自然和諧共處。在社區(qū)選址時，要考慮到建筑密度、容積率、日照間距系數(shù)等，社區(qū)建筑規(guī)劃與布局要講究科學，并在新農(nóng)村社區(qū)建設中選用新技術和新材料。另外，還要注重社區(qū)建設中的資源節(jié)約問題以及環(huán)境友好問題，要發(fā)展太陽能的鄉(xiāng)村利用技術、秸稈氣化燃料利用技術、農(nóng)村沼氣燃氣利用技術等，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村能源的因地制宜多樣化發(fā)展。

要以環(huán)境友好和資源節(jié)約為宗旨，來提高社區(qū)建設的效率和社區(qū)運營的效率。在農(nóng)村社區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展中，要考慮到降低碳排放的問題，要考慮節(jié)能減排的問題，要考慮農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境承載力問題，要實現(xiàn)以最小的資源代價獲得盡可能高的社會經(jīng)濟效益。同時，在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃時要科學選址，盡量避免在自然災害頻發(fā)的地方選址。在選擇地形方面，應當注意避免選擇極端地形，要盡量減少村莊建設對生態(tài)環(huán)境的破壞。

在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，要合理地規(guī)劃鄉(xiāng)村居住地，構(gòu)建完善公共服務設施，保存鄉(xiāng)村的人文與自然風貌，使規(guī)劃設計更加符合鄉(xiāng)村的生活習慣與鄉(xiāng)村住宅的傳統(tǒng)風格。在設計新農(nóng)村住宅時，不能按照城市居民的高層建筑進行設計，應該站在鄉(xiāng)村的主體――農(nóng)民的角度，滿足他們生產(chǎn)生活的實際需要，體現(xiàn)鄉(xiāng)村地域的獨特景觀與文化，滿足當?shù)剞r(nóng)民對新住宅多方面需求（生活需求、生產(chǎn)需求、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的需求等）。還要通過采用新型建筑技術手段與措施，最大限度地降低農(nóng)民的生活成本支出，以達到改善農(nóng)民生活的目的。

總之，對新農(nóng)村社區(qū)進行全面的規(guī)劃，是建設新農(nóng)村的一項重要舉措，也是我國建設鄉(xiāng)村和諧社會的重要組成部分。在進行相關規(guī)劃設計時，一定要從農(nóng)村的實際情況出發(fā)，要立足于長遠，設計出農(nóng)村老百姓認同的實用、便利、節(jié)約的滿意工程。規(guī)劃者要充分考慮到鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展需求、農(nóng)民致富需求、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展需求、村容整潔和環(huán)境友好需求、鄉(xiāng)村社會和諧發(fā)展需求等，努力為建設我國社會主義新農(nóng)村打好基礎、把握好方向。

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新型鄉(xiāng)村社區(qū)范文第5篇

一、農(nóng)村社區(qū)概念解析

（一）農(nóng)村社區(qū)的概念。農(nóng)村社區(qū)是相對于傳統(tǒng)行政村和現(xiàn)代城市社區(qū)而言的，是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的基礎上所組成的社會生活共同體。農(nóng)村社區(qū)是一個比自然村落、社隊村組體制更具有彈性的制度平臺。

（二）農(nóng)村社區(qū)的特點。與城市社區(qū)相比，農(nóng)村社區(qū)有如下特點。第一，占有較廣闊的地域，對自然生態(tài)環(huán)境的依存性更強。廣義農(nóng)業(yè)（以有生命的動植物為勞動對象的種植、林、牧、漁、蟲、微生物等業(yè)）的主要生產(chǎn)資料是土地及其附屬物，在土地上生長的植物和以土地為載體的動物占據(jù)著大量的地域空間；國土中不適宜于人口居住的大量的山地、水域也主要分布在農(nóng)村，使農(nóng)村社區(qū)占有較廣闊的地域，有比城市更為優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。第二，人口密度小、人口素質(zhì)較低。農(nóng)村一般占據(jù)的地域較廣，人口密度相對于城市稀疏得多。因此農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，教育、文化、科技發(fā)展水平較低，衛(wèi)生事業(yè)不夠發(fā)達，交通、信息較閉塞。傳統(tǒng)文化積淀較深。人口的職業(yè)結(jié)構(gòu)比較簡單，同質(zhì)性較強。第三，農(nóng)村社會組織較城市簡單。在一般傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)中，本土習俗組織較多，而法定組織較少。分科執(zhí)掌、分層負責的科層制組織尚不發(fā)達。第四，經(jīng)濟、文化、技術相對落后。城鄉(xiāng)的長期對立和分離，是造成農(nóng)村經(jīng)濟、文化、技術相對落后的重要原因之一。教育普及程度沒有城市高，先進科學技術的普及和應用程度也較城市低。第五，生活方式比較單調(diào)，生活節(jié)奏較慢。在文化、教育、體育、娛樂等不夠發(fā)達的情況下，閑暇生活比較單調(diào)。個人消費品結(jié)構(gòu)較單一，消費水平不高。地域觀念、鄉(xiāng)土觀念較強，不愿離鄉(xiāng)背井，求穩(wěn)怕亂，重農(nóng)輕商，重生產(chǎn)輕經(jīng)營，生活壓力小，生活節(jié)奏較慢。

