前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇財務制度管理的重要性范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

財務制度管理的重要性范文第1篇

關鍵詞:成本控制 防范財務危機 管理體制 新制度

我國1999年1月開始實施的《醫(yī)院財務制度》和《醫(yī)院會計制度》，對規(guī)范醫(yī)院財務行為、加強醫(yī)院財務管理，以及如何提高資金使用效益具有重要影響。但是隨著公共財政框架的建立、社會主義義市場經(jīng)濟體制的逐步完善以及各項財政制度的不斷深入，醫(yī)療機構(gòu)的運營體系也發(fā)生了變化，經(jīng)濟活動也發(fā)生了變化：更加多樣、復雜?！蛾P于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）中明確指出，將對醫(yī)院各項體制、機制進行改革；并盡快完成多元化辦醫(yī)格局建設。為此，醫(yī)院必須嚴格控制醫(yī)院預算、加強收支管理、加強成本核算和控制，實行醫(yī)療服務成本核算，對醫(yī)院服務效率進行科學考評;并對醫(yī)院信息進行全面公開，并接受整個社會監(jiān)督。2012年元月實施的新的醫(yī)院財務會計制度，對實施財務制度的進一步管理、監(jiān)督和運行都具有十分重要的意義。

一、強化成本控制，促進醫(yī)院科學管理，提高醫(yī)院在醫(yī)療市場中的競爭力

醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革需要醫(yī)療體制的不斷深化輔助，改革政策重新對醫(yī)院管理方面衛(wèi)生提出了的要求。醫(yī)改方案指出，要嚴格按照制定的計劃對醫(yī)療服務進行成本核算，測算。對醫(yī)療服務效率進行科學考評。衛(wèi)生部門、財政部門等有關管理部門也針對醫(yī)院管理提出了適應當前改革發(fā)展的要求，加強醫(yī)院成本控制，以人為本，努力解決“看病困難”、“看不起病”等問題。強化成本控制，早日實現(xiàn) “優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務、低廉的醫(yī)藥費用”的衛(wèi)生改革目標。

醫(yī)院通過成本分析與核算，提出成本控制措施，降低其活動成本。成本管理能夠真實、準確、全面地呈現(xiàn)出醫(yī)院成本具體情況，加強成本控制，實現(xiàn)降低醫(yī)療成本，達到提高醫(yī)院績效，增強醫(yī)院競爭力的目的。成本管理是成本核算、分析、控制等各方面有機組成。

實行全成本核算，可以為價格主管部門制定醫(yī)療服務價格提供參考依據(jù)，為醫(yī)保方單病種付費提供相關成本信息，為醫(yī)改政策制定提供數(shù)據(jù)支持。

實行全成本核算，促進醫(yī)院各級管理更加科學化、規(guī)范化。一方面，通過全成本核算，促進醫(yī)院加強藥品、衛(wèi)生材料、房屋、設備固定資產(chǎn)等各項基礎管理，另一方面，分析成本核算提供的成本數(shù)據(jù)并將其作為醫(yī)院對科室考核的重要依據(jù)，組織各核算單位充分全面利用各科室人員、資金、設備等要素進行經(jīng)營，完成提高效益、提高競爭力的目標。

實行成本核算，有利于增強全員成本意識，建立節(jié)藥型醫(yī)院；促進醫(yī)院人員、資金、設備的合理配置，提高醫(yī)院資金充分使用率；施行績效考評，把員工工作積極性調(diào)動起來。

新財務制度對成本管理的要求及目標等提出了明確要求，使醫(yī)療成本歸集核算體系更為精確，重點對醫(yī)療成本的分攤與核算提供了一致、可驗證的基礎數(shù)據(jù)。主要體現(xiàn)在：固定資產(chǎn)的折舊，攤銷無形資產(chǎn)的成本范圍使財務成本更加全面、真實;規(guī)范了相關行政后勤科室、醫(yī)療輔助科室、醫(yī)療技術科室、臨床服務科室的成本核算方法、依據(jù)科學的方法對成本進行歸集、分配并通過成本報表反映出來，將成本報表作為編制財務報告時財務情況說明書的一個附送內(nèi)容;將藥物收支納入醫(yī)療費用的統(tǒng)一核算，藥物費用按實際購買價格計量的消費，作為醫(yī)療成本的一個構(gòu)成部分，把醫(yī)療費用，更具體、清晰地呈現(xiàn)出來,更符合配比原則。

二、實行全面預算管理，強化政府監(jiān)督，防止財務危機

新財務制度提出對醫(yī)院采取“核定收支、結(jié)余按規(guī)定使用、定項補助、超支不補”的預算管理制度，把預算核算指標更精確化，對財政資金的考核更加嚴格，分開核算基本補助、項目補助收支，分別計算，為財政支出使用效果提供有效評價依據(jù)，使財政支付更透明化、規(guī)范化。

加強醫(yī)院預算管理與規(guī)范，預算管理把醫(yī)院所有收支包含在內(nèi)，使預算更具完整性，嚴肅性,杜絕自由調(diào)整項目支出等不規(guī)范問題，早日實現(xiàn)醫(yī)院標準化運營。

充分明確醫(yī)院總體預算管理方法并和財政預算管理體制改革相連接，明確新系統(tǒng)預算管理的每一個環(huán)節(jié)，對醫(yī)院預算各個環(huán)節(jié)的原則、程序等作出相應規(guī)定。同時對在預算管理過程不同部門（主管部門、財務部門等其他相關部門）的職責進行明確。

三、真實反映資產(chǎn)負債信息，強化管控手段，促進科學決策

新財務制度規(guī)定，醫(yī)院要全面真實核算所擁有的的資產(chǎn)和負債，披露資產(chǎn)真實負債信息，包括在會計核算時基建并入大賬、提取醫(yī)療風險金、壞賬準備金、財務報告時編制現(xiàn)金流量表等。

四、實行總會計師制度，標準化醫(yī)院財務管理體制

(一)實行總會計師制度

新財務制度規(guī)定，三級醫(yī)院應設置總會計師。總會計師作為醫(yī)院領導成員，協(xié)助醫(yī)院管理層（院長）工作，對整個醫(yī)院負責，與醫(yī)院領導同共分析醫(yī)院經(jīng)濟情況，考慮其發(fā)展，貫徹醫(yī)院“統(tǒng)一領導，集中管理”的管理體制，更有利于經(jīng)濟決策的制度化、規(guī)范化、專業(yè)化，有利于加強醫(yī)院財務運行的的監(jiān)督管理。

