財務共性問題
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財務共性問題范文第1篇
一、目前我國集團性公司財務管理面臨的問題
企業(yè)管理者對財務管理的重視度不夠，財務管理模式依然是核算加報帳型，財務部門的工作人員往往是孤軍奮戰(zhàn)，使得全面性的集團財務管理難以正常開展，這樣的定位無法滿足企業(yè)集團長遠發(fā)展的需要。
資金管理缺乏統(tǒng)一性，財務集中度不夠。各級企業(yè)管理者過度地分權，子公司各自為政，資金內(nèi)部融通不順，資金使用效率低下，影響了企業(yè)集團的整體利益，這樣各行其是的做法導致企業(yè)的管理成本大大增加，削弱了集團性公司的優(yōu)勢。
集團性公司的委派財務總監(jiān)管理不到位，集團總部對委派財務管理監(jiān)督力度不夠，委派財務總監(jiān)存在“屁股指揮腦袋”的現(xiàn)象。有些子公司對投資把關不嚴，固定資產(chǎn)規(guī)模急劇擴大，公司效益不斷下劃；有些子公司管理粗放，容易引發(fā)資產(chǎn)、資金安全事故。
二、目前我國常見的幾種財務管理模式分析
集中性財務模式，優(yōu)點：便于集中管理，降低了管理成本，有利于集團公司發(fā)揮總部職能，保證了資金運用，降低了經(jīng)營風險。缺點：權利高度集中在集團總部，管理層級太多，對市場的反應不夠及時，財務管理的效率不高。
分權式財務模式，優(yōu)點：子公司擁有一定的財務決策權，可以根據(jù)自身條件以及市場變化作出及時的決策，不用事事向母公司請示，這樣子公司可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，迅速響應市場變化。缺點：集團對子公司的財務控制力下降。
混和型財務模式，優(yōu)點：在分權的基礎上同時強調(diào)集權，將資金運用、調(diào)配和籌融資集于一體。缺點：這樣的模式十分難于實施，什么時候集權，什么時候分權，對哪些子公司集權，對哪些子公司寬松，都是企業(yè)領導者必須考慮的，這種管理模式接近理想狀態(tài)但難以保持。
三、解決財務管理模式問題的思路
加強會計基礎工作，提升財務管理的質(zhì)量和效率。會計基礎工作是財務工作的生命線，也是現(xiàn)代企業(yè)管理的精髓與靈魂，集團性公司要重視會計基礎工作，不斷優(yōu)化和夯實會計基礎工作，讓集團財務管理水平朝著精細化、集約化管理的方向不斷邁進。
強化預算管理，建立全面預算管理體系。預算管理已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的重要保證機制和管理手段，成為公司經(jīng)營過程中最主要和最有效的內(nèi)部控制機制。財務部門在預算管理工作中擔任著紅旗手、排頭兵，從制度和體系的完善，到預算指標的分解、落實、分析、報告、決算等，為組織和實施好預算管理工作投入大量的人力和精力。現(xiàn)代企業(yè)管理要求精細化和分工協(xié)作，預算管理也應該不斷劃小核算單位，細分核算主體，劃清預算工作界面，不斷發(fā)揮預算的硬約束作用。
根據(jù)集團性公司自身的特點來選擇相應的財務管理模式。產(chǎn)業(yè)型集團企業(yè)成員一般互補性較強，集團內(nèi)部產(chǎn)品供銷一體化，上下游產(chǎn)業(yè)鏈比較完備。采用資金集中管理，將資金統(tǒng)一調(diào)配，實現(xiàn)母公司對子公司的絕對控制，建立集權式財務管理模式，可以充分發(fā)揮企業(yè)的集團優(yōu)勢。如果母子公司的行業(yè)關聯(lián)度不高，則可以選擇分權式財務管理模式。如果集團成員之間的產(chǎn)業(yè)鏈既有一定相關性又有一定非相關性，那么可以選擇混合型財務管理模式，從會計核算、資金管理、財務管理三條主線全面提升財務管理的質(zhì)量和效率。
保持強勁的籌融資能力，全面做好資金保障工作。企業(yè)集團要加強宏觀金融政策和產(chǎn)業(yè)政策的研究，加強融資渠道和融資品種的研究，強化和鞏固廣泛而深入的銀企戰(zhàn)略合作關系，科學擬訂中長期籌融資工作計劃，擴大合作銀行的綜合授信規(guī)模，以有利的條件獲取各類銀行貸款，優(yōu)化企業(yè)財務結構。
加強財務隊伍管理和建設，加強委派財務總監(jiān)的管理。具體而言，就是要按照“五定”要求（即定期報告，定期述職，定期培訓，定期考核，定期輪崗），建立上下聯(lián)動的信息交流機制，通過多種措施提高財務總監(jiān)的業(yè)務能力和工作水平，形成一支素質(zhì)較高、思想過硬的財務隊伍。
建設集團式會計信息化平臺，實現(xiàn)對資金的集中管理。加強資金集中管理，是現(xiàn)代企業(yè)集團的必然選擇，資金集中度是一項體現(xiàn)企業(yè)集團管理水平的重要指標。據(jù)了解，目前央企的資金平均集中度達到80%，高的甚至達到95-100%。有實力的企業(yè)集團可以探索與啟動集團式會計信息化平臺的建設，在充分論證與科學決策的基礎上，制訂集團式統(tǒng)一會計信息化平臺建設方案并組織實施，建立一個上下貫通、穩(wěn)定可靠的信息化主平臺，力爭實現(xiàn)一級會計集中核算，增強會計信息適應經(jīng)營管理需求的程度和對公司決策的支持作用。
