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物資回收管理辦法范文第1篇

歸納之，有以下方面的情況和問題：

一、廢舊物資回收經(jīng)營單位未能嚴格執(zhí)行稅收財務制度，會計核算不健全。根據(jù)財政部財會字[1995]6號文件“關于減免和返還流轉稅的會計處理規(guī)定”第二條規(guī)定，國稅發(fā)[2004]60號文件第三條規(guī)定，國稅發(fā)[2005]24號文件第四條規(guī)定，國稅函[2005]544號文件第六條規(guī)定，廢舊物資回收經(jīng)營單位應建立、健全會計核算制度，按照有關規(guī)定設置核算科目，對于直接減免的增值稅，借記“應交稅金應交增值稅”科目，應增設“補貼收入”科目，凡不具備條件的，一律不得享受增值稅優(yōu)惠政策。但從調查了解的情況來看一般納稅人企業(yè)有四戶，其余的十八戶屬小規(guī)模納稅人，有近二十戶未設置銷項稅金、應交稅金帳簿，一般納稅人企業(yè)未進行應交增值稅的核算，這樣就形成了廢舊物資回收經(jīng)營單位的銷售收入成為含稅收入，同稅收核算的會計收入口徑形成差異，從而影響稅收核算；另一方面由于不按規(guī)定進行應稅項目與免稅項目分別核算，造成有些增值稅應稅項目不能正確反映，影響增值稅的管理和征收。在調查中就發(fā)現(xiàn)某廢舊物資回收企業(yè)在核算中就如上述所存在的問題相同，未按規(guī)定對免稅項目設置相應的科目進行核算，造成本應交增值稅項目的，反而以營業(yè)稅項目開具地稅發(fā)票繳了營業(yè)稅。

二、發(fā)票開具混亂，不能嚴格按規(guī)定開具。由于國家對廢舊物資回收單位銷售的廢舊物資免征增值稅，因此廢舊物資回收單位銷售貨物時開具發(fā)票的貨物價格、數(shù)量與自己應納稅額無直接聯(lián)系，這樣廢舊物資回收單位在開具貨物銷售發(fā)票時存在著很大的隨意性，購貨方需要開多少發(fā)票，完全是自己說了算，一些廢舊物資回收單位為了能提高貨物價格、從購貨方拿到好處費，他們可根據(jù)購貨方的意圖隨意開具普通發(fā)票。為購貨方虛增購貨數(shù)量、擴大進項稅抵扣金額、偷逃增值稅提供了便利。收購發(fā)票是廢舊物資回收經(jīng)營單位用于收購廢舊物資的唯一憑證，按規(guī)定票據(jù)開具有很嚴格的要求，但廢舊物資回收經(jīng)營單位在開具時隨意性很大，將收購人開成本單位的員工，最高金額一年中就高達六、七百萬元，造成收購業(yè)務的真實性無從落實。如某回收企業(yè)對銷售方不愿提供具體內容的，就將收購發(fā)票開成自己的名號，一年中多達幾百萬元。

三、廢舊物資回收企業(yè)購貨時缺乏原始憑證，收購的數(shù)量和價格缺乏真實性。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，回收單位在收購貨物時可以自己開具收購發(fā)票，開具收購發(fā)票也存在很大的隨意性，因此購貨數(shù)量、單價的多少也是自己說了算，一些廢舊物資企業(yè)為了達到既能虛增銷貨數(shù)量和單價，又能逃避稅務機關檢查的目的，他們有意虛增收購貨物數(shù)量和價格，以保證與銷售貨物數(shù)量基本持平，使自己虛開廢舊物資銷售發(fā)票的行為真假難辨。

四、廢舊物資企業(yè)稅收政策不統(tǒng)一，發(fā)票管理手段相對落后。 現(xiàn)行政策規(guī)定，對廢舊物資回收單位銷售的廢舊物資免征增值稅，但對工業(yè)企業(yè)以及非物資回收單位和個體工商戶以及其他個人銷售的廢舊物資要依法繳納增值稅。稅收政策的不統(tǒng)一性，導致經(jīng)營廢舊物資的納稅人不能在稅收上公平競爭，促使一些從事廢舊物資經(jīng)營的工業(yè)企業(yè)、個體工商戶等納稅人鋌而走險，與廢舊物資回收單位私下達成不成文協(xié)議，暗箱操作，讓其代開廢舊物資銷貨發(fā)票，以達到不繳稅的目的；同時稅務機關征收人員在受理納稅申報時，由于缺乏相關的發(fā)票證明，無法對納稅人實行及時有效監(jiān)督，這樣納稅人僅憑一張普通的廢舊物資銷售發(fā)票，便可以抵扣大量稅款。

五、庫存管理混亂，有些企業(yè)只設置一個現(xiàn)金科目核算廢舊物資的購進、銷售，且現(xiàn)金日記帳不是按日登記，而按憑證號碼登記，做成了現(xiàn)金明細帳，不設置銀行存款科目，有的兼職的企業(yè)財務人員根本不知道企業(yè)的實際經(jīng)營情況，更談不上會計監(jiān)督。企業(yè)收購和銷售廢舊物資的款項收支基本是現(xiàn)金交易，沒有什么實質性附件。有的企業(yè)的購銷手續(xù)不齊，如入庫單、出庫單沒有人簽字，有的甚至沒有入庫單、出庫單。會計核算不健全，絕大部分企業(yè)每月基本上只做三到四張記帳憑證，一次收購憑證下面附幾張自己開的收購發(fā)票、一次銷售憑證下面附幾張開給關聯(lián)企業(yè)的商業(yè)銷售發(fā)票；一次發(fā)工資支費用，一次作相關科目結轉，根本不能如實反映企業(yè)運作、銷售等具體情況。