(二)規(guī)范醫(yī)院財務信息準確性，提高財務數(shù)據(jù)的可用性，加強財政預算資金和科教資金使用監(jiān)管

新財務制度全面清晰地反應出醫(yī)院總資產(chǎn)規(guī)模、固定資產(chǎn)凈值、國家資本投入的利用成效，界定新的收支分類及其標準、規(guī)范財務報告，使醫(yī)院財務信息更為精確。加強科教資金使用監(jiān)管和財政預算資金，為財政補償機制的建立提供了財務依據(jù)。待沖基金等財務信息反映出國家財政資金投入與資金消耗動態(tài)，對醫(yī)院基本建設和設備購置再投入的財政研究方面和補償制度提供了可靠的財務信息。

(三)完善財務報告體系，全面滿足多方面的財務信息需求

新財務制度增加了收入支出表、財政補助收支情況表、現(xiàn)金流量表以及成本報表等，更加完善了醫(yī)院的財務報表體系，將醫(yī)院各項財務信息全面、準確地傳遞，使每位使用報表的人員全面準確了解醫(yī)院的財務情況，對醫(yī)院的經(jīng)營活動和績效給予正確的評價。

五、引進注冊會計師審計制度，增加醫(yī)院財會信息公信力

注冊會計師利用所具備的專業(yè)知識及工作經(jīng)驗，對醫(yī)院財務報告進行精確審計，審計完成并發(fā)表審計意見，協(xié)助醫(yī)院完整核算，準確計量收入、支出，增強醫(yī)院會計信息的質(zhì)量、透明度和社會公信力。

六、轉(zhuǎn)變醫(yī)院經(jīng)營管理模式，明確職能定位，維護公益形象

新制度明確規(guī)定醫(yī)院是公益性事業(yè)單位，不允許有盈利性的內(nèi)容體現(xiàn)；但是醫(yī)院如果只注重服務，忽視效益，不計成本這并非實質(zhì)上的公益而是一種變相資源浪費；只有提高資金使用效益，加強成本核算，醫(yī)院才能持續(xù)提供高質(zhì)量、價格合理的服務，這關系到患者的經(jīng)濟情況和醫(yī)院生存發(fā)展。因此，醫(yī)院財務具有財務管理的專家，熟知現(xiàn)行財經(jīng)制度、法規(guī)、擅長運用先進的理財手段，對于經(jīng)營和管理醫(yī)院及保障醫(yī)院持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起著不可或缺的作用。同時促進醫(yī)院醫(yī)療服務行為規(guī)范化，維護醫(yī)院社會公益性；確保醫(yī)改資金使用的公開化，保證規(guī)范、安全，保證財政醫(yī)療衛(wèi)生資金支出的公益效果。

新制度有利于醫(yī)療機構(gòu)加強財務管理和會計核算，確保財政資金使用安全、透明；加強醫(yī)院風險防范意識，增強防御財務風險和經(jīng)營風險能力，同時建立健全的醫(yī)院風險評估機制、制定健全內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮注冊會計師審計鑒證職能，有效防止控制醫(yī)療腐敗現(xiàn)象。但在新制度中對科室成本的控制、多種辦醫(yī)模式下資本籌集業(yè)務、公益性收支的核算等方面還需要進一步完善。

參考文獻：

[1]張靜.學習新醫(yī)院會計制度的體會[J].財經(jīng)界(學術版.2011

[2]李友民.新醫(yī)院會計制度對財務核算的影響及對策淺析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務.2011

[3]黃慧玲,呂玉波,史俏蓉,歐愛華.創(chuàng)新分配制度 促進醫(yī)院發(fā)展[A],2009傳統(tǒng)醫(yī)藥國際科技大會暨博覽會論文集[C],2009

財務制度管理的重要性范文第2篇

1.企業(yè)內(nèi)部財務制度的特性和內(nèi)容。企業(yè)內(nèi)部財務制度是指企業(yè)管理部門根據(jù)國家和政府有關法規(guī)的規(guī)定、企業(yè)自身經(jīng)營管理的特點和要求制定的，用來規(guī)范和優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部財務行為、處理內(nèi)部財務關系的具體規(guī)則，是整個財務制度體系中的操作性、基礎性財務制度。與其他層次的財務制度不同，它具有以下內(nèi)涵特性：其一，具體界定內(nèi)部財務主體的范圍，即明確企業(yè)內(nèi)部財務管理的級次、企業(yè)內(nèi)部各經(jīng)營單位之間及其與企業(yè)財務部門的關系，以及企業(yè)與聯(lián)營單位、投資與被投資單位、內(nèi)部承包單位的財務管理關系；其二，具體劃定內(nèi)部財務管理的崗位，明確相應責任；其三，具體擇定企業(yè)的財務戰(zhàn)略與財務政策，明確企業(yè)財務管理的內(nèi)容、方法；其四，具體確定財務管理與內(nèi)部責任單位的相互銜接關系，包括責任中心的劃分、責任核算、責任控制和責任獎懲等；其五，具體規(guī)定財務規(guī)劃與財務評價的方法和程序。

企業(yè)內(nèi)部財務制度是一個系統(tǒng)，其內(nèi)容是多方面的。按筆者的認識，可按管理的職能、對象、環(huán)節(jié)等標準劃分為不同的制度體系：（1）按管理的職能分為內(nèi)部委托受托責任制度、內(nèi)部決策制度、內(nèi)部控制制度和內(nèi)部結(jié)算制度；（2）按管理的對象可分為財務管理體制、資本金管理制度、資產(chǎn)管理制度、成本費用管理制度、收入利潤管理制度、財務報告與評價制度；（3）按管理的環(huán)節(jié)分為財務結(jié)算與計劃制度、財務控制與分析制度、財務考核與評價制度、財務監(jiān)督與檢查制度。

2.科學設計企業(yè)內(nèi)部財務制度的必要性。企業(yè)內(nèi)部財務制度設計是指以國家相關的財稅法規(guī)為依據(jù)，用系統(tǒng)控制的技術和方法，將企業(yè)內(nèi)部理財活動的組織機構(gòu)、財務戰(zhàn)略與政策、業(yè)務流程、內(nèi)部控制等規(guī)范化、文件化，進而據(jù)以指導和處理理財工作的過程。它是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)財務工作的新任務，企業(yè)只有科學地設計內(nèi)部財務制度，才能實現(xiàn)自主理財、科學理財，使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地；也才能合法理財，使政府的宏觀調(diào)控落到實處。