完善企業(yè)內(nèi)部控制，強化全面風險管理。針對企業(yè)集團發(fā)展的新形勢、新特征、新業(yè)務，逐步建立健全切合集團性公司實際的全面風險管理制度體系和組織體系。加強內(nèi)控評價工作，加強對企業(yè)集團未來中長期所面臨的風險的全局性、趨勢特征開展研判，將全面風險管理與日常經(jīng)營管理有機結合，合理控制資金風險、投資風險、財務風險，及時提出防控意見和應對策略，建立風險責任追究機制，防范重大風險。
四、結束語
無論選擇哪一種財務管理模式，都應該建立科學的激勵與約束機制，全面、客觀地評價集團內(nèi)各成員單位的經(jīng)營成果和管理績效。通過建立綜合評價指標體系，對不同業(yè)務性質(zhì)的各子公司在會計年度內(nèi)的盈利能力、經(jīng)營成果、管理績效等方面綜合考核評價，并將考核評價結果與管理層激勵和員工薪酬總額掛鉤相結合。這樣才能不斷提升集團財務的服務和保障能力，為企業(yè)集團經(jīng)營管理目標的實現(xiàn)保駕護航。
參考文獻：
財務共性問題范文第2篇
【關鍵詞】 基層人民銀行； 會計； 財務； 內(nèi)部控制
金融服務是基層人民銀行工作的重心，會計財務工作就是重心中的靈魂。目前面對新的形勢、新的職能、新的機遇，基層人民銀行的會計財務工作還存在很多問題和不足，需要研究和探索。
一、基層人民銀行會計財務工作中的問題
（一）會計財務內(nèi)控制度不健全，崗位職責不明確
一是制度不健全落實更難。二是監(jiān)督制約機制形同虛設，事前、事中、事后監(jiān)督?jīng)]有形成環(huán)環(huán)相扣，層層把關的安全線，特別是在事后監(jiān)督上更顯不足。大部分基層行沒有設置專職的事后監(jiān)督人員，核算的準確性受到影響，資金的安全受到威脅。三是崗位責任不明確，相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴重，影響了工作的效率和水平。同時對原有的崗位責任制度沒有進行及時修訂完善，也沒有很好地實行定期或不定期輪崗及強行休假制度，制度不明、責任不清，導致會計財務工作規(guī)范程度差，嚴重影響了會計財務工作的質(zhì)量和水平。
（二）聯(lián)行業(yè)務集中，產(chǎn)生新的內(nèi)控風險
會計核算集中后，聯(lián)行往賬會計信息和原始憑證核對分離，形成內(nèi)控風險。會計核算集中后，人民銀行縣支行的聯(lián)行被取消，作為核算中心的網(wǎng)點，只辦理往賬業(yè)務的信息錄入及來賬業(yè)務的信息讀取，聯(lián)行業(yè)務統(tǒng)一由核算中心聯(lián)行柜進行處理。其目的是為了規(guī)避因人員少、素質(zhì)不高而引發(fā)的內(nèi)控風險，但是聯(lián)行業(yè)務集中后，又產(chǎn)生新的內(nèi)控風險。以前每筆聯(lián)行往賬業(yè)務，均有原始憑證與聯(lián)行往賬報單或事后核查單相互核對，可以及時發(fā)現(xiàn)少發(fā)、錯發(fā)、漏發(fā)聯(lián)行往賬的差錯。但是核算集中后，縣支行只負責錄入原始憑證有關信息，再由中心支行的核算中心生成和發(fā)出聯(lián)行業(yè)務，這樣就形成了縣支行雖然有原始憑證，卻無法與實際發(fā)出的往賬核對；而核算中心聯(lián)行柜按照網(wǎng)點發(fā)來的信息進行處理，卻無法核對信息的真實性、準確性和完整性，這必然導致內(nèi)控風險。
（三）會計崗位設定與現(xiàn)有會計人員配置的矛盾
按照內(nèi)控制度的要求，縣支行會計國庫科承擔著會計管理和會計核算雙重職能，一般應設置接柜崗、記賬崗、復核崗、聯(lián)行崗、綜合崗、系統(tǒng)維護崗、會計主管崗、事后監(jiān)督崗、電子聯(lián)行崗、票據(jù)交換崗、結算管理崗、會計檔案管理崗等崗位。其中事后監(jiān)督員、票據(jù)交換員、系統(tǒng)維護員、會計主管員不得參與日間賬務處理，記賬員、復核員必須交叉，聯(lián)行來賬、往賬和聯(lián)行對賬與管理必須分離，印、押、證必須分開管理，但實際工作中存在人少崗位多的矛盾。要保證正常業(yè)務的開展，必須一人多崗，一人多責，如遇培訓、外出檢查、正常休假等情況，兼崗和頂班就不可避免。人少崗位多的矛盾還體現(xiàn)在兩個方面，一是不按制度要求充實會計人員，就會不同程度出現(xiàn)混崗、兼崗現(xiàn)象，各個崗位之間的相互制約關系不復存在，風險隱患較大；另一方面是縣支行人員較少，會計業(yè)務量較小，按制度要求充實會計人員，勢必造成會計人員占全行人員比重較大，人力資源浪費，不利于縣支行其他工作的開展。