六、稅收管理不到位，由于是免稅企業(yè)，國稅機關對其日常管理不嚴，造成收購發(fā)票使用嚴重不規(guī)范，按照《關于印發(fā)<經(jīng)營廢舊物資增值稅征收管理辦法（暫行）>的通知》（省國稅局（1998）第19號）規(guī)定收購發(fā)票可根據(jù)倉庫的磅碼單或進庫憑證、收貨憑證（或稱收購單、調撥單）開具，并將磅碼單及付款憑證等原始憑證附列在后。必須順號使用，對出售人地址、身份證號碼、開票人等內容必須填寫齊全，字跡清楚，內容真實，并有出售人簽字。而有的廢舊物資經(jīng)營企業(yè)收購發(fā)票、銷售發(fā)票跨區(qū)域填開，大筆的外購外銷業(yè)務中，貨物未入庫，收購企業(yè)使用本地的收購發(fā)票做入庫，再用商業(yè)銷售發(fā)票開具做銷售。根本無法準確核算經(jīng)營情況。

七、虛開發(fā)票疑點明顯，關聯(lián)企業(yè)之間虛開發(fā)票調節(jié)稅收負擔，相應的就出現(xiàn)了帳面上大額現(xiàn)金交易的假收支，幾十萬的現(xiàn)金交易十分常見，逃開了銀行結算體系的監(jiān)控。有個別廢舊物資回收企業(yè)以銷定購，庫存為零，很不符合經(jīng)營邏輯。

對此，我們認為，要加強廢舊物資經(jīng)營企業(yè)管理，建議加強以下方面的工作措施：

一、制定統(tǒng)一規(guī)范的《廢舊物資銷售發(fā)票和廢舊物資收購發(fā)票管理辦法》。對納稅人、納稅行為、納稅地點、免稅貨物范圍、廢舊物資經(jīng)營性單位免稅資格認定、虛開代開應該承擔的法律責任、基層稅務機關的征管操作程序和操作行為等進行明確、規(guī)范，遏制納稅人的虛開代開行為，避免國家稅收流失。

二、實行廢舊物資回收單位在收購環(huán)節(jié)代征上一環(huán)節(jié)稅款制度。由于銷售廢舊物資的個體經(jīng)營者比較分散，銷售工業(yè)下腳料的企業(yè)又不愿意開具普通發(fā)票，為了便于管理，減少稅收的流失，主管稅務機關可以結合所屬企業(yè)實際情況，委托廢舊物資回收單位在收購環(huán)節(jié)代征上一環(huán)節(jié)稅款。國稅機關應當按照《稅收征管法》的規(guī)定和要求，與廢舊物資回收單位簽訂《委托代征稅款協(xié)議》，頒發(fā)《委托代征證書》，并監(jiān)督指導廢舊物資回收單位建立《大宗廢舊物資供貨業(yè)務登記簿》和《委托代征稅款登記簿》。廢舊物資回收單位自行開具收購發(fā)票給銷售方時，應在開具的發(fā)票備注欄內準確注明代征稅額，并及時登記《委托代征稅款登記簿》。

三、基層稅務機關應建立對廢舊物資回收單位和利用廢舊物資的一般納稅人實地監(jiān)控評估機制。對收購額或銷售額變動異常、開票量或購銷支付異常的單位進行重點核查，并建立相應的核查紀錄。對指標異常企業(yè)及時約談舉證，企業(yè)無法做出合理解釋且其供貨人（收款人）不能出具供貨證明的，主管國稅機關應首先暫停供應發(fā)票，收回現(xiàn)有結存發(fā)票等重要資料，并及時移交稽查部門處理。經(jīng)查實確有虛開廢舊物資發(fā)票行為的，除依法處罰外，立即取消其免稅資格。

四、規(guī)范企業(yè)財務制度。嚴格出、入庫等會計手續(xù)，嚴格所得稅的核算管理，對不符合財務制度、不符合稅法規(guī)定的帳務處理不予認可，不予列支有關、成本費用，視同沒有發(fā)生。與銀行系統(tǒng)一道，強化對現(xiàn)金交易的監(jiān)督，對大額現(xiàn)金劃撥一律通過銀行轉帳。同時設置一定現(xiàn)金交易限額，超過部分必須及時告知稅務機關。健全核算科目，明確核算內容，對不健全又不完善的取銷免稅資格。

物資回收管理辦法范文第2篇

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，圍繞構建和諧*、共建共享“生活品質之區(qū)”，按照“屬地管理、部門協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法”的原則，實行區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）聯(lián)動，采取強有力的措施，合力推進再生資源（廢舊物資）回收行業(yè)整治工作。通過整治提升有照企業(yè)，按照堵疏結合的方針規(guī)范一批符合要求的無照企業(yè)、堅決取締不符合要求的無照站點，使再生資源（廢舊物資）回收行業(yè)臟、亂、差的的現(xiàn)象有一個根本的改觀，逐步實現(xiàn)再生資源（廢舊物資）回收行業(yè)的統(tǒng)一標識、統(tǒng)一上崗證和統(tǒng)一服裝，全面規(guī)范再生資源（廢舊物資）回收工作。