（1）科學設計內(nèi)部財務制度是發(fā)揮其作用與功能的前提條件。企業(yè)內(nèi)部財務制度是為企業(yè)經(jīng)營管理服務的，是現(xiàn)代企業(yè)制度不可或缺的一項內(nèi)容。作為約束人與人之間關系的行為規(guī)則，財務制度具有以下功能：一是降低費用，即降低財務管理行為中的交易成本，使經(jīng)濟行為人對自己的行為產(chǎn)生合理穩(wěn)定的預期，降低市場活動的不確定性，抑制腐敗行為；二是保障合作，即為實現(xiàn)合作創(chuàng)造條件，保障合作的順利進行。內(nèi)部財務制度能夠給人們提供有關行為約束的信息，規(guī)范理財活動中人與人之間的相互關系；三是提供激勵，即提高激勵約束機構(gòu)的兼容程度，形成持續(xù)性的、制度化的激勵機制，內(nèi)部財務制度可以把個人的經(jīng)濟努力不斷引向一種社會性勞動，使經(jīng)濟行為人所付出的成本與所得到的收益有機聯(lián)系起來，最大限度地對各項活動的創(chuàng)新者給予激勵和獎懲，并防止別人“搭便車”。

（2）市場經(jīng)濟體制的確立以及財務制度的格局變化為企業(yè)設計內(nèi)部財務制度奠定了基礎。隨著我國市場經(jīng)濟體制的確立，政府正將微觀經(jīng)濟管理權(quán)限作為企業(yè)經(jīng)營管理自歸還企業(yè)。相應地，企業(yè)財務制度建設應與所處的經(jīng)濟環(huán)境相適應，我國企業(yè)財務制度改革的格局只能是：國家制定《公司法》、《稅法》以及《企業(yè)財務通則》等相關財稅法律、法規(guī)，對企業(yè)財務實施強制性的粗線條約束；企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的可選擇范圍內(nèi)，自主選擇財務管理的目標、戰(zhàn)略、政策和方法，并設計制定企業(yè)內(nèi)部財務制度，形成自主性的理財行動指南和規(guī)則。在這里，一個必須正視的現(xiàn)實和趨勢是，企業(yè)內(nèi)部財務制度作為在國家有關財務法規(guī)指導下的基層財務行為規(guī)范的地位得以確立，并取代國家統(tǒng)一的財務制度成為企業(yè)財務制度體系的重點。

（3）中國正式加入世貿(mào)組織，加大了當前企業(yè)科學設計內(nèi)部財務制度的緊迫性和重要性。“入世”對我國經(jīng)濟發(fā)展具有深遠影響，它標志著我國市場將與國際市場融為一體，企業(yè)將面臨更加激烈的競爭環(huán)境。從財務角度看，我國企業(yè)的理財環(huán)境變得更加復雜，不確定性因素增加，財務管理的目標、內(nèi)容、范圍、方式方法都將發(fā)生深刻變化。這就要求企業(yè)夯實財務管理的基礎工作，建立起科學的內(nèi)部財務制度，規(guī)范和優(yōu)化財務制度行為，以提高財務管理的水平和效果。

二、企業(yè)內(nèi)部財務制度設計的目標、依據(jù)與原則

1.企業(yè)內(nèi)部財務制度設計的目標。企業(yè)內(nèi)部財務制度設計的目標是企業(yè)設計內(nèi)部財務制度所要達到的預期目的，它對于整個設計工作具有導向作用。企業(yè)內(nèi)部財務制度設計的目標受制于內(nèi)部財務制度目標。從實質(zhì)上看，內(nèi)部財務制度目標是企業(yè)財務管理中主觀愿望與客觀規(guī)律、內(nèi)部條件與外部環(huán)境、現(xiàn)實與未來、管理者與所有者和債權(quán)人、內(nèi)部各部門之間、內(nèi)部員工之間等一系列矛盾相互作用的綜合體現(xiàn)；而內(nèi)部財務制度設計的目標就是將這些矛盾相互統(tǒng)一、均衡的結(jié)果在觀念上的一種創(chuàng)造性表現(xiàn)。企業(yè)內(nèi)部財務制度設計的一般目標可簡單歸結(jié)為：設計適應企業(yè)自身特點和管理要求的內(nèi)部財務制度，用以規(guī)范內(nèi)部財務行為、處理內(nèi)部財務關系。

企業(yè)內(nèi)部財務制度設計的種類不同，其具體目標也不同。按照設計的范圍和內(nèi)容，可將內(nèi)部財務制度設計的類型分為全面性設計、局部性設計和修訂性設計三種。全面性設計的目標是要構(gòu)建企業(yè)財務制度的基本框架，產(chǎn)生一套完整的企業(yè)財務制度體系；局部性設計主要是對原有財務制度中不具有的部分規(guī)范進行具體設計；修訂性設計則是對原有財務制度加以修改而進行設計，以更改部分內(nèi)容。

內(nèi)部財務制度設計的基本要求是要兼具科學性和可操作性，能夠保證企業(yè)財務預期的實現(xiàn)。為此應當做到：（1）整體協(xié)調(diào)性。即財務制度設計的各個方面應當相互協(xié)調(diào)，具有合力，并保證財務制度能夠服從企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃；（2）多樣性與多層次性。企業(yè)內(nèi)部財務制度涉及財務活動的方方面面和企業(yè)理財?shù)母鱾€環(huán)境，并都有著特定目標，這些目標有著不同的性質(zhì)、層次、期限，因此制度設計的目標也應體現(xiàn)多樣性、多層次性以及階段性；（3）定量性。就是指在制定財務制度目標時，要努力把所要達到的目標數(shù)量化，以盡量消除定性判斷所帶來的主觀隨意性，使制度設計建立在可靠的基礎之上。

2.企業(yè)內(nèi)部財務制度的依據(jù)?？茖W有效的制度從根本上說都是理論與實踐活動的產(chǎn)物，因此企業(yè)內(nèi)部財務制度設計的依據(jù)，從一般意義上講應包括理論依據(jù)和實踐依據(jù)兩個方面。就理論依據(jù)而言，除包括現(xiàn)代財務理論，還包括哲學以及系統(tǒng)論、信息論和控制論的現(xiàn)論和技術等，它們能夠為制度設計提供理論和一般方法指導，確保制度設計正確、有效，充分體現(xiàn)科學化、民主化要求。實踐依據(jù)主要是體現(xiàn)客觀條件的要求：（1）國家財稅法規(guī)以及經(jīng)濟發(fā)展狀況（包括國家經(jīng)濟體制和宏觀經(jīng)濟形勢），是企業(yè)設計內(nèi)部財務制度的基本依據(jù)；（2）企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理要求，是財務制度設計的前提和基礎；（3）企業(yè)的根本利益和財務管理目標，是財務制度設計的出發(fā)點和歸宿；（4）企業(yè)財務人員的業(yè)務素質(zhì)和財務管理的技術手段，是財務制度設計不可忽視的重要因素；（5）系統(tǒng)的調(diào)查研究和科學分析，是財務制度設計的中心環(huán)節(jié)。

