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當(dāng)前中國食品主要存在的問題
食品制造使用劣質(zhì)原料,假冒偽劣食品橫行。許多不道德的商家為了減省成本,在制作食品意用劣質(zhì)的原料來奪取利益,從不為消費(fèi)者的身體健康考慮。再就是很多小商家對銷量不好的產(chǎn)品大做文章,依靠大品牌的名聲,生產(chǎn)出和品牌相似的包裝,使消費(fèi)者誤導(dǎo)來購買他們的產(chǎn)品,從而來攝取利益提高自己的銷量。例如,市場上的“六個(gè)核桃”飲品婦孺皆知,而有些商家卻生產(chǎn)出“七個(gè)核桃”、“八個(gè)核桃”等假冒偽劣產(chǎn)品來糊弄消費(fèi)者。這些假冒偽劣產(chǎn)品和正品很相似,但價(jià)格卻比正品低很多,讓消費(fèi)者一眼很難分辨出來。這種行為不但損害了正品商家的企業(yè)信譽(yù),同時(shí)也欺騙了消費(fèi)者,讓消費(fèi)者的安全沒有了保證。
濫用食品添加劑。如今,科技的不斷發(fā)展,食品添加劑的用量越來越大,食品添加劑可以避免食物變質(zhì),使食品的保質(zhì)期延長。正常的使用量,添加劑對人體健康不會構(gòu)成威脅,若超量使用,或使用不當(dāng)時(shí)會產(chǎn)生毒性,然而那些不道德的商家卻在人的食品中添加不能食用的食品添加劑,如蘇丹紅、瘦肉精等,這種違法的行為使消費(fèi)者的身體健康受到嚴(yán)重的威脅。這幾年的新聞食品安全爆料總少不了添加劑的超標(biāo),食品添加在食品安全上已成為被重視的問題。
小型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者守法意識淡薄。隨著我國的經(jīng)濟(jì)體制改革的逐漸深人,現(xiàn)如今我國大多數(shù)的中小企業(yè)也在漸漸的發(fā)展起來了,但是,中小企業(yè)的發(fā)展歷史終究還較短,隨著不斷地發(fā)展,它的自身缺陷也漸漸呈現(xiàn)出來了。中小企業(yè)在建立的歷程中,不能和大企業(yè)相提并論,由于發(fā)起人對法律意識的淡薄,沒有辦法對企業(yè)進(jìn)行充分的法律安排,沒有充分的了解和準(zhǔn)備,就不能完全施行設(shè)立時(shí)的義務(wù),使企業(yè)剛建立就存在著許多的法律問題。
中國食品安全的解決對策
保障食品安全的第一步是加強(qiáng)食品檢測。食品安全問題上產(chǎn)生的一個(gè)重要因素是因?yàn)槭称窓z測工作沒有做到位。保障食品安全的第一步就是加強(qiáng)食品檢測。食品衛(wèi)生指標(biāo)在慢慢降低,因此檢測技術(shù)水平要求要更高。面臨嚴(yán)峻的食品安全問題,食品檢測技術(shù)應(yīng)逐步邁向社會化,設(shè)立科學(xué)的食品檢測體系并加強(qiáng)我國的檢測技術(shù)是保障食品安全的第一步。
要進(jìn)一步完善食品安全的法律法規(guī)。食品安全法律法規(guī)的完善可以更進(jìn)一步的保障食品安全,可以理順將食品安全監(jiān)管體系,加大監(jiān)管力度,這樣食品安全問題會減少一些。加強(qiáng)食品食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和制作全過程的控制,科學(xué)制作食品安全標(biāo)準(zhǔn)原則,逐步實(shí)現(xiàn)食品安全體系。讓農(nóng)民多種植無公害綠色食品,成立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的食品認(rèn)證體系。嚴(yán)抓使用劣質(zhì)原料,假冒偽劣食品行為等。
關(guān)鍵詞:高校;食品安全;監(jiān)督管理;責(zé)任意識
中圖分類號:G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)12-0340-02
食品安全最廣泛的含義是指食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的相關(guān)營養(yǎng)要求,對人體健康不會造成任何急性、亞急性或者慢性的危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織給出的最新定義,食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”[1]。食品安全也逐漸成為一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等一系列過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全,降低疾病隱患,防范食物中毒的一個(gè)綜合性跨學(xué)科領(lǐng)域。
一、切實(shí)保障高校食品衛(wèi)生安全的重要性
俗語有云:“國以民為本,民以食為天,食以安為先?!笔称钒踩袑?shí)關(guān)系著國計(jì)民生:在宏觀上它關(guān)系到國家和社會的穩(wěn)定發(fā)展,微觀上它關(guān)系著百姓的生命健康。
高校食堂具有就餐人數(shù)多而固定、就餐時(shí)間集中的特點(diǎn),由于人群高度集中,他們的飲食安全極易受到威脅[2]。再加上整個(gè)社會食品安全問題頻發(fā)的大背景,諸如地溝油、瘦肉精、蘇丹紅鴨蛋、三聚氰胺奶粉及牛奶、甲醛奶糖、染色花椒、假牛肉,避孕藥養(yǎng)黃鱔等事件的頻頻曝光??梢哉f,在種種不利情況下,確保大學(xué)生安全用餐、放心消費(fèi)、吃得衛(wèi)生、保證其正常的生長發(fā)育就顯得尤為重要了。因此,高校食堂的食品安全問題必須得到高度重視。
