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財(cái)務(wù)制度的建立及完善范文第1篇

關(guān)鍵詞： 會(huì)計(jì)誠(chéng)信;財(cái)務(wù)管理;健康發(fā)展

Abstract: Accounting personnel must possess a good work ethic. But good accounting ethics lead the accounting ethics raise to a new level, in addition to scientific standards of accounting information to guide and regulate, to improve the accounting work of the external environment is also very important. Comprehensively strengthen and improve the level of state-owned forest farm accounting oversight accounting oversight play better, and a greater role in promoting state-owned forest economy continued and healthy development. Key words: accounting integrity; financial management; the healthy development

中圖分類號(hào)：E232.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1.國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)管理工作中誠(chéng)信的表現(xiàn)及其重要性。

1.1會(huì)計(jì)誠(chéng)信的內(nèi)涵。

（1）從哲學(xué)范疇來(lái)看，會(huì)計(jì)誠(chéng)信本質(zhì)是內(nèi)在要求會(huì)計(jì)客觀的、真實(shí)的來(lái)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)外提供真實(shí)的高質(zhì)量的會(huì)計(jì)產(chǎn)品，取信于會(huì)計(jì)產(chǎn)品的使用者。

（2）從道德范疇上講，由于會(huì)計(jì)是由具有主觀意識(shí)的人來(lái)操作的，自然，會(huì)計(jì)由于人的缺陷和不足而使其存在不同程度的假相。因此會(huì)計(jì)誠(chéng)信就是要求會(huì)計(jì)及相關(guān)人員尊重會(huì)計(jì)、忠誠(chéng)于會(huì)計(jì)，具有良好的職業(yè)道德和操守，并具有精湛的會(huì)計(jì)技術(shù)、技能，進(jìn)而能提供一流的會(huì)計(jì)服務(wù)。

1.2會(huì)計(jì)誠(chéng)信制度在財(cái)務(wù)管理工作中的重要性。

會(huì)計(jì)涉及到社會(huì)的各個(gè)方面，凡是有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方，就有會(huì)計(jì)工作，就有會(huì)計(jì)人員，就有會(huì)計(jì)職業(yè)，就有會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德，因此，會(huì)計(jì)職業(yè)道德滲透到社會(huì)的各個(gè)角落。隨著社會(huì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)不只是單純的計(jì)數(shù)、記賬。會(huì)計(jì)人員不僅要為政府機(jī)關(guān)、管理機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等提供符合質(zhì)量要求的會(huì)計(jì)信息，而且要為投資者、債權(quán)人及社會(huì)公眾服務(wù)，這是現(xiàn)代會(huì)計(jì)活動(dòng)賦予會(huì)計(jì)人員的更高使命，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的關(guān)鍵是保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，正如原總理所要求的：“誠(chéng)信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬?！边@就是對(duì)我們會(huì)計(jì)人員最基本的要求――誠(chéng)信。

2.會(huì)計(jì)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的原因 。

2.1社會(huì)大環(huán)境某種程度的誠(chéng)信缺失。

人類為了自己的生存和發(fā)展結(jié)成了社會(huì)，為了特殊利益和信仰建立了國(guó)家，形成了不同于私人領(lǐng)域的社會(huì)政治關(guān)系。一個(gè)國(guó)家的維系和發(fā)展，主要靠?jī)煞N手段，一個(gè)是道德手段，一個(gè)是法律手段。 當(dāng)前會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失不是一個(gè)偶然現(xiàn)象，而且也不是單獨(dú)出現(xiàn)的，它和社會(huì)大環(huán)境失信行為有關(guān)，并受其直接影響。規(guī)范化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序要求每個(gè)市場(chǎng)主體公平地參與競(jìng)爭(zhēng)，而這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序需要政府來(lái)

2.2會(huì)計(jì)監(jiān)管體系不完善、不完備。

會(huì)計(jì)法規(guī)中雖然體現(xiàn)了防止會(huì)計(jì)信息失真的內(nèi)容，也同時(shí)規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，但現(xiàn)實(shí)中卻是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)行性不強(qiáng)，對(duì)于違法行為往往避重就輕，相互隱瞞包庇，或以罰代法，并不真正追究直接責(zé)任人的責(zé)任，以致會(huì)計(jì)信息失真惡性循環(huán)。再加上監(jiān)督制度的混亂，財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督等監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)各不統(tǒng)一，各行其是，不能有效地形成合力，不能從整體上發(fā)揮監(jiān)督作用，使得違反會(huì)計(jì)法規(guī)的成本低，一定程度助長(zhǎng)了作假的氣焰。

2.3屈從領(lǐng)導(dǎo)的壓力，職業(yè)道德被迫失范。

在目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，會(huì)計(jì)人員與單位負(fù)責(zé)人在地位上屬?gòu)膶訇P(guān)系，也就是說單位負(fù)責(zé)人對(duì)他們的工作完全擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)。有了這種天然的從屬關(guān)系，會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德在單位會(huì)計(jì)工作中能否發(fā)揮作用和發(fā)揮作用的大小，關(guān)鍵在于單位負(fù)責(zé)人的影響。而這種從屬性又與所在單位的文化層次，及其單位負(fù)責(zé)人的道德水準(zhǔn)密切相關(guān)。

2.4會(huì)計(jì)法制觀念淡薄，監(jiān)督制約機(jī)制乏力。

不少會(huì)計(jì)人員缺乏職業(yè)理想和敬業(yè)精神，總認(rèn)為自己平時(shí)工作忙，事情多，不關(guān)注、不學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法規(guī)，更談不上遵紀(jì)守法、依法辦事了。有的會(huì)計(jì)人員思想上竟然沒有會(huì)計(jì)職業(yè)道德的概念，對(duì)職業(yè)道德規(guī)范和政策法規(guī)似懂非懂、十分模糊，這是現(xiàn)實(shí)中會(huì)計(jì)職業(yè)道德思想基礎(chǔ)的嚴(yán)重缺失。另外，在實(shí)際工作中折射出會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制相當(dāng)不完備。

