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互聯(lián)網(wǎng)輿情應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

關(guān)鍵詞：地方政府；網(wǎng)絡(luò)輿情；政府能力

中圖分類(lèi)號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2013）07-0121-02

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情已變成可以影響地方政府決策和政府外部形象的一個(gè)重要的因素。網(wǎng)絡(luò)輿情是民眾圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公開(kāi)表達(dá)的具有一定影響力的意見(jiàn)，也可以說(shuō)是民眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政府管理以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的政治信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒的總和。

據(jù)2013年1月15日中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的第31次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2012年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%。網(wǎng)民的意見(jiàn)越來(lái)越可以代表全體社會(huì)公眾的意見(jiàn)，大量的民情民意聚集在網(wǎng)絡(luò)上面，形成了政府與民眾溝通的一種新通道。面對(duì)集合了多方權(quán)利訴求的網(wǎng)絡(luò)輿情，如何提升地方政府的應(yīng)對(duì)能力，達(dá)到及時(shí)監(jiān)測(cè)、有效引導(dǎo)并積極地化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的目的，對(duì)于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情存在的主要問(wèn)題

伴隨網(wǎng)絡(luò)傳播的迅猛發(fā)展和日益豐富的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政形式，在社會(huì)政治、文化等因素的共同作用下，在社會(huì)輿論復(fù)雜程度明顯上升的新形勢(shì)下，地方黨委、政府在提高互聯(lián)網(wǎng)輿情認(rèn)知水平、暢通網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)主渠道等方面存在許多不適應(yīng)的方面，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力有待進(jìn)一步健全和完善。

（一）對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的重要性認(rèn)識(shí)不夠

部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治與網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏深入的理解，不看網(wǎng)，不懂網(wǎng)，不能充分認(rèn)識(shí)和把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)作用和方法，仍然用一些傳統(tǒng)思維和辦法去認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)網(wǎng)上輿情和炒作。一是將網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)剝離，對(duì)網(wǎng)上發(fā)生的事情抱有“無(wú)所謂”的態(tài)度，認(rèn)為其沒(méi)有或者不會(huì)波及到現(xiàn)實(shí)社會(huì)，任其自由發(fā)展；二是輕視網(wǎng)絡(luò)輿論的影響和作用，出了事情不重視，首先想到的就是用封、堵、刪、捂的方法來(lái)控制信息的傳播；三是對(duì)一些突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)的網(wǎng)下實(shí)際問(wèn)題解決迅速妥當(dāng)后，卻在網(wǎng)上不敢說(shuō)、不愿說(shuō)、不會(huì)說(shuō)，回應(yīng)的時(shí)機(jī)、內(nèi)容、方式掌握得不夠好。這些現(xiàn)象往往導(dǎo)致地方政府在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)和突發(fā)事件時(shí)，失去話(huà)語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，使得原本可以在小范圍快速解決的事件演變成難以掌控的大事件。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情工作格局有待完善

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理部門(mén)眾多，存在多頭管理的現(xiàn)象，權(quán)限與內(nèi)容交叉重復(fù)，部門(mén)之間監(jiān)管邊界很難厘清，存有管理的空當(dāng)和重疊；加之各部門(mén)間缺乏有效的信息交流和溝通制度，進(jìn)一步消弱了管理力度，使輿情應(yīng)對(duì)工作易產(chǎn)生疏漏和混亂。

在這種情況下，地方政府的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和調(diào)控工作隨意性較大，缺乏規(guī)范性、有序性，效率不高，成效不明顯，極大地制約了網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)能力的提升，使網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和調(diào)控工作難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

（三）主流網(wǎng)站建設(shè)及其輿論引導(dǎo)力有待加強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，基層宣傳部門(mén)普遍存在“重傳統(tǒng)媒體宣傳輕網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳”的現(xiàn)象，對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳沒(méi)有明確的要求，導(dǎo)致各級(jí)主流網(wǎng)站建設(shè)滯后，網(wǎng)上宣傳不夠主動(dòng)和有力，網(wǎng)上正面聲音不強(qiáng)。

從整體上看，主流新聞網(wǎng)站建設(shè)文化產(chǎn)品創(chuàng)新的能力普遍較低。一些地方主流新聞網(wǎng)站僅僅是傳統(tǒng)新聞媒體的信息轉(zhuǎn)載和簡(jiǎn)單堆積，形式呆板，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；部分政府網(wǎng)站甚至成為政府資料的檔案庫(kù)或新聞資訊網(wǎng)。部分政府網(wǎng)站沒(méi)有能夠充分體現(xiàn)服務(wù)理念，“政民溝通、公眾咨詢(xún)、反映問(wèn)題”等功能形同虛設(shè)，降低了政府與民眾溝通交流的有效性，致使政府網(wǎng)站的公信力下降，影響了政府公共管理與公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

二、提升地方政府輿情應(yīng)對(duì)能力的建議

（一）提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，有效預(yù)警

首先要善于傾聽(tīng)民意，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)。發(fā)出聲音是主張利益的基礎(chǔ)，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)輿情的監(jiān)測(cè)，同時(shí)積極傾聽(tīng)民間的聲音，兌現(xiàn)社會(huì)公眾的表達(dá)權(quán)，從而避免重大輿情突發(fā)事件的發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)輿情的實(shí)質(zhì)是公眾借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，維護(hù)自身利益。隨著民主化程度的提高，公眾參與意識(shí)的覺(jué)醒，參與群體逐漸擴(kuò)大，信息量劇增，政府必須設(shè)立相應(yīng)的信息整合機(jī)制和制度，來(lái)收集和辨別信息。面對(duì)網(wǎng)民群體的逐漸遞增以及信息量擴(kuò)大的局面，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度是輿論工作的基礎(chǔ)，也是有效預(yù)警輿論危機(jī)的必要條件之一。

2011年5月26日，江西撫州市檢察院、臨川區(qū)行政中心、臨川區(qū)藥監(jiān)局先后發(fā)生三起爆炸案。該案件是該市農(nóng)民錢(qián)明奇對(duì)其正在審理中的一案件不滿(mǎn)所為。在此次事件中，江蘇省各部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，將案件本身及可能存在的征地補(bǔ)償不公相關(guān)情況進(jìn)行了較好的處置，處置問(wèn)責(zé)的力度也比較到位。但是，在網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)方面，暴露出了很多不足。其中重要一點(diǎn)是由于當(dāng)?shù)毓俜饺狈浨楸O(jiān)測(cè)意識(shí)，未能充分監(jiān)測(cè)、重視在爆炸案之前犯罪嫌疑人的微博――該微博包含了錢(qián)明奇的個(gè)人遭遇并明確表達(dá)了作案原因、方式和時(shí)間――從而沒(méi)有能預(yù)見(jiàn)該事件可能發(fā)生。這一點(diǎn)可以說(shuō)明當(dāng)?shù)卣谳浨樾畔⒈O(jiān)測(cè)意識(shí)方面的匱乏，不能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)輿情，只能被動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)。

（二）建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，處置問(wèn)題

公開(kāi)、快速、暢通的信息渠道是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的必要法寶。社會(huì)上的突發(fā)事件一經(jīng)發(fā)生，一般2-3小時(shí)內(nèi)便會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)，6小時(shí)后就可被其他網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，24小時(shí)后網(wǎng)上的跟帖議論就會(huì)達(dá)到。先發(fā)制人，后發(fā)制于人。這就要求政府及時(shí)做出合理的處置應(yīng)對(duì)，在較短的時(shí)間內(nèi)組織相關(guān)部門(mén)以及集中優(yōu)勢(shì)資源，妥善而合理地處理危機(jī)。為了達(dá)成上述目標(biāo)，建立輿情應(yīng)對(duì)快速反應(yīng)機(jī)制就成為了一個(gè)必要的選擇。凡事預(yù)則立，各種網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件時(shí)有發(fā)生，一定要在完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制上有所作為，面對(duì)危機(jī)才能從容應(yīng)對(duì)。