二、基層人民銀行會計財務工作對策
（一）全面落實會計財務各項檢查制度，進一步規(guī)范會計工作行為
一是建立和健全會計財務檢查監(jiān)督機制，定期或不定期地開展事前、事中、事后等多層次、全方位、多形式的會計財務檢查監(jiān)督，對一切風險隱患及時提出整改意見，對違規(guī)操作的行為要進行嚴肅處理。二是全面落實會計財務工作自查與定期檢查制度，堅決避免搞形式、走過場，要將各項檢查制度落到實處，扎扎實實開展檢查工作，每一次檢查要研究制定檢查方案，落實檢查責任制，形成會計財務工作人員向會計財務主管負責、會計財務主管向分管行長負責、分管行長向行長負責的三級責任區(qū)，層層落實責任；要通過自查、定期檢查等形式，對所有會計財務業(yè)務進行全過程的檢查監(jiān)督，形成環(huán)環(huán)相扣、層層把關的安全線；對查出的問題不隱瞞、不回避，敢于發(fā)現(xiàn)和暴露問題，樹立會計財務工作無小事的意識，真正發(fā)揮檢查監(jiān)督的作用，確保資金安全，工作規(guī)范。三是檢查內(nèi)容要全面，檢點要突出，切不可厚此薄彼，特別是要對聯(lián)行清算、賬戶管理、會計財務核算、費用開支、內(nèi)控制度執(zhí)行進行重點檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止差錯，堵塞漏洞，從而保證會計財務核算的真實、準確、及時和完整。
（二）提高對會計管理工作重要性的認識
要高度重視和支持會計工作，從觀念上實現(xiàn)兩個轉變，從工作上處理好一個關系。一是會計人員思想觀念的轉變。中央銀行會計是宏觀金融管理的主要組成部分之一，會計人員在管理范圍上，不僅要管好中央銀行的基礎貨幣，及時辦理各金融機構的繳存款及其相互之間的資金清算，還要做好管理結算，在管理內(nèi)容上會計部門要利用其掌握的第一手資料，搞好會計分析，通過其固有的反映監(jiān)督職能，為宏觀管理提供可靠信息。同時做好內(nèi)部資金和財務的管理，提高資金使用效益。二是會計工作要實現(xiàn)由核算型到管理型的觀念轉變。即以記賬、算賬、報表、費用核算為中心的會計核算體系轉到以加強監(jiān)督管理，保證資金安全為中心，以執(zhí)行中央銀行貨幣政策為主要任務的會計核算體系，中央銀行會計工作范圍也要逐步延伸拓寬，反映、控制、監(jiān)督、管理、分析、預測都是中央銀行會計的職能和任務。一個關系是處理好會計改革和加強會計管理的關系，作為金融管理職能部門之一的會計部門，管理與改革同等重要。因此應當處理好改革與管理的關系，改革可以促進管理水平的提高，而管理水平的提高又為改革的順利進行開辟道路。人民銀行會計應加快改革步伐，盡早與國際會計準則接軌。
（三）加強信息的交流和溝通，共享信息資源
內(nèi)部會計控制作為一個動態(tài)系統(tǒng)，它包括不同環(huán)節(jié)之間持續(xù)不斷的信息流和資金流，其每個控制環(huán)節(jié)都執(zhí)行不同程序，并與其他環(huán)節(jié)相互作用與影響。因此，整體會計控制價值最大化的實現(xiàn)，一方面需要風險管理委員牽頭組織各成員間的溝通，以實現(xiàn)信息共享，優(yōu)勢互補，有針對性地開展工作，同時有助于消除部門間的誤解和疑慮；另一方面各職能部門要加強自身員工間的溝通，培養(yǎng)和提高員工參與會計控制的意識，以便開展自評。在實踐中，最有效的解決方法就是促使內(nèi)部會計控制信息溝通的制度化，形成一種約束機制。
（四）關心理解會計人員，多舉措穩(wěn)定會計隊伍
一是開展會計人員法制教育和職業(yè)道德教育，廣泛開展“八榮八恥”教育學習活動，提倡愛崗敬業(yè)的精神，樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，努力提高會計人員的思想品德，使會計人員真正地熱愛會計工作，并在提高自身素質(zhì)上下功夫。二是堅持以人為本，適當提高會計人員的待遇。各級領導干部要帶頭關心基層會計人員的思想動態(tài)，解決他們的實際困難，建立業(yè)務量、風險度與待遇相對稱的激勵機制，營造重視會計工作的氛圍，提高會計人員熱愛會計工作的積極性，真正做到“用感情留人，用事業(yè)留人”。三是完善業(yè)績考核機制，提高會計人員的適應能力，正確處理國庫部門、營業(yè)部門與事后監(jiān)督中心之間的關系，正確看待業(yè)務差錯，認真分析差錯類型，測算業(yè)務量與差錯的合理比例，減輕一線會計人員的心理壓力。四是加強管理，建立科學的激勵機制。加強與人事、內(nèi)審、監(jiān)察部門的積極配合，使管理工作更具有客觀性、全局性和系統(tǒng)性，將報酬與勞動成果相結合，使風險與待遇相對稱，對會計工作全年無差錯、無事故發(fā)生的會計人員應予獎勵。
【參考文獻】
[1] 萬昂旦措.基層人民銀行執(zhí)行新會計制度存在問題探討[J].青海金融，2008，（06）：24-28.