3.適應(yīng)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的誠(chéng)信度。

3.1提高會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)和思想道德品質(zhì)。會(huì)計(jì)職業(yè)的特性就要求會(huì)計(jì)人員必須具備很高的道德素質(zhì)。

3.2在建立一套系統(tǒng)的職業(yè)道德規(guī)范的同時(shí)，特別要加大對(duì)違反職業(yè)道德規(guī)范的處理力度，以此來(lái)約束和管制會(huì)計(jì)人員的職業(yè)行為。

3.3完善會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格制度，嚴(yán)格確定具備哪些條件才有資格從事財(cái)會(huì)工作，具備哪些條件才能擔(dān)任總會(huì)計(jì)師。

3.4加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育制度，提倡會(huì)計(jì)人員終身教育的觀念，切實(shí)幫助他們提高素質(zhì)，積累經(jīng)驗(yàn)，更新知識(shí)，嚴(yán)格履行法定責(zé)任，忠于職守，堅(jiān)持原則，堅(jiān)決不做假賬。

4.應(yīng)當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)改革的發(fā)展，構(gòu)建良好的會(huì)計(jì)誠(chéng)信機(jī)制應(yīng)采取的措施和策略。

4.1加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信教育，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì) 。

會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育應(yīng)把重點(diǎn)放在職業(yè)道德、會(huì)計(jì)理論、政策法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)上，熟悉掌握會(huì)計(jì)法律和財(cái)會(huì)知識(shí)，能夠主觀上自覺地遵法守法。只有加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，才能使會(huì)計(jì)人員從內(nèi)心上樹立高于原則底線的務(wù)實(shí)求真的精神。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)參加會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育，將會(huì)計(jì)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)的范圍不僅僅局限于會(huì)計(jì)人員，讓更多的人接受并理解會(huì)計(jì)誠(chéng)信制度。

4.2建立健全的會(huì)計(jì)法制 。

建立健全相關(guān)法律，加大執(zhí)法力度是增強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信的必要手段，重點(diǎn)在立法技術(shù)上，會(huì)計(jì)道德與會(huì)計(jì)法律互為補(bǔ)充，相互依賴。一般而言，會(huì)計(jì)法制越健全，人們不講誠(chéng)信的成本就將越大，人們必然就越講誠(chéng)信，注重行政責(zé)任和刑事責(zé)任的同時(shí)，更應(yīng)強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的民事責(zé)任的落實(shí)，真正追究責(zé)任到人，使造假者感到犯罪成本高，以至于不敢輕易越過雷池。當(dāng)今的法律制度執(zhí)行和司法實(shí)踐仍然不斷受到人情關(guān)系、權(quán)力的干擾，因此會(huì)計(jì)法制建設(shè)還有賴于社會(huì)文化環(huán)境和法律制度的完善。當(dāng)然還要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管，完善我國(guó)相關(guān)法律。

4.3加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作中的審計(jì)監(jiān)督與獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)。

在會(huì)計(jì)規(guī)范性制度處于較低的水平時(shí)，加強(qiáng)對(duì)懲罰性監(jiān)管體系與相關(guān)制度建設(shè)是提高會(huì)計(jì)誠(chéng)信水平的有效途徑。提高對(duì)獨(dú)立審計(jì)的監(jiān)管效率一直是世界各國(guó)管理機(jī)構(gòu)共同追求的目標(biāo)。在建立健全單位內(nèi)部監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，規(guī)定外部監(jiān)督層次，將專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，保持外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督配套協(xié)調(diào)一致，才能為會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，為確保會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性奠定科學(xué)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)獨(dú)立審計(jì)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，貫徹實(shí)施獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化法制觀念和職業(yè)道德觀念。

4.4加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。

建立一個(gè)科學(xué)合理的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔會(huì)計(jì)人才的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)工作者的積極性。多形式、多渠道、多層次開展會(huì)計(jì)專業(yè)在職教育活動(dòng)；支持各基層單位在保證質(zhì)量的前提下參與會(huì)計(jì)的在職教育，幫助會(huì)計(jì)從業(yè)人員樹立良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德和開展會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)；加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德和職業(yè)法規(guī)教育，全面提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。

5.小結(jié)。

國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)工作中會(huì)計(jì)誠(chéng)信，是整個(gè)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信用體系的一個(gè)重要組成部分，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大進(jìn)程，誠(chéng)信這一永恒的話題開始受到社會(huì)各界越來(lái)越多的關(guān)注，社會(huì)信用體系建設(shè)越來(lái)越受重視。這就要求國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員不斷提高專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，建立完善的會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)體系，對(duì)于會(huì)計(jì)從業(yè)人員的誠(chéng)信度進(jìn)行具體細(xì)致的量化，從而有助于建立完備的會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)工作中會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)體系，是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，有利于提高林業(yè)發(fā)展中會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和公允性，在一定程度上遏制會(huì)計(jì)信息造假，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理健康發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步有序的進(jìn)行。

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財(cái)務(wù)制度的建立及完善范文第2篇

1.企業(yè)財(cái)務(wù)制度涵義企業(yè)財(cái)務(wù)制度指的就是根據(jù)企業(yè)自身財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)狀況，在法律規(guī)定下制定的財(cái)務(wù)方面的相關(guān)制度，進(jìn)而幫助企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。在企業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)范下，企業(yè)成員需要共同遵守財(cái)務(wù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)制度應(yīng)隨著財(cái)務(wù)文化的變化不斷調(diào)整，完善的財(cái)務(wù)制度對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說，有著重要的推動(dòng)力。