一是要成立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，作為地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急指揮的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門(mén)人員集中辦公，統(tǒng)一對(duì)外口徑，確定對(duì)外內(nèi)容，通過(guò)各種方式，有針對(duì)性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。二是要建立符合地方區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)輿論事件應(yīng)急預(yù)案?？山梃b《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，按照互聯(lián)網(wǎng)輿論事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將互聯(lián)網(wǎng)輿論事件分為特大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。每一等級(jí)都有一套工作流程，根據(jù)危機(jī)的等級(jí)，調(diào)動(dòng)與之對(duì)應(yīng)的資源力量進(jìn)行危機(jī)化解。所謂特大網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件，主要指涉及對(duì)地方公共安全和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和影響，受到境內(nèi)外媒體和網(wǎng)站關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)突發(fā)負(fù)面輿情，需要統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)和力量進(jìn)行緊急處置，并做到現(xiàn)場(chǎng)處置與網(wǎng)上處置同步。三是在應(yīng)對(duì)過(guò)程中，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該“第一時(shí)間”，“以我為主”，“提供全面”的情況，主動(dòng)介入，先“聲”奪人，牢牢控制網(wǎng)絡(luò)輿情的主動(dòng)權(quán)，從而確立處危機(jī)事件的主動(dòng)地位，不至于陷入被動(dòng)局面。

（三）準(zhǔn)確權(quán)威信息，贏(yíng)得話(huà)語(yǔ)權(quán)

在輿情事件的反應(yīng)處置過(guò)程中，政府要盡量在第一時(shí)間新聞，贏(yíng)得話(huà)語(yǔ)權(quán)，先入為主，最大限度地減少或避免公眾猜測(cè)和新聞媒體的失實(shí)報(bào)道，掌握輿論的主動(dòng)權(quán)。強(qiáng)化對(duì)突發(fā)事件的權(quán)威報(bào)道和快速反應(yīng)能力，努力做到先聲奪人，準(zhǔn)確權(quán)威信息，發(fā)揮引導(dǎo)網(wǎng)上輿論的主渠道作用。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代是信息透明的時(shí)代，事件一旦發(fā)生，網(wǎng)上參與人員多，收集和公布證據(jù)的多，監(jiān)督無(wú)處不在，謊言無(wú)處藏身。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論，我們要坦然面對(duì)，按照“適度公開(kāi)、確認(rèn)事實(shí)、快速反應(yīng)、妥善處理”的原則，及時(shí)采取公布事實(shí)、明確觀(guān)點(diǎn)、疏導(dǎo)情緒等方法，明確解答網(wǎng)絡(luò)反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，妥善回復(fù)網(wǎng)民的各種回帖。透明的信息、開(kāi)放式的報(bào)道、人本化的溝通，不僅不會(huì)引發(fā)恐慌、給政府添亂，反而能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民間力量與政府力量良性互動(dòng)，產(chǎn)生積極效應(yīng)。不怕網(wǎng)民知道，而怕網(wǎng)民不是通過(guò)權(quán)威媒體知道，力爭(zhēng)把輿情帶來(lái)的負(fù)面影響減到最低。

上文提到的撫州爆炸案，事件初期當(dāng)?shù)毓俜讲扇×朔N種封堵的措施，比如收繳記者的相機(jī)和手機(jī)；原定26日16時(shí)召開(kāi)的新聞會(huì)遲遲不召開(kāi)；官方公布了犯罪嫌疑犯，卻對(duì)其作案動(dòng)機(jī)等未做出具體說(shuō)明……等等因素致使爆炸案的負(fù)面輿情快速發(fā)酵，民間輿論場(chǎng)持續(xù)對(duì)事件進(jìn)行“合理”的想象和討論，較大地沖擊了官方的公信力。

（四）拓展官民溝通平臺(tái)，平等交流

拓展官民溝通平臺(tái)，提升新媒體平臺(tái)的運(yùn)用技巧。微博作為一個(gè)官民平等對(duì)話(huà)的平臺(tái)，不應(yīng)該僅僅成為民間輿論發(fā)聲的地方，官方也應(yīng)該充分掌握其規(guī)律，積極借助此平臺(tái)，傳遞官方立場(chǎng)，引導(dǎo)民間輿論。

5?26江西爆炸事件發(fā)生的第一時(shí)間，即有網(wǎng)友將相關(guān)照片上傳上網(wǎng)，新浪微博、騰訊微博等在第一時(shí)間推出事件專(zhuān)題，不少媒體記者借助微博平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)直播。各種證實(shí)和未證實(shí)的消息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)出，使得當(dāng)?shù)毓俜较萦谳浾撲鰷u。而媒體記者“妖燕”在微博反映，她在臨川政府爆炸案現(xiàn)場(chǎng)被公安指揮人員收繳相機(jī)和手機(jī)等物品，更是將網(wǎng)絡(luò)輿論推向高峰。如果在爆炸事件發(fā)生時(shí)，撫州公安局能夠在其認(rèn)證微博上呈現(xiàn)出一種“低姿態(tài)”――積極回應(yīng)網(wǎng)友訴求，切實(shí)與網(wǎng)友進(jìn)行溝通和交流，爭(zhēng)取網(wǎng)民的支持，應(yīng)該能夠更好地化解輿論危機(jī)。

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互聯(lián)網(wǎng)輿情應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

關(guān)鍵詞 高校輿情 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 預(yù)警模式

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.02.002

College Public Opinion Monitoring Mode under the Network Environment

XI Yunpeng， HU Ye

（Hu'nan University of Technology， Zhuzhou， Hu'nan 412007）

Abstract At present， the development of network information technology has led to the emergence of new university monitoring public opinion of the situation and characteristics of public opinion on how to effectively monitor and guide the growing social workers and university students have concern and attention. From the aspects of public opinion institutions universities， team building， work program mode and online media utilization of university monitoring public opinion explored.

Key words college public opinion; network environment; warning mode

互聯(lián)網(wǎng)及智能終端的廣泛應(yīng)用對(duì)高校大學(xué)生政治態(tài)度、道德觀(guān)念、價(jià)值取向和職業(yè)選擇產(chǎn)生著深刻的影響，尤其是智能終端的普及對(duì)高校青年學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、生活方式和社交方式的影響越來(lái)越亟需關(guān)注。高校學(xué)生作為一個(gè)接受知識(shí)的群體有著獨(dú)特的學(xué)習(xí)和生活氛圍，這就決定了他們具有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足和辨別是非能力相對(duì)薄弱的特點(diǎn)，他們有激情，易沖動(dòng)的特點(diǎn)使得高校學(xué)生難以對(duì)迅速擴(kuò)散的輿情做出冷靜正確的判斷。相反，如果失去正確的引導(dǎo)，學(xué)生的介入往往會(huì)讓高校輿情變得更加復(fù)雜。

1 高校輿情概念及其研究目的

所謂的“輿情”是輿論情況的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指人們對(duì)于社會(huì)中各種現(xiàn)象和問(wèn)題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒等表現(xiàn)的總和。對(duì)于“輿情”，目前尚無(wú)公認(rèn)統(tǒng)一的定義，一般來(lái)說(shuō)，輿情包括主體、客體和載體等三個(gè)要素，輿情主體包括個(gè)人或者社會(huì)群體，輿情客體包括各種社會(huì)事件、社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)活動(dòng)等，載體則是連接主體和客體的要素。