二、高校食品安全問題現(xiàn)狀分析
衛(wèi)生狀況是關(guān)系高校食堂食品安全的重要因素之一,然而大多高校食堂衛(wèi)生條件問題嚴(yán)重,一是餐具衛(wèi)生不容樂觀,校園食堂的餐具使用周期過長,清洗不徹底,不少餐具附著有明顯污垢或油漬,此外,消毒設(shè)備陳舊,消毒不按程序進(jìn)行;二是食堂操作間的衛(wèi)生環(huán)境差,物品擺放不整齊,廚具清洗頻率低;三是隔夜食品問題,在夏暑蚊蟲滋生時(shí)節(jié),不少食堂為節(jié)省成本,售賣隔夜食品,嚴(yán)重影響了師生健康。
學(xué)生是祖國的將來,黨和政府歷來關(guān)心學(xué)生的飲食衛(wèi)生和健康成長。學(xué)校食物衛(wèi)生安全保障方面存在的薄弱環(huán)節(jié)不應(yīng)該也不能被忽視,全國集體食物中毒的案例仍時(shí)有報(bào)道,現(xiàn)就高校中存在的食物衛(wèi)生安全問題做以下分析:
(一)加工條件粗陋,缺少應(yīng)配置的衛(wèi)生設(shè)備
有些高校對食堂的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重缺少,食堂建筑與衛(wèi)生設(shè)施不太配套。教育部關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理工作的緊急通知中要求“要加大經(jīng)費(fèi)投入,進(jìn)一步改善學(xué)校食堂衛(wèi)生設(shè)施與條件,使食堂建筑、設(shè)備與環(huán)境符合衛(wèi)生要求”[3]。近年來,大多數(shù)高校由于在校人數(shù)的大幅度增加,都新建或擴(kuò)建了學(xué)生食堂,食堂外表和就餐大廳都裝修得非常好,但不少食堂都存在一定程度上的功能不配套、設(shè)備陳舊的問題。致使食堂缺少必要的設(shè)備和食物維護(hù)的方法,直接導(dǎo)致了食物安全風(fēng)險(xiǎn)要素的增加。
(二)承包食堂食物衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)多
有些高校對后勤社會化改造中食堂衛(wèi)生處置中出現(xiàn)的新問題、新情況缺少及時(shí)的研討以及處置,導(dǎo)致一些因?yàn)樵瓌t不嚴(yán)、責(zé)任不明和自身處置水平低等緣由構(gòu)成的食物中毒事件時(shí)有發(fā)生。
中華人民共和國食品安全法在第4章食品生產(chǎn)經(jīng)營的第29條明確規(guī)定“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得餐飲服務(wù)許可”[4]。
但是由于高校的擴(kuò)招,多數(shù)學(xué)校的后勤服務(wù)面臨很大的壓力,后勤社會化也成為一項(xiàng)必然的選擇。但部分學(xué)校存在盲目引進(jìn),以包代管,使得少數(shù)不具備從事學(xué)校餐飲工作資質(zhì)的社會機(jī)構(gòu)或個(gè)人承包學(xué)校食堂,很大原因在于學(xué)校沒有健全相應(yīng)的食堂衛(wèi)生管理制度。
(三)食物衛(wèi)生安全處置水平低
有些高校食堂管理人員對食堂的衛(wèi)生安全作業(yè)缺少必要的處置和檢查、完善的處置原則以及具體的組織實(shí)施方法。另外一些高校對此類問題處置不夠及時(shí)而且力度不夠,他們利用服務(wù)公司、校辦公室等這些非專業(yè)機(jī)構(gòu)來處置,會造成食堂衛(wèi)生處置管理的水平不高,導(dǎo)致這些食堂將剩余食物在室溫下存放后又直接食用,生、熟食物容器、區(qū)域和加工東西沒有分隔和差異符號。
(四)從業(yè)人員廣泛缺少衛(wèi)生安全意識,衛(wèi)生操作習(xí)氣不良
食物加工人員缺少衛(wèi)生意識和不良操作習(xí)氣是構(gòu)成食物污染和導(dǎo)致食物中毒的最重要緣由之一。食堂從業(yè)人員大多是臨時(shí)聘任、未經(jīng)練習(xí)就從事食物生產(chǎn)經(jīng)營的人員,因而對食物衛(wèi)生知識的掌握不夠全面,其衛(wèi)生操作的習(xí)慣也令人擔(dān)憂。
(五)食堂從業(yè)人員培訓(xùn)力度不夠
大多數(shù)高校食堂由自身經(jīng)營向租賃、承包、托管等多元化模式發(fā)展。高校學(xué)生食堂的管理人員多為高校的行政管理干部,食堂內(nèi)的工作人員也多數(shù)是那些只參加過個(gè)別臨時(shí)或短期廚師培訓(xùn)的學(xué)員或臨時(shí)工,缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的烹調(diào)理論和飲食營養(yǎng)與衛(wèi)生知識。這些人員食品衛(wèi)生安全意識和相關(guān)知識、食品加工知識匱乏,在加工過程中不按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行具體操作,存在食物中毒發(fā)生的隱患[5]。
(六)有些區(qū)域監(jiān)督處置缺少應(yīng)有的力度