2.健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度的重要性企業(yè)要想得到良好的發(fā)展，就必須完善和健全企業(yè)的財(cái)務(wù)制度。俗話說，“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，有了制度的約束才能保障企業(yè)具有良好的秩序，制度也是各項(xiàng)工作的行為依據(jù)。首先，良好的財(cái)務(wù)制度，可以幫助企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)得到更好的發(fā)展。其次，財(cái)務(wù)制度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)企業(yè)的必然要求。最后，完善的企業(yè)財(cái)務(wù)制度可以幫助企業(yè)對(duì)資金分配、資金籌集以及利潤(rùn)分配等進(jìn)行更好計(jì)劃和控制。因此，健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度對(duì)企業(yè)的發(fā)展就顯得極為重要。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)財(cái)務(wù)制度中存在的問題

1.財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度方面嚴(yán)重不足。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督包含外部環(huán)境監(jiān)督及內(nèi)部環(huán)境監(jiān)督兩個(gè)方面。外部環(huán)境監(jiān)督的建立重點(diǎn)在于政府政策的擬定及有關(guān)機(jī)構(gòu)的扶持，而內(nèi)部環(huán)境監(jiān)督的建立，則是主要取決于企業(yè)自身的財(cái)務(wù)制度建立。企業(yè)在自身財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)中存在的問題有：（1）未能建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)核算規(guī)定，會(huì)計(jì)資料的有效性及完整性存在疑問，賬實(shí)核查、賬證核查及賬賬核查的會(huì)計(jì)核算過程并不能獲得相應(yīng)的保障，從而嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性及安全性，使財(cái)務(wù)信息失去本應(yīng)具備的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。（2）內(nèi)部制約及監(jiān)督體制不完善。很多企業(yè)財(cái)務(wù)上的內(nèi)容制約要么是形同虛設(shè)，要么就沒有相關(guān)設(shè)置。對(duì)會(huì)計(jì)職責(zé)的分工不合理，混崗現(xiàn)象非常普遍，即便是大型企業(yè)的會(huì)計(jì)分工合理，但缺少嚴(yán)格的內(nèi)部職員審核過程，也沒有辦法形成對(duì)財(cái)務(wù)的嚴(yán)格管理，很容易導(dǎo)致資產(chǎn)的內(nèi)部挪用及流失。

2.欠缺科學(xué)有效的制度?，F(xiàn)在中國(guó)一些企業(yè)的財(cái)務(wù)決策普遍存在著經(jīng)驗(yàn)決策和領(lǐng)導(dǎo)決策的情況，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的指引及決策都憑借于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別的人員，職員只是按照制度執(zhí)行欠缺主動(dòng)出擊、提供有效策略應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的主觀能動(dòng)性，防范風(fēng)險(xiǎn)的思想認(rèn)知緩慢。由此引發(fā)的決策失誤常常發(fā)生，從而產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。即便做出了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，過后依然拋之腦后，實(shí)施過程中不再審核及持續(xù)評(píng)判和改善。

3.企業(yè)管理者不能把握市場(chǎng)規(guī)律。通常企業(yè)在選擇投資策略的同時(shí)，都采用預(yù)期能夠?qū)崿F(xiàn)的利益當(dāng)做基本，重點(diǎn)關(guān)注會(huì)計(jì)的收益率和投資的回報(bào)時(shí)間，而沒能把風(fēng)險(xiǎn)和貨幣的時(shí)間價(jià)值考慮到其中，致使企業(yè)做出錯(cuò)誤的決策，從而導(dǎo)致項(xiàng)目的虧損?；诂F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件，企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上面必須要對(duì)其投資的內(nèi)部財(cái)務(wù)環(huán)境和外部財(cái)務(wù)環(huán)境進(jìn)行精準(zhǔn)明確的分析，掌握經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的變化法則，解決好投資和回報(bào)的關(guān)系。因而，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的企業(yè)如果適應(yīng)不了當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，或一直不能重視轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)的管理方式，企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展勢(shì)必會(huì)遭受到制約，甚至有可能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨排擠和淘汰。

三、完善我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的對(duì)策

1.完善財(cái)務(wù)管理制度。創(chuàng)建完整的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。依照中國(guó)目前的會(huì)計(jì)政策，持續(xù)宣傳會(huì)計(jì)新規(guī)定，建立會(huì)計(jì)核算的制度，持續(xù)提升會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，這是對(duì)會(huì)計(jì)工作人員在會(huì)計(jì)核算過程中最基本的要求。同時(shí)也是要求企業(yè)會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格遵守的規(guī)章制度，將企業(yè)現(xiàn)狀實(shí)時(shí)地呈現(xiàn)出來(lái)，將企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況和正在進(jìn)行的項(xiàng)目，都要明確表達(dá)出來(lái)，達(dá)到賬目一清二楚，領(lǐng)導(dǎo)在看時(shí)也能一目了然，并且與實(shí)際情況相對(duì)應(yīng)。在一些中小型企業(yè)，即使會(huì)計(jì)工作比較簡(jiǎn)單，但是同樣要嚴(yán)格遵守職業(yè)操守，財(cái)務(wù)工作人員有一個(gè)基本要求，使其嚴(yán)格執(zhí)行崗位的工作安排。比如，財(cái)務(wù)職位有很多個(gè)，兩個(gè)職位不能由一個(gè)人來(lái)?yè)?dān)任。此外，特別設(shè)立一個(gè)監(jiān)督部門，以此來(lái)保證會(huì)計(jì)以及報(bào)表的真實(shí)可靠性，這對(duì)財(cái)務(wù)部門起到了一個(gè)監(jiān)督的作用。與此同時(shí)，一定規(guī)模的企業(yè)還可以采用網(wǎng)絡(luò)管理的方式進(jìn)行科學(xué)的實(shí)質(zhì)性管理，成為彼此監(jiān)督的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)久的進(jìn)步。