二、整治對象

整治對象為違法、違紀經(jīng)營和臟、亂、差現(xiàn)象嚴重的再生資源（廢舊物資）回收企業(yè)、個體戶；無照經(jīng)營的再生資源（廢舊物資）收購站、點；再生資源（廢舊物資）回收流動收購人員。整治重點區(qū)域是城郊結合部、建設工地、拆房工地、閑置土地（廠房）等，重點對象是無照收購站、點和流動收購人員。

三、整治內容

（一）對違法、違紀經(jīng)營和臟、亂、差現(xiàn)象嚴重的有照回收企業(yè)和個體工商戶的整治。

1.回收企業(yè)和個體工商戶用于再生資源（廢舊物資）回收的場地，要符合國土資源部門和規(guī)劃部門的土地使用要求，場地內不亂搭亂建違章建筑，并有明顯的隔離措施。隔離措施美觀整潔，與周圍環(huán)境協(xié)調。

2.圍墻外要保持整潔，不要亂堆廢舊物資。要保持墻面整潔，禁止在建筑物、構筑物的外墻上非法張貼、涂寫、刻畫（包括刷寫廣告用語）。不擅自設置戶外廣告。

門前衛(wèi)生，按市容環(huán)境衛(wèi)生責任的要求執(zhí)行，不得在門口外收購廢舊物資。

3.收購站門口要有醒目、統(tǒng)一的再生資源（廢舊物資）回收標識（由區(qū)貿易局統(tǒng)一規(guī)格）。

4.場地內廢舊物資要堆放整齊有序，保持場地整潔，道路暢通。

經(jīng)營中產(chǎn)生的“三廢”要按環(huán)保的要求進行處置，不得隨意排放。

5.要按消防的要求配置好一定數(shù)量的滅火設備。堆放廢紙、廢塑料的，要符合消防安全要求。

6.再生資源（廢舊物資）回收必須在注冊地從事收購活動，不得在異地設點開展再生資源回收業(yè)務。

7.再生資源（廢舊物資）回收企業(yè)要嚴格按照工商登記的經(jīng)營范圍開展回收經(jīng)營業(yè)務，不得超范圍經(jīng)營。

營業(yè)范圍為廢舊物資回收（除生產(chǎn)性廢舊金屬）的，一律不得收購生產(chǎn)性廢舊金屬。營業(yè)范圍為廢舊物資回收（含生產(chǎn)性廢舊金屬）的，未公布為*市政公用設施定點收購單位的，一律不得收購廢舊市政公用設施。收購的生產(chǎn)性廢舊金屬必須按市政府第231號令的要求如實登記。

被公布為*市*區(qū)市政公用設施定點收購單位的，必須嚴格收購程序，做到：在收購廢舊市政公用設施時，必須有投售單位的證明或有關有效材料，并加蓋公章，才能收購。收購廢舊市政公用設施后，嚴格按市政府第231號令的要求如實登記。營業(yè)執(zhí)照和定點收購單位證書不得借給他人參與收購、拍賣廢舊市政公用設施。違反上述要求的，由區(qū)貿易局取消其定點收購市政公用設施資格。

8.各再生資源（廢舊物資）產(chǎn)出單位，處置再生資源時（屬生產(chǎn)性廢舊金屬）要按市政府第231號令的要求進行；各產(chǎn)權交易所、拍賣企業(yè)拍賣再生資源時，屬報廢市政公用設施的，必須按市政府第231號令的要求，由市政公用設施定點收購資質的企業(yè)可以競價。

9.經(jīng)整治，對符合條件的再生資源（廢舊物資）回收企業(yè)和個體工商戶由區(qū)貿易局發(fā)給統(tǒng)一標識，統(tǒng)一標識要懸掛在門口醒目的地方。今后，再生資源（廢舊物資）回收企業(yè)由區(qū)貿易局配合區(qū)工商部門對其進行每年一次的年檢。

（二）對無照回收站、點的整治

對現(xiàn)有的無照經(jīng)營再生資源（廢舊物資）的回收站、點，要按照有照回收站、點的標準，對其用地、房產(chǎn)、衛(wèi)生、消防、環(huán)境等基本條件，進行整治，做到該規(guī)范的規(guī)范，該取締的堅決取締。被規(guī)范的回收站、點，符合網(wǎng)點建設規(guī)劃的可根據(jù)實際需要，依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照；被取締的回收站、點要做到場地清理干凈，該拆除的違章建筑，堅決拆除，不留死角。

（三）對流動收購人員的整治

根據(jù)《*市再生資源回收管理辦法》的有關規(guī)定，對區(qū)內從事再生資源流動收購人員實行統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一上崗服務證的管理辦法。

1.由區(qū)貿易局牽頭，鎮(zhèn)街具體組織實施；城管執(zhí)法、工商、公安、交警等部門按各自職責，配合實施。

2.流動收購人員實行總量控制。由鎮(zhèn)街在調查研究的基礎上，根據(jù)轄區(qū)內流動收購人員合理配置需求確定控制總量（每400-600戶居民確定一名流動收購人員），逐步到位，報貿易局核定并備案。