（三）農(nóng)村社區(qū)的功能。第一，經(jīng)濟功能。農(nóng)村社區(qū)發(fā)揮著組織、協(xié)調(diào)、管理生產(chǎn)經(jīng)營活動，提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務等作用。第二，政治功能。農(nóng)村社區(qū)發(fā)揮著貫徹執(zhí)行黨和政府的方針政策，維護村民的合法權(quán)益，建立和發(fā)展各類社區(qū)組織，推進村民自治和基層民主法制建設等作用。第三，文化功能。農(nóng)村社區(qū)擔負著發(fā)展教育事業(yè)、組織開展文化娛樂和體育活動，組織開展為農(nóng)村社區(qū)組織具有維護本社區(qū)的治安秩序、調(diào)解民間糾紛、管理計劃生育、維護社區(qū)的社會穩(wěn)定等項功能。第四，服務功能。農(nóng)村社區(qū)要把解決農(nóng)村居民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題作為出發(fā)點和落腳點，把農(nóng)村居民滿意與否作為檢驗工作成效的最終標準，提高服務能力，使農(nóng)村社區(qū)建設真正為農(nóng)村居民帶來方便和實惠。

二、新型城鎮(zhèn)化引導下農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵

（一）有主導產(chǎn)業(yè)支撐。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化農(nóng)民普遍異地轉(zhuǎn)移，進城務工經(jīng)商。新型城鎮(zhèn)化下農(nóng)村社區(qū)既要鼓勵和支持農(nóng)民就近就業(yè)，更著眼于主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注重人口集聚與產(chǎn)業(yè)集聚的協(xié)調(diào)推進。

（二）完善的基礎設施。農(nóng)村社區(qū)的道路、供電、供水、通訊、購物、電視網(wǎng)絡、垃圾污水處理等各項設施基本齊全，保證農(nóng)民生產(chǎn)和生活的需要。

（三）公共服務和部門機構(gòu)全面覆蓋。教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育運動、就業(yè)社保、社會治安等政府各項服務全面覆蓋。健全居委會、文化協(xié)會、老年協(xié)會等部門機構(gòu)，便于農(nóng)民相互交流學習。

（四）因地制宜，探索適合自身發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。新型城鎮(zhèn)化政策下農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的優(yōu)化推進，其最終的目的是找尋一條適合自身發(fā)展的模式。集約發(fā)展新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，釋放農(nóng)村剩余勞動力，為自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村社區(qū)建設良性互動。

三、新型城鎮(zhèn)化導向下農(nóng)村社區(qū)建設的意義

（一）緩解土地供需矛盾。新型農(nóng)村社區(qū)建設是將若干個村整合在一起，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，形成新型社區(qū)，使農(nóng)民集中居住，這樣可以改變長期以來農(nóng)村建房存在點多、面廣等狀況，也節(jié)約出大量土地可以復墾為耕地或調(diào)整為建設用地。

（二）正確處理社區(qū)與村民自治的關系。農(nóng)村社區(qū)的基本職能是管理和服務，屬于上層建筑的范疇，應當是社會主義新農(nóng)村建設的一個方面、一項內(nèi)容，而不能等同于社會主義新農(nóng)村建設。

（三）帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。建設新型農(nóng)村社區(qū)，一方面可直接擴大農(nóng)村基礎設施投資需求和建房消費需求，從而帶動鋼鐵、水泥、電力、交通等多個行業(yè)的同向發(fā)展，拉動農(nóng)村經(jīng)濟增長；另一方面由于環(huán)境改善，各項保障措施逐步健全，可以有效刺激社區(qū)居民消費升級，把農(nóng)村潛在的巨大消費需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力，活躍農(nóng)村經(jīng)濟。

（四）改善農(nóng)民生活質(zhì)量和居住條件往往和當?shù)氐慕Y(jié)合在一起。通過村莊合并，建設新型農(nóng)村社區(qū)，可以完善農(nóng)村基礎設施，達到布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美，有利于改善農(nóng)民居住環(huán)境，使農(nóng)民享受到了和城市居民基本相同的居住條件和公共服務，較快地提高農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

（五）調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)民實現(xiàn)了就近轉(zhuǎn)移、就近上班、就近城鎮(zhèn)化，過上了既“安居“又“樂業(yè)”的理想生活。村莊合并，村莊規(guī)模擴大，土地面積增多，新型農(nóng)村社區(qū)便于在更大范圍內(nèi)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，培植新產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化以及標準化。

四、新型城鎮(zhèn)化導向下農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式：龍?zhí)舵?zhèn)楊樓村

（一）基本情況。楊樓村地處霍邱縣西北部、龍?zhí)督值滥喜?、廟崗街道北部、105國道穿村而過，距縣城約40公里。全村轄5個村民組，539戶，1749人，耕地1913畝。幾年來，楊樓村通過自籌和上級有關部門扶持等各種方式籌集300多萬元建設資金，鞏固和加強了農(nóng)村社區(qū)的建設力度。