財務共性問題范文第3篇
關鍵詞：企業(yè)政工；人才建設；國有企業(yè)
中圖分類號：G472 文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2011）008(C)-0035-01
一、企業(yè)政工隊伍建設面臨的挑戰(zhàn)
當今我們所面臨的時代，世界經(jīng)濟高速發(fā)展，國與國之間政治、經(jīng)濟與文化等各個方面的交流日益頻繁，國際間的競爭也日趨激烈。石油作為一個國家的戰(zhàn)略資源，在整個國家的經(jīng)濟和軍事現(xiàn)代化建設過程中有著特殊重要的地位。作為一個國有大型的石油化工企業(yè)，它在國家的現(xiàn)代化建設和能源戰(zhàn)略安全等方面的作用舉足輕重，是不可替代的。為了確保企業(yè)穩(wěn)定、健康、有序的快速發(fā)展，企業(yè)的政工人員責無旁貸，必須提供強有力的思想保證和精神動力以應對目前不斷變化的新形勢和面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。
1、企業(yè)政工隊伍的管理體制與思想觀念面臨挑戰(zhàn)
在刻意強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，完成中石化制定的生產(chǎn)任務，以生產(chǎn)經(jīng)營為主的發(fā)展過程中，石化企業(yè)一般都以追求利潤為目標，生產(chǎn)管理技術人才往往受到歡迎而忽視了部分政工人員的工作成績。部門政工人員的福利待遇和升遷機會也受到影響，政工隊伍的管理體制沒有很好的引入市場機制，管理觀念沒有及時作出調(diào)整，不能很好的與經(jīng)濟發(fā)展大局相適應。這些現(xiàn)象導致他們對自己的工作缺乏認同和信心，政工人員面臨尷尬的境地，同時產(chǎn)生了危機感，進而影響了整個隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。部分政工人員，特別是基層的政工人員，他們的工作繁雜瑣碎，雖然不會過多的用到生產(chǎn)過程中的復雜專業(yè)技術，但是如果沒有他們的默默無聞和辛勤勞動，企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序、后勤保障等就不可能很好的得到保證。
2、企業(yè)政工隊伍的工作方法和管理技術面臨挑戰(zhàn)
經(jīng)濟的高速發(fā)展依賴于以信息技術為核心的先進的生產(chǎn)技術與管理技術。數(shù)字化的信息網(wǎng)絡鋪天蓋地，滲透到社會生產(chǎn)與生活的各個領域，石化企業(yè)的快速發(fā)展離不開先進的信息技術和管理技術。在這種新形勢下，企業(yè)政工人員的工作方法和管理技術顯得相對落后，應用新技術的能力還有待提高，這就對我們的政工人員提出了新的挑戰(zhàn)。為了國家穩(wěn)定發(fā)展的大局，企業(yè)政工人員需要勇于創(chuàng)新，應對新技術的挑戰(zhàn)，不斷學習技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與經(jīng)營模式的創(chuàng)新，向著專業(yè)化、技術化的方向發(fā)展。
二、企業(yè)政工隊伍人才培養(yǎng)分析
企業(yè)的政治思想工作與生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的關系是密不可分的，前者是后者的集中反映，并影響和制約著后者的發(fā)展。企業(yè)政工是生產(chǎn)經(jīng)營等一切工作的基礎和生命線，是企業(yè)發(fā)展不可或缺的軟實力。企業(yè)政工隊伍的人才培養(yǎng)需要轉變觀念、與時俱進，要兼?zhèn)浣?jīng)驗型和科學型，積極探索，不斷創(chuàng)新方法體制，給企業(yè)發(fā)展提供思想保證和精神動力，助推企業(yè)發(fā)展，并間接轉化為巨大的生產(chǎn)力，從而創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益。
1、轉變觀念，大膽提拔有才能的管理人才
面對國內(nèi)外的新變化、新形勢，石化企業(yè)必須要有國際眼光，積極參與到國際競爭當中，努力拓展海外項目，擴展生存發(fā)展的空間。企業(yè)的發(fā)展需要我們的管理隊伍轉變觀念，不斷創(chuàng)新體制，需要一批批有技術經(jīng)驗和管理才能的年輕政工干部。對于目前在崗在職的干部隊伍，需要不斷加強學習和培訓，學習國內(nèi)外先進的技術和管理，增強自我學習意識，提升自身價值和能力，使其符合不斷發(fā)展的現(xiàn)代化生產(chǎn)需要。于此同時，還應該大膽創(chuàng)新，不拘一格，從生產(chǎn)一線和基層提拔愛崗敬業(yè)，有潛能，有技術經(jīng)驗和管理才能的企業(yè)職工，并加以培養(yǎng)，使他們能夠迅速成長為政治覺悟高，思想活躍，綜合能力強的政工人才。同時，還要做好人才資源開發(fā)，創(chuàng)造條件挖掘政工人才潛能，強化激勵手段，發(fā)揮政工人員的主觀能動性和創(chuàng)造性，更好的為企業(yè)的發(fā)展服務。