3.鎮(zhèn)街在核定控制范圍內開展人員登記：

（1）在本區(qū)有固定的住址的人員，憑本人身份證、戶口簿，非本區(qū)人員憑本人身份證、暫住證及社區(qū)、村的證明，到相關鎮(zhèn)街報名登記。

（2）在辦理報名登記手續(xù)時，應提供2寸近照4張，并填寫《*市區(qū)再生資源回收流動收購人員從業(yè)登記表》一式3份。

（3）在辦理報名登記時，發(fā)現(xiàn)有偷盜、銷贓行為被公安機關處理或有其他不良記錄的，一律不予報名登記。

4.經(jīng)各鎮(zhèn)街報名、登記、篩選后，將名單打印裝訂成冊，報*區(qū)再生資源（廢舊物資）回收整治領導小組辦公室。由*區(qū)再生資源（廢舊物資）回收整治領導小組辦公室組織流動收購人員上崗前的培訓，經(jīng)培訓考試合格后，發(fā)給合格證書。鎮(zhèn)街在控制總量的前提下，憑合格證辦理上崗證、發(fā)放統(tǒng)一服裝。

5.流動收購人員必須遵守相關法律、法規(guī)及《*市再生資源回收管理辦法》的規(guī)定，收購的廢舊物資應投售給有工商營業(yè)執(zhí)照的回收企業(yè)。流動收購人員在開展收購業(yè)務時應統(tǒng)一著裝，佩帶上崗證；流動收購時，必須遵守交通法規(guī)，用于收購的交通工具必須按規(guī)定時間段和路段通行。流動收購人員在開展收購業(yè)務時，要做到舉止文明，不得播放高音喇叭、大聲吆喝等；應誠信收購，不得缺斤少兩；不得隨住地亂堆、亂放再生資源，也不得在道路上晾曬和分揀收購來的廢舊物資，不得在河道里洗涮收購來的廢舊物資，防止污染環(huán)境衛(wèi)生；不得收購鐵路、供電、電信、礦山、水利、測量和城市公用設施等廢舊專用器材；不得收購公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；不得收購國家禁止收購的其他物品。在遇有關部門檢查時，應主動配合，不得逃避檢查。

流動收購人員在收購時發(fā)現(xiàn)有贓物嫌疑的物品，或來源不明的電力、通訊器材和市政公用設施時，應當立即報告當?shù)毓矙C關；發(fā)現(xiàn)有密級文件和資料的，應立即報告各級保密機關。

6.各鎮(zhèn)街和有關職能部門要依法查處無證流動收購人員的收購行為，確保再生資源回收市場的有序規(guī)范。

7.鼓勵區(qū)內、外再生資源回收企業(yè)和各界通過市場化運作的方式，發(fā)展回收網(wǎng)絡，收編流動收購人員。

8.再生資源流動收購人員實行統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一上崗服務證的管理辦法，先在城區(qū)四個街道辦事處試點，取得經(jīng)驗后，于下一階段向全區(qū)推廣。

四、工作步驟

（一）宣傳動員階段（6月20日－6月30日）。

制定整治方案，召開再生資源（廢舊物資）回收整治工作協(xié)調會議，部署整治任務。

（二）調查摸底階段（7月1日－7月20日）。

各鎮(zhèn)街對轄區(qū)內整治對象開展全面調查，摸清轄區(qū)內再生資源回收企業(yè)的數(shù)量，有照、無照情況，經(jīng)營規(guī)模及環(huán)境衛(wèi)生的狀況等，為開展整治做好前期準備工作。重點是要摸清占（租）用閑置建設用地、空置廠房、閑置農(nóng)用地和居住房的無照收購站、點情況。并向經(jīng)營戶分發(fā)文件、宣傳資料和調查表，讓經(jīng)營戶對照標準進行自查自糾。

（三）集中整治階段（7月20日－8月20日）

各鎮(zhèn)街按照整治工作標準、要求和部署，全面開展集中整治，糾正存在的問題。區(qū)各有關部門要依照職能依法查處再生資源回收中的違法違規(guī)行為。

（四）抽查驗收階段（8月20日－8月30日）

各鎮(zhèn)街檢查整改的基礎上，由*市*區(qū)再生資源（廢舊物資）回收整治領導小組辦公室會同有關職能部門負責組織抽查驗收。對整改不合格的，堅決依法予以取締。

（五）總結表彰階段（8月30日－9月5日）

各鎮(zhèn)街和相關部門將本次整治工作總結和長效管理措施于9月15日前報區(qū)廢舊物資回收管理領導小組辦公室匯總，形成全區(qū)的整治工作總結材料。同時，根據(jù)整治工作經(jīng)驗，制訂管理措施和機制切實鞏固整治成果。

五、組織保障

（一）組建領導小組。*區(qū)再生資源（廢舊物資）回收整治工作領導小組，由區(qū)委領導任組長，區(qū)政府分管領導任副組長，成員單位由區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)貿易局、區(qū)委政法委、區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設局、工商*分局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法局、國土*分局、區(qū)供銷聯(lián)社、區(qū)文明辦、城廂街道、北干街道、新塘街道、蜀山街道等單位組成。

（二）*區(qū)再生資源（廢舊物資）回收整治工作領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)貿易局，與貿易局職能科室聯(lián)合辦公，組織、協(xié)調整治工作，處理整治工作中出現(xiàn)的具體問題。辦公室成員由各成員單位派出的聯(lián)絡員組成。

（三）各鎮(zhèn)街要在建立整治領導機構的同時，落實人員和經(jīng)費，確保轄區(qū)內整治工作的順利實施。

六、整治責任

本次整治工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關部門密切配合，屬地管理，條塊結合，以塊為主，按照抓好“源頭、地頭、人頭”的整治思路，切實抓好再生資源（廢舊物資）整治工作，確保取得實效。