高校輿情是指高校師生對(duì)于他們所關(guān)心的或者與之有密切關(guān)系的事物所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒的總和。要研究高校輿情，就必須要及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，掌握學(xué)生的思想變化規(guī)律和輿情規(guī)律，從而有效監(jiān)控和正確引導(dǎo)輿情，具體來(lái)說(shuō)，高校輿情工作可以分為以下幾個(gè)方面：首先，要了解高校學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，了解學(xué)生是否樹(shù)立了正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和世界觀(guān)，同時(shí)也要關(guān)注學(xué)生對(duì)當(dāng)前的熱點(diǎn)問(wèn)題或者與其利益密切相關(guān)的問(wèn)題所持有的態(tài)度和意見(jiàn)。其次，就是要研究高校輿情的特征和規(guī)律，要對(duì)高校輿情的特點(diǎn)進(jìn)行分析，剖析各個(gè)要點(diǎn)，對(duì)于各個(gè)要素之間的相互關(guān)系進(jìn)行研究，從而掌握其變化規(guī)律及其影響程度。另外，要及時(shí)監(jiān)控和引導(dǎo)高校輿情，采用多種科學(xué)合理的途徑，及時(shí)獲取輿情、分析輿情、判斷輿情和引導(dǎo)輿情。

2 高校輿情監(jiān)控模式

由于高校學(xué)生的一些特點(diǎn)，高校輿情信息在整個(gè)的產(chǎn)生、發(fā)展過(guò)程中的演變有其內(nèi)在規(guī)律。而對(duì)高校輿情的研究，就是要做好高校學(xué)生的思想政治工作，從而讓學(xué)生的身心健康良性發(fā)展。高校輿情監(jiān)控離不開(kāi)高校領(lǐng)導(dǎo)和全體教師的重視，也離不開(kāi)資金和人力的投入。在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，高校應(yīng)該要根據(jù)當(dāng)前時(shí)代的特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況來(lái)有效監(jiān)控和正確引導(dǎo)高校輿情。高?？梢詮亩鄠€(gè)方面著手建設(shè)輿情監(jiān)控模式，包括設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立輿情監(jiān)控隊(duì)伍，建立相關(guān)管理程序制度，形成溝通渠道及保證渠道的暢通等，只有建立了一套完整的、科學(xué)合理的高校輿情監(jiān)控模式，才能真正做好高校輿情管理，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。

2.1 輿情信息工作機(jī)構(gòu)的層級(jí)管理模式

高校要實(shí)施輿情監(jiān)控，就必須要及時(shí)掌握學(xué)校的輿情信息，而輿情信息的獲取需要從各個(gè)層次中獲得，具體來(lái)說(shuō)，要建立一個(gè)輿情信息管理系統(tǒng)，這個(gè)信息管理系統(tǒng)可以劃分為學(xué)校、學(xué)院、系、社團(tuán)和班級(jí)五個(gè)層級(jí)。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要重視輿情信息中心的建設(shè)，要由宣傳部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)牽頭組建，由黨政工團(tuán)、學(xué)生會(huì)、信息專(zhuān)家等組成。

高校的輿情信息管理系統(tǒng)中，學(xué)院的輿情信息站是指各個(gè)學(xué)院的輿情信息管理組織，系輿情信息站是指各個(gè)專(zhuān)業(yè)系中黨政工團(tuán)和學(xué)生會(huì)參與的信息管理組織，社團(tuán)輿情信息站是由各個(gè)社團(tuán)或者學(xué)生自發(fā)組織的收集輿情信息的群眾團(tuán)體。在高校的輿情信息管理系統(tǒng)中要設(shè)立綠色通道，從而確保突發(fā)事件的相關(guān)信息能夠在第一時(shí)間上報(bào)到學(xué)校的輿情信息中心。

2.2 輿情隊(duì)伍建設(shè)模式

高校的輿情信息的主體是學(xué)生，真正要做好輿情信息管理工作，就必須要涉及高校的各個(gè)方面。因此，要建立一支高素質(zhì)的輿情隊(duì)伍，就必須全方位著手。在這個(gè)輿情隊(duì)伍中，主管思想政治工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要領(lǐng)導(dǎo)輿情隊(duì)伍，宣傳部門(mén)、學(xué)工部門(mén)、團(tuán)學(xué)會(huì)和學(xué)生社團(tuán)要緊密配合。

教學(xué)系統(tǒng)和行政系統(tǒng)中的各個(gè)部門(mén)都要參與其中，特別是教學(xué)系統(tǒng)中的思想政治專(zhuān)業(yè)教師和心理教育教師都應(yīng)該主動(dòng)關(guān)注大學(xué)生的輿情，并且進(jìn)行深入分析，進(jìn)而引導(dǎo)輿情;學(xué)校的保衛(wèi)科也應(yīng)該要根據(jù)學(xué)?；蛘咧鞴懿块T(mén)的安排，及時(shí)收集輿情信息，并對(duì)其進(jìn)行預(yù)警或者應(yīng)急處理等工作。

高校的教師和輔導(dǎo)員是與學(xué)生接觸最多的，他們對(duì)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和情緒狀態(tài)了解最多，對(duì)于學(xué)生面對(duì)敏感問(wèn)題的反應(yīng)也都十分清楚，因此，教師們應(yīng)該要做好學(xué)生的輿情引導(dǎo)工作，要對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，也要及時(shí)向輿情信息組織反映相關(guān)問(wèn)題。

而大學(xué)生的群體組織，包括學(xué)生會(huì)和社團(tuán)組織，也應(yīng)該在高校輿情信息組織中發(fā)揮重要作用。首先，學(xué)生會(huì)下屬的宣傳組織要在各類(lèi)活動(dòng)中宣傳正面輿情，傳遞正能量;其次，各種社團(tuán)應(yīng)該要組織豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不但豐富了學(xué)生的課余生活，也可以利用相關(guān)輿情或者社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題來(lái)進(jìn)行輿情引導(dǎo)。

2.3 輿情信息工作的程序控制模式

高校進(jìn)行輿情監(jiān)控工作的時(shí)候，必須要建立良好的輿情機(jī)制，制定正確的工作程序，實(shí)施良好的運(yùn)行方法，根據(jù)當(dāng)前高校的實(shí)際情況，可以將高校輿情信息工作分為六個(gè)環(huán)節(jié)。

首先，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)輿情。高校輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)必須要建立一套快速發(fā)現(xiàn)和掌握輿情的機(jī)制，各級(jí)輿情信息站都必須以敏銳的洞察力，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)輿情苗頭，準(zhǔn)確把握輿情的動(dòng)向，快速對(duì)輿情進(jìn)行判斷并及時(shí)向上級(jí)組織匯報(bào)。

其次，輿情的收集和整理。輿情的收集和整理是輿情引導(dǎo)的基礎(chǔ)，只有全面、真實(shí)地掌握輿情信息，才能在此基礎(chǔ)上進(jìn)行正確的分析判斷，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)輿情動(dòng)向，并做出預(yù)警。因而，高校輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)要建立有效的輿情收集和整理平臺(tái)，通過(guò)多種途徑收集輿情信息并進(jìn)行有效的過(guò)濾和存儲(chǔ)。在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)站、論壇、博客、微博、微信、QQ是輿情收集的渠道，高校輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)必須對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)控，從而掌握輿情信息。