3.企業(yè)內(nèi)部財務制度設計的原則。為了保證企業(yè)內(nèi)部財務制度設計的質(zhì)量，設計時必須以一定的原則作指導。這些原則除了包括符合國家法規(guī)、適應企業(yè)特點和管理要求、切合財務管理的技術水平、與企業(yè)的其他管理制度相協(xié)調(diào)、以及具有系統(tǒng)性等基本原則外，還應遵循下列原則：權(quán)責利相結(jié)合原則；原則性與靈活性相結(jié)合原則；穩(wěn)定性與連續(xù)性相結(jié)合原則；效益性原則。即要求進行財務制度設計時要考慮設計和運行的成本與效益的關系，實現(xiàn)成本與效益的最佳結(jié)合。

三、企業(yè)內(nèi)部財務制度設計的方式、程序及方法

1.企業(yè)內(nèi)部財務制度設計的方式。企業(yè)應根據(jù)財務人員的業(yè)務素質(zhì)、知識水平以及制度設計的范圍內(nèi)容、難易程度等實際情況，選擇合適的設計方式。企業(yè)內(nèi)部財務制度設計可選擇的方式有自行設計、委托設計、聯(lián)合設計等。其中，自行設計是指由企業(yè)自己的財務人員組織和獨立進行制度設計；委托設計是指企業(yè)委托社會上的財務咨詢服務機構(gòu)或其他人士為企業(yè)設計制度；聯(lián)合設計是指以企業(yè)的財務人員為基礎，同時聘請有關專家進行指導，共同設計內(nèi)部財務制度。

2.企業(yè)內(nèi)部財務制度設計的程序。企業(yè)內(nèi)部財務制度設計無論采用何種具體方式，一般都應按以下程序進行設計：準備。準備階段的主要工作是確定設計的內(nèi)容，落實、培訓設計人員，安排設計的進度，確定調(diào)查對象并收集、整理資料；設計。設計階段的主要工作是確定設計方案和進行初步設計；試行。試行階段的主要工作是進行試行和局部修訂；定稿。該階段的主要工作就是正式定稿，并準備施行。

3.企業(yè)內(nèi)部財務制度設計的方法。企業(yè)內(nèi)部財務制度設計需要借助于文字說明、表格和流程圖等具體形式來反映制度內(nèi)容，但更重要的是要運用恰當?shù)姆椒ㄟM行調(diào)查和分析。由于財務制度所要解決的問題具有不同性質(zhì)和范圍，制度設計的條件、方式和要求多有不同，因此，方法選擇應當因地、因時、因事、因人而異。一般說來，內(nèi)部財務制度設計可采用以下技術方法：

（1）實地調(diào)查方法。實地調(diào)查是設計準備階段必不可少的一個環(huán)節(jié)，實地調(diào)查的方法很多，設計人員可以通過實地觀察、崗位訪問、開座談會、問卷測試、請求有關人員提供書面材料等方法獲得財務制度設計所需的有關資料、信息。需要注意的是，各種方法的應用都必須把握要領，而且所收集、掌握的材料應包括批評性意見和建設性意見兩類。

財務制度管理的重要性范文第3篇

關鍵詞：新會計制度；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；財務管理

中圖分類號：R197 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為關系國計民生的重要行業(yè)，只有各個環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)順暢，才能為居民提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務。針對《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計制度》的頒布，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應順應時事，積極改革自身的財務管理方式，以適應新的發(fā)展需求。

一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務管理現(xiàn)存問題

首先，財務管理觀念淡薄。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為特殊的行業(yè)，一般重視醫(yī)療技術的發(fā)展，而忽視財務管理。很多醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收入來源主要來自醫(yī)療服務和國家財政補貼，不用擔心成本問題。所以在運營過程中，財務管理并沒有被當成一項重要工作來做，他們選聘會計人員的標準是：能記錄日常的收支，根本不重視專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。所以，從管理者到具體的財務人員都不重視科學的財務管理方法。

其次，財務制度不健全。由于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對財務管理不重視，所以在收支問題上隨意性很強，出現(xiàn)很多違反財務制度的行為。比如，對票據(jù)的管理和審核不規(guī)范，有的用白條入賬，有的原始憑證要素不齊全，很多不合規(guī)定的票據(jù)也能在會計那里發(fā)揮作用。特別是報銷憑證，只要有領導的口頭交代，有沒有憑據(jù)都能從出納那里支走現(xiàn)金。不規(guī)范的財務制度還表現(xiàn)在沒有做到會計和出納的分崗設置，因此無法形成相互制約、相互監(jiān)督的機制，而這些機構(gòu)往往審計程序都流于形式、形同虛設，導致很多基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務處于失控狀態(tài)?；靵y的收支狀況，使醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的賬目不清，對自己的經(jīng)營狀況沒有準確的認識。

二、新會計制度下基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務管理改革策略

首先，重視財務管理的重要性?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務狀況不僅是該單位經(jīng)營好壞的數(shù)字化反映，也是單位實現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略的基石，所以必須重視財務管理的重要性。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的一切活動，歸根到底都是經(jīng)濟活動，而所有的單位經(jīng)濟活動都離不開財務，有了財務就必須對其進行管理。由于財務管理是對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收益、支出、分配等經(jīng)濟活動的計劃、控制、分析、預測、決策活動提供重要的參考依據(jù)。特別是在新的會計制度實施以來，財務管理在單位運營中的核心地位更加突出?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展越迅速，對財務管理的要求也越高。完善的財務制度、規(guī)范的財務管理是保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常運營和不斷發(fā)展的前提條件。

其次，健全財務制度。制定健全的財務制度是財務管理規(guī)范化的前提和保障。除了按國家的財務法規(guī)制定完整的財務制度外，還要針對單位自身的特點，制定一系列適合自己經(jīng)營特點的財務細則。單位要根據(jù)工作需要，科學劃分財務管理工作崗位，并配備高素質(zhì)高能力的財務專業(yè)人員。日常工作中財務人員必須嚴格按照章程制度辦事，為確保賬目的清晰和準確，賬目來往的原始單據(jù)要妥善保存，并制定完整的會計檔案，以備出現(xiàn)財務糾紛時查詢。各個崗位的財務人員應分工明確，相互之間要相互配合又相互制約，確保按制度、高效率地完成財務工作。