（一）區(qū)貿易局負責再生資源（廢舊物資）回收整治工作的牽頭工作。

（二）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行屬地管理責任的同時，重點牽頭負責對占（租）用集體土地、建設用地、拆房工地、閑置廠房和居住房等進行無照收購再生資源（廢舊物資）回收站、點的整治工作。

（三）建設、工商、公安、交警、環(huán)保、城管等部門應相互配合，積極主動行使執(zhí)法權，形成合力、全力支持整治工作。其中，工商部門負責對違反工商法規(guī)及無照從事廢舊物資收購的查處工作；公安部門負責治安管理，并依法查處整治過程中阻礙公務執(zhí)法、暴力抗法等行為；公安交警部門負責三輪車管理工作，并依法查處無證流動收購人員違規(guī)行駛行為；國土部門負責查處違規(guī)用地和擅自改變土地用途的違法行為；環(huán)保部門負責查處環(huán)境污染違法行為；城管部門負責查處亂搭亂建違章建筑，非法占道、市容環(huán)衛(wèi)違法行為；對占（租）用建設工地、拆房工地從事非法收購行為和違章建筑的拆除，由各職能部門按《關于全區(qū)舊房拆除施工安全管理的會議紀要》（蕭政紀〔*〕58號）的分工落實。

再生資源（廢舊物資）回收整治處罰按*市廢舊物資回收管理工作領導小組辦公室《再生資源（廢舊物資）回收整治處罰措施》實施。

（四）區(qū)文明辦、愛衛(wèi)辦等應協(xié)助各鎮(zhèn)街做好對再生資源（廢舊物資）回收企業(yè)在場地內及回收過程中的文明、清潔、衛(wèi)生等方面的指導工作。

七、工作要求

（一）加強領導。整治工作涉及面廣、情況復雜、任務艱巨，為確保整治工作順利開展，各鎮(zhèn)街及有關部門要高度重視，統(tǒng)一思想，切實加強對再生資源（廢舊物資）回收整治工作的領導，把整治工作擺上重要議事日程。要認真落實各項措施，確保責任到人、工作到邊、不留死角。*區(qū)再生資源（廢舊物資）回收整治工作領導小組辦公室負責對區(qū)再生資源（廢舊物資）回收行業(yè)整治工作的統(tǒng)一領導、協(xié)調和組織實施。各鎮(zhèn)街應成立相應的整治工作領導小組，負責轄區(qū)整治工作的組織實施。

物資回收管理辦法范文第3篇

記者:為什么說再生資源產(chǎn)業(yè)是21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)?

杜歡政:由于全球資源日益枯竭,資源供應日趨緊張,現(xiàn)在,70%的礦產(chǎn)資源已經(jīng)從地下搬到了地上,地下的資源日趨枯竭,資源以垃圾的形式堆積在城市之中,以后要想獲得資源,就要從城市垃圾中進行挖掘。

大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)對于節(jié)約資源、緩解資源短缺的矛盾、減輕環(huán)境承載壓力具有重要意義。目前,發(fā)達國家資源再生產(chǎn)業(yè)規(guī)模已增至6000億美元,預計到2010年可達1.8萬億美元,僅美國的再生產(chǎn)業(yè)規(guī)模目前已達2400億美元,超過汽車行業(yè),成為美國最大、就業(yè)人數(shù)最多的支柱產(chǎn)業(yè)。從資源再生觀點看,“垃圾是放錯地方的資源”,一切物質資源均具有循環(huán)利用的價值。從世界范圍來看,資源再生領域將成為新的利潤增長點,成為21世紀的主導產(chǎn)業(yè)。

記者:中國再生資源產(chǎn)業(yè)的市場潛力如何?

杜歡政:人們過去對再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在認識誤區(qū),將回收利用再生資源與假冒偽劣、污染環(huán)境畫等號。一些人不加區(qū)分地把進口廢舊物資視為“洋垃圾”,把再生資源產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員稱為“破爛王”、“拾荒人”等,還有一些地方曾認為回收廢舊物資影響城市形象而取消“再生行業(yè)”。

隨著再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,人們開始意識到這個產(chǎn)業(yè)是“綠色文明”背景下的一種新經(jīng)濟形態(tài),是追求經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益多贏的經(jīng)濟發(fā)展模式。廣大人民群眾開始加入支持再生資源產(chǎn)業(yè)的隊伍,越來越多的從業(yè)者看到了這個產(chǎn)業(yè)存在的巨大商機。

近年來,中國再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,據(jù)有關部門的統(tǒng)計,“十五”期間,中國回收的再生資源總量約為4億噸,年平均回收量在8000萬噸左右,年均增長率在12%以上;主要再生資源回收總值超過了6500億元,年均增長率超過了20%。2005年,中國廢舊物資回收總值已達1300億元,約占2005年GDP的0.7%。2005年,年產(chǎn)廢鋼總量近6000萬噸,年產(chǎn)廢舊有色金屬370萬噸,廢紙回收1809萬噸⋯⋯有近6000家回收企業(yè)和15萬個回收網(wǎng)點遍布全國。

但多年來,中國沒有投資一個有規(guī)模的資源再生項目。100多家國有骨干企業(yè)、1000多家上市公司,沒有一家專搞資源再生的。再生企業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化程度在600個行業(yè)中都排在末位。

再生資源產(chǎn)業(yè)迫切需要進一步提高技術裝備水平,在全球金融危機下,通過技術革命,促進再生資源產(chǎn)業(yè)技術升級,提高產(chǎn)業(yè)整體水平,推動再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鸵?guī)范化發(fā)展,培育產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。

記者:目前制約中國再生資源產(chǎn)業(yè)的瓶頸有哪些?