由于高校處置的特殊性,有些當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對學(xué)校食堂的衛(wèi)生安全作業(yè)監(jiān)督不夠,把關(guān)不嚴(yán),對尚未達(dá)到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校食堂也發(fā)放相應(yīng)的衛(wèi)生許可證,致使食堂衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)不能從根本上得到消除。
三、高校食品安全問題的對策建議
摘要:民以食為天,食品安全問題是一直特別關(guān)注的問題。近年來,食品安全問題較為突出,要求有關(guān)部門和人員必須要加強(qiáng)對食品安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行具體的分析,并根據(jù)原因采取有效的措施。以下本文就食品安全問題現(xiàn)狀以及食品安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行簡要分析,然后就應(yīng)該如何應(yīng)對食品安全問題提出若干意見。
關(guān)鍵詞:食品安全問題;原因;對策
中圖分類號:F203文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1671-2064(2017)07-0196-02
1引言
近年來,隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及食品加工技術(shù)的進(jìn)步,食品安全問題也開始突出,給人們的正常生活和身體健康發(fā)展帶來了嚴(yán)重的不良影響[1]。產(chǎn)生食品安全問題的原因是多種多樣的,要加強(qiáng)對食品安全問題的應(yīng)對還需要有關(guān)人員及部門能夠有針對性地進(jìn)行應(yīng)對。以下本文就食品安全問題產(chǎn)生的原因及對策進(jìn)行探析。
2食品安全問題現(xiàn)狀
從當(dāng)前我國食品安全問題的現(xiàn)狀來看:首先,目前我國食品安全水平已經(jīng)有所提高,政府和民眾對于食品安全問題的重視程度也在不斷加深,有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)前的食品安全問題已經(jīng)制定了相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加強(qiáng)了對餐桌食品安全問題的控制和管理。從數(shù)據(jù)來看,2002年我國食品質(zhì)量合格率僅僅只有89%,但是截止前年,我國食品質(zhì)量抽檢合格率已經(jīng)達(dá)到了百分之九十七,可以說明食品質(zhì)量得到了大大的提高[2]。此外,因?yàn)槭称钒踩珕栴}而出現(xiàn)的食物中毒現(xiàn)象已經(jīng)有所好轉(zhuǎn),食品中毒人數(shù)也出現(xiàn)了銳減,這也說明食品的安全性已經(jīng)得到了有效的控制;其次,食品安全問題依然存在,對人們的身體健康造成了一定的威脅。目前我國出現(xiàn)的食品安全問題主要表現(xiàn)在食品安全事件依然存在,以及企業(yè)在食品安全保障過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題和安全意識問題不足。
3食品安全問題產(chǎn)生的原因分析
3.1消費(fèi)者對食品安全的認(rèn)識程度不足
雖然近年來人們已經(jīng)逐漸認(rèn)識到食品安全的重要性,在消費(fèi)過程中也會更加重視食品的安全問題,但是就具體來看,消費(fèi)者對食品安全的知識依然缺乏,認(rèn)識程度依然不足,導(dǎo)致消費(fèi)者并不知道應(yīng)該如何區(qū)分食品是否安全[3]。大部分消費(fèi)者在購買食品時(shí)不會特意查看食品的生產(chǎn)日期和生產(chǎn)食品的原材料,也不會重視食品的營養(yǎng)問題,而是受廣告促銷影響來進(jìn)行食品的購買。這種現(xiàn)象很容易引發(fā)新的食品安全問題,影響消費(fèi)者的飲食健康和安全。
3.2部分企業(yè)誠信缺失
從食品安全問題的根源來看,食品生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)在職業(yè)道德上以及誠信方面的缺失是重要原因。食品企業(yè)在生產(chǎn)和加工過程中,為了獲取高額的經(jīng)濟(jì)利潤,大量生產(chǎn)廉價(jià)食品,并在其中添加各種化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì),對人體的傷害極大,因此容易引發(fā)規(guī)模不一的食品中毒事件,引起社會的恐慌。
3.3政府的監(jiān)管力度不足
企業(yè)的生產(chǎn)目的是獲取高額的經(jīng)濟(jì)盈利,因此,要避免出現(xiàn)食品安全問題必須要求政府能夠加強(qiáng)對食品安全問題的監(jiān)管,并提高食品安全監(jiān)管的水平。但是從當(dāng)前我國食品監(jiān)管的實(shí)際情況來看,我國在食品監(jiān)管方面還存在較多的不足:首先,目前我國食品監(jiān)管的體制還存在較多不足。尤其在制度上,過去存在多頭管理的缺陷[4]。多頭管理會導(dǎo)致食品管理的權(quán)限較為分散,導(dǎo)致各個(gè)部門無法看清自己的管理職責(zé),最后出現(xiàn)各部門和人員管理職責(zé)不夠清晰、管理力度不足以及管理效率下降的問題。2015年以來,部分市縣組建了“多合一”的市場監(jiān)管局,這雖然有利于整合行政執(zhí)法力量,精簡機(jī)構(gòu),減少多頭管理的缺陷。但是卻弱化了食品安全監(jiān)管職能,一是因?yàn)閷I(yè)執(zhí)法人員會分散到其他部門,二是由于政出多門,基層執(zhí)法人員疲于應(yīng)付,食品安全日常監(jiān)管工作難以有效開展;其次,就目前我國在食品安全監(jiān)管中的法制建設(shè)來看,我國目前設(shè)立的食品安全相關(guān)法律法規(guī)仍然存在較多漏洞,因此給了不法企業(yè)和個(gè)人以可乘之機(jī),嚴(yán)重影響了食品安全監(jiān)管的效果。