再次，輿情的分析和甄別。對(duì)于收集到的輿情信息，要進(jìn)行分類(lèi)，提取出信息關(guān)鍵點(diǎn)，并在深入分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行挖掘數(shù)據(jù)和信息，從而生成和重組輿情信息，進(jìn)行做出預(yù)測(cè)。輿情的分析和甄別是輿情預(yù)警環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)。

第四，輿情預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案。高校輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)在收到對(duì)輿情的分析報(bào)告之后制定出應(yīng)急預(yù)案，輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)將應(yīng)急預(yù)案通報(bào)相關(guān)部門(mén)，為相關(guān)部門(mén)的最終決策提供參考依據(jù)，應(yīng)該要特別注意學(xué)生的輿情動(dòng)態(tài)，防止非理的發(fā)生。

第五，輿情報(bào)送。高校輿情報(bào)送包括校內(nèi)報(bào)送和向上級(jí)報(bào)送。及時(shí)的報(bào)送是防止突發(fā)事件發(fā)生的重要方式和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有及時(shí)報(bào)送輿情，才能及時(shí)制定預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，確保決策者做正確的決策。

第六，輿情引導(dǎo)教育。輿情引導(dǎo)教育是高校輿情監(jiān)控的關(guān)鍵，由于高校是教書(shū)育人的地方，因此，教育始終是學(xué)校的根本，輿情有其特殊的地方，“防民之口甚于防川”，及時(shí)有效的疏導(dǎo)才是化解校園的不二法門(mén)。因此，當(dāng)突發(fā)輿情出現(xiàn)之際，高校各部門(mén)要在輿情中心的部署下及時(shí)有效地進(jìn)行引導(dǎo)教育，把疏導(dǎo)放在首要位置。

2.4 網(wǎng)絡(luò)媒體的利用和監(jiān)控模式

互聯(lián)網(wǎng)的誕生和普及將人們都連接到了一起。在網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)監(jiān)控和引導(dǎo)輿情是一條重要的途徑。

首先，利用高校校園媒體來(lái)把控輿論。校園媒體是高校輿論的主要輿論武器，其對(duì)于整個(gè)校園的輿情發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，高校的校園媒體不僅是信息傳播的載體，更應(yīng)成為高校輿情宣傳的重要陣地。在傳播信息的同時(shí)，校園媒體還理所當(dāng)然地承擔(dān)著引導(dǎo)輿情，把握輿情，提升校園管理者輿論引導(dǎo)力，營(yíng)造和諧校園輿論氛圍的責(zé)任。因此，高校輿情監(jiān)控組織應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)校園媒體的管理，特別是新興校園媒體，如網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體、校園網(wǎng)、高校BBS、貼吧等，這些新興媒體的影響力與日俱增，有些甚至還會(huì)影響社會(huì)輿論。所以，高校畢業(yè)建立專(zhuān)門(mén)的輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)，密切關(guān)注校園媒體，對(duì)于非理性言論要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施。

其次，在網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，對(duì)大學(xué)生運(yùn)用的各種網(wǎng)絡(luò)信息工具進(jìn)行了解，掌握這些信息載體的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，從而收集相關(guān)的輿情信息。比如QQ、微信等即時(shí)通訊工具;網(wǎng)絡(luò)論壇，能夠及時(shí)反映高校學(xué)生的情緒動(dòng)態(tài)和思想動(dòng)向;相關(guān)新聞網(wǎng)站的新聞及其跟帖;高校學(xué)生的微博和博客，是學(xué)生反映情感動(dòng)向的重要平臺(tái)。這些網(wǎng)絡(luò)信息工具，是學(xué)生輿情信息的載體，必須引起高校輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)的重視。對(duì)于這些網(wǎng)絡(luò)輿情的研究、管理和監(jiān)控，是高校輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)，也是重要課題。高校輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)應(yīng)該要利用這些網(wǎng)絡(luò)信息工具，宣傳正能量，引導(dǎo)學(xué)生良性的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，控制輿論導(dǎo)向。

3 結(jié)束語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)在帶給人們便利的同時(shí)，也給不理的爆發(fā)與蔓延提供了渠道和平臺(tái)。當(dāng)前，各種社會(huì)時(shí)有發(fā)生，高校作為重要的教育機(jī)構(gòu)更為全社會(huì)所廣泛關(guān)注。高校學(xué)生是一群正在成長(zhǎng)的青年，他們的內(nèi)心敏感，價(jià)值觀(guān)尚不穩(wěn)定，情緒起伏波動(dòng)大，容易偏激和沖動(dòng)，這些特點(diǎn)容易導(dǎo)致非理的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)高校輿情的監(jiān)控與引導(dǎo)就顯得尤為緊迫。因此，高校的輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)應(yīng)該要調(diào)節(jié)輿論內(nèi)容，掌控輿論導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)高校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生的有效溝通，從而為和諧校園的構(gòu)建提供保證。

參考文獻(xiàn)

[1] 葛晨光.高校輿情及其引導(dǎo)機(jī)制探析[J].學(xué)校黨建與思想教育，2010.28（2）：78-80.

互聯(lián)網(wǎng)輿情應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

一、總則

 （一）編制目的

網(wǎng)絡(luò)輿情是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題所持的有較強(qiáng)影響力、傾向性的言論和觀(guān)點(diǎn)，主要通過(guò)BBS論壇、博客、新聞跟貼、轉(zhuǎn)貼等實(shí)現(xiàn)并加以強(qiáng)化。由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點(diǎn)，越來(lái)越多的網(wǎng)民樂(lè)意通過(guò)這種渠道來(lái)表達(dá)觀(guān)點(diǎn)、傳播思想。當(dāng)今，信息傳播與意見(jiàn)交互空前迅捷，網(wǎng)絡(luò)輿論的表達(dá)訴求也日益多元。如果引導(dǎo)不善，負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情將對(duì)社會(huì)公共安全形成較大威脅。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的及時(shí)監(jiān)測(cè)、有效引導(dǎo)，以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的積極化解，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為公司發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于處置網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的關(guān)于公司及所屬各部門(mén)發(fā)生任何級(jí)別的安全事故、造謠誹謗信息等危害安全穩(wěn)定的各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件及其它各種類(lèi)型突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道或論壇、博客帖子等。

（三）工作原則

按照“積極發(fā)展，加強(qiáng)管理，趨利避害，為我所用”的方針，以“屬地管理原則、黃金四小時(shí)原則、解決問(wèn)題原則”為處置工作原則，強(qiáng)化事件的權(quán)威報(bào)道和快速反應(yīng)能力，做好網(wǎng)上熱點(diǎn)敏感問(wèn)題、突發(fā)事件的處理和輿論引導(dǎo)工作，爭(zhēng)取第一時(shí)間準(zhǔn)確權(quán)威信息，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

二、組織機(jī)構(gòu)

1.網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立金茂擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，作為公司網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急指揮的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在公司黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由黨支部書(shū)記、總經(jīng)理?yè)?dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)由副總理?yè)?dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由公司各科室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。副組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)引導(dǎo)處置的組織實(shí)施，辦公室協(xié)助抓好工作落實(shí)。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。成員由各科室負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、搜集、整理工作。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。組織相關(guān)科室人員，統(tǒng)一對(duì)外口徑，確定對(duì)外內(nèi)容，通過(guò)各種方式，有針對(duì)性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。

三、應(yīng)急程序

輿情應(yīng)急，應(yīng)堅(jiān)持以正面導(dǎo)向?yàn)橹?，把握主?dòng)權(quán)，增強(qiáng)事件處理透明度，以疏代堵，具體程序?yàn)椋?/p>