杜歡政:近年來,為了充分利用再生資源,中國政府日益重視資源再生產(chǎn)業(yè),加強對廢物回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性考慮,加大了對相關技術的研發(fā),取得了一些成果,并已陸續(xù)出臺促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)和政策,規(guī)范資源再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如,針對再生資源回收行業(yè)的管理,出臺了《再生資源回收管理條例》、《關于加強再生資源回收體系的指導意見》、《再生資源回收管理辦法》。

但目前,中國還沒有廢舊物資分類標準及技術規(guī)范,沒有各類再生資源企業(yè)生產(chǎn)技術標準,更缺乏一整套技術標準和技術規(guī)范,使得再生資源產(chǎn)業(yè)的技術操作性低,無法適應國際化的要求。如廢紙加工,由于沒有統(tǒng)一的分類和再生質量標準,再生紙的質量無法保證。現(xiàn)有的廢鋼鐵分類標準和有色金屬分類標準也因管理問題和技術工藝問題無法實施,并且不能與國際接軌,亟待修訂和制定。

物資回收管理辦法范文第4篇

1、加強免抵退稅管理。按計劃進度完成免抵調庫和退稅指標。

2、繼續(xù)完善計劃管理體系，加強重點指標考核。及時將今年稅收收入任務，在考慮稅源發(fā)展狀況的基礎上，抓好分配落實工作。定期對稅收收入增幅、宏觀稅負、彈性系數(shù)、商業(yè)增值稅增幅和彈性系數(shù)以及重點行業(yè)、重點稅源、重點企業(yè)、重要稅種的收入增幅稅負等指標進行通報，實行動態(tài)跟蹤監(jiān)督，結合五項指標的考核，完善科學稅收收入組織工作目標考核機制，實現(xiàn)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

3、做好稅收分析和稅負預警工作。完善以基層分局為基礎的二級稅收分析體系，堅持月份、季度收入分析制度，確保稅收分析真實全面反映經(jīng)濟稅源狀況。一是利用重點稅源的生產(chǎn)經(jīng)營與稅收數(shù)據(jù)，進行收入增減因素分析。二是成立征管查協(xié)調小組，按季召開協(xié)調會，統(tǒng)一協(xié)調運作征、管、查之事，將稅收分析作為稅收征管事項之一，使稅收分析成為促進管理和稽查的有效抓手。三是針對稅收熱點和領導關注的問題，加強稅收專題分析本文來自和調研，積極為領導決策提供參謀依據(jù)。

4、加強稅源管理。對年納稅20萬元以上的企業(yè)列入*級重點稅源監(jiān)控范圍，擴大重點稅源監(jiān)控面，完善稅源分級、分層、分行業(yè)監(jiān)控體系，實現(xiàn)監(jiān)控成效的最大化。主動與地方產(chǎn)業(yè)對接，根據(jù)*產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，建立新增稅源跟蹤和預測機制，把握組織收入工作主動性。不斷培植稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長的稅源基礎，積極尋找新的稅收增長點，拓寬稅基。

二、規(guī)范依法治稅和稅收執(zhí)法

1、嚴厲打擊涉稅違法行為，深入整頓和規(guī)范稅收秩序，提高稽查質量和效率。不斷加大稅務稽查工作力度，結合我局實際，全面開展稅收專項檢查，突出檢查質量，整治稅收環(huán)境。*年年將重點對房地產(chǎn)行業(yè)、廢舊物資回收及用廢企業(yè)、以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的生產(chǎn)加工企業(yè)、商業(yè)增值稅及產(chǎn)品總經(jīng)銷總企業(yè)及機構、服裝紡織制造業(yè)和資源綜合利用企業(yè)開展檢查。完善案件主辦制，保證稽查責任落實到人。按季召開案例分析會，各檢查小組將所查處的典型案例進行分析，發(fā)現(xiàn)偷漏稅案件的新動向和趨勢，查找管理漏洞，以查促管。加強稅收專項檢查。

2、落實和加強責任追究制度。全面落實我*《稅收執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》。針對性地開展專項執(zhí)法檢查，重點對民政福利、資源綜合利用等減免退稅企業(yè)、商貿企業(yè)、廢舊物資、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅等管征薄弱環(huán)節(jié)進行專項監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題著力整改，跟蹤落實。加大對稽查案件的抽查、復查力度。

三、深化科學化、精細化管理，切實提升稅收管理水平

1、全面落實個體戶稅收定期定額征收新辦法。認真落實好新辦法，加強稅務登記管理，杜絕漏征漏管戶。加強定額公示，特別是核定為未達起征點的公布。加強停歇業(yè)管理，防止出現(xiàn)假停歇業(yè)現(xiàn)象。

2、強化征管質量考核。加大對征管“六率”的考核力度，修改《稅收業(yè)務績效考核辦法》，將管理員工作平臺運行等納入考核，全面提升基礎管理水平。

3、加強專用發(fā)票和普通發(fā)票管理。完善普通發(fā)票管理軟件功能，更好地實現(xiàn)“以票控稅”。宣傳貫徹《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》，認真執(zhí)行《增值稅專用發(fā)票審批辦法》。