3.4食品生產(chǎn)技術(shù)有待提高
從企業(yè)生產(chǎn)的角度來看,企業(yè)在誠信和道德方面的缺失是導(dǎo)致出現(xiàn)大量食品安全問題的重要原因,但食品生產(chǎn)技術(shù)水平降低也是出現(xiàn)食品安全問題的主要原因之一。生產(chǎn)者的生產(chǎn)水平不高會直接引發(fā)食品安全問題。第一,生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中如果對工程控制和監(jiān)管不夠嚴(yán)格,那么就會引發(fā)各種食品生產(chǎn)污染現(xiàn)象的出現(xiàn),從而導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的食品安全問題。如我們經(jīng)常說的微生物性污染、化學(xué)性污染等,就是生產(chǎn)過程中因?yàn)榧夹g(shù)水平的限制而出現(xiàn)的污染問題。食品生產(chǎn)過程中,企業(yè)會對食品進(jìn)行原材料的收集、加工和運(yùn)輸處理,生產(chǎn)時(shí)間過長會導(dǎo)致食品腐爛變質(zhì),繼而出現(xiàn)各種病菌和毒菌,從而引發(fā)人體的各種疾病?;瘜W(xué)性污染也是如此,食品生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的化學(xué)物品殘留對人體會造成直接的傷害;第二,生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的限制也會產(chǎn)生食品安全問題。受本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力影響,部分企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備方面會存在一定的問題,從而導(dǎo)致包裝技術(shù)不合理、冷藏措施不到位等,造成食品安全問題。
4解決食品安全問題的對策
4.1加強(qiáng)食品安全問題的宣傳和推廣
從消費(fèi)者角度來看,要加強(qiáng)對食品安全問題的應(yīng)對需要政府有關(guān)部門及社會組織加大對食品安全問題的宣傳和推廣,重點(diǎn)在于指導(dǎo)消費(fèi)者應(yīng)該如何進(jìn)行食品的篩選,以及曝光市場上的有害食品。只有這樣,消費(fèi)者才能夠在食品消費(fèi)過程中掌握方向和方法,避免受廣告商和促銷活動(dòng)的影響,因小失大,形成嚴(yán)重的食品安全事件。
4.2提高企業(yè)的社會責(zé)任感
企業(yè)的社會責(zé)任感缺失和不足是導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題的重要原因,因此要保證食品的安全性必須要從企業(yè)自身問題著手,強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和工作人員的社會責(zé)任感,規(guī)范企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)行為,提高食品的生產(chǎn)和加工安全性。當(dāng)然,在此過程中,企業(yè)也必須要重視食品生產(chǎn)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)性和合理性,避免生產(chǎn)過程中因?yàn)榧夹g(shù)操作不當(dāng)以及設(shè)備落后等原因出現(xiàn)食品安全問題,影響食品的安全性和本企業(yè)的社會形象,推動(dòng)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
4.3完善相關(guān)的法律法規(guī)
法制建設(shè)是解決食品安全問題的重要手段之一,要求政府能夠加強(qiáng)對食品安全問題的法律監(jiān)管,加大法律監(jiān)管力度:首先,要求政府能夠完善技術(shù)性法規(guī),即對食品安全技術(shù)檢測進(jìn)行明確的法律規(guī)定,制定更加嚴(yán)格的食品質(zhì)量檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會讓市場準(zhǔn)入機(jī)制,從市場源頭加強(qiáng)對食品安全問題的控制;其次,要求能夠健全食品安全的地方性法規(guī)。各個(gè)地區(qū)在食品監(jiān)管方面會出現(xiàn)不同的情況,要求政府能夠根據(jù)各地的特殊實(shí)情制定相應(yīng)的地方性法規(guī),確保地方食品安全監(jiān)管效果;最后,要求加強(qiáng)國際食品安全問題法律體系建設(shè)。與國際接軌的食品安全法律法規(guī)建設(shè)具有一定的特殊性,因此也需要特殊對待。