2.強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。對(duì)于當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)來(lái)說，創(chuàng)建完整的財(cái)務(wù)監(jiān)管體制是當(dāng)下最主要的任務(wù)。企業(yè)中心的每個(gè)機(jī)構(gòu)、每個(gè)人員必須重視財(cái)務(wù)工作，發(fā)展與實(shí)施投資的最大作用。作為公司資產(chǎn)的主要構(gòu)成成分，不可動(dòng)資產(chǎn)必須要高度重視起來(lái)，企業(yè)一定要設(shè)立有一定水平的、能夠帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展的人員實(shí)施管理辦法。這種管理辦法完全能夠與會(huì)計(jì)進(jìn)行彼此監(jiān)督，對(duì)彼此也是一種束縛，另外，企業(yè)中心可以將內(nèi)部的工作進(jìn)行合理的調(diào)控，并且對(duì)工作中的每一個(gè)項(xiàng)目，都進(jìn)行明確和清楚的分配，強(qiáng)化信息的可靠性，這對(duì)此也是一種安全的防護(hù)，推動(dòng)企業(yè)更好地發(fā)展和快速地進(jìn)步。

3.提升財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)。近些年，我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的幾次修訂及不斷推出的稅務(wù)法則，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)提出了更高的要求。企業(yè)重點(diǎn)先要嚴(yán)把會(huì)計(jì)工作人員的準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕不符合會(huì)計(jì)從業(yè)能力的人員進(jìn)入財(cái)務(wù)部門，要對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員實(shí)施思想道德教育，關(guān)注對(duì)會(huì)計(jì)工作人員職業(yè)到達(dá)素質(zhì)的考察及培育，讓企業(yè)財(cái)務(wù)部門變成一個(gè)思想悟性高、專業(yè)技能強(qiáng)的部門。企業(yè)要激勵(lì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)再教育，時(shí)刻更新自身的知識(shí)與技能。企業(yè)應(yīng)提供一定時(shí)間，重點(diǎn)幫助學(xué)歷不高的財(cái)務(wù)人員及時(shí)提升自己的學(xué)力，進(jìn)行專業(yè)函授學(xué)習(xí)及自學(xué)考試學(xué)習(xí)。設(shè)立完善的財(cái)務(wù)行為準(zhǔn)則，設(shè)立責(zé)權(quán)利相融合的人員管理體系。通過提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)讓財(cái)務(wù)制度將作用發(fā)揮到最大化，防止財(cái)務(wù)人員違規(guī)行為的出現(xiàn)，讓財(cái)務(wù)制度真正地落實(shí)到企業(yè)中去。

4.增強(qiáng)管理者學(xué)習(xí)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的意識(shí)。從財(cái)務(wù)系統(tǒng)上來(lái)說，運(yùn)行軟件不斷優(yōu)化，新技術(shù)更是不斷更新。伴隨著中國(guó)進(jìn)入世界組織后面對(duì)的新形勢(shì)，企業(yè)的工作思路勢(shì)必要深入擴(kuò)寬，財(cái)務(wù)管理勢(shì)必要深入優(yōu)化，在此過程中，新知識(shí)、新技術(shù)的運(yùn)用是在所難免的，這對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平提出更高的要求。這就需要財(cái)務(wù)管理人員在確保熟練完成現(xiàn)有業(yè)務(wù)的同時(shí)，能夠有效提升工作的積極性、主動(dòng)性及預(yù)見性，學(xué)習(xí)一些會(huì)運(yùn)用到的新知識(shí)與新技能，例如，會(huì)計(jì)制度、外語(yǔ)、所得稅納稅整合、外幣業(yè)務(wù)計(jì)算知識(shí)等，做到防患未然。只有這樣，才可以更好地迎合新形勢(shì)的所需。從現(xiàn)在起增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)水平要求，在內(nèi)部設(shè)立全套科學(xué)的學(xué)習(xí)考核制度，制造一種和諧的、積極向上的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓大家充分了解到學(xué)習(xí)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，對(duì)自身成長(zhǎng)的重要性。利用強(qiáng)化學(xué)習(xí)，加快工作效率及工作質(zhì)量的提升，最后使財(cái)務(wù)管理者的工作質(zhì)量更好，工作效率更高，整體素質(zhì)更強(qiáng)。

財(cái)務(wù)制度的建立及完善范文第3篇

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展和高等教育管理體制改革的不斷深化，高校財(cái)務(wù)管理在整個(gè)學(xué)校管理中的地位日趨明顯，并發(fā)揮著重要作用。2012年之前我國(guó)高校執(zhí)行的都是1997年出臺(tái)的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（以下簡(jiǎn)稱舊制度）。舊制度曾一度對(duì)規(guī)范我國(guó)高校的財(cái)務(wù)行為，提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)高校穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但是隨著近年來(lái)我國(guó)公共財(cái)政體制的進(jìn)一步完善和高校所處的財(cái)務(wù)管理環(huán)境的整體變化，舊制度已經(jīng)不能夠適應(yīng)新的高校財(cái)務(wù)管理要求，迫切需要對(duì)其進(jìn)行修正和完善。2012年4月，《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)）正式施行，與此規(guī)則修訂相適應(yīng)，財(cái)政部會(huì)同教育部對(duì)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（以下簡(jiǎn)稱新制度）進(jìn)行了修訂，并于2013年1月1日起正式實(shí)施，舊制度同時(shí)廢止。新制度共有14章76條，與舊制度的13章54條相比多了1章“成本費(fèi)用管理”（7條內(nèi)容），共新增了23條內(nèi)容，并對(duì)舊制度的原有內(nèi)容也進(jìn)行了一定的修改和完善。二者之間的主要差異見表1。

