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工業(yè)垃圾處理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；處理場；滲濾液；處理措施；建議

中圖分類號：R124.3文獻標識碼：A

目前，我國正處于一個快速的城市化和工業(yè)化的發(fā)展階段，城市居民生活水平正在逐步提高，由此帶來的城市生活垃圾產(chǎn)生量逐年增大，我國許多城市人均生活垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)超過了1kg/（人?d）這個標志性的水平線；而且城市生活垃圾成分的組成也呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢。然而，我國許多城市的生活垃圾管理還處于強調(diào)垃圾的無害化處理以及提高清運率階段，城市生活垃圾產(chǎn)生量的迅猛增加以及為無害化處理需要付出的高額基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和處理處置費用，為城市環(huán)境管理帶來了巨大的經(jīng)濟、社會和環(huán)境壓力。

一、我國城市生活垃圾現(xiàn)狀

（一）我國城市生活垃圾產(chǎn)量及特點

近10年，我國城市生活垃圾產(chǎn)生量大幅度增加。中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國人均生活垃圾年產(chǎn)生量為440kg，全國城市垃圾年產(chǎn)生量達1.5億t，且每年以8%～10%的速度增長，全國歷年垃圾存量已超過60億t，約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境[1]。

城市生活垃圾來源主要是道路清掃、保潔的垃圾，單位、居民區(qū)的生活垃圾，商業(yè)垃圾，部分工業(yè)垃圾和建筑、裝修垃圾。我國城市生活垃圾的特點主要是有機物增加，可燃物增多，可回收利用物增多，可利用價值增大。垃圾種類的多樣化，尤其是電子垃圾，如電視、電腦、手機、音響等產(chǎn)品日漸成為困擾我國環(huán)境的大問題。

（二）我國城市生活垃圾處理方法

我國城市生活垃圾處理主要采用填埋、焚燒和堆肥等方法，其中，最主要方式是填埋，占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，占20%以上，焚燒量甚微。處理能力小，處理設(shè)施技術(shù)水平低，存在污染隱患多。大多數(shù)城市還未將生活垃圾分類裝袋、分類收集、分類運輸和分類處理利用，依然以混合收集為主。部分中小城市垃圾仍然沿用直接傾倒和簡易填埋等原始方式處理，約有50%的城市生活垃圾直接向外界排放[2]。

（三）我國城市生活垃圾處理政策

從2007年7月1日起，由建設(shè)部新制定的《城市生活垃圾管理辦法》正式施行。同時，作為“中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究”的專題之一，包括城市生活垃圾、危險廢物、工業(yè)廢物在內(nèi)的“固體廢物管理污染控制戰(zhàn)略研究”已經(jīng)全面啟動。這些都為進一步規(guī)范垃圾處理行業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)并提供了保障。

2007年11月22日，國務(wù)院了由國家環(huán)?？偩趾蛧野l(fā)改委制定的《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》，該規(guī)劃中明確指出：將推進工業(yè)固體廢物、廢舊家電處置與綜合利用等固體廢物的治理。不少有識人士已經(jīng)看到了其間蘊藏的巨大商機，垃圾產(chǎn)業(yè)的投資已經(jīng)成為一種時尚投資模式。政府對環(huán)境保護的重視必將推進垃圾處理行業(yè)的快速發(fā)展。

二、我國城市生活垃圾處理的思考

（一）通過立法強化垃圾管理

20世紀90年代，我國出臺了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等針對垃圾處理的法律法規(guī)，但是由于缺少相應(yīng)的實施細則，可操作性差，導致實際中很多做法與這些法律法規(guī)相背離，執(zhí)法力度也不強，給依法管理帶來很大困難。

（二）完善垃圾處理費的征收和管理

2002年6月，經(jīng)國務(wù)院同意，原國家計劃委員會和國家財政部、建設(shè)部、環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)了《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾產(chǎn)業(yè)化的通知》，之后2年內(nèi)全國有13個省、自治區(qū)、直轄市制定了生活垃圾處理收費管理辦法或相關(guān)法規(guī)、政策；有118個城市實行了城市生活垃圾處理收費制度，還有相當一部分城市將要開征垃圾處理費[3]。

（三）加強垃圾分類回收

2004年4月，我國選定了北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林8個城市進行垃圾分類回收的試點工作，取得一定的成效，但與國外一些國家相比差距很大。政府投入不足，宣傳力度不夠，人們對垃圾分類的好處認識不足，環(huán)保部門設(shè)備落后等綜合原因使得我國在垃圾分類回收方面還有很多工作要做。

要加強垃圾分類回收，首先應(yīng)加強垃圾分類回收的宣傳教育。通過廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導工作，宣傳垃圾分類回收的重要意義，呼吁每個公民積極參與垃圾分類回收工作。其次，應(yīng)該將垃圾分類產(chǎn)生的經(jīng)濟效益用于垃圾分類。