4.4建立健全食品安全管理體系
要加強(qiáng)對食品安全問題的應(yīng)對還要求政府能夠建立健全的食品安全管理體系,進(jìn)一步保證食品安全。首先要求建立“統(tǒng)一、權(quán)威、高效”的食品藥品監(jiān)管體制,明確監(jiān)管目標(biāo)和監(jiān)管職責(zé),實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。要求政府能夠建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和懲處制度,使各部門和人員在自己的工作范圍內(nèi)能夠加大食品安全監(jiān)管力度,保證食品監(jiān)管的效率;另一方面,要求能夠加強(qiáng)對市場準(zhǔn)入機(jī)制和召回制度的重視,不僅要保證食品進(jìn)入市場前的質(zhì)量問題,還要求保證能夠順利回收出現(xiàn)問題的食品,禁止問題食品進(jìn)一步在市場中流通,影響人們的身體健康。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞:食品安全問題;食品安全監(jiān)管;建議
中圖分類號:D912.29 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)015-000-02
一、引言
近年來,隨著毒生姜、瘦肉精、地溝油、蘇丹紅、毒奶粉等食品安全問題的不斷曝光,人們對食品的安全越來越擔(dān)憂,雖然相關(guān)監(jiān)管部門不斷加大監(jiān)管力度,但是食品安全事故卻依然頻繁發(fā)生。
如何建立完備的食品安全監(jiān)管體系,國內(nèi)外學(xué)者做了大量的研究。王婉瓊研究了我國食品安全監(jiān)管體制現(xiàn)狀[1]。文獻(xiàn)2針對我國食品安全監(jiān)管體提出相關(guān)建議[2]。文獻(xiàn)3從全民參政的視角論述了社會參與力量對食品安全監(jiān)管的重要性[3]。通過分析國外先進(jìn)食品安全監(jiān)管體系,為完善我國食品安全監(jiān)管方面提出建議。美國擁有先進(jìn)的食品安全監(jiān)管系統(tǒng),是食品安全監(jiān)管工作做得最好國家之一[4-6]。因此,結(jié)合國外食品安全監(jiān)管方面的先進(jìn)體系,分析我國國內(nèi)監(jiān)管的不足,建立符合中國國情的食品安全監(jiān)管體系。
二、我國食品安全現(xiàn)狀
1.食品安全現(xiàn)狀
食品是人類生活的必需品,食品安全問題與國民生命健康息息相關(guān),并對我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。首先食品安全問題中食源性疾病在疾病中的比率相當(dāng)高,造成了勞動(dòng)力資源的輸出減少,以及醫(yī)療相關(guān)費(fèi)用的增加,據(jù)統(tǒng)計(jì),僅2012年由于食源性疾病造成的醫(yī)療成本就已經(jīng)占到整個(gè)食品工業(yè)總產(chǎn)值的20%,由此可以看出,食品安全問題嚴(yán)重影響了了社會生產(chǎn)率的提升。其次,對我國食品進(jìn)出口貿(mào)易及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了不好的影響,如2009年中日的“毒餃子”事件就引發(fā)了中日食品安全總局交涉的外交風(fēng)波,對中國的出口貿(mào)易造成了極大的損失。國內(nèi)食品業(yè)的發(fā)展也因?yàn)槭称穯栴}受到了極大的阻礙,如08年發(fā)生的三聚氰胺事件,更是造成中國牛奶產(chǎn)量一段時(shí)間內(nèi)驟降。第三,對國民的生命安全造成了極大的傷害。食品安全問題現(xiàn)在已經(jīng)逐漸成為中國人死亡的首因。
但是近年來食品安全問題頻頻出事,從2005年孔雀石綠”事件開始算起各種食品安全問題不斷,2006年蘇丹紅鴨蛋事件、2008年三鹿三聚氰胺毒奶、2005年至2011年皮革奶事件、2010年地溝油事件、2011年瘦肉精事件和塑化劑超標(biāo)事件、2013年硫磺熏制“毒生姜”事件和湖南“鎘大米”流入廣東事件、2014年福喜公司使用過期肉事件等等。近兩年食品安全問題的爭議及曝光更是層出不窮,2015年WHO“紅肉致癌”報(bào)告、“金箔入酒”、“毒豆芽”案件、走私“僵尸肉”流入餐桌事件、含大量丙烯酰胺的黑糖食品事件引發(fā)熱議,而市面90%五常大米摻假事件曝光更是讓食品安全問題飽受爭議,2016年毒疫苗事件等等讓人民對食品安全的現(xiàn)狀堪憂。主食副食、魚肉蔬菜,吃喝涉及到的方方面面,都被爆出各種安全問題。為此,通過分析近年來的食品安全問題,現(xiàn)將食品安全問題一共分為兩類:一類是食品在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)問題導(dǎo)致食品質(zhì)量不過關(guān),另一類是食品出廠是質(zhì)量合格,由于運(yùn)輸過程中或者儲存方式不當(dāng)導(dǎo)致食品質(zhì)量不過關(guān),最后一類是,有些無良的商家明知道商品質(zhì)量不過關(guān),為了追求利潤刻意銷售不合格食品。無論是哪種原因?qū)е碌氖称凡缓细?,一旦檢查出食品問題,一律追尋食品問題根源,并召回所有不合格的產(chǎn)品。對于不同原因?qū)е碌氖称凡缓细穹謩e采用不同的懲罰措施:“生產(chǎn)”問題導(dǎo)致的不合格類型采用停止生產(chǎn),懲罰、關(guān)停企業(yè)流水線;“倉儲”問題導(dǎo)致的不合格類型采用找出問題根源,處罰并整改倉儲;“道德”問題導(dǎo)致的食品不合格,違法人員一律依法處置。