二、高校財(cái)務(wù)制度改革的必要性

（一）政府財(cái)政改革推進(jìn)要求改革高校財(cái)務(wù)制度隨著我國(guó)公共財(cái)政體制的逐步完善，自2000年以來(lái)，部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入管理、政府收支分類改革等多項(xiàng)財(cái)政改革陸續(xù)實(shí)施，對(duì)我國(guó)高校的預(yù)算編制、財(cái)務(wù)核算、資金支付及財(cái)務(wù)管理工作等都提出了新的要求，必須對(duì)原有的高校財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行一系列的修訂。（二）高校財(cái)務(wù)環(huán)境變化需要改革高校財(cái)務(wù)制度隨著高等教育體制改革的不斷深化，高校辦學(xué)自逐步擴(kuò)大，籌資來(lái)源渠道日趨廣泛、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也更加頻繁復(fù)雜，各個(gè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)流量迅速增加，高校財(cái)務(wù)管理工作面臨著許多新情況和新機(jī)遇，這就要求高校在新的社會(huì)和財(cái)務(wù)環(huán)境下管好、用好每一分教育經(jīng)費(fèi)，確保教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)范、安全、有效使用，也需要對(duì)舊制度進(jìn)行一定的改革。（三）高校財(cái)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)必須改革高校財(cái)務(wù)制度近年來(lái)，隨著社會(huì)信息化的進(jìn)程，財(cái)政部門大力推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，高校的財(cái)務(wù)工作也不再局限于傳統(tǒng)的記賬、核算工作，而是更多地向著分析、預(yù)測(cè)、理財(cái)?shù)蓉?cái)務(wù)管理的方向發(fā)展。高校財(cái)務(wù)一方面肩負(fù)著計(jì)劃、核算、報(bào)告等工作，另一方面也承擔(dān)著預(yù)測(cè)、監(jiān)督、控制、分析和評(píng)價(jià)等職能，這就要求高校在細(xì)化預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行、統(tǒng)籌資金使用、推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)和加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面得到進(jìn)一步的完善，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)也亟需出臺(tái)相應(yīng)的制度保障。

三、新高校財(cái)務(wù)制度內(nèi)涵探析

（一）提出總會(huì)計(jì)師設(shè)置權(quán)責(zé)新制度中不再?gòu)?qiáng)調(diào)只有符合條件的高校才設(shè)置總會(huì)計(jì)師，而是明確提出了“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位?！边@一制度規(guī)定，各高校將不再像以前一樣只是有一個(gè)，而且可能是非專業(yè)的分管校（院）長(zhǎng)來(lái)主管高校的財(cái)務(wù)，而是必須有一個(gè)具有中高級(jí)財(cái)會(huì)專業(yè)職稱、并且有一定實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員來(lái)管理學(xué)校的整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理享有一定的職權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。主管領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)化和職責(zé)分工將會(huì)有力地加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，有助于高校財(cái)會(huì)工作的優(yōu)化管理。（二）加強(qiáng)預(yù)算管理審核分析目前我國(guó)高校的各項(xiàng)收支都是按照部門預(yù)算來(lái)執(zhí)行的，但在實(shí)際工作中，預(yù)算的編制不夠細(xì)致、預(yù)算監(jiān)管也缺乏力度。各高校日常工作中很少對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，即使分析也只是梳理皮毛，而基本不做實(shí)質(zhì)性的調(diào)控。新制度完善了單位預(yù)算的編制和執(zhí)行，這就要求高校進(jìn)一步重視預(yù)算編制，合理核定和統(tǒng)籌安排各項(xiàng)收支。同時(shí)，各高校要加強(qiáng)年度決算的審核和分析工作，對(duì)預(yù)算收支的合理、合法性和預(yù)算整體完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出實(shí)質(zhì)性的意見和建議，以不斷改進(jìn)和完善單位的預(yù)算管理工作。（三）強(qiáng)調(diào)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)新制度中明確規(guī)定高?！皯?yīng)當(dāng)進(jìn)行支出績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用的有效性”。高校財(cái)務(wù)的效益管理是滿足國(guó)家科學(xué)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)的要求，新形勢(shì)要求高校必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路、樹立全方位、全過程的理財(cái)觀念，優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)綜合效益。同時(shí)，高校要樹立憂患意識(shí)，重視對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的度量和評(píng)價(jià)，建立和完善高校的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從而對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行常態(tài)化的評(píng)估，促使高校的健康有序發(fā)展。（四）調(diào)整資產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)容資產(chǎn)管理是單位財(cái)務(wù)管理的重中之重，各項(xiàng)資金的來(lái)源最終都反映在了單位的資產(chǎn)中。目前大多高校每年的資產(chǎn)在賬面上都是遞增的，這與高校實(shí)際資產(chǎn)情況并不相符。新制度對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的內(nèi)容，尤其對(duì)固定資產(chǎn)的分類和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修正，并要求計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷，同時(shí)把基建工程也納入了高校的大財(cái)務(wù)中，這樣就能夠真實(shí)完整地反映高校資產(chǎn)的整體情況。而且新制度中對(duì)高校對(duì)外投資和資產(chǎn)處置也增加了一些明確要求，進(jìn)而保證了高校資產(chǎn)的安全性。（五）新增成本費(fèi)用核算管理內(nèi)部成本費(fèi)用管理是新制度中唯一整章增加的內(nèi)容，突出強(qiáng)調(diào)了高校應(yīng)正確歸集和分配各項(xiàng)教育費(fèi)用，加強(qiáng)并細(xì)化高校辦學(xué)成本核算，分別學(xué)校、院系、專業(yè)及科研項(xiàng)目核算各級(jí)各類事業(yè)成本，而且還要建立起相應(yīng)的成本費(fèi)用核對(duì)機(jī)制及分析報(bào)告制度。這一內(nèi)容的增加有助于促進(jìn)高校優(yōu)化教育資源、降低辦學(xué)成本、合理發(fā)展專業(yè)、突出重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和加強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展，從而提高教育投資的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