2、創(chuàng)新觀念，強化政工隊伍工作職責與管理機制
財務共性問題范文第4篇
關鍵詞：準公益型 事業(yè)單位 公平 財務管理目標
中圖分類號：F234
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）06-072-02
對于準公益性事業(yè)單位來講，其資金來源兼具公益性和收益性，情況復雜，財務管理理論和實踐過程中都呈現(xiàn)出許多亟待解決的問題。目前許多關于事業(yè)單位財務管理的研究主要集中在事業(yè)單位財務管理呈現(xiàn)的問題及其解決措施的研究，大多數(shù)結論認為事業(yè)單位預算管理不科學、財務人員素質(zhì)低下、內(nèi)部控制管理不嚴等問題導致事業(yè)單位財務管理目標不明確、效率低下等問題。誠然，由于缺乏有效的考核手段以及事業(yè)單位承載的社會管理和服務功能，事業(yè)單位財務管理存在諸多問題，但是這些問題不僅僅是因為財務管理人員素質(zhì)低下和財務管理內(nèi)部控制不嚴等問題可以解釋的。同時，許多研究沒有將事業(yè)單位進行分類研究，導致得出的結論籠統(tǒng)，缺乏實際指導意義。筆者認為，要切實解決事業(yè)單位財務管理過程中存在的問題，就要結合不同業(yè)務類型事業(yè)單位的特點，進行深入的理論分析和實踐總結，準確定位不同類型事業(yè)單位財務管理的目標和實現(xiàn)路徑，指導事業(yè)單位財務管理實踐，促進實現(xiàn)事業(yè)單位承載的社會功能。
一、不同業(yè)務類型事業(yè)單位的財務管理關注點
根據(jù)國家公務員網(wǎng)對事業(yè)單位（Institutional Organization）的定義，事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。事業(yè)單位與企業(yè)法人相比較，具有如下特征：一是從事業(yè)務的公益性。一般來講，事業(yè)單位不直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，對需收費的勞務或產(chǎn)品通常按成本要求補償。二是投入資本的非營利性。事業(yè)單位的資金一般由中央或地方的財政部門提供，其提供的資金不要求投資回報。三是會計業(yè)務具有特殊性。事業(yè)單位不具有企業(yè)會計意義上的所有者權益，一般不存在出售、轉讓等問題，資金使用要遵守資金提供者所制定的規(guī)定。
經(jīng)過長期的發(fā)展和變革，按其從事業(yè)務的盈利性和資金來源角度看，我國的事業(yè)單位可分為準政府型事業(yè)單位、準公益型事業(yè)單位和經(jīng)營型事業(yè)單位等三種類型。準政府型事業(yè)單位具有純公益性質(zhì)，其資金來源于財政，一般屬于全額撥款的預算管理單位，如基礎教育、公共衛(wèi)生防疫等單位。這類型事業(yè)單位在資金使用時，主要關注財政資金的使用的合法性、合規(guī)性和資金使用效益。準公益型事業(yè)單位既有公益性，也有一定的經(jīng)營行為，資金來源形式較為多樣化，既有財政資金，也有社會資金，屬于財政差額撥款管理的預算管理單位，如高等教育、醫(yī)療保健、廣電等單位。這類型的事業(yè)單位在財務管理過程中，既要關注資金使用的合法性、合規(guī)性和資金的使用效益，也要關注資本的保值增值和盈利。純經(jīng)營型事業(yè)單位具有和企業(yè)一樣的性質(zhì)，在發(fā)展中形成了較為穩(wěn)定的經(jīng)營業(yè)務和收入，資金來源于自身提供的產(chǎn)品、技術和勞務服務。這類事業(yè)單位已逐步轉變?yōu)槠髽I(yè)性質(zhì)，其財務管理的關注點和財務管理的目標和企業(yè)一樣。
準政府型事業(yè)單位全部資金來源為中央和地方政府財政部門提供的財政資金，在資金的管理使用過程中主要是遵守資金提供者制定的相關規(guī)定，其會計核算和財務管理的目標科簡單歸結為社會效益最大化，同時按照要求使用資金，不發(fā)生挪用、擠占、貪污等行為。純經(jīng)營型事業(yè)單位與企業(yè)具有一樣的業(yè)務性質(zhì)，其財務管理目標也與企業(yè)財務管理目標一致，本文不再進行討論。準公益型事業(yè)單位資金來源既有中央和地方政府提供的財政資金，也有社會資金和自身經(jīng)營積累的資金，這一類型的單位經(jīng)營業(yè)務也很復雜，因此，本文研究事業(yè)單位財務管理的目標，主要將研究對象限定為準公益性事業(yè)單位的財務管理的目標問題。