2.食品安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀
在2007年以前,我國食品安全監(jiān)管架構(gòu)存在著責(zé)權(quán)不明確等問題,造成食品方面監(jiān)管出現(xiàn)很多問題。2007年以后,國家對食品安全問題開始重視,并出臺一些列法律法規(guī)。2007年《中國的食品質(zhì)量安全狀況》,其中包括《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國計(jì)量法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等。2009年,廢止《食品衛(wèi)生法》同時(shí)頒布《食品安全法》。2015年,根據(jù)中國食品安全先轉(zhuǎn),頒布新《食品安全法》。童年頒布《食品生產(chǎn)許可管理辦法》。
三、我國食品安全監(jiān)管困境的主要原因
從經(jīng)濟(jì)管理學(xué)角度來看,我國食品安全監(jiān)管陷入困境的原因錯(cuò)綜復(fù)雜,歸根起來主要有以下兩個(gè)方面:
1.食品安全監(jiān)管方面市場不足
①信息的不對稱性。信息不對等包括兩個(gè)方面,一是由于食品生產(chǎn)、銷售過程中銷售渠道復(fù)雜,中間商過多。導(dǎo)致食品價(jià)格差異較大,消費(fèi)者對食品的價(jià)格信息了解不足。二是指
有關(guān)食品安全方面在食品市場主體之間的信息分布不對等,消費(fèi)者在購買并消費(fèi)食品之前通常是無法了解食品質(zhì)量的,在食品安全信息方面了解不多,處于劣勢地位,銷售商在食品交易過程中占據(jù)主導(dǎo)地位,對食品的生產(chǎn)銷售信息及食品安全方面信息掌握全面。
②食品安全社會力量參與不夠。食品安全缺乏社會方面力量的參與監(jiān)管,社會力量主要有三種,分別是行業(yè)協(xié)會、新聞媒體和消費(fèi)者參與。但是,當(dāng)前社會中,行業(yè)協(xié)會力量不足,新聞媒體曝光不到位,消費(fèi)者參與意識不夠。
③食品質(zhì)量安全具有外部性特性。消費(fèi)者進(jìn)行商品購買時(shí)容易被食品的外表和經(jīng)濟(jì)方面的銷售手段所蒙蔽,從消費(fèi)者心理學(xué)角度來看,外表優(yōu)質(zhì)的食品更容易受到消費(fèi)者青睞,但是食品質(zhì)量問題卻很難通過食品外部特性進(jìn)行檢測。因此,銷售商通常會抓住消費(fèi)者的心理學(xué)特性進(jìn)行銷售,導(dǎo)致消費(fèi)者很容易受到食品外部特性的誤導(dǎo),從而購買到質(zhì)量不過關(guān)的食品。
2.食品安全監(jiān)管方面政府不足
①食品安全法律支撐不足。國內(nèi)食品安全方面法律法規(guī)較少,尚未制定針對食品攤販、加工作坊等方面的管理方法,食品安全方面指標(biāo)不合理,覆蓋面不足,造成有關(guān)部門執(zhí)行監(jiān)督行為時(shí)無法可依。
②食品安全監(jiān)管體系有待完善。目前國內(nèi)的食品安全監(jiān)管制度,還只是停留在以初層次的管理規(guī)定,以法律形式規(guī)定食品安全監(jiān)管的較少。監(jiān)督機(jī)構(gòu)部門分工權(quán)責(zé)劃分不明確,主要管理制度以地方政府出臺管理辦法,部門之間出現(xiàn)相互牽制、推卸責(zé)任、互相沖突的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致食品安全管理紊亂。
③監(jiān)管資源設(shè)置不合理。首先,國內(nèi)關(guān)于食品監(jiān)管的資源有限,質(zhì)檢設(shè)備和設(shè)施相對落后,質(zhì)檢人員匱乏,質(zhì)檢隊(duì)伍人員培訓(xùn)不能正常進(jìn)行。其次,我國食品監(jiān)管覆蓋面不足,通常是某行業(yè)食品安全問題出現(xiàn)后才進(jìn)行食品安全監(jiān)督。
四、食品安全監(jiān)管改善對策
縱觀發(fā)達(dá)國家的食品安全監(jiān)督法都具有以下幾個(gè)特點(diǎn):食品監(jiān)管體系較為完備,部門權(quán)責(zé)劃分明確;立法宏觀全面,微觀精細(xì);侵權(quán)懲罰措施強(qiáng)硬,一旦發(fā)現(xiàn)有食品安全的侵權(quán)行為,予以該企業(yè)高昂的懲罰金額,使企業(yè)所承受的懲罰遠(yuǎn)高于生產(chǎn)不安全食品所帶來的收益,更可能因此導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn);利用公眾和第三方社會機(jī)構(gòu)監(jiān)督,政府大力推行第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品監(jiān)管,利用民眾進(jìn)行監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)督可以減少政府監(jiān)督成本,并使監(jiān)督效率顯著。所以,針對我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀,給出相關(guān)建議。