第一步：發(fā)現(xiàn)輿情。輿情監(jiān)控員通過(guò)“百度”、“谷歌”、“有道”等主流搜索引擎不間斷搜索關(guān)鍵詞，以及結(jié)合瀏覽國(guó)家、省、市、區(qū)主流網(wǎng)站媒體的方式，通過(guò)判斷，篩選出相關(guān)輿情，記錄其出處并分類(lèi)（特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情、一般網(wǎng)絡(luò)輿情、影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情），通過(guò)分類(lèi)選擇特重大網(wǎng)絡(luò)輿情和重大網(wǎng)絡(luò)輿情先報(bào)、早報(bào)，盡可能減少不良的影響。

第二步：監(jiān)測(cè)輿情。此項(xiàng)工作貫穿整個(gè)輿情應(yīng)對(duì)處置工作，發(fā)現(xiàn)輿情后網(wǎng)評(píng)員要時(shí)刻監(jiān)測(cè)輿情發(fā)展動(dòng)向，直至輿情平息為止。在監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)輿情惡化、影響面擴(kuò)大等不良發(fā)展趨勢(shì)時(shí)要及時(shí)上報(bào)公司網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，以便及時(shí)有效地處理。

第三步：快報(bào)事實(shí)。發(fā)現(xiàn)輿情后，輿情監(jiān)控員要第一時(shí)間（半小時(shí)內(nèi)）上報(bào)公司網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部。特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情要上報(bào)區(qū)委辦、區(qū)政府辦。上報(bào)輿情要真實(shí)、客觀(guān)，以保證會(huì)商措施更具針對(duì)性、適用性和處理有效性。

第四步：會(huì)商措施。接到輿情上報(bào)后，公司網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)會(huì)，會(huì)商出輿情處理措施。如為特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情,要及時(shí)聽(tīng)取區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部的會(huì)商措施并結(jié)合本單位的實(shí)際情況,提出合理的處理意見(jiàn)和建議,拿出最終處理措施，以便及時(shí)有效地對(duì)輿情加以引導(dǎo)和回復(fù)。

第五步：形成通稿。較大輿情經(jīng)過(guò)會(huì)商形成通稿，通稿經(jīng)區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部或區(qū)金融監(jiān)管局、公司網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，及時(shí)對(duì)輿情加以回復(fù)。一般網(wǎng)絡(luò)輿情由公司領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)。

第六步：正面回復(fù)。新聞發(fā)言人在輿情發(fā)生后十二小時(shí)內(nèi)根據(jù)通稿，通過(guò)媒體渠道進(jìn)行正面回復(fù)。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員根據(jù)通稿撰寫(xiě)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論文章對(duì)輿情正面回復(fù)，回復(fù)評(píng)論文章要做到具有針對(duì)性、有效性和預(yù)見(jiàn)性。

第七步：跟蹤引導(dǎo)。對(duì)輿情回復(fù)后，輿情監(jiān)控員要時(shí)刻留意輿情發(fā)展動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)對(duì)回復(fù)提出疑問(wèn)或者質(zhì)疑的跟帖后，要及時(shí)、細(xì)心地加以引導(dǎo)，如自己對(duì)疑問(wèn)或者質(zhì)疑不能正確引導(dǎo)或者不知如何引導(dǎo)時(shí)，要及時(shí)上報(bào)。上報(bào)后，經(jīng)公司網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商后拿出一個(gè)合理的方案加以回復(fù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)輿情的正確引導(dǎo)，直至輿情緩?fù)?、平息?/p>

四、分級(jí)響應(yīng)

Ⅰ、特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情

根據(jù)需要，經(jīng)引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)金融監(jiān)管局請(qǐng)示，在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)金融監(jiān)管局的領(lǐng)導(dǎo)下，引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)開(kāi)展應(yīng)急工作。

Ⅱ、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情

由引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委宣傳部、區(qū)金融監(jiān)管局，會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急工作。

Ⅲ、一般網(wǎng)絡(luò)輿情

由引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)區(qū)金融監(jiān)管局，會(huì)同相關(guān)科室（單位）開(kāi)展應(yīng)急工作。

Ⅳ、影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情

經(jīng)引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示，由小組辦公室會(huì)同相關(guān)科室（單位）開(kāi)展應(yīng)急工作。

五、工作機(jī)制

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情檢測(cè)

1.日常監(jiān)測(cè)。將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)作為一項(xiàng)日常工作不間斷進(jìn)行，隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點(diǎn)和趨勢(shì)。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面輿情或重大的虛假輿情，及時(shí)反饋到引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，為引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組提供社會(huì)輿情方面的信息支持。

2.突發(fā)事件監(jiān)測(cè)。當(dāng)發(fā)生群體性突發(fā)事件時(shí)，組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控，及時(shí)、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，為決策者在較短時(shí)間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警

1.制定危機(jī)預(yù)警方案，針對(duì)各種類(lèi)型的危機(jī)事件，制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，以做到有所準(zhǔn)備，一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循、對(duì)癥下藥。

2.密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對(duì)事態(tài)的第一時(shí)間獲知權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度。

3.及時(shí)傳遞和溝通信息，即與輿論危機(jī)涉及的政府相關(guān)部門(mén)保持緊密溝通，并建立和運(yùn)用這種信息溝通機(jī)制。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)

1.針對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實(shí)報(bào)道，由引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)科室（單位）及時(shí)采取措施，與刊登不實(shí)消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行溝通，積極主動(dòng)消除不利消息。

2.針對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)匯集、整理、分析，及時(shí)與相關(guān)科室（單位）會(huì)商解決對(duì)策，及時(shí)做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作，在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)出官方聲音，有效引導(dǎo)輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。

3.根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情反映事件的程度，必要時(shí)及時(shí)組織新聞會(huì)，由引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)金融監(jiān)管局指定專(zhuān)人對(duì)外權(quán)威消息，向公眾澄清事實(shí)，積極加強(qiáng)正面引導(dǎo)，消除不利影響。

六、后期處置

（一）善后工作

網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置結(jié)束后，引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)科室（單位）負(fù)責(zé)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)事件的輿情趨勢(shì)。

（二）總結(jié)評(píng)估

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后，引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)科室（必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家），對(duì)引導(dǎo)處置工作進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估。對(duì)參與引導(dǎo)處置工作的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任考評(píng)，表彰先進(jìn)，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人的責(zé)任。針對(duì)應(yīng)急處置工作中的成功經(jīng)驗(yàn)以及暴露出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)一步修改完善有關(guān)工作方案。

七、應(yīng)急保障

1.通信保障。引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在全公司建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作隊(duì)伍，公司各科室均有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍之間的聯(lián)絡(luò)暢通及時(shí)。

2.人力和技術(shù)保障。由引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，組織全公司網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍，不間斷對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站、重點(diǎn)論壇進(jìn)行監(jiān)控。

3.培訓(xùn)保障。定期組織全公司網(wǎng)絡(luò)輿情隊(duì)伍開(kāi)展培訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作人員政治上的敏感性和業(yè)務(wù)上的嫻熟能力。

互聯(lián)網(wǎng)輿情應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)；金融業(yè)

1、網(wǎng)絡(luò)輿情

1.1網(wǎng)絡(luò)輿情定義

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的概念，國(guó)內(nèi)已有研究對(duì)其進(jìn)行了界定，但尚未形成共識(shí)，不少研究還存在濫用混用概念的現(xiàn)象，對(duì)深入地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情研究造成了不良影響，因此研究網(wǎng)絡(luò)輿情，有必要先理清其概念。