（四）加大垃圾處理技術(shù)研究的力度

目前，我國城市生活垃圾的減量化與資源化工作仍處于起步階段，管理體制日益暴露出缺陷與不足，并且缺乏一支專業(yè)的垃圾管理隊伍；因此，應(yīng)進一步加強城市生活垃圾的減量化與資源化領(lǐng)域的科研工作，加大垃圾處理技術(shù)研究的力度，完善管理體制，建立一支從事垃圾處理技術(shù)研究的專業(yè)隊伍，形成對垃圾處理行業(yè)發(fā)展的科研支撐，為垃圾分類綜合利用提供技術(shù)保障，從而實現(xiàn)垃圾資源的綜合利用和循環(huán)利用。

參考文獻：

[1] Pinjing He,Min Li,Suyun Xu,Liming Shao.Anaerobic treatment of fresh leachate from a municipal solid waste incinerator by upflow blanket filter reactor[J]. Frontiers of Environmental Science & Engineering in China . 2009 (4)

工業(yè)垃圾處理辦法范文第2篇

湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費管理辦法

第一條根據(jù)國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《垃圾處理收費方式改革試點工作指導意見》(發(fā)改價〔2009〕1729號)等文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省城鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)營者、城鎮(zhèn)居民和暫住人口等。收集、運輸、處理生活垃圾及其收費行為應(yīng)當遵守本辦法規(guī)定。

第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)，是指全省所有設(shè)市城市、縣城及建制鎮(zhèn)。各風景名勝區(qū)、獨立工礦區(qū)、城鎮(zhèn)化程度較高的農(nóng)村(集鎮(zhèn))等，可經(jīng)所在縣市區(qū)人民政府批準，參照本辦法開征生活垃圾處理費。

第四條城鎮(zhèn)生活垃圾是指城鎮(zhèn)人口在日常生活中產(chǎn)生或為城鎮(zhèn)日常生活提供服務(wù)的活動產(chǎn)生的固體廢物，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定為城鎮(zhèn)生活垃圾的固體廢物(包括建筑垃圾和工程渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物)。

第五條城鎮(zhèn)生活垃圾處理費是指將零散的生活垃圾(即城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站，包括物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門提供的臨時垃圾斗的垃圾)收集并運輸?shù)街付ǖ睦械?，實行無害化集中處理過程所需的費用(不包括清掃保潔費用)。其成本主要包括運輸工具費、材料費、動力費、維修費、設(shè)施設(shè)備折舊費、人工工資及福利費、代收手續(xù)費等。

第六條城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費，堅持誰污染誰付費的原則。在本省城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，所有產(chǎn)生生活垃圾的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)營者、城市居民和城市暫住人口以及各類營運交通工具，均應(yīng)按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。

未按規(guī)定及時足額繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費的單位和個人，由城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)主管部門按國家《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定予以處罰。

對城市特困對象、低保對象應(yīng)減免或優(yōu)惠城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。

第七條城鎮(zhèn)生活垃圾處理費實行政府定價。具體收費標準由所在市、縣價格主管部門會同同級環(huán)衛(wèi)主管部門制定，報同級人民政府批準后執(zhí)行，并抄報上一級價格主管部門、環(huán)衛(wèi)主管部門。

城鎮(zhèn)生活垃圾處理費由縣級以上環(huán)衛(wèi)主管部門組織征收并負責相關(guān)工作。城鎮(zhèn)生活垃圾處理費屬于政府非稅收入，全額繳入財政，實行收支兩條線管理，專項用于垃圾的收集、運輸和處理(不得用于環(huán)衛(wèi)管理和清掃保潔)，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

第八條城鎮(zhèn)生活垃圾處理費應(yīng)按照補償垃圾收集、運輸和處理成本、保本微利的原則制定。

制定和調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理費標準應(yīng)實行價格聽證。城鎮(zhèn)生活垃圾處理費成本應(yīng)按國家規(guī)定納入價格成本監(jiān)審。

第九條城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費不足補償生活垃圾收集、運輸和處理成本的部分，應(yīng)由當?shù)卣m當補助生活垃圾處理單位和企業(yè)。

第十條城鎮(zhèn)生活垃圾處理費原則上按產(chǎn)生的生活垃圾量計收。實際操作中可按照方便繳費的原則，對不同的收費對象采取不同的計費辦法。各市州價格主管部門和環(huán)衛(wèi)主管部門可根據(jù)當?shù)貙嶋H，對餐廚垃圾、建筑垃圾、工程渣土以及已推行垃圾清潔直運模式的城鎮(zhèn)另行制定收費管理實施細則。