二、準公益型事業(yè)單位財務管理目標提出
準公益型事業(yè)單位資金來源形式呈現(xiàn)多樣化，按其資金來源的性質(zhì)可將其歸結為兩類，一是不要求資金回報的財政性資金，二是要求資金報酬率的非財政資金，而事業(yè)單位的公益性又決定了這部分非財政資金不能像其他社會資本一樣按照完全的盈利性目標來要求資本回報率，而只是在發(fā)揮事業(yè)單位公益性的條件下，合理取得一定的資本回報。兩種不同性質(zhì)的資金存在于同一個單位，在財務管理過程中，簡單化定位準公益性事業(yè)單位的財務管理目標是不合適，我們須根據(jù)業(yè)務性質(zhì)、資金性質(zhì)來定位準公益性事業(yè)單位的財務管理目標。
1.社會效益最大化或企業(yè)價值最大化均不適合作為準公益型事業(yè)單位財務管理的目標。充分利用資源，為社會提供更多的服務，更好地為實現(xiàn)社會公益性目標，是社會賦予準公益型事業(yè)單位的責任。對于財政資金部分的管理而言，其目標在于管好、用好資金，通過財務預算、財務控制、財務決算和財務監(jiān)督等方式規(guī)范事業(yè)單位的經(jīng)濟活動，規(guī)避財政資金的使用風險，防止擠占、挪用、貪污財政資金等不法行為的發(fā)生，同時提高財務資源的使用效益，獲取最大程度的社會效益。但是否社會效益最大化可以成為準公益型事業(yè)單位財務管理的目標呢？我們可作進一步分析：隨著社會的進步，人民群眾對事業(yè)單位提供的公共服務產(chǎn)品需求越來越旺盛，國家有限的財力投入難以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需求。如果我們固步自封，仍由國家對公共服務進行全額投入，將極大損害人民群眾的根本利益，引入非財政資金投入事業(yè)單位提供具有公益性的產(chǎn)品和服務，利國利民。非財政資金追逐收益是其本性，如果我們將準公益型事業(yè)單位財務管理的目標定位為社會效益最大化，勢必打擊這部分資金的積極性，難以達到利用社會資金增加公益性產(chǎn)品和服務的目的。因此，社會效益最大化是準公益型事業(yè)單位管理的最終目標，而不是其財務管理的目標。
為了向社會提供更多的具有社會公益性的產(chǎn)品和服務，準公益性事業(yè)單位積極開拓籌資新渠道，面向社會籌集資金，同時也利用這部分非財政資金進行一些債券、股權等形式的投資，獲取收益以有更多資金用于為人民群眾提供公益性產(chǎn)品和服務。準公益型事業(yè)單位在對非財政資金進行財務管理時，要求以較低的籌資風險和較少的籌資成本取得較多的資金，并嘗試以較小的風險獲得較大的投資收益。同樣的問題，是否單位價值最大化可以成為準公益型事業(yè)單位財務管理的目標呢？我們可作進一步分析：事業(yè)單位籌集社會資金，將非財政資金進行投資并獲取一定收益的目的是有更多的資金用于實現(xiàn)社會公益性的目標，規(guī)避財務風險是事業(yè)單位所持本金的首要目標，將財務資源用于投資高風險、高回報的項目不利于有效實現(xiàn)事業(yè)單位本金的保值。另一方面，一些準公益型事業(yè)單位從事的業(yè)務具有一定的國家壟斷性質(zhì)，如果事業(yè)單位利用自身資源提供社會服務時，將提供的產(chǎn)品和服務定價過高，勢必將損害人民的利益，這嚴重違背了國家設立事業(yè)單位的宗旨。因此，單位價值最大化也不能作為準公益性事業(yè)單位財務管理的目標。
2.準公益性事業(yè)單位財務管理的目標：考慮利益相關者利益，提高社會效益的前提下追求單位的經(jīng)濟效益。準公益型事業(yè)單位涉及的利益相關者群體有政府、單位員工、非財政資金投資者、單位提供的產(chǎn)品和服務的受益者及其他相關人員等，由于資金來源的復雜性和提品和服務的公益性，每一個群體對他而言都是十分重要的。根據(jù)前述分析，社會效益最大化是準公益型事業(yè)單位管理的最終目標，要實現(xiàn)該目標，在財務管理過程中必須兼顧各利益相關者的利益，讓財政資金合理合法合規(guī)使用，讓非財政資金獲取合理收益，讓員工勞有所得，讓單位提品和服務的目標客戶真正感受到公益性，才能實現(xiàn)準公益型事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。因此，準公益型事業(yè)單位財務管理的目標可定位為：在各種法律、法規(guī)的約束下，兼顧利益相關者利益，合理追求自身的經(jīng)濟效益，最終實現(xiàn)社會效益最大化。
三、準公益型事業(yè)單位財務管理目標的實現(xiàn)路徑
