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采油廠
活動領導小組:
按照《集團公司機關黨的群眾路線教育實踐活動監(jiān)督員工作手冊》有關工作職責和要求,現(xiàn)將***采油廠監(jiān)督員上周群眾路線教育實踐活動開展情況匯報如下:
一、征集意見采取的方式方法
作為集團公司機關黨的群眾路線教育實踐活動監(jiān)督員,我深感責任重大,本著實事求是、認真負責的態(tài)度,盡可能的深入一線偏遠油區(qū)和職工面對面進行交流談心,確?;顒硬蛔哌^場,取得實實在在的成效。
11月27日,我?guī)ьI采油廠秘書深入新安邊采油隊和部分干部職工進行了面對面談話。談心內容緊緊圍繞一線干部職工的思想動態(tài)、工作環(huán)境、生活狀況、實際困難、職工對上級領導班子的評價及企業(yè)生產經營管理中的意見和建議。通過談心、聊天等職工樂于接受的溝通方式,先介紹自己監(jiān)督員工作職責,并闡述集團公司開展群眾路線教育實踐活動的重要意義。然后,對照談話提綱內容與職工展開交流談話。談心人數(shù)共計10人,記錄談心表10份,收到有價值建議13條(大多涉及的是本部門問題)。最后,在隊部召開了小型座談會,傳達了集團公司對基層所反映的部分問題整改、解決的通報,并就如何開通一條民意直通渠道進行了探討,對職工反映的在采油廠層面可以解決的問題,給予了現(xiàn)場答復。
二、談心情況分析整理
1、關于深化工資改革的問題。近年來,油田公司西部采油廠發(fā)展迅速,原油產量逐年攀升,為集團公司沖刺世界企業(yè)500強做出了積極貢獻。尤其今年在遭遇百年強降雨之后,油田公司新增加我廠3.5萬噸產量,面對繁重的上產任務和工作量,我廠干部職工頂住壓力、負重輕跑,迅速投入到勞動競賽熱潮中。建議集團公司深化工資改革,按照按勞分配的原則,以勞動強度、貢獻率為標準,發(fā)放競賽獎金,激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
2、關于辦公設備短缺的問題。目前,我廠辦公設備極度短缺,今年向油田公司申報電腦200臺,只下配46臺,滿足不了正常的辦公所需。有些設備已經到了報廢的時間,繼續(xù)使用導致維修成本高居不下,加之新的生產生活基地不斷投入使用,辦公設備配備不能及時配套,導致工作效率低下。建議簡化審批程序,及時配備各類辦公設備,為正常的生產經營提供保障。
3、關于一線各項報表繁多的問題。目前,基層生產單位部分報表不統(tǒng)一,種目繁多,給原本勞動強度大的采油工增添了負擔,且各種檢查也比較多,職工疲于應付。建議精簡各類報表,提高工作效率。
三、宣傳活動開展情況所采取的途徑及方式
我們抽調相關人員專門負責此項工作,積極深入一線采取座談會的形式進行深入細致的宣貫,通過在人員集中的地方拉橫幅,建立廠內部教育實踐活動QQ群,利用廠內部雜志、櫥窗、公開欄、多媒體網絡等載體進行大力宣傳,內容包括開展群眾路線教育實踐活動的意義、活動的開展情況、上報問題解決反饋情況等。針對在訪談中,有些職工顧慮比較多,不敢講實話的情況,我們對其講清來意,打消他們的顧慮,確保反映上來的問題真實、有效。
下一階段,我們將根據(jù)集團公司、油田公司黨的群眾路線教育活動整體部署,進一步推進此項工作,并對前面工作進行總結。教育引導黨員干部強化服務意識,牢固樹立群眾觀點,弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評的優(yōu)良作風,著力解決突出問題。拉近領導干部與職工的距離,增強職工對企業(yè)的歸屬感,達到進一步凝心聚力、促進和諧、激發(fā)干勁的目的,為企業(yè)更好更快發(fā)展奠定堅實的基礎。
關注失地農民完善社會保障
——丁堰鎮(zhèn)失地農民社會保障工作情況匯報
近幾年來,在市委市政府的正確領導下,我鎮(zhèn)堅持以經濟建設為中心,堅持加快發(fā)展不動搖,招商引資、項目投入、全民創(chuàng)業(yè)、環(huán)境打造等重點工作有序推進,并取得顯著成效,近幾年在全市年度責任制目標考核中連續(xù)位居前列。招商引資、項目投入、經濟的發(fā)展,依附的是土地資源,沒有土地資源一切將無從談起。作為一級黨委政府,一肩肩負的是“發(fā)展是第一要務”的神圣使命,一肩扛著的是“人民利益高于一切”的鄭重許諾。如何處理好發(fā)展與用地的矛盾,如何關注失地農民,保障失地農民的合法權益,我們做了一些初淺的探索,現(xiàn)向各位領導匯報如下:一、統(tǒng)一思想認識