四、新高校財(cái)務(wù)制度執(zhí)行建議

財(cái)務(wù)制度的建立及完善范文第4篇

(一)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度陳舊

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度是醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)展的重要保證。從目前武警后勤醫(yī)院來(lái)看，醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度都存在著老化，與時(shí)俱進(jìn)性不強(qiáng)，且有少數(shù)財(cái)務(wù)制度雖然得以改進(jìn)，但最終符合實(shí)際制定并貫徹的卻不多，多以應(yīng)付上級(jí)檢查敷衍了事。所見到的制度未進(jìn)行明文規(guī)定，且多次對(duì)制度進(jìn)行隨意修改，沒有做到明令禁止。對(duì)一些重要的財(cái)務(wù)制度，由于其重要性院方不敢隨意制定和批準(zhǔn)，制定的草案批準(zhǔn)周期長(zhǎng)，導(dǎo)致一些重要的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)沒有相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度與之提供依據(jù)，一單造成事故發(fā)生使得相互推諉，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)難以貫徹。

(二)醫(yī)院成本核算管理不健全

醫(yī)院成本核算的不健全致使醫(yī)院發(fā)展過程曲折。目前武警后勤醫(yī)院不同程度地存在著成本核算混亂問題，如勞務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、材料耗費(fèi)、設(shè)備折舊及管理費(fèi)與賬實(shí)不符；成本核算管理多是簡(jiǎn)單的收支二線，缺乏對(duì)費(fèi)用進(jìn)行量化考核，無(wú)法實(shí)現(xiàn)成本的全過程控制；醫(yī)療項(xiàng)目、基建設(shè)施投資盲目性較大，資源閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，有效利用率低下；財(cái)務(wù)分析不科學(xué)，未按事實(shí)求是進(jìn)行分析，不能為財(cái)務(wù)工作提供科學(xué)依據(jù)，等等。這些成本核算的弊端，極大程度誤導(dǎo)了財(cái)務(wù)收支劃分不清，醫(yī)療各項(xiàng)費(fèi)用分布不合理，致使上級(jí)部門在決策中信息失真，造成不可挽回的損失。

(三)財(cái)務(wù)人員管理能力有限

近年來(lái)，武警后勤醫(yī)院在人才培養(yǎng)方面雖然有很大提升，但軍隊(duì)院校畢業(yè)的財(cái)務(wù)人員仍在文化程度與業(yè)務(wù)素質(zhì)方面還有極大的潛力未被挖掘出來(lái)，能力水平依然有限。由于財(cái)務(wù)工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，加之某些陳舊的財(cái)務(wù)問題，致使財(cái)務(wù)人員對(duì)本職工作界定不清、缺少改革創(chuàng)新精神及精益求精的業(yè)務(wù)責(zé)任心，易出現(xiàn)本職業(yè)務(wù)熟練但素質(zhì)缺乏的不平衡現(xiàn)象，最終導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)建設(shè)發(fā)展很難與新形勢(shì)要求相適應(yīng)。

二、武警后勤醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的強(qiáng)化措施

(一)完善改進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)制度

針對(duì)武警后勤醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的陳舊、老化，結(jié)合新醫(yī)改起草有利于醫(yī)院貫行準(zhǔn)確財(cái)務(wù)信息的系列措施，上級(jí)部門通過深入調(diào)查并實(shí)事求是地給予批準(zhǔn)施行。并針對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，以規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整，建立防止會(huì)計(jì)信息失真的保證機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤及舞弊行為，保障資金的安全、完整。同時(shí)，本著彌補(bǔ)財(cái)務(wù)漏洞，改進(jìn)財(cái)務(wù)制定的原則，在完善財(cái)務(wù)制度時(shí)以保障項(xiàng)目資金的足量，既要使制度符合相關(guān)條令，又要使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)達(dá)到有法可依，以最終保障財(cái)務(wù)信息安全、會(huì)計(jì)核算工作準(zhǔn)確規(guī)范。最后，財(cái)務(wù)制度的建立還可以根據(jù)效益與績(jī)效掛鉤結(jié)合進(jìn)行指定，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政手段，將事業(yè)成果、經(jīng)濟(jì)效益和科室利益掛起鉤來(lái)，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，將經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的執(zhí)行程度與完成年度任務(wù)進(jìn)行綜合評(píng)估，均有助于醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的完善改進(jìn)。

(二)著重加強(qiáng)醫(yī)院全成本核算

從武警后勤醫(yī)院具體情況來(lái)看，其經(jīng)費(fèi)匱乏，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)使用資金率高，靠上級(jí)撥款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足資金活動(dòng)的需要。這就要求后勤醫(yī)院務(wù)必加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院成本進(jìn)行核算，以開源節(jié)流、量入為出，出院為家，以樹立資金效益觀念，對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給予財(cái)務(wù)監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)效益最大化。同時(shí)，后勤醫(yī)院財(cái)務(wù)部門還應(yīng)該把醫(yī)院成本核算放在首位，以科室為單位，對(duì)資金項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)、核算、控制、評(píng)價(jià)，以全過程管理有效地利用人力、物力、財(cái)力發(fā)揮資金作用，記錄經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制成本的發(fā)生和形成過程，分析各類成本升降變化趨勢(shì)，找出影響因素，并采取對(duì)策化解，有效保障醫(yī)療成本核算的健全。