第一,以風(fēng)險(xiǎn)分類為基礎(chǔ),科學(xué)化監(jiān)管。
第二,以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測為支撐,使監(jiān)管具有前瞻性。
第三,以專項(xiàng)整治為手段,建立符合中國國情的食品監(jiān)管體系。
第四,加大懲罰力度,追究監(jiān)管責(zé)任。
第五,全面提高全民食品安全素質(zhì),做好宣傳培訓(xùn)工作。
第六,大力培養(yǎng)食品監(jiān)管人員,建立完善的人員培養(yǎng)體系。
第七,完備食品安全方面的法律法規(guī),使食品監(jiān)管部門有法可依。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵字:食品安全;檢測技術(shù);進(jìn)展
近年來,眾多的食品安全問題浮出水面,對社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)生了很大的影響。人們越發(fā)重視食品安全問題,對無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,還有轉(zhuǎn)基因食品,產(chǎn)生了很大的需求度。如何從根本上解決食品安全問題,筆者認(rèn)為,首先應(yīng)當(dāng)從食品安全檢測技術(shù)的研究推進(jìn)入手。
1 食品安全檢測技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)傳統(tǒng)的食品安全檢測技術(shù)
傳統(tǒng)的食品安全檢測技術(shù),主要有三種,感官評定、化學(xué)方法和微生物分析。其中,感官評定是一種古老的方式,最主要依賴的是化學(xué)分析和微生物分析。傳統(tǒng)的食品安全檢測技術(shù),具有一系列的缺點(diǎn),比如耗時(shí)較長,準(zhǔn)確度低,局限因素多,步驟繁縟,污染環(huán)境,等等。當(dāng)今各種產(chǎn)業(yè)紛紛興起,對食品安全檢測技術(shù)提出了很高的要求,傳統(tǒng)的檢測技術(shù)已經(jīng)不適用于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)食品安全快速檢測技術(shù)
科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,推動(dòng)了食品安全檢測技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。就目前來說,主要采用三種方式,分別是近紅外光譜技術(shù)、免疫分析技術(shù)和原子熒光技術(shù)。
(1)近紅外光譜技術(shù)
近紅外光譜技術(shù)(NIR)是近年來迅速發(fā)展起來的一種間接分析方法,它曾在很長一段時(shí)間里,被人們所忽視,其方便快捷,準(zhǔn)確高效,污染力小,成本較低的優(yōu)點(diǎn),使得該技術(shù)受到了越來越多人的青睞,當(dāng)然,應(yīng)用前景也是相當(dāng)廣闊的。
近紅外光譜區(qū)是人們在吸收光譜中發(fā)現(xiàn)的第一個(gè)非可見光區(qū),區(qū)域定義為780D2526nm的區(qū)域。NIR技術(shù)包含著豐富的物質(zhì)信息,主要測定有機(jī)物和部分的無機(jī)物,其應(yīng)用原理是不同的物質(zhì)在近紅外區(qū)域會有不同的吸收特征。
(2)免疫分析技術(shù)
免疫分析技術(shù)是21世紀(jì)最具競爭力和挑戰(zhàn)性的食品安全檢測技術(shù)。興起于20世紀(jì)90年代,起步較晚,但是發(fā)展迅速。主要應(yīng)用于農(nóng)藥殘留方面,為食品安全問題做出了突出貢獻(xiàn)。
免疫分析法是一種集生物酶技術(shù)、熒光光譜技術(shù)、輻射技術(shù)、免疫分析技術(shù)于一體的新技術(shù)。該方法作為農(nóng)藥殘留快速篩選檢測方法,受到了極大的重視。免疫分析法檢測食品的范圍很大,包括水果、蔬菜、肉類、谷物類等,具有很高的適用性。
(3)原子熒光技術(shù)
原子熒光技術(shù),其所具有的靈敏度高和檢出限低的特點(diǎn),使得該技術(shù)被廣泛應(yīng)用。原子熒光是光致發(fā)光,也是二次發(fā)光。當(dāng)光源停止照射時(shí),再次發(fā)射的過程也會立刻停止。其分為三種類型,共振熒光、非共振熒光和敏化熒光。
原子熒光技術(shù),譜線簡單、受外界干擾小,適用于非色散檢測。食品安全中,測定汞和砷物質(zhì),都會用到該技術(shù)。
2 關(guān)于食品安全檢測技術(shù)的未來展望
(一)由人工化轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芑?/p>
傳統(tǒng)的食品安全檢測技術(shù)主要是人工化,操作效率低下,主客觀影響因素比較多,而且檢測結(jié)果也有一定的出入。
在新時(shí)代的各項(xiàng)潮流引領(lǐng)下,食品安全檢測將進(jìn)入智能化,全面提升檢測效率,縮短檢測時(shí)間,將檢測準(zhǔn)確率擴(kuò)大到最大化。食品安全檢測技術(shù),由人工化轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芑?,食品安全檢測將登上一個(gè)新臺階。不僅節(jié)約了勞動(dòng)力,而且有效地減少了人工操作的很多限制性因素,同時(shí)提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,增加了我國的物質(zhì)積累,促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的繁榮。