第十一條城鎮(zhèn)生活垃圾處理費的征收方式由城鎮(zhèn)人民政府結(jié)合當?shù)貙嶋H確定。對城鎮(zhèn)居民(含暫住人口)、機關(guān)、事業(yè)單位的垃圾處理費與城鎮(zhèn)供水價格合并計收;對生產(chǎn)經(jīng)營單位、商業(yè)網(wǎng)點可以按營業(yè)收入或營業(yè)面積計收;營運交通工具(包括機動車、列車、飛機等)可以按核定的載重噸位或座位計收。

為提高收繳率，降低征收成本，環(huán)衛(wèi)主管部門可以委托供水企業(yè)、交通運輸、地稅、財政等相關(guān)部門在相應(yīng)領(lǐng)域代扣代繳。代收單位可從收取的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費中提取1%3%的手續(xù)費，手續(xù)費具體標準，根據(jù)代征工作量等相關(guān)因素由當?shù)貎r格主管部門審核，并報當?shù)卣_定。

環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)向其委托的代征單位頒發(fā)代征城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收委托書，明確委托的職責、收費范圍和收費標準。各受委托單位應(yīng)嚴格履行代征職責，在其辦公場所醒目位置公布代征垃圾處理費的文件依據(jù)、收費項目、收費標準，并出具合法的收費票據(jù)(或單列代征項目、金額)，不得擴大范圍和提高標準收費，也不得隨意減免收費。

第十二條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各單位產(chǎn)生的垃圾，有清運能力的，可按環(huán)衛(wèi)主管部門的規(guī)定自行清運，凡清運至中轉(zhuǎn)站的，應(yīng)免收收集過程中發(fā)生的費用;清運至垃圾處理場的，應(yīng)免收收集和和運輸(中轉(zhuǎn))過程中發(fā)生的費用;無清運能力的單位，將垃圾倒入環(huán)衛(wèi)部門的專用設(shè)施，委托環(huán)衛(wèi)部門代為清運的，應(yīng)全額交納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費;對垃圾按規(guī)定實行分類回收、收集的，可減收一定比例的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。

第十三條城鎮(zhèn)居民小區(qū)清掃保潔費(含將垃圾歸集到附近垃圾站的費用)不屬于城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。未實施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)，在業(yè)主大會成立前，清掃保潔費(或稱衛(wèi)生費)按當?shù)貎r格主管部門核定的標準向委托清掃保潔的居民或單位收取;在業(yè)主大會成立后，清掃保潔費(或稱衛(wèi)生費)由被委托清掃保潔主體與居民或單位協(xié)商確定收費標準，按合同約定提供清掃保潔服務(wù)和收費。已實施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)，清掃保潔費(或稱衛(wèi)生費)在物業(yè)服務(wù)費中列支，物業(yè)服務(wù)費不包含城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站(含物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門提供的臨時垃圾斗)的垃圾轉(zhuǎn)運至垃圾處理場的費用，由垃圾收集運輸企業(yè)在垃圾處理費中列支，不得轉(zhuǎn)嫁居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他垃圾產(chǎn)生單位。

第十四條環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變工作職能，真正成為市場規(guī)則的制定者、市場監(jiān)管者及垃圾處理服務(wù)的采購者。同時要剝離清掃保潔職能，建立健全清掃保潔工作的市場化運作機制。

清掃保潔實行企業(yè)化經(jīng)營和市場調(diào)節(jié)價。清掃保潔單位負責城鎮(zhèn)街道、公共場地以及開展與委托的未實施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)(街道社區(qū))、臨街門店、商業(yè)網(wǎng)點等其他經(jīng)營單位的清掃保潔服務(wù)。

第十五條環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)加強對清掃保潔和垃圾轉(zhuǎn)運處理的監(jiān)督管理，并會同環(huán)保主管部門建立對垃圾處理設(shè)施及其周圍環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督檢查制度，對處理標準和服務(wù)質(zhì)量不達標的單位，責令其限期整改并依法予以懲處;對存在污染隱患的垃圾處理場(廠)，責令其限期整改，整改仍不達標的，依法暫停其經(jīng)營權(quán)。

第十六條城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，合理規(guī)劃城市垃圾處理設(shè)施。要充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，改善投融資環(huán)境，拓寬投融資渠道，建立健全市場準入制度，積極探索符合市場經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)營方式，鼓勵社會資金投入垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運營，建立符合市場經(jīng)濟要求的垃圾處理運行機制。

第十七條城鎮(zhèn)生活垃圾處理應(yīng)實行企業(yè)化經(jīng)營和管理，引入市場競爭機制，通過公開招投標的方式，擇優(yōu)選擇有能力的企業(yè)承擔城鎮(zhèn)生活垃圾處理工作。