4、加強涉外稅收管理。進一步規(guī)范涉外稅收審計辦法，將涉外審計與納稅評估相結合，開展反避稅工作，提高工作效率。

5、加強商業(yè)稅收管理。結合*年商業(yè)增值稅專項整治工作成果，實行行業(yè)分類管理，切實提高商業(yè)稅負。

6、深入拓展“以電控稅”管理行業(yè)。把“以電控稅”逐步推行到機磚、鋼材加工、竹木制品等所有耗電量較大的、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程與耗用電量密切相關的行業(yè)。對各行業(yè)進行調查摸底，測算數(shù)據(jù)。在此基礎上，召開行業(yè)電度稅收負擔率評定會，邀請人大、政協(xié)、效能辦、地稅等部門參加。

7、全面落實個體戶稅收定期定額征收新辦法。認真落實好新辦法，加強稅務登記管理，杜絕漏征漏管戶。加強定額公示，特別是核定為未達起征點的公布。加強停歇業(yè)管理，防止出現(xiàn)假停歇業(yè)現(xiàn)象。

8、強化征管質量考核。加大對征管“六率”的考核力度，修改《稅收業(yè)務績效考核辦法》，將管理員工作平臺運行等納入考核，全面提升基礎管理水平。

9、加強專用發(fā)票和普通發(fā)票管理。完善普通發(fā)票管理軟件功能，更好地實現(xiàn)“以票控稅”。宣傳貫徹《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》，認真執(zhí)行《增值稅專用發(fā)票審批辦法》。

10、加強涉外稅收管理。進一步規(guī)范涉外稅收審計辦法，將涉外審計與納稅評估相結合，開展反避稅工作，提高工作效率。

11、預約定耗工作不斷完善和提升。首先，完善農(nóng)產(chǎn)品價格信息庫。針對現(xiàn)有的信息庫中數(shù)據(jù)不夠細化，農(nóng)產(chǎn)品價格變動較大的情況，加強對信息庫的維護，確保數(shù)據(jù)的真實、準確。其次，根據(jù)x局的范本要求，做好資料的整理工作，做到一戶一檔。第三，邀請林業(yè)局業(yè)務熟練人員傳授林業(yè)方面知識。納入預約定耗管理的企業(yè)大部分為木竹企業(yè)，稅務人員需要掌握相關知識，提高綜合業(yè)務素質。第四，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品預約定耗情況，對納稅人收購業(yè)務普通發(fā)票的開具使用、農(nóng)產(chǎn)品進項稅額抵扣、銷項稅額等情況實行跟蹤管理，防止稅款的流失。

12、加強原木稅收管征。嚴格貫徹執(zhí)行《*原木稅收管理辦法》。加強林業(yè)生產(chǎn)單位原木自產(chǎn)自銷的管征，建立產(chǎn)銷臺帳，切實落實稅收優(yōu)惠政策，避免稅款流失。

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13、加強納稅評估工作。完善納稅評估指標體系和評估數(shù)學模型，加強重點納稅戶及特色稅源納稅評估，從中發(fā)現(xiàn)問題，探索管理新方法，促進稅收收入的增長。建立一支專業(yè)化、松散形的納稅評估隊伍.

物資回收管理辦法范文第5篇

第一條為進一步加快再生資源回收利用網(wǎng)絡體系建設，推動再生資源綜合利用，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)商務部、建設部《再生資源回收管理辦法》和商務部《關于進一步推進再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導意見》的精神，特制定本規(guī)劃。

第二條規(guī)劃依據(jù)

1.《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》；

2.《商務部再生資源回收管理辦法》；

3.《商務部關于加強再生資源回收體系的指導意見》；

4.《商務部關于進一步推進再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導意見》；

5.《商務部辦公廳關于組織開展再生資源回收體系建設試點工作的通知》；

6.《市人民政府關于貫徹再生資源回收管理辦法的實施意見》；

7.《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》。

第三條規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍：市行政區(qū)劃范圍，面積約為1.82萬平方公里。規(guī)劃對象包括再生資源綜合利用基地（園區(qū)）、交易市場、分揀中心、回收站（點）、回收亭、流動回收車等。

第四條規(guī)劃期限

2011-2015年。

第二章指導思想與規(guī)劃原則、發(fā)展目標

第五條指導思想

緊緊圍繞國家關于建設節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，在充分規(guī)范整合和利用現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎上，合理布局，規(guī)范建設。優(yōu)化回收網(wǎng)點布局，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高再生資源回收利用的質量和水平，構筑回收網(wǎng)點建設與經(jīng)濟建設、城市建設同步發(fā)展的格局，促進再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展。

第六條規(guī)劃原則

1.政府引導、市場運作。既要發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，又要加強政府政策引導和宏觀管理作用，逐步形成政府引導支持、企業(yè)投入、市場運作、社會參與的發(fā)展機制。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。按照全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃要求，依據(jù)再生資源產(chǎn)廢量、人口分布、交通狀況、環(huán)境保護等優(yōu)化網(wǎng)點布局，避免重復建設和資源浪費。

3.保護環(huán)境、便民利民。各類回收網(wǎng)點設置既要方便購銷、又不得影響市容市貌和城市環(huán)境，確保合理的服務半徑，方便交售、便于運輸。

第七條發(fā)展目標

經(jīng)過五年時間，初步形成以城市社區(qū)回收網(wǎng)絡為基礎，集散交易市場為核心，加工利用為目的三位一體的再生資源回收利用體系，使90%以上的社區(qū)建立再生資源回收站（點），90%以上從業(yè)人員納入規(guī)范化管理，所有再生資源進入指定的集散市場進行規(guī)范化交易和集中處理，90%以上再生資源得到回收利用，基本消滅二次污染，逐步形成網(wǎng)點布局合理、回收方式多元、功能健全完善、管理科學規(guī)范的再生資源回收利用體系，實現(xiàn)再生資源回收、加工和利用的集約化和產(chǎn)業(yè)化。