財(cái)務(wù)制度的建立及完善范文第5篇

【關(guān)鍵詞】學(xué)校；內(nèi)部財(cái)務(wù)制度；問題；對(duì)策

一、引言

在現(xiàn)今教育改革發(fā)展不斷變化的形勢(shì)下，學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度無(wú)法及時(shí)跟上形勢(shì)，導(dǎo)致其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理當(dāng)中出現(xiàn)了多種多樣的問題。學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度作為學(xué)校財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)工作、執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理時(shí)的關(guān)鍵依據(jù)，其在增加學(xué)校資金、限制支出范圍、避免資金流失嚴(yán)重、組織收入、加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理、促進(jìn)資金使用效率及提升學(xué)校發(fā)展建設(shè)方面起著重要作用。及時(shí)對(duì)學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度進(jìn)行修訂或制定，將對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平程度及學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的合理性和完整性起到?jīng)Q定性影響。因此，若想解決內(nèi)部財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，需要對(duì)學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度進(jìn)行不斷的建設(shè)以及強(qiáng)化。

二、存在于學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的問題

“財(cái)務(wù)監(jiān)督是貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)以及學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的保證。高等學(xué)校必須接受國(guó)家有關(guān)部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督，并建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制度?！边@是我國(guó)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第47條條例。如今，雖然大部分學(xué)校都建立有內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系，但其實(shí)施過程中卻存在著諸多問題。

1.不科學(xué)的預(yù)算編制。對(duì)于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和財(cái)務(wù)工作來(lái)說，預(yù)算是其最為重要的內(nèi)容。學(xué)校內(nèi)所有款項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)與收支都由部門預(yù)算執(zhí)行，然而因其實(shí)施過程強(qiáng)度不足，缺乏剛性，使預(yù)算缺少了其應(yīng)有的權(quán)威性和約束性，導(dǎo)致部門預(yù)算在工作當(dāng)中常常出現(xiàn)問題。例如某些學(xué)校由于其予以預(yù)算的時(shí)間過短過粗，使預(yù)算忽略了細(xì)節(jié)預(yù)算，而只關(guān)注重點(diǎn)部門的支出，導(dǎo)致其預(yù)算既不全面也不準(zhǔn)確。同時(shí)還存在將執(zhí)行與預(yù)算區(qū)分看待，疏于管理，控制力度不足等現(xiàn)象。

2.落后的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。目前大部分學(xué)校的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的實(shí)施情況較差，還有許多學(xué)校的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度建立得并不完善。其實(shí)最為突出的情況有下述三個(gè)方面：（1）受內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制約的對(duì)象并非全體人員。某些學(xué)校在實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)控制時(shí)并不對(duì)后勤實(shí)體或是各校辦產(chǎn)業(yè)等執(zhí)行會(huì)計(jì)處理的人員進(jìn)行制約，而只針對(duì)進(jìn)行財(cái)政經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)處理的人員。（2）大部分學(xué)校忽視了創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)等內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，只注重對(duì)財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，對(duì)外預(yù)算方面薄弱，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制涉及范圍不夠全面。如某些學(xué)校以其行業(yè)會(huì)計(jì)制度為依托處理基建帳務(wù)，導(dǎo)致其基建無(wú)法執(zhí)行有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，或是疏于監(jiān)督，控制松散，并未將二級(jí)財(cái)務(wù)歸入內(nèi)部財(cái)務(wù)控制范圍。（3）內(nèi)部財(cái)務(wù)控制項(xiàng)目覆蓋并不完全。某些學(xué)校缺乏防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)收益與投資風(fēng)險(xiǎn)間關(guān)系的并不重視，因而未建立起對(duì)外投資等內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，致使其對(duì)外投資決策的程序既不全面也不規(guī)范，缺少有效的控制機(jī)制及監(jiān)督體制。

3.失控的財(cái)務(wù)監(jiān)督。隨著我國(guó)高等教育的不斷改革和深入發(fā)展，學(xué)校辦學(xué)的自的持續(xù)增加，使其從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代作為行政機(jī)關(guān)的附屬物逐步走到了如今可獨(dú)立辦學(xué)的法人實(shí)體，其下涉及到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的辦學(xué)活動(dòng)日益多樣化、繁雜化，同時(shí)也日益頻繁，產(chǎn)生多種新問題和新情況。一方面是凌亂的學(xué)校產(chǎn)業(yè)部門財(cái)務(wù)制度，其部門下屬的財(cái)會(huì)人員為了其部門的經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)常性的虛報(bào)或瞞報(bào)數(shù)據(jù)，導(dǎo)使財(cái)務(wù)信息失真，財(cái)務(wù)收支隨意性大，如出現(xiàn)嚴(yán)重的虧損現(xiàn)象，將由學(xué)校負(fù)責(zé)買單，致使學(xué)校無(wú)法按期實(shí)現(xiàn)其預(yù)算目標(biāo)；另一方面是學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督落實(shí)不到位，大批非專業(yè)的會(huì)計(jì)人員及審計(jì)人員參與到學(xué)校的維修工程經(jīng)費(fèi)和大型基建工程當(dāng)中，因在建設(shè)單位中可不受監(jiān)控和規(guī)范，出現(xiàn)工程承包單位為了利益對(duì)施工材料偷工減料，高估預(yù)算，甚至是聯(lián)合施工單位，為了部門利益而進(jìn)行暗箱操作，侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象。