再次，加強財務預算。在新的會計制度下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照新的會計制度要求實施了基本藥物制度和績效考核制度，每年年終主管部門都要依據(jù)核定任務完成情況對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行績效考核，并依據(jù)考核結(jié)果實施獎懲措施。所以使預算管理工作顯得尤為重要。由于政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生部門實行“核定任務、核定收支、績效考核補助、超支不補、結(jié)余按規(guī)定使用”的預算管理方法。所以單位在制定自己具體的預算方案時，一方面只有對往年預算執(zhí)行情況進行全面分析，再依據(jù)本年度事業(yè)發(fā)展計劃及預算年度收入的大致情況，才能制定今年的賬目支出預算。另一方面應該考慮政府考核的具體內(nèi)容，制定與其相符的預算步驟，有利于順利通過政府的考核。在日常工作中，經(jīng)濟活動的依據(jù)是衡量單位財務預算的重要標準。為保障單位各項工作的正常運轉(zhuǎn)，必須按照嚴格財務預算經(jīng)辦活動經(jīng)費。為確保預算的順利實施，可將落實預算環(huán)節(jié)細化，具體落實在每個崗位責任人身上，要他們按照經(jīng)費能力合理計劃活動經(jīng)費的使用。在具體執(zhí)行預算過程中，應定期將實際花費與預算做對比，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析原因，并依據(jù)實際情況適當調(diào)整后期預算計劃，確保全面預算計劃不受太大影響。

總之，在新的會計制度下，財務管理對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)良性和可持續(xù)發(fā)展起著極其重要的作用，健全的財務管理管理制度是可以提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的整體收益；可幫助領導制定科學的發(fā)展策略；可以通過對風險的控制，提高企業(yè)的抗風險能力?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務的盈余，不僅要靠業(yè)務的進取，還要靠財務結(jié)構(gòu)和策略的優(yōu)化。只有財務管理水平提高了，才能夠為單位應對市場競爭提供足夠的支撐，為單位發(fā)展提供足夠的動力。所以，必須通過加強財務管理意識、制定完整的財務管理制度、加強預算等措施來適應基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新的發(fā)展需求。

參考文獻：

[1]梅紫群.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務集中核算管理探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2013（14）.

財務制度管理的重要性范文第4篇

關鍵詞： 施工企業(yè) 財務管理 思考

為應對國際金融危機的沖擊,在“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策下,國家在重大基礎設施建設、城市公共基礎設施建設、以及住宅建設投資增加,這給施工企業(yè)帶來機遇,同時也帶來挑戰(zhàn)。作為施工企業(yè)要想在競爭中取勝,除了加強管理,提高施工質(zhì)量,還必須重視企業(yè)的財務管理,樹立“企業(yè)管理以財務管理為中心,財務管理以資金管理為中心”的觀念,提高企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟效益和社會效益。

一、財務管理的地位與作用

1、是企業(yè)發(fā)展的需要

由于會計信息是管理者、投資者、債權(quán)人、社會公眾、行業(yè)主管部門了解企業(yè)業(yè)績、生存、發(fā)展能力、獲利能力的主要依據(jù),也是投資決策、加強宏觀管理的主要依據(jù),因此加強施工企業(yè)的財務管理,才能保證施工企業(yè)會計信息的真實、準確、客觀。

2、是維護會計秩序,會計信息真實可靠的需要

由于一些企業(yè)管理者法制觀念淡薄,在財務管理上干預過多,使財務工作圍繞長官意識做,造成財務基礎工作薄弱,內(nèi)部控制制度不健全,財務監(jiān)督不利?！稌嫽A工作規(guī)范》和《會計法》的實施,就是要求企業(yè)加強財務管理,依《會計法》的要求規(guī)范企業(yè)的財務核算行為,提高會計信息客觀性,保證會計秩序的正常有序進行。

3、是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要

現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是“兩權(quán)分離”,即所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離。所有者選聘懂經(jīng)營、善管理的職業(yè)經(jīng)理人管理企業(yè),所有者對經(jīng)營者業(yè)績的考核,是通過對會計報表的信息進行 分析,了解經(jīng)營者的業(yè)績,為經(jīng)營者進行獎懲。因此加強企業(yè)的財務管理,做好財務基礎建設工作,才能保證會計信息可靠完整。

4、是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標的需要

現(xiàn)代企業(yè)的生存、發(fā)展目標是追求企業(yè)利潤最大化。只有加強完善包括財務管理在內(nèi)的基礎建設工作,企業(yè)才能增強競爭力,提高經(jīng)濟效益,實現(xiàn)企業(yè)的目標。

二、施工企業(yè)中存在的問題

1、財務管理水平有待進一步提高

目前看,各施工企業(yè)的財務基礎管理工作參差不齊,從業(yè)人員素質(zhì)有待提高,資金管理、成本管理等粗放管理的現(xiàn)象依然存在。

2、對財務管理重要性認識有待加強

雖然表面上在談“企業(yè)管理以財務管理為中心”,但真正做到的就少了。許多施工企業(yè)管理者重視施工承攬任務、重視工程任務的完成和工程質(zhì)量的提高,忽視了財務管理科學性。沒有認識到財務管理的“節(jié)流”、控制把關作用。

3、從業(yè)人員素質(zhì)低,基礎管理工作薄弱

施工企業(yè)主要從事野外工作,施工任務點多、線長,客觀上給財務管理工作帶來了一定的難度;另外由于部分財務人員業(yè)務水平能力有限,加上內(nèi)部財務制度不健全,有法不依、有章不循,造成財務基礎工作薄弱,原始資料、臺賬、核算資料不健全,不能提供準確的會計信息,出現(xiàn)了“資產(chǎn)不實、成本不實、盈虧不實”的現(xiàn)象,不能充分發(fā)揮財務部門的職能和作用,不能為決策者提供依據(jù)。

4、財務管理手段落后:

隨著信息技術發(fā)展,實行計算機管理已廣泛應用各個領域 。但施工企業(yè)未能有效利用現(xiàn)代技術手段從事財務管理,財務部門大部份時間是在從事“財務核算”而不是在從事“財務管理”,使現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財務部門的預測、決策作用未能發(fā)揮。

三、加強施工企業(yè)財務管理的措施與辦法

1、提高認識,貫徹執(zhí)行《會計法》

新的《會計法》從2000年7月1日正式實施,財務部門應組織從業(yè)人員認真學習《會計法》,明確財會人員的作用和職責。同時在企業(yè)廣泛宣傳《會計法》,使企業(yè)管理者明確,企業(yè)負責人是會計責任第一責任人,支持財務部門依法處理企業(yè)的各項經(jīng)濟活動,樹立財務管理在企業(yè)管理中的地位,充分認識到財務管理的重要性。

2、實行會計委派制,強化財務監(jiān)督

施工企業(yè)的流動性強,往往項目部遠離企業(yè)駐地,只有財務人員現(xiàn)場實施財務管理,常會出現(xiàn)按項目經(jīng)理要求處理的業(yè)務,造成了違犯財務制度的現(xiàn)象。實施會計委派制,可以使會計人員財務管理制度處理經(jīng)濟活動,從而提高會計信息的及時、可靠性,強化了財務監(jiān)督,對防止國有資產(chǎn)流失,維護所有者的合法權(quán)益;對預防范經(jīng)濟犯罪,抑制腐敗起到至關重要作用。