目前，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的定義主要有兩大陣營(yíng)。其一是軍犬輿情系統(tǒng)創(chuàng)始人彭作文給出的網(wǎng)絡(luò)輿情定義是以網(wǎng)絡(luò)為載體，以事件為核心，廣大網(wǎng)民情感、態(tài)度、意見(jiàn)、觀(guān)點(diǎn)的表達(dá)、傳播與互動(dòng)，以及后續(xù)影響力的集合。網(wǎng)絡(luò)輿情六大要素：網(wǎng)絡(luò)、事件、網(wǎng)民、情感、傳播互動(dòng)、影響力。其二是曾潤(rùn)喜在網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作機(jī)制研究一文中給出的網(wǎng)絡(luò)輿情定義是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。其別強(qiáng)調(diào)了輿論與輿情的區(qū)別，輿論是人們的認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集聚表現(xiàn)，是多數(shù)人形成的一致的共同意見(jiàn)，是單種意見(jiàn)的集合，即需要持有某種認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的人數(shù)達(dá)到一定的量，否則不能認(rèn)為是一種輿論。而輿情是人們的認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的原初表露，可以是一種零散的，非體系化的東西，也不需要得到多數(shù)人認(rèn)同，是多種不同意見(jiàn)的簡(jiǎn)單集合，這也是最容易將二者混淆的地方。當(dāng)輿情產(chǎn)生聚集時(shí)就可以向輿論轉(zhuǎn)化，因而對(duì)輿情的管控就是要使輿情不轉(zhuǎn)化為輿論或轉(zhuǎn)化為良性輿論。

這兩種定義雖然強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)不同，但是我們不難發(fā)現(xiàn)其闡述網(wǎng)絡(luò)輿情的核心都是網(wǎng)絡(luò)、事件以及人對(duì)事件的反應(yīng)。所以對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的研究，我們要基于網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)事件，收集、監(jiān)測(cè)和分析人對(duì)事件的反應(yīng)，以便于相關(guān)部門(mén)能及時(shí)對(duì)問(wèn)題采取相應(yīng)的解決措施。

1.2網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿情形成迅速，對(duì)社會(huì)影響巨大。隨著因特網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認(rèn)為是繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網(wǎng)絡(luò)成為反映社會(huì)輿情的主要載體之一。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的輿情信息的主要來(lái)源有：新聞評(píng)論、電子公告板（BBS）、博客（Blog或Weblog）、聚合新聞（RSS）、空間、電子郵件（Email）、其他社會(huì)性軟件平臺(tái)等。網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷、信息多元，方式互動(dòng)，具備傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性和虛擬性，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下特點(diǎn)：

1）直接性，通過(guò)BBS、新聞點(diǎn)評(píng)、博客網(wǎng)站和個(gè)人空間，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見(jiàn)，下情直接上達(dá)，民意表達(dá)更加暢通；

2）突發(fā)性，網(wǎng)絡(luò)輿論的形成往往非常迅速，一個(gè)熱點(diǎn)事件的存在加上一種情緒化的意見(jiàn)，就可以成為點(diǎn)燃一片輿論的導(dǎo)火索；

3）偏差性，由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。在現(xiàn)實(shí)生活中遇到挫折，對(duì)社會(huì)問(wèn)題片面認(rèn)識(shí)等等，都會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)得以宣泄。因此在網(wǎng)絡(luò)上更容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論。

2、網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)在金融行業(yè)中的應(yīng)用

2.1網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)是有效掌控網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要技術(shù)手段。目前，網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)主要包括：話(huà)題檢測(cè)、話(huà)題跟蹤、自動(dòng)摘要、趨勢(shì)分析、輿情預(yù)警等。

1)熱話(huà)題檢測(cè)：可以根據(jù)新聞來(lái)源的權(quán)威度、發(fā)言時(shí)間的集中程度等參數(shù)，發(fā)現(xiàn)指定時(shí)間段內(nèi)的熱門(mén)話(huà)題。并可以根據(jù)主題關(guān)鍵詞和回帖數(shù)進(jìn)行整體語(yǔ)義分析，識(shí)別出所有敏感話(huà)題。

2)話(huà)題跟蹤：可以對(duì)文章進(jìn)行聚類(lèi)，分析新發(fā)表文章、帖子是否和已有文章主題是同一話(huà)題。

3)自動(dòng)摘要：可以對(duì)所有文章、話(huà)題傾向自動(dòng)分析，形成摘要。

4)輿情趨勢(shì)分析：可以針對(duì)某個(gè)主題分析人們?cè)诓煌臅r(shí)間段內(nèi)的熱度。

5)突發(fā)事件分析：可以對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行跨時(shí)空的全面分析，得出整個(gè)事件發(fā)生的全貌并對(duì)事件的下一步的趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

6)輿情報(bào)警：可以對(duì)突發(fā)事件、涉及內(nèi)容安全的敏感話(huà)題進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)并產(chǎn)生報(bào)警。

7)輿情統(tǒng)計(jì)報(bào)告：根據(jù)輿情分析引擎處理后得到的數(shù)據(jù)生成相應(yīng)報(bào)告，用戶(hù)可通過(guò)瀏覽器進(jìn)行瀏覽，并提供了檢索功能，可以根據(jù)指定條件對(duì)熱點(diǎn)話(huà)題、傾向性等自己感興趣的話(huà)題進(jìn)行查詢(xún)，得到話(huà)題信息的詳細(xì)內(nèi)容，提供決策支持。

2.2網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)在金融行業(yè)中的應(yīng)用

網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)從誕生起就顯示出巨大的威力，涉足面也愈來(lái)愈廣，已經(jīng)從單純的社會(huì)領(lǐng)域走入了專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)的金融投資領(lǐng)域。由于信息通訊技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融信息對(duì)金融市場(chǎng)的影響已經(jīng)越來(lái)越不容忽視。這些信息關(guān)乎著整個(gè)金融行業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。

為了金融行業(yè)更好的發(fā)展，我們接下來(lái)探討一下網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)在金融行業(yè)中的應(yīng)用。

2.3輔助投資工具

目前很多人把網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)視為新的理財(cái)工具，并不夸張，某一個(gè)新事件的發(fā)生或者是網(wǎng)絡(luò)上對(duì)某支股票的熱議都在很大程度上左右著金融實(shí)踐者們的行為，同時(shí)進(jìn)一步影響著股市變化的趨勢(shì)。

申銀萬(wàn)國(guó)研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)在我國(guó)的逐步推廣，將對(duì)金融創(chuàng)新、衍生產(chǎn)品等有促進(jìn)作用。他表示，“未來(lái)的資本市場(chǎng)將逐漸轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)股民化、股民網(wǎng)絡(luò)化?！?/p>

中科精誠(chéng)總經(jīng)理梁正之則表示，“目前網(wǎng)絡(luò)輿情這一技術(shù)僅為一些監(jiān)管部門(mén)運(yùn)用，未來(lái)我們將研究如何逐步向機(jī)構(gòu)投資者和中小投資者推廣應(yīng)用?！?/p>

中科院計(jì)算技術(shù)研究所網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任余智華表示網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)是基于內(nèi)容的智能分析技術(shù)，金融行業(yè)可以建立一個(gè)與當(dāng)前流行的股票軟件和金融市場(chǎng)信息采集分析系統(tǒng)功能定位完全不同的信息跟蹤分析技術(shù)。并且通過(guò)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)互聯(lián)網(wǎng)上的相關(guān)新聞報(bào)道、相關(guān)評(píng)論等，跟蹤分析這些信息與金融市場(chǎng)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，將這些信息按照知識(shí)模型體系進(jìn)行分析與組織，為投資者及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供便于分析利用的、相互關(guān)聯(lián)的信息來(lái)源。