環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)與城鎮(zhèn)生活垃圾處理企業(yè)簽訂垃圾處理合同，明確垃圾收集、運輸、處理各環(huán)節(jié)的責任、義務(wù)和支付處理費用標準等，切實降低處理成本，保證垃圾處理符合環(huán)保要求。在提供合同規(guī)定的服務(wù)后方可出具生活垃圾處理費撥付意見書，相關(guān)部門根據(jù)意見書按有關(guān)規(guī)定審核后及時足額向垃圾處理企業(yè)撥付費用。

第十八條價格主管部門應(yīng)會同財政、環(huán)衛(wèi)主管部門建立垃圾處理及收費相關(guān)信息統(tǒng)計和公告制度，按規(guī)定時間向省價格、財政、環(huán)衛(wèi)主管部門報告相關(guān)信息，及時將垃圾處理費收支等有關(guān)情況向社會公告，提高城鎮(zhèn)垃圾處理費的征收和使用的透明度，自覺接受社會監(jiān)督。

工業(yè)垃圾處理辦法范文第3篇

為貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》和《省人民政府關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作的實施意見》精神，進一步提升我市城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照“以人為本、改善民生”的要求，在全市開展以城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理和城市餐廚垃圾分類收運處理為主要內(nèi)容，重點建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運體系，實施“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的處理模式，改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、目標任務(wù)

結(jié)合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的要求，年底，全市初步建立覆蓋城區(qū)的垃圾收集、運輸網(wǎng)絡(luò)；城市生活垃圾處理率達到90%以上；城市生活垃圾處理費全面開征，征收率達到80%以上；到年，形成城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運的全覆蓋體系，城鄉(xiāng)生活垃圾基本達到無害化處理要求；城市餐廚垃圾實現(xiàn)分類收運，處理設(shè)施建設(shè)完成并投入運行；全市生活垃圾資源化利用率達到30%以上。

三、工作重點

（一）建立完善生活垃圾收集和清運機制。各縣、區(qū)要合理布局生活垃圾收集清運設(shè)施，逐步建立“全面覆蓋、設(shè)施完好、運行安全、保障有力”的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔和生活垃圾收集清運體系。到年，全市（市區(qū)除外）共需配備縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）、村三級清運、保潔人員約11000人。全市34個鎮(zhèn)（辦）或經(jīng)濟條件較好的中心村，至少建設(shè)一個壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，配備垃圾密閉運輸車輛，以滿足區(qū)域垃圾轉(zhuǎn)運的需要。全市村莊（組）要按照各自的實際，建設(shè)兩個以上的標準垃圾收集點（池）。

（二）加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

一是加快推進中心城區(qū)生活垃圾處理能力提升工作。宇能熱電公司要立足目前的處理能力，加大技術(shù)升級改造力度，適時進行產(chǎn)能的調(diào)整，以滿足全市城鎮(zhèn)（宿永路以北）生活垃圾無害化處理工作的需要；同時，要積極協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生防護等發(fā)展中的實際問題。

二是因地制宜，做好邊遠地區(qū)的生活垃圾無害化處理工作。濉溪縣南部的雙堆、南坪、孫疃、五溝、韓村、臨渙和烈山區(qū)臨海童辦事處、任樓辦事處等鎮(zhèn)（辦），可依托臨渙工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，對生活垃圾進行集中處理；杜集區(qū)段園鎮(zhèn)、朔里鎮(zhèn)和石臺鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（辦），適時調(diào)整生活垃圾轉(zhuǎn)運線路，選擇適宜的垃圾無害化處理工藝，保障資金及時足額到位，加快無害化處理建設(shè)步伐，力爭2013年底前建成投入使用。

三是學習借鑒省內(nèi)外餐廚垃圾分類收運處理設(shè)施的建設(shè)、運營經(jīng)驗，結(jié)合實際，建立餐廚垃圾分類收集和排放登記管理制度，年底建成餐廚垃圾處理項目，實現(xiàn)城區(qū)餐廚垃圾的單獨收集和循環(huán)利用體系。同時設(shè)立城區(qū)餐廚垃圾分類收運處理管理機構(gòu)，具體負責餐廚垃圾處理項目的籌建工作，協(xié)調(diào)管理城區(qū)餐廚垃圾分類收運工作，餐廚垃圾處理項目運行的日常監(jiān)管工作。

（三）規(guī)范管理垃圾處理費的征收和使用。各縣、區(qū)要根據(jù)《淮北市城市生活垃圾處理費征收管理暫行辦法》和《垃圾處理費征收標準》，結(jié)合實際情況，制定適合可行的征收方式，在城區(qū)范圍內(nèi)積極拓展征收面，提高征收率，切實做到“應(yīng)征盡征”。要建立垃圾處理費“收支兩條線”的使用管理制度，確保垃圾處理費用于生活垃圾的收集、清運和處理等環(huán)節(jié)，嚴禁挪作他用。