準公益型事業(yè)單位財務管理的目標就是要兼顧利益相關者利益，合理追求自身的經(jīng)濟效益，最終實現(xiàn)社會效益最大化的管理目標。要實現(xiàn)這一目標，我們須從單位財務資源分配、財務決策制定、員工收入分配及財務公開等方面入手，讓利益相關者感知到公平、公正，促使財務管理目標和單位管理目標的實現(xiàn)。
1.科學編制單位的收支預算，公平、合理分配財務資源。充分發(fā)揮預算工作統(tǒng)籌作用，讓非財政資金的資本保持合理的收益，調(diào)動資本積極參與到提供準公益性產(chǎn)品和服務中來；充分發(fā)揮預算的控制和監(jiān)督反饋作用，限制非財政資金資本獲取超額收益的沖動，確保準公益型事業(yè)單位提供的產(chǎn)品和勞務的準公益性，同時通過預算控制和監(jiān)督，確保財政資金的合理、合法、合規(guī)以及按規(guī)定用途使用，防止財政資金被擠占、挪用和貪污等不法行為的發(fā)生。
2.確保有與利益相關者權利相對等的公平?jīng)Q策權。利益相關者要實現(xiàn)和維護自身利益，要能夠有暢通的渠道影響或參與到關乎自身利益的重大財經(jīng)決策和財務政策的制定過程中，并且能運用有效的手段監(jiān)督政策的執(zhí)行。例如，在高等學校財務決策的制定過程中，教職工和學生能夠通過教代會、財經(jīng)委員會等機構參與或影響財經(jīng)政策的制定，表達自己的訴求，并能通過教代會等機構監(jiān)督財經(jīng)政策的執(zhí)行過程及執(zhí)行力度，保護自身權益。
3.科學制定員工收入分配方案，使員工感知公平，感覺到自己的報酬與自己對單位的貢獻（包括自己的投入）對等。薪酬的“公平性”是員工對自身價值的一種內(nèi)心感受，它會通過個人對組織績效產(chǎn)生影響。準公益型事業(yè)單位員工的薪酬設計遠復雜于企業(yè)，如果他們對自己的薪酬產(chǎn)生不公平感，就會通過自己行為的調(diào)整（例如，減少自己對工作的投入，甚至產(chǎn)生離職傾向）來實現(xiàn)公平。對于準公益型事業(yè)單位而言，公平的薪酬制度就是能體現(xiàn)透明性、競爭性、激勵性，統(tǒng)籌考慮各類型人員對組織目標的貢獻度，建立公正的和科學薪酬考核體系，而不能偏向任何一個群體。比如，在學校的薪酬體系設計中，應根據(jù)員工對單位的貢獻、工作量的大小來設計收入分配體系，不能偏向行政、后勤、科研和教學的任何一方，讓員工感覺被公平對待。所以，管理層在制訂薪酬制度時，要充分地與員工進行溝通，增強其對企業(yè)薪酬的信任感和公平感。
4.推行單位事務公開和財務公開制度，保障利益相關者的公平知情權。準公益型事業(yè)單位提品和服務的公益性，實行民主管理、接受民眾監(jiān)督，既有利于制約單位的行為，又有利于提高財務資源的使用績效，提高單位的社會服務能力。推行單位事務公開，就是要積極推行對預、決算，重大財務收支，重要財務事項和職工績效考評制度等單位重大事項的公開，能有效制止準公益型事業(yè)單位資本的逐利沖動，促進單位決策的科學化，激發(fā)利益相關者參與單位管理的熱情，促進利益相關者與單位的溝通，激發(fā)職工的工作熱情，讓單位的發(fā)展目標和財務管理目標能夠落到實處。
通過推行財務公開制度，讓利益相關者充分行使自己的知情權、民主管理權和民主監(jiān)督權，有利于準公益型事業(yè)單位進一步加強財務制度建設，規(guī)范財務行為，有效使用財政資金；有利于合理實現(xiàn)非財政資金的收益，提高資金使用效益；有利于促進財務決策的科學化。更重要的是，通過財務公開，群眾監(jiān)督制約機制就能落實到位，準公益型事業(yè)單位領導和員工就能強化職責意識，更努力實現(xiàn)財務管理目標，提供公益性產(chǎn)品和服務，最終實現(xiàn)社會效益最大化。
[課題支持：本文系南充市“十二五”社科規(guī)劃課題《績效、社會公平與上市公司高管薪酬激勵機制構建研究》、川北醫(yī)學院青年基金項目《股東總回報與員工薪酬關系實證研究》的階段性成果]
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（作者單位：1.四川大學商學院 四川成都 610065；2.川北醫(yī)學院審計處 四川南充 637000）
財務共性問題范文第5篇
關鍵詞：水利施工企業(yè)；財務管理；問題；解決對策
中圖分類號：F235 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）12-0153-01
一、現(xiàn)階段小型水利施工企業(yè)財務管理中存在的問題