第三章再生資源回收體系建設內容

第八條市再生資源回收體系包括再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、集散交易市場、分揀中心、回收站（點）、社區(qū)回收亭、流動回收車、再生資源信息平臺等七部分內容。

第九條綜合利用產(chǎn)業(yè)基地

通過行業(yè)布局調整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級，打造具備再生資源綜合利用和精深加工為一體、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、可持續(xù)的綜合產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃在高新區(qū)千河工業(yè)園占地面積171畝，建設我市西部豐茂再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，形成再生資源綜合利用，精深加工運營管理規(guī)范的回收利用產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮其信息技術、培訓服務、示范引導作用，推進再生資源回收集約化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。

第十條區(qū)域集散交易市場

按照經(jīng)濟發(fā)展需要和城市總體規(guī)劃，建設再生資源集散交易市場，用于集中回收、交易、初加工社區(qū)回收站（亭）、流動回收車回收的再生資源。市場應具有商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉儲配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務區(qū)和培訓服務中心“五區(qū)一中心”的綜合服務功能。規(guī)劃建設再生資源集散交易市場兩處，一處在陳倉大道底店路口，占地100畝，另一處在金河工業(yè)園區(qū)，占地面積300畝。

第十一條分揀中心

按照新建與改造、綜合與專業(yè)相結合的原則，規(guī)劃建設集中對再生資源進行分類、挑選、清洗、破碎、切割、拆解、打包等簡單加工處理的分揀中心，實現(xiàn)交易市場和再生資源加工企業(yè)的有機銜接。分揀中心具有完善的交易區(qū)、分揀區(qū)和儲存區(qū)，實現(xiàn)有色金屬、黑色金屬、廢紙張、廢玻璃、廢橡膠及其他類物品的分類存儲。在城區(qū)及九個縣分別規(guī)劃建設占地20-200畝以上的專業(yè)或綜合加工分揀中心11個。

第十二條社區(qū)回收站（亭）、流動回收車

遵循統(tǒng)一規(guī)劃、安全環(huán)保、規(guī)范服務原則，在大型社區(qū)和人口密集地區(qū)，以社區(qū)居民數(shù)或住戶數(shù)為依據(jù)，設置再生資源社區(qū)回收站和回收亭；在居住分散的社區(qū)設置從屬于回收站（亭）的流動回收車，統(tǒng)一管理，構建城市再生資源最基層的回收網(wǎng)絡。

1.回收站（點）

回收站（點）原則上每個行政區(qū)域、大型社區(qū)或居委會設立一個回收站（點），即常住人口平均每10000人設立一個回收站（點），經(jīng)營面積不少于100平方米。

2.社區(qū)回收亭

社區(qū)回收亭以居民戶數(shù)為依據(jù)，每1000—1500居住戶（常住人口5000人）設置一個回收亭，每個回收亭10—15平方米，服務半徑500—800米。

3.流動回收車

流動回收車是從屬于回收站（點）的流動業(yè)務網(wǎng)點，主要為不適宜建固定回收亭，居住分散的社區(qū)提供廢舊物資回收服務。每個社區(qū)或居住點常住人口2000人左右設置一輛流動回收車，全市規(guī)劃設置898輛。通過對現(xiàn)有流動回收車整治規(guī)范，實現(xiàn)統(tǒng)一外觀，統(tǒng)一車型，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一制作，統(tǒng)一編號和規(guī)范管理。

第十三條再生資源信息平臺建設

建立再生資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計、供求信息、市場監(jiān)測分析、行業(yè)規(guī)范管理、政策、政府監(jiān)管系統(tǒng)等綜合信息服務平臺，建立暢通的政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的信息交流渠道。規(guī)劃由市豐茂物資利用有限責任公司投資建設市再生資源信息平臺，為回收站（亭）、交易加工中心、回收企業(yè)、工商企業(yè)等提供信息服務，主要包括遠程監(jiān)控，遠程回收數(shù)據(jù)登錄交換、電子記賬、電子支付、電子統(tǒng)計系統(tǒng)等，并與全國再生資源信息網(wǎng)點鏈接，為客戶提供信息、預約回收、網(wǎng)上交易等全方位信息化服務。

第四章規(guī)劃實施的保障措施

第十四條再生資源回收及循環(huán)利用，是一項跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，要按照政府統(tǒng)一領導、部門配合推動、社會積極參與的原則，建立領導協(xié)調機制，明確責任，分工協(xié)作，形成合力，扎實推進再生資源回收體系建設。

第十五條再生資源回收體系建設規(guī)劃是“十二五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中重要的專業(yè)規(guī)劃，各縣區(qū)政府和市級相關部門要把《規(guī)劃》實施作為一項重要職責，結合各自實際，有計劃、有重點地推進，確保取得實效。

第十六條加強政策支持，制定和完善促進再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展政策措施，對再生資源回收利用網(wǎng)絡建設項目實行用地優(yōu)先安排，地價適當優(yōu)惠等政策，并對稅收地方留成和財政規(guī)費給予減免，切實減輕企業(yè)負擔。

第十七條大力培育龍頭企業(yè)，支持、引導龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等方式，進一步壯大規(guī)模，提升經(jīng)營能力。積極鼓勵龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營等方式,加快推進再生資源回收體系建設。