（四）創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理體制。城區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)管理體制，要按照事企分開、管干分離的環(huán)衛(wèi)管理體制，在堅持市場準入制度、統(tǒng)一質(zhì)量服務(wù)標準、統(tǒng)一價格的前提下，放開環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場，鼓勵和吸引社會力量參與生活垃圾的清掃、保潔、轉(zhuǎn)運工作。市、縣（區(qū)）市容環(huán)衛(wèi)部門要依據(jù)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標準，加大日常督查考核力度，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，充分發(fā)揮財政資金的效力。農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制要采用鎮(zhèn)（辦）、村與農(nóng)村保潔人員以承包方式建立勞動關(guān)系，簽訂承包協(xié)議。農(nóng)村保潔人員可以采用以工代賑的形式，優(yōu)先從政治素質(zhì)好、責任心強、有一定勞動能力的軍烈屬、傷殘軍人、特困戶、低保戶中選擇。

（五）保障環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益。各縣、區(qū)要加強和規(guī)范合同用工管理，對聘用的環(huán)衛(wèi)工人要依法簽訂勞動合同，依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險。要建立工資正常增長機制，確保環(huán)衛(wèi)工人工資收入增幅不低于當?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工的平均工資增幅。要提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平，改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)條件，保障職工合法權(quán)益。

四、保障措施

（一）建立聯(lián)席會議制度，加強組織領(lǐng)導。建立市城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作聯(lián)席會議制度，由市政府分管副市長擔任聯(lián)席會議召集人，發(fā)改委、財政、國土、衛(wèi)生、審計、商務(wù)、環(huán)保、物價、規(guī)劃、市容、招標、地稅、供水公司和縣區(qū)政府等相關(guān)部門為成員，定期研究和解決與城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作相關(guān)的問題，形成完善的工作機制。

（二）納入目標考核，兌現(xiàn)獎懲措施。按照省政府目標考核及《生活垃圾無害化處理考核評分辦法》規(guī)定，制定和出臺《淮北市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理考核評分辦法》，并將考核工作納入市政府的年度目標考核體系?？己斯ぷ鲝某青l(xiāng)生活垃圾無害化處理率和城鄉(xiāng)垃圾管理運行情況兩個方面進行考核。市財政將采用“以獎代補”的方式，對超額完成垃圾轉(zhuǎn)運量的縣、區(qū)給予補貼，超額部分每噸補貼25—30元。對財政、地稅、市容、衛(wèi)生、招標、商務(wù)、供水等7家市直征收主體和各縣區(qū)政府的垃圾處理費的征收額和征收率進行明確，合理制定獎懲措施，嚴格兌現(xiàn)。

（三）加大監(jiān)管力度，確保處理達標。宇能熱電公司要嚴格按照《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》和《生活垃圾焚燒污染物控制標準》要求，加強規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范處理工藝流程，確保進場垃圾達到無害化處理標準；要制定各種應(yīng)急預(yù)案，防止可能出現(xiàn)的環(huán)境污染事故。市容環(huán)衛(wèi)部門要依據(jù)《生活垃圾焚燒廠評價標準》，加大對處理企業(yè)日常運行的監(jiān)管力度，切實做好綜合評價工作。環(huán)境保護部門要定期對處理企業(yè)進行各類污染物排放情況進行監(jiān)測，并適時將監(jiān)測結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。市財政、審計部門要對垃圾處理量和處理補貼數(shù)額進行認真核準，及時撥付處理補貼費用，保障垃圾處理企業(yè)運轉(zhuǎn)正常。

工業(yè)垃圾處理辦法范文第4篇

第一條為了加大縣城區(qū)環(huán)境保護和治理力度，提高城市生活垃圾無害化處理能力，改善城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計價〔2002〕872號）和《廣西壯族自治區(qū)深入實施城鄉(xiāng)清潔工程規(guī)劃（**—2011年）的通知》精神，結(jié)合**實際，制定本實施細則。

第二條城市生活垃圾是指居民、單位在日常生活及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物,不包括工程施工活動中產(chǎn)生的建筑垃圾與渣土、泥漿等廢棄物以及醫(yī)療垃圾、工業(yè)垃圾、固體廢棄物等。

第三條凡在**縣城區(qū)范圍內(nèi)所有的國家機關(guān)、企事業(yè)單位(包括交通運輸工具)、個體經(jīng)營者、社會團體、城鎮(zhèn)(村)居民和城市暫住人口,以及進城設(shè)攤銷售（收購）貨物的攤（貨）主，均應(yīng)按照本實施細則的規(guī)定交納城市生活垃圾處理費（以下簡稱垃圾處理費）。

第四條縣建設(shè)局是城市生活垃圾處理工作的主管部門，縣城環(huán)境衛(wèi)生管理站(以下簡稱縣環(huán)衛(wèi)站)是垃圾處理費的收費主體，具體負責垃圾處理費的收費工作。