2.3.1聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理

近年來(lái)，我國(guó)各金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)金融監(jiān)管制度，初步建立了金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。然而，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為思想、文化、信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器。同時(shí)由于中央和地方政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的高度重視及積極回應(yīng)，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)已成為政府治國(guó)理政、了解社情民意的新平臺(tái)。金融機(jī)構(gòu)如何建立有效的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)施有效輿情監(jiān)控成為當(dāng)務(wù)之急。尤其是近兩年來(lái)，金融行業(yè)的“聲譽(yù)危機(jī)事件”屢見(jiàn)不鮮，致使相關(guān)金融機(jī)構(gòu)形象受損、信用度滑坡，并嚴(yán)重影響了金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。

為更好地凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，維護(hù)金融穩(wěn)定，進(jìn)一步幫助金融機(jī)構(gòu)樹(shù)立品牌形象、加強(qiáng)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理，網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)在金融行業(yè)中的應(yīng)用必不可少。它能有效防止負(fù)面信息的肆意傳播和輿情失控，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，營(yíng)造積極向上的輿論環(huán)境，為金融機(jī)構(gòu)快速健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論保障。

2.3.2輔助決策管理

輔助決策管理系統(tǒng)主要作為相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的輔助決策工具，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)，收集分析金融市場(chǎng)信息，并與傳統(tǒng)的金融分析數(shù)據(jù)相結(jié)合，以決策主題為重心，以傳統(tǒng)金融分析方法為基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)為輔助，構(gòu)建決策主題研究相關(guān)知識(shí)庫(kù)、政策分析模型庫(kù)和情報(bào)研究方法庫(kù)，建設(shè)并不斷完善輔助決策系統(tǒng)，為決策主題提供全方位、多層次的決策支持和知識(shí)服務(wù)。為金融管理研究機(jī)構(gòu)以及政府部門(mén)提供決策依據(jù)，起到幫助、協(xié)助和輔助決策者的目的。

3、可能存在的問(wèn)題

雖然網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)給金融行業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，維護(hù)金融穩(wěn)定起到了積極的作用，但同時(shí)也可能會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題。

1）輿情技術(shù)的準(zhǔn)確性問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)發(fā)展至今，還沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確性的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，其準(zhǔn)確度到底達(dá)到什么水平，尚不可知！尤其相比對(duì)一目了然的公司財(cái)務(wù)報(bào)表、年報(bào)這類(lèi)結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，運(yùn)用輿情分析技術(shù)對(duì)紛繁復(fù)雜的非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)——網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分析，真的可以提升預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性嗎？

2）網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)給網(wǎng)民帶來(lái)的安全性問(wèn)題。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)所收集的信息難免涉及到網(wǎng)民個(gè)人隱私，這些信息該如何管理？是否會(huì)給網(wǎng)民帶來(lái)困擾？

3）對(duì)于相對(duì)復(fù)雜的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，對(duì)其跟蹤和挖掘技術(shù)也要求甚高。

參考文獻(xiàn)：

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互聯(lián)網(wǎng)輿情應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

關(guān)鍵詞：高校；網(wǎng)絡(luò)；輿情危機(jī)；策略

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)觸及生活的各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)不僅是一種工具，更加成為一種生活方式。在社會(huì)變革以及改革發(fā)展的大背景下，社會(huì)利益的調(diào)整以及社會(huì)矛盾都會(huì)或多或少在高校中有所體現(xiàn)，這些問(wèn)題也都會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上以一種虛擬的形態(tài)存在。一些危機(jī)事件如果處理不好，就會(huì)蔓延至網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而嬗變?yōu)橐环N高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，不僅進(jìn)一步影響事件本身的發(fā)展，還有可能引發(fā)次生危機(jī)，給事件的處置增加更多不可控和未知的影響。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的內(nèi)涵與特點(diǎn)

高校因其人群在年齡層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)、認(rèn)知能力等方面的特殊性，其網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)具有主體的多元性、客體的多樣性、傳播的危害性等特點(diǎn)[1]。正因如此，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，其帶來(lái)的影響及后續(xù)處置的難度往往高于其他組織。

1.主體的多元性

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年6月，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到7.1億，上網(wǎng)普及率51.7%[2]。在大學(xué)生群體中，幾乎人人都是自媒體。這使大學(xué)生更加容易獲得相關(guān)信息，也更容易使信息得到爆炸式的擴(kuò)散。由于大學(xué)生自身對(duì)事物認(rèn)知、道德觀(guān)念、價(jià)值觀(guān)、思維方式等方面的多元性和群聚性，以及網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊等因素，使大學(xué)生對(duì)同一個(gè)輿論事件往往表現(xiàn)出不同的利益訴求和價(jià)值取向，“盲目從眾心理、法不責(zé)眾心理、社會(huì)泄憤心理、情緒感染心理、因果歸因心理”[2],使一些主體喪失自覺(jué)的個(gè)性，進(jìn)而在網(wǎng)絡(luò)上表現(xiàn)出不同的輿論選擇。

2.客體的多樣性

在高校發(fā)生的輿情危機(jī)中，呈現(xiàn)出傳播方式的多樣性和傳播內(nèi)容的復(fù)雜性。高校輿情主體的特殊性，導(dǎo)致“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)輿情中心點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)輿情焦點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)輿情集中點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)輿情興奮點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)輿情波動(dòng)點(diǎn)”[3]等都有可能發(fā)展為高校輿情危機(jī)。在這些輿情中，有的誘因在社會(huì)中，在輿情的發(fā)展過(guò)程中，從而進(jìn)一步對(duì)主體產(chǎn)生消極的影響，致使輿情進(jìn)一步無(wú)規(guī)則的發(fā)展，使輿情主體與客體之間不斷交互，彼此進(jìn)一步交叉影響。

3.傳播的危害性

傳播渠道的多元性、共生性、交互性，以及網(wǎng)絡(luò)的自由性、開(kāi)放性、復(fù)雜性，使高校無(wú)法掌握也不可能掌握所有傳播渠道的控制權(quán)，這就導(dǎo)致一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，網(wǎng)絡(luò)輿情主體對(duì)客體的響應(yīng)會(huì)呈現(xiàn)出即時(shí)性與交互性，使高校管理者無(wú)法控制，后果無(wú)法預(yù)料。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)存在的主要問(wèn)題

互聯(lián)網(wǎng)尤其是自媒體的發(fā)展速度大大超過(guò)了管理技術(shù)和管理理念的更新速度，高校對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的管理往往滯后于輿情本身的發(fā)展速度，而這也就成為網(wǎng)絡(luò)危機(jī)發(fā)生的根源。

1.高校職能部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)的重要性認(rèn)識(shí)不足

從高校領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式來(lái)看，絕大多還未真正意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)對(duì)管理的革命性影響，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情而言，還停留在如何“堵”的層面，對(duì)于如何疏導(dǎo)，如何有效應(yīng)對(duì)的意識(shí)尚未確立。這就導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)輿情機(jī)構(gòu)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、建章立制方面多數(shù)停留在文件表面，而并未付諸實(shí)施。

2.高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的應(yīng)對(duì)缺乏相應(yīng)的健全機(jī)制