楊樓村被確定為安徽省“千村百鎮(zhèn)”新農(nóng)村建設示范村以來，結(jié)合實際、因地制宜，吸取外地經(jīng)驗，理清未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，最終確定“示范帶動，全面啟動”的工作目標，走“產(chǎn)業(yè)富村，商業(yè)活村，工業(yè)強村”的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式，穩(wěn)步推進農(nóng)村社區(qū)建設。

（二）楊樓村農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃路徑。第一，土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村社區(qū)城鎮(zhèn)化是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主要動因。楊樓村社區(qū)在土地流轉(zhuǎn)的過程中，制定相應的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)章制度，從流轉(zhuǎn)主體、方式、程序等方面對兩個村民組的荒塘30畝、五保用地8畝、村民組預留地6畝、農(nóng)戶承包地16畝，共計60畝的土地流轉(zhuǎn)行為進行規(guī)范要求。對流轉(zhuǎn)雙方可能涉及的一些權(quán)利、義務、違約責任、補償辦法及標準做出明確要求，以保障土地流轉(zhuǎn)工作的順利進行。第二，空間規(guī)劃。社區(qū)的街道和廣場作為空間構(gòu)成的重要組成部分，是農(nóng)村社區(qū)空間的骨架，是社區(qū)形象和景觀的核心內(nèi)容?？臻g設計需要將社區(qū)的發(fā)展空間、原有村落的肌理特點表現(xiàn)出來。楊樓村社區(qū)沿105國道布局一個照山塘公園，結(jié)合水利興修把照山塘改建成集休閑、娛樂、文化為一體的景觀帶，作為日常居民休閑活動廣場，同時也是旅游活動聚集場所。金龍路按照一定的次序進行商業(yè)網(wǎng)點布局，沿水塘周圍規(guī)劃旅游業(yè)態(tài)娛樂項目。金龍路和家路街區(qū)性質(zhì)不同，分別面向社區(qū)及游客。第三，住宅設計。為維持楊樓村的良好風貌，居住房屋以2層聯(lián)排為主，主要分布在道路兩側(cè)，休閑娛樂等設施分布在社區(qū)內(nèi)部。社區(qū)內(nèi)的給排水、雨水、電力、通訊、供熱、燃氣等工程都按照城鎮(zhèn)的標準進行規(guī)劃，實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。第四，配套設施。農(nóng)村社區(qū)作為一個社會實體，具有相對完整的社會結(jié)構(gòu)體系。文化、體育、衛(wèi)生、教育、商業(yè)、金融、公共交通等基本服務設施，在楊樓村農(nóng)村社區(qū)中基本都得到滿足。

（三）楊樓村社區(qū)發(fā)展模式探析。在新型城鎮(zhèn)化引導下楊樓村農(nóng)村社區(qū)的建設，可歸納于以下三個方面。第一，配套齊全，實現(xiàn)村民向社區(qū)的集中。楊樓村被確定為“安徽省生態(tài)村”示范村以來，結(jié)合實際，因地制宜，理清工作思路，確定“以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)”的工作目標，穩(wěn)步推進農(nóng)村社區(qū)建設任務?；A設施配套齊全，綠化景觀成體系布局，改善了人居環(huán)境，使得楊樓村農(nóng)村社區(qū)既具有城市生活的便利，又具備農(nóng)村生活的閑情舒適。實現(xiàn)了凈化、綠化、亮化、優(yōu)化的發(fā)展模式。楊樓農(nóng)村社區(qū)的幼兒園、科技信息室、黨員活動室、計生站、文化廣場、停車場及多點布置的便民超市等服務設施一應俱全。第二，依托核心產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向集約經(jīng)營集中。新型城鎮(zhèn)化引導下農(nóng)村社區(qū)建設的核心要求之一，就是按照產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)支撐的理念實現(xiàn)農(nóng)民就近就地就業(yè)，就近實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。目前，楊樓村的溫棚無公害四季果蔬生產(chǎn)示范基地、鴻盛米業(yè)加工廠、忠愛門業(yè)加工廠已形成規(guī)模效益。科技農(nóng)業(yè)作為核心產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展模式，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的相輔相成，既保護了農(nóng)民的利益，也實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。第三，多元發(fā)展，農(nóng)業(yè)與旅游的聯(lián)動。多元城鎮(zhèn)化的推動，是新型城鎮(zhèn)化引導下農(nóng)村社區(qū)選擇發(fā)展模式的重要支撐，楊樓村科技農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景雖好，然依靠純農(nóng)產(chǎn)業(yè)并不能支撐社區(qū)居民生產(chǎn)生活的需要。因此，楊樓村農(nóng)村社區(qū)重視照山塘景觀帶建設，積極籌建“農(nóng)家樂”的接待能力，將旅游業(yè)融入到社區(qū)建設中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，擺脫了依靠農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。