第五條城市生活垃圾必須使用環(huán)衛(wèi)專用車輛運輸，未經(jīng)縣建設(shè)局許可，任何單位或個人不得自運城市生活垃圾到垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾處理場以及設(shè)置消納垃圾場地。

第二章收費標準及征收方法

第六條垃圾處理費的收費標準按**縣人民政府《關(guān)于開征城市垃圾處理費的通告》執(zhí)行。采取直接收取或委托代收的方式。

第七條居民垃圾處理費收費標準和征收方法：

（一）常住居民按每戶7元/月標準計收（沿街居民戶所經(jīng)營或出租的門店，垃圾費另按標準計收），由居民按月到指定的收費處繳費；實行物業(yè)管理的小區(qū)居民住戶,經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定戶數(shù)，由小區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)代收后按月向縣環(huán)衛(wèi)站交納；也可提前按季度、半年、全年繳納。（下同）

（二）暫住居民垃圾處理費收費標準和方法：按每人2元/月標準計收，由用人單位（業(yè)主）或房屋出租的單位、出租戶負責到指定的收費處交納。暫住人口居住不足15天按半月計收，超過15天不滿一個月的按一個月計收。

第八條國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體辦公產(chǎn)生的垃圾處理費收費標準和方法：

按辦公間數(shù)每間3元/月標準計收（其他項產(chǎn)生的垃圾另按收費標準計收）；經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定間數(shù)與垃圾量，雙方簽訂垃圾收費協(xié)議，各單位在當年的六月底前到指定的收費處一次清全年應(yīng)交的垃圾處理費。

第九條餐飲娛樂業(yè)、家禽飼養(yǎng)、屠宰加工業(yè)的垃圾處理費收費標準和方法：以籮計收，每籮3.3元/次（一籮為25公斤，不足半籮(12.5公斤)的減半收費，半籮以上按一籮計收），經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定垃圾量，雙方簽訂垃圾收費協(xié)議，由業(yè)主按月到指定的收費處繳納。

第十條餐飲娛樂業(yè)以外的經(jīng)營企業(yè)門面、個體經(jīng)營戶（含醫(yī)療門診）的商鋪垃圾處理費標準和方法：按經(jīng)營鋪面（店面）面積計收。30㎡以下收16元/店月；30～50㎡（含50㎡）按0.52元/㎡月計收；51～100㎡（含100㎡）按0.48元/㎡月計收；101㎡以上采取協(xié)商核定計收。以上計收標準經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定，由經(jīng)營業(yè)主按月到指定的收費處繳納。同一個經(jīng)營者有多個鋪面的分別按上述面積計收。

第十一條賓館、飯店、招待所、旅社（店）、醫(yī)療單位的垃圾處理費收費標準和方法：按床位計收，每床位2.00元/月（不含餐館娛樂業(yè)和醫(yī)療垃圾），經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定，由單位或業(yè)主按月到指定的收費處繳納。

第十二條街道攤點、臨時攤點、流動攤點的垃圾處理費收費標準和方法：按攤（點）計收，每攤（點）1.00～2.00元/天（具體由縣環(huán)衛(wèi)站按不同類別在此幅度內(nèi)計收），經(jīng)營數(shù)量達1噸以上的按5.00元/噸天計收，由縣環(huán)衛(wèi)站每天派員收取。

第十三條長、短途客車、各種進城務(wù)工車輛的垃圾處理收費標準和方法：長、短途客車按實際核準載客每座位1元/月計收；各種進城務(wù)工車輛按10元/月輛計收；費用由車主支付，經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站與車主核定座位數(shù)，委托各運輸企業(yè)代收后按月向縣環(huán)衛(wèi)站交納。

第十四條各類市場、商場、生產(chǎn)加工企業(yè)（不含工業(yè)、醫(yī)療、固體廢物）、廠礦、村（屯）的垃圾處理費收費標準和方法：按噸計收，委托縣環(huán)衛(wèi)站清運的按80元/噸計收，自運的按50元/噸計收。

第十五條單位和個人委托縣環(huán)衛(wèi)站清掃保潔單位內(nèi)（外）部衛(wèi)生責任區(qū)和個人場（所）地的，按0.5元/㎡月計收。

第十六條建筑場地、交通事故、運輸?shù)冗z撒污染等一次性清理沖洗，按5.00元/㎡次計收，超過50㎡以上的可與縣環(huán)衛(wèi)站協(xié)商計收。

第十七條自配垃圾桶的單位的垃圾處理費收費標準和方法：

按每桶240.00元/月計收（每桶容量0.28立方米，重量100公斤）由縣環(huán)衛(wèi)站每天派車清運一次，經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站與單位確定桶數(shù)，單位按月到指定收費處繳納。

第十八條未納入上述收費范圍的其他單位和個人的垃圾處理費收費標準和方法：參照以上相類似的收費標準計收，由縣環(huán)衛(wèi)站與發(fā)生垃圾的單位或個人協(xié)商計收。