3、完善內(nèi)部財務管理

施工企業(yè)應按《會計法》的要求和《會計基礎工作規(guī)范》的規(guī)定,建立會計核算、內(nèi)部稽核、內(nèi)部牽制、財產(chǎn)清查、內(nèi)部審計、原始記錄管理、崗位交接、會計檔案管理、會計組織等企業(yè)內(nèi)部財務制度,為規(guī)范財務管理奠定良好的基礎,使財務人員有章可循。通過建立企業(yè)內(nèi)部的財務管理制度,可以有效降低成本,保證企業(yè)財產(chǎn)的安全,保證企業(yè)經(jīng)營活動的高效運轉(zhuǎn),提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

4、加強職業(yè)道德建設,提高從業(yè)人員的素質(zhì):

提高施工企業(yè)的財務管理水平,在制定完善財務制度后,更重要的要有一批高素質(zhì)的財務人員保證財務制度的執(zhí)行。培養(yǎng)選拔一批具有良好職業(yè)道德和業(yè)務水平能力的財務人員,是施工企業(yè)守法經(jīng)營的基礎。

5、建立科學財務管理體系

財務管理體系是保證企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標,是對企業(yè)經(jīng)營活動、投資活動、融資活動實施價值化管理的體系。其職能是使經(jīng)營過程中的現(xiàn)金流量最大化、投資收益最大化以及融資過程中的成本最小化,以實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的目標。

一個有效的財務管理體系應實現(xiàn)預算體系、報告體系、收入管理、支出管理、資金管理的功能,應具有防范財務管理風險的能力,以適應現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營管理的需要。

6、利用現(xiàn)代管理手段,建立財務管理系統(tǒng)

隨著我國開發(fā)建設速度加快,企業(yè)對市場信息的反映速度將成為企業(yè)成功與否的重要因素。因此企業(yè)為了應對的市場變化,必須建立自己的信息系統(tǒng),而財務管理系統(tǒng)就是其中的一個重要組成部分,施工企業(yè)可以利用先進的財務信息系統(tǒng),使分散的項目部的財務信息及時、準確反饋財務控制中心,適時實施財務控制,是企業(yè)進行財務經(jīng)營分析防范財務風險的有效手段。

總之, “資金是企業(yè)的血液”、“成本是企業(yè)的心臟”,加強施工企業(yè)的財務管理,樹立企業(yè)管理以財務管理為中心的經(jīng)營理念,是施工企業(yè)邁向成功的必由之路。

參考文獻:

[1] 周 昶、管云鴻、鄧浦之,淺析地勘企業(yè)探礦權(quán)和采礦權(quán)會 計處理《中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟》2002(12)

財務制度管理的重要性范文第5篇

[關鍵詞]財務制度；改革方向；宏觀財務管理

一、引言

我國以《企業(yè)財務通則》為統(tǒng)帥、分行業(yè)財務制度為主體、企業(yè)內(nèi)部財務制度為補充的現(xiàn)行企業(yè)財務制度體系已走過了十多年的歷程。

十多年來，國家宏觀經(jīng)濟體制和企業(yè)微觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了深刻變化，企業(yè)會計制度、稅收制度和國有資產(chǎn)管理體制進行了重大改革，其他相關法律法規(guī)陸續(xù)出臺并日趨完善。在這樣的背景下，現(xiàn)行的企業(yè)財務制度已不適應經(jīng)濟發(fā)展的要求，陷入了尷尬的兩難境地?！柏攧罩贫鹊倪\行要經(jīng)過制度制定、傳導到實施的過程，它包括制度的有效修改補充、更新替代和失效的運動變化。財務制度的老化現(xiàn)象是制度運行的一般規(guī)律。這一規(guī)律要求在選擇財務制度時，要自覺地根據(jù)客觀情況的變化，對制度廢除取消、修改補充或更新替代。”總之，財務制度不是一成不變的，改革勢在必行。

至于財務制度究竟何去何從，十多年來，這樣的探討一直沒有停止，眾說紛紜，歸納起來主要有以下三種觀點：廢除企業(yè)財務制度；調(diào)整企業(yè)財務制度，建立面向國有企業(yè)的出資人財務制度；徹底革新企業(yè)財務制度。

二、對企業(yè)財務制度改革持有的幾種觀點剖析

（一）企業(yè)財務制度應當廢除

持該觀點的人認為，既然企業(yè)財務制度的基本功能已經(jīng)喪失，經(jīng)濟領域的其他相關法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部財務制度日益完善，借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，可以取消財政部統(tǒng)一制定的企業(yè)財務制度，并且這一行為不會給政府管理及企業(yè)自身的營運帶來問題。企業(yè)財務制度在經(jīng)歷輝煌之后，已經(jīng)完成其歷史使命，可以徹底取消。

1企業(yè)會計制度的改革取代財務制度確認計量會計要素的功能

隨著會計制度的不斷發(fā)展，會計制度所覆蓋的領域不斷擴大，陸續(xù)的企業(yè)會計準則以及2000年財政部統(tǒng)一制訂的《企業(yè)會計制度》，已經(jīng)基本包含了原由企業(yè)財務制度規(guī)定的確認和計量的內(nèi)容?！皟蓜t兩制”①并行的局面被打破，企業(yè)財務制度作為會計要素確認和計量的功能基本被取代了。

2稅收制度取代財務制度納稅扣除的職能

在1994年稅制改革之前，企業(yè)財務制度對企業(yè)成本費用等進行確認，實際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現(xiàn)狀發(fā)生了改變。1994年的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例實施細則》規(guī)定“納稅人的財務、會計處理與稅收規(guī)定不一致的，應依照稅收規(guī)定予以調(diào)整，按稅收規(guī)定允許扣除的金額，準予扣除”，這使得稅收制度從企業(yè)財務制度中得以分離出來。2000年國家稅務總局了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》，對企業(yè)納稅扣除事項做出了全面規(guī)定。企業(yè)財務制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

3企業(yè)財務制度是企業(yè)的內(nèi)部事務

當前，持“企業(yè)財務制度是企業(yè)的內(nèi)部事務”觀點的人不在少數(shù)。他們認為“在任何一個實行市場經(jīng)濟體制的國家，企業(yè)財務所涉及的日常經(jīng)營管理、投資、籌資決策等都是經(jīng)營者自己的事，國家不應干預企業(yè)的財務活動；國家可通過調(diào)整稅收政策來保證財政收入，通過制定利率政策來引導企業(yè)的投資和籌資活動?！币虼耍捌髽I(yè)財務就變成了企業(yè)的內(nèi)部事務，由包括出資人、經(jīng)營者在內(nèi)的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法、照章自行管理。在這種情況下，財政部門廢除企業(yè)財務制度既是對企業(yè)財務制度滯后于改革的客觀追認，又不會對企業(yè)財務管理構(gòu)成行政干預，符合市場經(jīng)濟發(fā)展和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論的客觀要求?！?/p>