4.不健全的財(cái)務(wù)制度。在學(xué)校內(nèi)發(fā)生的某些沒有受財(cái)務(wù)監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)行為，或是財(cái)務(wù)部門缺少重要依據(jù)執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)象，都是因其進(jìn)行辦學(xué)活動(dòng)時(shí)并未建立起相對(duì)的財(cái)務(wù)制度對(duì)其所涉及到的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行控制和監(jiān)督。首先，某些學(xué)校并未對(duì)其投入使用多年或是已建工完成的基建項(xiàng)目業(yè)進(jìn)行結(jié)算和竣工手續(xù)，導(dǎo)致其在自籌基本建設(shè)支出管理方面存在較多問題。其次，某些學(xué)校在資產(chǎn)管理方面存在固定資產(chǎn)卡片、財(cái)務(wù)帳面數(shù)、資產(chǎn)實(shí)物不一致，或是固定資產(chǎn)被損壞嚴(yán)重、使用率過低等現(xiàn)象，這是因?yàn)閷W(xué)校在購(gòu)置固定資產(chǎn)前并未進(jìn)行條理規(guī)劃，導(dǎo)致其固定資產(chǎn)購(gòu)置不規(guī)范。最后，某些學(xué)校內(nèi)存在眾多款項(xiàng)并未歸入或是沒有全部歸入學(xué)校財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理的現(xiàn)象，這是因?yàn)閷W(xué)校內(nèi)部各部門沒有最高決策者，而是各自在其部門為政，利用其職權(quán)私立收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)，自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或利用學(xué)校資源通過辦學(xué)活動(dòng)收取各項(xiàng)費(fèi)用，或通過其所掌握的學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行出借或出租，以此收取租金費(fèi)用。

三、完善學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的對(duì)策

學(xué)校財(cái)務(wù)的工作范圍廣泛，涉及到科研、輔助活動(dòng)及教學(xué)等各個(gè)方面，對(duì)于學(xué)校整體工作來(lái)說是極為重要的組成部分之一。各校應(yīng)針對(duì)其財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的重大問題，有據(jù)可循、有章可依的制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度。

1.強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。學(xué)校應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)觀念，對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)分析等項(xiàng)目達(dá)到全面的防范及控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（1）針對(duì)性的運(yùn)用各種控制措施及預(yù)警系統(tǒng)防范不同的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。（2）設(shè)立針對(duì)各學(xué)校真實(shí)情況的風(fēng)險(xiǎn)管理部門。（3）增強(qiáng)學(xué)校經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)觀念，從而使其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平得到提升。

2.強(qiáng)化學(xué)校預(yù)算管理。保證預(yù)算具有可操作性及客觀性，將預(yù)算涉及范圍從基層單位擴(kuò)展至各具體職能部門的各大小支出項(xiàng)目中，在該前提下形成項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)表及部預(yù)算明細(xì)表。（1）盡最大努力將預(yù)算編制落實(shí)到基層單位及具體項(xiàng)目或具體的職能部門當(dāng)中。（2）保證預(yù)算具備科學(xué)性，解決設(shè)備使用效益評(píng)估和教學(xué)成本控制等難點(diǎn)，努力達(dá)成低成本高效益的目標(biāo)，提升學(xué)校的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）從學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，將預(yù)算編制與其進(jìn)行緊密的結(jié)合。

3.制定相關(guān)清理收費(fèi)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)制度。嚴(yán)格取締各部門單位利用其自身職權(quán)制定的收費(fèi)項(xiàng)目，杜絕中飽私囊現(xiàn)象，盡快對(duì)所有合理卻無(wú)制度依托的項(xiàng)目制定相應(yīng)制度并歸入學(xué)校財(cái)務(wù)部門進(jìn)行合法化、規(guī)范化的統(tǒng)一監(jiān)管。同時(shí)應(yīng)調(diào)動(dòng)教職人員的積極性，盡量發(fā)揮各部門職能作用，兼顧基層單位與學(xué)校的利益分配，不浪費(fèi)任何人力及物力資源。

4.加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)牽制制度建設(shè)。不可相融的職務(wù)中的過程及各環(huán)節(jié)不可由單人負(fù)責(zé)，應(yīng)注意區(qū)分好各崗位職務(wù)，崗位職責(zé)的分配依據(jù)現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度要求來(lái)制定。（1）管理會(huì)計(jì)資料方面。建立獨(dú)立的質(zhì)量檢查制度及記帳憑證復(fù)核制度，全部報(bào)銷憑證都不可由一人負(fù)責(zé)，而需由保管簽名、經(jīng)辦人、驗(yàn)收或報(bào)銷人等進(jìn)行互相的牽制。（2）在管理現(xiàn)金方面應(yīng)建立由雙人負(fù)責(zé)的工資復(fù)核制度及銀行對(duì)帳制度，即稽核人員不定期對(duì)庫(kù)存內(nèi)現(xiàn)金進(jìn)行檢查核實(shí)，出納和會(huì)計(jì)共同對(duì)帳目進(jìn)行定期的核對(duì)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王靜波.目前我國(guó)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的問題與對(duì)策研究[J].現(xiàn)代商業(yè).2010，7（24）：25～50

[2]陶明英.淺析高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度[J].中國(guó)商界（上半月）.2010，3（16）：85～100

[3]王鵬.淺談高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2010，2（3）：70

[4]王慶東，張艷輝，王秀蘭.高校財(cái)務(wù)管理改革的困境及破解路徑[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào).2010（12下）：80