(二)加強(qiáng)技術(shù)的綜合性特征
就單項(xiàng)技術(shù)說,技術(shù)中有優(yōu)勢,有劣勢。加強(qiáng)技術(shù)的綜合性特征,不僅可以發(fā)揮所長,也可以盡可能的規(guī)避所短。這并不是對資源的浪費(fèi),而是有效發(fā)揮技術(shù)的綜合功效,最大程度解決問題。
免疫分析法,作為集成性新技術(shù),解決了很多問題,但依舊存在問題,對其發(fā)展,形成一定的阻礙和限制。例如,小分子農(nóng)藥不易合成,抗體的獲得周期較長等等。在此后的研究中,如何增強(qiáng)抗體的穩(wěn)定性,合成仿生抗體代替?zhèn)鹘y(tǒng)意義上的生物抗體,等等,將成為一門交叉學(xué)科的研究熱點(diǎn)。
(三)縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距
就目前來講,我國的食品安全檢測技術(shù)和發(fā)達(dá)國家之間還是存在一定差距的。隨著我國國力的強(qiáng)盛,對科技的重視,對人才的培養(yǎng),這種差距將逐漸減小。
我國食品安全檢測機(jī)構(gòu),可設(shè)立學(xué)歷門檻,對檢測人員的綜合素質(zhì),提出更高的要求。加強(qiáng)食品安全檢測技術(shù)研究的深度和廣度,研究人員要對學(xué)術(shù)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,對知識進(jìn)行不斷的探索。還與發(fā)達(dá)國家可以展開各種合作,進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,這對于我國食品安全檢測技術(shù)的發(fā)展,是有極大的好處的。
3 合理化的可行性建議
(一)加大科技投入
國家應(yīng)對食品安全問題給予高度重視,財(cái)政撥款,加大科技投入,成立專項(xiàng)研究小組,有針對性的解決技術(shù)中本身存在的漏洞和檢測過程中出現(xiàn)的各種問題。
魚類會將水中的Hg轉(zhuǎn)化為甲基汞,該物質(zhì)毒性大,遷移性更高。人們常說的汞中毒,其實(shí)大多數(shù)就是甲基汞中毒。甲基汞測定可采用GC,但是此方法的操作性比較差。
(二)增強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制
增強(qiáng)監(jiān)管體制,是很有必要的。食品安全問題關(guān)系眾大,不可有任何的馬虎。國家要從以下兩點(diǎn)入手,監(jiān)管我國的食品安全問題。(1)完善相關(guān)法律法規(guī),對研究行為和檢測過程中可能出現(xiàn)的問題,形成一定的規(guī)范性、制約性。(2)對食品安全進(jìn)行嚴(yán)格審查,設(shè)立嚴(yán)苛的檢測標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)設(shè)立相關(guān)的懲罰制度,形成一體化的監(jiān)管體系。
經(jīng)營者一時(shí)的利欲熏心,研究者對學(xué)術(shù)的不作為,檢測人員的綜合素質(zhì)低下,等,都會對我國的食品安全問題形成了隱患。只有國家高度重視食品安全問題,上下齊心,才能有效遏制問題。
(三)培養(yǎng)高素質(zhì)人才
高素質(zhì)人才是技術(shù)騰飛的翅膀,雖然食品安全技術(shù)發(fā)展研究已經(jīng)取得了一定的成就,但是還是有很多問題需要優(yōu)化解決。
在砷形態(tài)測定中,有兩種檢測方法HPLC-HGAFS和ICP-MS。ICP-MS有快速測定和極高的靈敏度,但是成本較高,修理費(fèi)用昂貴,很難在常規(guī)分析中推廣。因此,只有培養(yǎng)高素質(zhì)的優(yōu)秀人才,探索新型檢測方法,降低檢測運(yùn)行成本等問題,才能迎刃而解。
(四)設(shè)備及時(shí)更新
鑒于食品安全檢測過程的操作性特點(diǎn),檢測設(shè)備及時(shí)更新,是必不可少的。關(guān)乎檢測的效率、檢測的準(zhǔn)確性、檢測時(shí)間的周期性,由人工操作到智能化覆蓋,設(shè)備是重中之重。食品安全檢測技術(shù)的研究在不斷進(jìn)步中,對新技術(shù)的應(yīng)用,對設(shè)備的改造,都是所帶來的變化,對設(shè)備進(jìn)行及時(shí)更新,才能跟上時(shí)代的步伐。
4 小結(jié)
加強(qiáng)食品安全檢測技術(shù)的研究推進(jìn),為我國的食品安全問題上一把鎖。只有從根本上解決我國的食品安全問題,才能保障人民群眾的身體健康和生命安全,才能保障黨和政府的形象,才能推動(dòng)社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。筆者工作于相關(guān)C構(gòu),致力于食品安全檢測技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,愿獻(xiàn)出綿薄之力。
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