4現(xiàn)行企業(yè)財務制度無法適應WTO新要求

在我國加入WTO后，新的經(jīng)濟環(huán)境要求政府作為宏觀財務的主體，在規(guī)范企業(yè)財務行為，保證經(jīng)濟目標實現(xiàn)上擺脫傳統(tǒng)的國有企業(yè)財務管理角色，從機制上實現(xiàn)微觀財務行為的合理化，為企業(yè)微觀財務活動創(chuàng)造有利環(huán)境。而傳統(tǒng)的企業(yè)財務制度側(cè)重于對企業(yè)實行直接的微觀管理，對企業(yè)的經(jīng)濟責任和財務責任強調(diào)較多，沒有認識到強化宏觀財務約束的重要性，無法應對加入WTO帶來的新變化，適應新要求。

（二）企業(yè)財務制度應當調(diào)整，建立面向國有企業(yè)的出資人財務制度

在充分研究傳統(tǒng)企業(yè)財務制度弊端的情況下，對其制訂主體、性質(zhì)和內(nèi)容進行重大調(diào)整，建立面向國有企業(yè)的出資人財務制度。新的企業(yè)財務制度主要針對國有企業(yè)發(fā)揮作用，是所有者財務的重要體現(xiàn)，是市場經(jīng)濟環(huán)境中兩權(quán)分離的產(chǎn)物，是國有企業(yè)的財務行為規(guī)范，應該由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)以國有企業(yè)所有者的身份來制定，而不是由財政部來制定。

1對“大會計觀”②的否定———企業(yè)財務制度存在的必要性由于會計準則的頒發(fā)實行，強調(diào)了會計國際化和地位突出化，“大會計觀”的呼聲日益高漲，“認為‘會計準則’基本上可以包攬代替財務制度了，代替不了的則可以由稅法、公司法等法規(guī)來規(guī)定，并由此進一步認為，財務管理完全是企業(yè)內(nèi)部自主理財行為，政府應該完全退出，完全交給企業(yè)?！背钟羞@種觀點的人沒有將企業(yè)財務置于市場經(jīng)濟體制這個大背景下進行深刻的思考。

（1）在今后相當長的一段時期內(nèi)，國有經(jīng)濟仍是我國國民經(jīng)濟的主體。國家作為所有者，應當對任何影響所有者利益變動的任何行為做出規(guī)范。因而，財務制度也將長期存在。

（2）由于我國經(jīng)濟的多元化，行業(yè)差距仍很大，并且這種差距不可能在短時期內(nèi)消失，因而國家需要通過財務制度，以所有者的身份對其進行有效調(diào)節(jié)，發(fā)揮一種其他經(jīng)濟杠桿所沒有的特殊調(diào)節(jié)作用，尤其是在加入WTO后及平等國民待遇的壓力下。

（3）國家作為所有者，還需要從宏觀經(jīng)濟范圍，對國有資產(chǎn)的變動及收益分配進行調(diào)節(jié)，從而增強調(diào)控能力，并達到提高社會經(jīng)濟效益增長的目的。

顯然上述各方面是會計準則、財政、稅收政策能力所不及的，只有財務制度才能發(fā)揮這種靈活性，同時可見，企業(yè)財務制度不是企業(yè)的內(nèi)部事務，而是國家對國有企業(yè)進行有效管理的手段。

2國有資產(chǎn)管理體制③改革凸顯企業(yè)財務制度的內(nèi)在缺陷———企業(yè)財務制度調(diào)整的必要性傳統(tǒng)的企業(yè)財務制度是在社會主義市場經(jīng)濟建設初期制訂的，并沒有區(qū)分政府職能和所有者職能，這種制度設計顯然無法滿足“政企分開”的要求。隨著國有企業(yè)出資人制度的確立，在企業(yè)財務管理領域，迫切需要在制度上對國家的社會公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對有國有資本金投入的企業(yè)進行管理，無權(quán)參與沒有國有資本金投入的企業(yè)經(jīng)營管理。

3國家必須對國有企業(yè)進行財務管理———建立面向國有企業(yè)的出資人財務制度

國家是國有企業(yè)的所有者，或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業(yè)進行財務管理。理由是：

（1）所有者對其資本的管理和控制，是市場經(jīng)濟賴以正常運行的保證。而國有企業(yè)的所有者是國家，對于國有資本的投放和國有資產(chǎn)的分配以及對經(jīng)營者的考核，必須由國家來執(zhí)行。

（2）國有企業(yè)是實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟社會目的的重要途徑。在市場經(jīng)濟條件下，國有經(jīng)濟是一個重要而特殊的經(jīng)濟成分。國有企業(yè)固然要以盈利為目的，但同時其所肩負的經(jīng)濟社會目標也是十分重要的。例如，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平抑物價、解決就業(yè)等。這些都需要通過國家對國有企業(yè)進行財務管理來實現(xiàn)。

（3）相對于非國有企業(yè)，國有企業(yè)的自我約束機制要弱得多，承受的經(jīng)營失敗風險也比非國有企業(yè)大得多。非國有企業(yè)有的是由所有者本人直接經(jīng)營，有的是由私人投資的股份公司，其責任心和風險意識都很強。而在國有企業(yè)，授權(quán)層次大大增加，有時甚至不能確指是誰授的權(quán)。這就導致授權(quán)風險增加，注重眼前利潤而忽視長期利潤，剝奪性經(jīng)營而不注意資本維護和技術開發(fā)，冒險而不顧后果?？梢哉f，國有企業(yè)的道德風險比非國有企業(yè)大得多。這就有必要改善和加強國家對國有企業(yè)財務的管理和監(jiān)督，規(guī)定和監(jiān)控負債比率、流動性比率等。

綜上所述，國家應當也必須對國有企業(yè)進行財務管理，以法律或行政法規(guī)的形式作出規(guī)定，并賦予其足夠的權(quán)威性和強制性。

三、企業(yè)財務制度應當與時俱進

目前不僅不能廢除企業(yè)財務制度，而且應當把企業(yè)財務制度作為國家有關企業(yè)的基本制度有效組成部分進行徹底改革。新的企業(yè)財務制度既不能翻版《企業(yè)財務通則》及分行業(yè)財務制度，也不能重復稅收制度和企業(yè)會計制度的規(guī)定。財政部應以社會管理者的身份，按照WTO規(guī)則的要求，重新對全社會不同所有制的企業(yè)進行制度規(guī)范，保障企業(yè)在同一財務行為中，公平、合理地對待不同利益主體的權(quán)益，指導企業(yè)協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)外財務關系。而且，新的企業(yè)財務制度要尊重作為市場主體的企業(yè)自身的作用，剛?cè)岵?，在某些方面應當具有強制性，彌補我國經(jīng)濟法律法規(guī)的不足，但是在另一些方面又要具有指導性，充分發(fā)揮企業(yè)自身的創(chuàng)造性和靈活性。