第三章實行垃圾處理費減免制度

第十九條部隊、義務(wù)教育學校、社會福利機構(gòu)，按80元/噸或240元/月桶，減半收取。

第二十條低保戶、殘疾人、夫妻雙方均下崗失業(yè)的居民，按每戶5元/月計收；

第二十一條下崗職工自謀職業(yè)從事個體經(jīng)營的當事人，垃圾處理費按實際征收的85%計收。

第二十二條五保戶、烈屬戶、孤寡老人免交垃圾處理費。

第四章收費工作管理與處罰

第二十三條垃圾處理費交納對象的情況如有變動的，應(yīng)及時向環(huán)衛(wèi)站申請復(fù)核，以便調(diào)整繳納標準。

縣建設(shè)局要經(jīng)常對縣環(huán)衛(wèi)站核定的收費標準進行復(fù)核，對有誤的應(yīng)該予以糾正。

第二十四條下崗職工自謀職業(yè)從事個體經(jīng)營的當事人持《下崗證》和個體工商營業(yè)執(zhí)照，低保戶持《城市居民最低生活保障救濟金領(lǐng)取證》，殘疾人持《殘疾證》，夫妻雙方均下崗失業(yè)的居民戶、下崗或失業(yè)人員單身家庭戶持《下崗證》或《失業(yè)證》和《戶口簿》，五保戶、孤寡老人持《社區(qū)居委會證明》，烈屬持縣民政局出據(jù)證明，經(jīng)所在社區(qū)居委會核準后，由社區(qū)居委會統(tǒng)一到縣建設(shè)局審批；經(jīng)縣建設(shè)局審批核發(fā)垃圾處理費減免憑證后，可以減征或免征垃圾處理費；未經(jīng)批準，按規(guī)定標準征收；縣建設(shè)局每年12月20日—30日審批一次。

第二十五條收費單位和收費人員實行亮證收費，收取垃圾處理費應(yīng)當出具收費票據(jù)。

第二十六條所收取的垃圾處理費應(yīng)當全額上繳縣財政預(yù)算外資金專戶，實行收支兩條線管理。垃圾處理費專項用于生活垃圾收集、運輸和處理。縣建設(shè)局、縣環(huán)衛(wèi)站會同有關(guān)部門對垃圾處理的各種作業(yè)服務(wù)的實際費用和編制預(yù)算進行審核后，按規(guī)定報請縣財政局審批撥款。

第二十七條對委托代收垃圾處理費的單位和個人，允許從其代收的垃圾處理費中提取7%的手續(xù)費。

第二十八條單位和個人未按規(guī)定交納城市生活垃圾處理費的，由縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門查令限期改正，逾期不改的，根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部157號令《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條規(guī)定，對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下不超過1000元的罰款，并依法催繳。

第二十九條縣環(huán)衛(wèi)站必須建立交費戶的相關(guān)檔案，切實加強垃圾處理費收費工作的管理，做到應(yīng)收的不漏，應(yīng)免收的不收?？h環(huán)衛(wèi)站每季度分別向建設(shè)局、價格、財政部門報告垃圾處理費的收支情況。

第三十條縣物價、財政、審計、建設(shè)部門要加強對垃圾處理費收取和使用的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定亂收費、該收不收、不該減免亂減免和不按規(guī)定列支使用垃圾處理費的，要依法查處。情節(jié)嚴重、觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。

第五章附則

工業(yè)垃圾處理辦法范文第5篇

【關(guān)鍵詞】建筑垃圾；再處理；企業(yè)；困境；舉措

0 概述

建筑垃圾原生于建筑，主要是由于城市建設(shè)、房屋拆遷而遺留下來的混凝土、磚塊等固體廢棄物。世界上的任何生物都存在于生物鏈之中，人的食物來自植物和動物，而動植物是從自然環(huán)境中得到營養(yǎng)才生長而成的，如果這些動植物含有了來自環(huán)境污染的成分，人吃了就有危險，冥冥之中都有一個圈在循環(huán)著。房屋建設(shè)也一樣，原是混凝土、磚塊等堆砌而成，拆遷之后建筑垃圾，建筑垃圾可以循環(huán)再利用轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄖ?/p>

在北京、深圳、昆明、鄭州、西安等地區(qū)的建筑垃圾循環(huán)利用企業(yè)躍躍欲試，紛紛投身于建筑垃圾循環(huán)處理項目中。這些處理之后的細骨料，可以重新再利用，是良好的筑路材料；也可以制成免燒實心磚代替?zhèn)鹘y(tǒng)紅磚；制成可調(diào)節(jié)空氣中濕度的透水磚和空心砌塊和行道磚等。并且建筑垃圾的舊砂灰中分選出來的再生砂，不僅可替代天然砂回用于混凝土中，還可制成彩色釉砂，或者與廢舊塑料一起制成道路上用的窨井蓋、樹池蓋板等。舊砂灰中的一些成分還可以替代一部分水泥，與舊玻璃一起制成輕質(zhì)保溫隔音材料。如此，對建筑垃圾再處理，既減少堆積如山的建筑垃圾，又緩解環(huán)境壓力，同時還減低建筑材料成本，更體現(xiàn)環(huán)保理念。那為什么我國現(xiàn)有的建筑垃圾再處理企業(yè)數(shù)量卻不多？且再處理企業(yè)的進展也緩慢？