在當前，多數(shù)小型的水利工程施工單位出于對自身生存與發(fā)展的考量，往往的關注的懂點放在業(yè)務承接量、工程安全、進度與質(zhì)量管理等方面，但財務管理卻相對滯后，甚至部分單位單是施行會計核算了事，根本不能體現(xiàn)財務管理效益，其弊端為工程成本的過度提升，難以合理規(guī)避不必要的財務風險，進而導致無序管理，具體問題可體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.財務管理的觀念和模式落后
我國在改革開放后逐漸確立了市場經(jīng)濟體制，由此也更全面和廣泛地拓寬了企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境。同時，在當前經(jīng)濟世界一體化格局趨勢越發(fā)明顯的情況下，各種經(jīng)營與管理的創(chuàng)新理念不斷誕生出來。
2.效益展現(xiàn)不明顯，重視不到位
一般來說，水利工程的施工環(huán)境是比較復雜的，它不僅包括了一般的現(xiàn)場安全、進度以及質(zhì)量管理等要求，同時也受到易受到汛期的影響。但與這些工作比較而言，多數(shù)單位領導往往均會認為財務工作只是輔的工作，無直觀價值，因此容易被忽略。
3.內(nèi)部制度不完善，財務管理不主動
一般的施工單位通常不具備十分完善的內(nèi)部管理制度，往往一味追求施工效益而無視財務管理。從工作的性質(zhì)來看，財務管理具服務屬性，主觀層面上更顯被動，不容易形成一套自身固有的原則，違規(guī)違法操作時有發(fā)生，或者就是缺乏主動性管理激情，這些均成為了水利施工單位財務管理發(fā)展的重要制約因素。
4.缺乏高素質(zhì)的專業(yè)財務人員
財務管理畢竟是一項具較強專業(yè)特性的工作，而就當前的情況來看，多數(shù)財務人員的專業(yè)綜合能力還有待加強，而且諳熟水利相關財務管理工作更是缺乏，這也是導致此方面財務工作開展面臨一定阻力的重要原因。
5.財務監(jiān)督不完善
在部分水利施工單位中，由于所聘用的財務人員并不具有較優(yōu)良的素質(zhì)，繼而會出現(xiàn)在財務的管理中力度不足的情況，嚴重者甚至發(fā)生監(jiān)守自盜事件，而對此類現(xiàn)象，單位自身卻不具備相應的監(jiān)督制度與改善措施，最終導致財務管理進入到一種惡性循環(huán)。
二、如何解決問題，搞好小型水利施工企業(yè)財務管理工作
1.優(yōu)化財務人員配置結構，提升整體素質(zhì)
一方面，在進行財務人員配置時一定要站在一個高度從知識結構與業(yè)務能力等層面多做功夫；另一方面，對就職后的財務人員不能任其停滯于現(xiàn)狀，應鼓勵積極接受再教育，多利用業(yè)余的時間組織學習新的財務知識，尤其是與水利工程相關的財務知識。
2.完善內(nèi)部規(guī)章制度體系，促進財務管理規(guī)范化
會計核算與管理為財務管理的關鍵內(nèi)容，為確保財務管理目標的實現(xiàn)，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度是十分必要的，這樣才能更見促建相關工作的開展保持良好之秩序。
（1）加強對企業(yè)與項目固定資產(chǎn)的管理，應從購人、等級、投入使用等多個環(huán)節(jié)給予有效干預措施，尤其是在年限與折舊方案的確立等方面，應特別注意要正確區(qū)分資本性支出與費用性支出的各自范疇，明確項目與企業(yè)間的協(xié)調(diào)方式，并通過制定一系列的管理策略，進而盡可能最大化資產(chǎn)效益。
（2）進一步將內(nèi)部工、時與料的運轉組到規(guī)范化的管理，一方面應采取一定的激勵獎懲機制，更見推動人員的積極性與工作效率；另一方面，在進行某些大額物資材料的采購時，應做到正規(guī)化地詢價、比較與競標等，以此建立起多元動態(tài)但又相對更為穩(wěn)定的供貨渠道，獲得最佳性價比；最后，內(nèi)部的調(diào)度和領用應嚴格審批等級，避免人為與各種不合理的浪費。
（3）針對內(nèi)部相關財務的業(yè)務制定一系列行之有效的辦理流程指導，明示化相關的辦理要求、標準以及注意事項等，并要求財務管理工作遵照既定的標準嚴格貫徹執(zhí)行，在此基礎上，還應盡可能地在合理范圍內(nèi)將復雜業(yè)務簡化，同時還應最大程度免除各種人為因素的干擾。
3.加強資金運作管理，發(fā)揮財務管理職能
小型水利施工企業(yè)因項目施工的特殊性，其對資金的需求性、時效性比較苛刻，如何保證資金使用的合理有效，及時回籠資金，保持企業(yè)良好的支付能力和償債能力，從實際操作中來看，財務部門需要為此落實各項結算工作，并對比整理、匯總各項數(shù)據(jù)，構建財務風險警示系統(tǒng)，通過警示系統(tǒng)的各項數(shù)據(jù)監(jiān)測、反饋，及時有效地采取應對防范措施，規(guī)避財務風險。