應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)是學(xué)校的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，絕大多是高校建立了新聞發(fā)言人，但是卻很少主動(dòng)新聞，對(duì)輿情的預(yù)警、監(jiān)測(cè)無(wú)完善的機(jī)制建設(shè)。事情發(fā)生后，仍然停留在“應(yīng)急”層面，缺乏常態(tài)化的處置預(yù)案；對(duì)校內(nèi)媒體資源的整合力度不夠，校級(jí)、院系級(jí)、機(jī)構(gòu)級(jí)的官方媒體缺乏統(tǒng)一監(jiān)管和聯(lián)盟建設(shè)，平時(shí)分散了用戶(hù)，應(yīng)急時(shí)發(fā)揮不了傳話(huà)筒的作用；對(duì)人員的培訓(xùn)和訓(xùn)練不夠，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，削弱了應(yīng)急能力。

3.高校對(duì)師生在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)中的行為引導(dǎo)不足

盡管?chē)?guó)內(nèi)對(duì)媒介素養(yǎng)的研究已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間，但仍停留在理論階段。實(shí)踐上，只有少數(shù)學(xué)生能通過(guò)有限的校園媒體資源去體驗(yàn)、參與媒介的運(yùn)作，同時(shí)又缺乏專(zhuān)業(yè)教師的指導(dǎo)和培訓(xùn)，基本處于自發(fā)狀態(tài)。學(xué)校也很少面向傳媒類(lèi)學(xué)生外的學(xué)生開(kāi)展媒介素養(yǎng)教育有關(guān)課程或講座，這就很容易導(dǎo)致學(xué)生在虛擬空間的行為失范。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)策略建議

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)事件在虛擬世界中的一種傳播，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)更是民眾對(duì)某一事件的一種看法和表達(dá)，正是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)可能帶來(lái)的影響，這就需要高校從管理者高度重視，采取線(xiàn)上線(xiàn)下處理相結(jié)合，教育引導(dǎo)與制度管理相結(jié)合的方式，掌握科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)策略，以備一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)能及時(shí)、科學(xué)、有效處理。

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)意識(shí)，建立健全信息公開(kāi)制度

在自媒體時(shí)代，快速反應(yīng)是解決輿論危機(jī)的基本前提。這里面的快速反應(yīng)就包括涉事主體在內(nèi)部早行動(dòng)，涉事主體在社會(huì)輿論層面早回應(yīng)。要做到這兩個(gè)快速，高校職能部門(mén)需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)意識(shí)，建立新聞發(fā)言制度。目前，高校新聞發(fā)言人平時(shí)主動(dòng)召開(kāi)新聞的機(jī)會(huì)少，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)危機(jī)輿論，就很難快速有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。另一方面，新聞發(fā)言不應(yīng)只是新聞發(fā)言人的工作，而應(yīng)成為一種對(duì)外主動(dòng)信息的制度。這種制度能確保學(xué)校在重大決策后，積極主動(dòng)與師生、社會(huì)進(jìn)行溝通，縮小各種信息主體之間的信息不對(duì)稱(chēng)。在輿情危機(jī)發(fā)生后，又能及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，減少輿情危機(jī)的擴(kuò)散和可能帶來(lái)的影響。在現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)輿論中，輿論走勢(shì)因?yàn)槭艿健俺聊菪庇绊?，往往出現(xiàn)一種聲音獨(dú)大的局面，進(jìn)而愈加影響公眾的理性思考，負(fù)面、消極影響也會(huì)加倍放大。在這種情況下，作為高校官方，就應(yīng)敢于發(fā)聲和主動(dòng)發(fā)聲，主動(dòng)事實(shí)和事件的進(jìn)展，與此同時(shí)，用好校內(nèi)各種可用的傳播途徑，以及具有公信力的政府有關(guān)宣傳報(bào)道途徑，堅(jiān)持真實(shí)性、貼近性、可讀性、語(yǔ)言文字更加符合受眾接受的原則，逐步擴(kuò)大正面的、積極的消息傳播，做好輿論動(dòng)態(tài)實(shí)施跟蹤，形成階段性熱點(diǎn)，合理推動(dòng)輿情發(fā)展。

2.科學(xué)規(guī)范管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制

第一，把握輿情節(jié)點(diǎn)，提升輿情回應(yīng)有效性。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室單學(xué)剛將網(wǎng)絡(luò)輿情管理過(guò)程分為監(jiān)測(cè)、預(yù)警、研判、回應(yīng)、溝通、應(yīng)對(duì)、處置、修復(fù)8個(gè)階段。這就需要高校根據(jù)各個(gè)階段不同的特點(diǎn)掌握其規(guī)律，制訂相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。在快速發(fā)現(xiàn)和預(yù)警階段，各個(gè)高?？梢越柚W(wǎng)絡(luò)監(jiān)控大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，充分利用學(xué)生黨員干部，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些傾向性、苗頭性的網(wǎng)絡(luò)輿情異常，暢通信息上報(bào)渠道，構(gòu)建快速有效的匯商機(jī)制，依靠平時(shí)制訂的應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警工作。在多渠道全面了解信息方面，要建立分工協(xié)作的信息情報(bào)收集匯總機(jī)制，掌握第一手的詳細(xì)資料。在輿情現(xiàn)狀和發(fā)展研判上，要采取線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合的方式，充分調(diào)動(dòng)各方資源，第一時(shí)間處置，盡可能減少輿論擴(kuò)散的范圍。第二，在輿情引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)上，要把握好“五個(gè)維度”。準(zhǔn)度，即回應(yīng)內(nèi)容要對(duì)準(zhǔn)輿情焦點(diǎn)和輿論痛點(diǎn)，直擊“靶心”；精度，即精準(zhǔn)解讀決策事件原委，做出科學(xué)可信的結(jié)論；長(zhǎng)度，即要重視回應(yīng)的聯(lián)系性；溫度，即輿情回應(yīng)要改變?cè)捳Z(yǔ)表達(dá)方式，要與輿論主體“共情”；尺度，即把握好輿情回應(yīng)的分寸”[3]。第三，在輿情處置上，回應(yīng)主體做到“五步到位”。即業(yè)務(wù)部門(mén)回應(yīng)要“守位”；上級(jí)部門(mén)介入要“到位”；學(xué)校統(tǒng)籌不能“缺位”；部門(mén)協(xié)作不能“錯(cuò)位”；第三方調(diào)查有必要“補(bǔ)位”；在形象修復(fù)和公共建設(shè)上，需要高校及時(shí)對(duì)危機(jī)處理進(jìn)行總結(jié)、反思、歸檔、整改，避免重蹈覆轍，同時(shí)，利用恰當(dāng)時(shí)機(jī)，引導(dǎo)輿論關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向。

3.加強(qiáng)師生網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)教育，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)行為自覺(jué)

一方面，要通過(guò)技術(shù)手段不斷凈化和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，盡可能減少負(fù)面消息對(duì)高校師生的消極影響；另一方面，也要通過(guò)教育引導(dǎo)，不斷提升師生的媒介素養(yǎng)，使人人都能遵守網(wǎng)絡(luò)基本規(guī)范，合理理性表達(dá)意見(jiàn)。從內(nèi)容上來(lái)看，要加強(qiáng)師生法制化教育和網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)教育，突出強(qiáng)調(diào)虛擬空間絕不是法外之地，組織學(xué)生學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)師生在網(wǎng)絡(luò)表達(dá)中知法守法。從渠道建設(shè)上看，要不斷建立健全高校自身網(wǎng)絡(luò)宣傳“陣地”建設(shè)，增強(qiáng)吸引力和“粘合度”，營(yíng)造有利于高校發(fā)展的主流輿論；不斷加強(qiáng)校園文化建設(shè)，以高雅文化，主流文化引領(lǐng)校園文化陣地建設(shè)，規(guī)避非主流意識(shí)形態(tài)甚至反主流意識(shí)形態(tài)對(duì)學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同的消解和解構(gòu)。

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