1 建筑垃圾再處理企業(yè)現(xiàn)狀分析

2 建筑垃圾再處理企業(yè)進展緩慢的原因

綜合建筑垃圾再生利用企業(yè)的生產(chǎn)和運行情況，可知現(xiàn)如今造成建筑垃圾再處理受阻存在以下幾方面原因：（1）未有合法的建筑垃圾收集銷納權(quán)；（2）政府管理職責不明確；（3）企業(yè)選址難；（4）企業(yè)用地難；（5）項目、產(chǎn)品命名難；（6）再生垃圾原材收集難；（7）再處理技術(shù)不成熟；（8）再生處理設(shè)備落后；（9）再生產(chǎn)品利用認識不足；（10）相關(guān)法律不健全；（11）再生產(chǎn)品性能規(guī)范空白。

3 采取的建議措施

3.1 加強源頭控制

源頭控制即實現(xiàn)建筑垃圾的減量化。（1）源頭控制：從工程設(shè)計、材料選用等源頭上控制和減少現(xiàn)場建筑垃圾的產(chǎn)生；（2）保證質(zhì)量：加強施工質(zhì)量，提高建筑物的耐久性；減少不必要的返工、維修、加固甚至重建工作；（3）現(xiàn)場利用：盡可能在現(xiàn)場自產(chǎn)自銷建筑垃圾；（4）發(fā)展建筑工業(yè)化：擴大使用標準化的預(yù)制構(gòu)配件、全面推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等；（5）采用先進工藝：倡導整體澆筑、整體脫模，以減少施工期間建筑垃圾的產(chǎn)生。

3.2 協(xié)調(diào)政府管理機制

設(shè)置獨立的建筑垃圾綜合管理機構(gòu)，通過建筑垃圾綜合管理機構(gòu)把發(fā)改委、建設(shè)部和環(huán)境衛(wèi)生部等部門的力量統(tǒng)一起來，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的政府管理機制。體現(xiàn)“減量化”、“無害化”、“資源化”和“產(chǎn)業(yè)化”。

3.3 健全法律對策

我國在建筑垃圾再生方面的標準規(guī)范很不完善，沒有一個行業(yè)或國家技術(shù)標準，對建筑垃圾資源化無法提供系統(tǒng)完善的技術(shù)支持。可以從頒布《建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)管理規(guī)定》、《建筑垃圾分類回收法》、《建筑垃圾經(jīng)營許可證管理規(guī)定》等細則來彌補法規(guī)缺失的現(xiàn)狀。

3.4 采取經(jīng)濟對策

通過國家稅收機制，對建筑垃圾堆放征收稅費，減少建筑垃圾堆放，同時為建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展募集資金。收費標準可由各物價局會同有關(guān)部門核定，收取的專項費用補貼到建筑垃圾處理企業(yè)和相關(guān)設(shè)備技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品推廣，降低建筑垃圾的開發(fā)成本和及其建材的銷售價格，使建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)逐步走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

3.5 加大宣傳教育

社會大眾，特別是開發(fā)商和施工方，對再生產(chǎn)品的認可程度直接影響著再生產(chǎn)品的需求量，而市場需求量又是決定處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。加大宣傳力度，讓社會大眾消除對建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的偏見。比如發(fā)放宣傳材料，普及建筑垃圾再生產(chǎn)品知識，利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，加大對目前環(huán)境污染現(xiàn)狀和資源緊缺現(xiàn)狀的介紹，提高大眾環(huán)境、資源危機意識，從側(cè)面說明發(fā)展建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)的必要性，從而在全社會形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

4 小結(jié)

建筑垃圾再利用是為了減輕環(huán)境壓力，創(chuàng)造綠色家園的新型產(chǎn)業(yè)，因此是一項長期、復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，涉及建筑施工、政府管理、材料規(guī)范、設(shè)備研究、市場推銷等多個層面，若是只利用某一種建筑廢棄物生產(chǎn)單一產(chǎn)品，其附加產(chǎn)值太低。因此，要高效再利用建筑垃圾，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就必須要形成完整的建筑廢棄物處理產(chǎn)業(yè)鏈。

【參考文獻】

[1]吳翠翠，程煒.城市建筑垃圾處理的前景探討[J].科技博覽，2010（1）.