1國有企業(yè)出資人財務制度不能代替國家宏觀財務管理

④從理論上講，社會主義國家具有雙重身份，其作為社會公共管理者和出資人所管理的對象和管理目標是不同的。國家作為社會管理者對所有企業(yè)進行統(tǒng)一的社會公共管理，為所有企業(yè)的生存、發(fā)展和平等競爭創(chuàng)造基本條件；而國家作為出資人僅對有國有資本金投入的企業(yè)進行管理，管理的目標是資本的保值和增值，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)在不直接干預企業(yè)經(jīng)營的前提下，實現(xiàn)對經(jīng)營者的有效控制，切實保障國家作為出資人的權(quán)益不受侵犯。從實踐上看，我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟體制剛剛建立，經(jīng)濟法律尚未健全，缺乏共同的財務行為規(guī)范，缺乏協(xié)調(diào)出資人與經(jīng)營者關系的行為準則，因此需要通過國家宏觀財務管理來解決這一系列問題?？傊诮⒚嫦驀衅髽I(yè)的出資人財務制度的同時依然要加強國家宏觀財務管理，二者不可互相替代。

2認識現(xiàn)代企業(yè)財務的真正意義，并以此為切入點改革企業(yè)財務制度

“財務戰(zhàn)略、財務治理與財務運作構(gòu)成了現(xiàn)代財務的概念框架，三者構(gòu)成了連貫的體系。財務戰(zhàn)略既是企業(yè)戰(zhàn)略的組成部分也是企業(yè)戰(zhàn)略的價值管理形式，企業(yè)其他戰(zhàn)略都是財務戰(zhàn)略的載體，是資本渴望增值的內(nèi)在動力驅(qū)使財務戰(zhàn)略不失時機地借助各種載體朝著既定目標前進。財務治理要求企業(yè)通過合理設計組織結(jié)構(gòu)促使財務人員自發(fā)地將財務戰(zhàn)略落實到實際，是財務戰(zhàn)略與財務合作的有機紐帶。它要求組織具有可塑性，能夠適應財務戰(zhàn)略變化的需要，也要求組織具有驅(qū)動力，促使財務人員去實現(xiàn)財務戰(zhàn)略。而財務運作是財務人員的具體實施行為，是將財務戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的操作系統(tǒng)，要求組織具有執(zhí)行力，能夠?qū)⒇攧諔?zhàn)略付諸實踐，并要求組織具有糾偏能力，能夠?qū)ζx財務戰(zhàn)略的行為予以修正?！庇纱丝梢?，對于財務的理解與運用應當跳出會計框架的窠臼，將更高層次的財務寫入財務制度。

3以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，構(gòu)建新的企業(yè)財務制度

“現(xiàn)代企業(yè)財務制度的建立，使企業(yè)與政府、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)等關系發(fā)生了根本變化。構(gòu)建新型企業(yè)財務制度體系就是要求國家對企業(yè)的管理由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理、由行政管理轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)管理、由統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)向自主管理。從宏觀上看，國家是企業(yè)財務活動的社會管理者，需要對企業(yè)的財務行為進行宏觀調(diào)控；從微觀上看，企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞，企業(yè)財務行為離不開宏觀財務政策的指導；同時，國家作為國有企業(yè)的出資人行使出資人職責或授權(quán)的投資主體行使職責，也需要從出資人的角度來規(guī)范企業(yè)的財務行為。因此，筆者認為有必要從國家、出資人、企業(yè)三個不同的角度構(gòu)建企業(yè)宏觀財務、出資人財務、經(jīng)營者財務三個層次的財務制度，形成能夠符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財務制度體系?！?/p>

4新型企業(yè)財務制度———制度規(guī)范與強制約束的平衡點

筆者認為在企業(yè)財務制度改革過程中，政府不能一味強調(diào)給予企業(yè)經(jīng)營理財自，而忽視了建立有效的財務約束制度，導致對企業(yè)的國有資產(chǎn)的財務監(jiān)督弱化。沒有向企業(yè)及時提供合理的制度，必將產(chǎn)生社會經(jīng)濟秩序混亂的后果。相應地，若政府過分注重強制約束，則不僅不能起到為各類企業(yè)公平競爭創(chuàng)造良好財務環(huán)境的作用，而且削弱了企業(yè)自身的管理能力、營運能力，增加了企業(yè)執(zhí)行制度的成本。惟有建立一個具有廣泛適應性和一定彈性空間的新型企業(yè)財務制度，才能真正做到有利于企業(yè)創(chuàng)新、有利于企業(yè)自立、有利于企業(yè)自擔風險、有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

[注釋]

①指1992年以后頒布的《企業(yè)財務通則》與《企業(yè)會計準則》、分行業(yè)財務制度與分行業(yè)會計制度。

②持有該觀點的人認為會計職能包含財務管理，即認為會計有獨立的、最終的決策權(quán)和控制權(quán)。

③國有資產(chǎn)管理體制是指有關國有資產(chǎn)管理的各種制度安排的總和。1998年以來的國有資產(chǎn)管理體制改革突出的特點是在總體指導思想上明確了以公共財政構(gòu)架為改革的基本方向。

④國家宏觀財務管理是相對于微觀財務管理而言的，是從國家財政角度對企業(yè)活動進行的調(diào)控行為，并不直接參與企業(yè)財務活動，也不構(gòu)成企業(yè)管理行為，主要是通過市場作為調(diào)控傳遞媒介對企業(yè)管理行為的規(guī)范和引導。

[參考文獻]

[1]姜輝，周慧生，李桂芝。對構(gòu)建新的企業(yè)財務制度體系的思考[J].財務與會計，2004，（9）。

[2]賴永加，張小英。關于廢除《企業(yè)財務通則》的思考[J].財務與會計，2004，（5）。

[3]李洪輝。論財務制度與會計準則的分工、協(xié)調(diào)[C].楊紀琬教授從事會計工作60周年論文集。北京：經(jīng)濟科學出版社，1996.

[4]孟焰。論完善我國會計準則的若干問題[C].96北京海峽兩岸會計準則與獨立審計準則研討會論文集。北京：中國人民大學出版社，1996.