20xx看,我鎮(zhèn)成功地引進了上海制皂集團整體搬遷的項目,新建一個占地450畝的專業(yè)工業(yè)園區(qū),投資2.5億元,需要拆遷農戶64戶,用地涉及95戶,工程之大、用地之多,這在我鎮(zhèn)歷史上是絕無僅有的先例。任務之繁重,情況之復雜,也是我們工作中從未遇到過的。面對如此龐大的工程,我們深知:招商引資、項目投入是發(fā)展經濟的重要手段,只要堅持“三個有利于”的標準,只要符合“三個代表”的重要思想,任務再大不可怕,困難再多不可畏,矛盾再多終化解。20xx年5月份出版的《半月談》內部版,圍繞失地農民調查刊載了三篇文章,文章講:千百年來,農民和土地的關系血濃于水,唇齒相依,然而中國改革開放的實踐證明,農民不斷從土地上剝離出來才是中國現(xiàn)代化的唯一出路。文章中也反映了部分地區(qū)在用地建設中,不關心農民利益,補償標準偏低且資金不完全到位,不妥善安置失地農民,造成了農民失地又失業(yè)的現(xiàn)象。這一期《半月談》的出版,引起了廣大黨員干部、社會各界思想上的共鳴,我鎮(zhèn)三套班子組織了學習討論,即將拆遷的村民也自發(fā)的組織了學習討論,文章引發(fā)了我們工作上更深層次的思考,同時也給失地農民的權益保護帶來了高層的信息。經過反復的學習,黨政一班人首先統(tǒng)一了思想,在拆遷安置動員會上,黨委宋書記鄭重表明:項目建設要加快,但保護好拆遷戶、征地戶的利益也是我們的責任,群眾利益無小事,我們一定要嚴格執(zhí)行政策,嚴格依法辦事。為了切實維護好失地農民的利益,黨委政府建立了失地農民保障工作組,宋健書記親自掛帥,鎮(zhèn)長任組長,分管工業(yè)、土管、農經、社保等工作的相關同志和相關村的主要負責同志為成員,切實加強對失地農民保障工作的領導。
二、創(chuàng)新工作機制
㈠關于土地補償標準的確定和資金的到位
《土地管理法》規(guī)定,征用耕地的土地補償費用為該土地征用前3年平均產值的6至10倍、安置費為4至6倍。土地補償費我鎮(zhèn)取的是上限10倍,安置費也都在5倍以上,有6倍,甚至有的達到了7倍以上。年平均產值,我們的實際數(shù)只有1102元,考慮到地理位置及全部拆遷等因素,我們研究后,年產值定為1300元/畝。文章說,一些地方青苗補償費平均只有498元,而我們的青苗費是910元/畝。
對于土地補償安置費,協(xié)議一經簽訂,付款50,搬遷結束一次性兌付到位。
㈡關于失地農民中勞動力的安置
對失地農民,在過去的歷史上,存在“土地工”、“土地保養(yǎng)工”等安置辦法。而今,我國建立了市場經濟體制,一切按市場經濟規(guī)律辦事,國家政策規(guī)定,對失地農民則主要采取貨幣化安置辦法,失地的農民從眼前考慮,也容易接受。我們在實行貨幣化安置的同時,必須切實維護用地單位的合法權益。我們己對拆遷用地范圍內的人口年齡結構做了調查,對于初、高中以上文化程度且符合用工條件的,可向鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務站提出申請,由鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務站與制皂公司協(xié)商,在同等條件下優(yōu)先錄用。這一點,在制皂園區(qū)建設及招工錄用的過程中已得到充分體現(xiàn),目前失地農民中70左右的勞動力被安置在制皂集團工作。
另外,我們積極鼓勵失地農民自發(fā)創(chuàng)業(yè)。在三產服務業(yè)發(fā)展中,我們的失地農民可以根據(jù)自己的一技之長,各顯神通,自謀職業(yè),自創(chuàng)門路。
㈢關于失地農民中中老年人生活保障的考慮
在這次拆遷評估工作中,反映最強烈的一個問題就是中老年人擔心失地、失業(yè)后的生活問題。土地是農民的命根子。如何使失地農民真正做到老有所養(yǎng)?關鍵是看廣大的農民對一次性土地補償安置費等如何來安排。土地補償安置標準再高,但補償額終究是一個絕對值,用一分就會少一分,難免會出現(xiàn)坐吃山空的現(xiàn)象。
根據(jù)市委、市政府的要求,借鑒先進地區(qū)的做法,從有限的土地補償安置費中拿出一部分給中老年人辦理農村社會養(yǎng)老保險是一種較為理想、較為現(xiàn)實的養(yǎng)老方法。根據(jù)市社會保障局提供的保險測算方案,如果把土地補償安置費等用來參加保險,你所獲取的收益,將比存在銀行更為理想,甚至超出目前土地流轉、出租獲取的收益。據(jù)測算,本次征用土地范圍內的農民人均可得到2萬元左右的補償安置費。根據(jù)現(xiàn)行農保政策預測:如果現(xiàn)在年齡是60周歲或60歲以上,一次性投保2萬元,從繳費 次月起就可每月領取養(yǎng)老金167.4元,全年可領取20xx.8元;如果現(xiàn)在年齡是55周歲,一次性投保2萬元,從繳費的次月起就可每月領取養(yǎng)老金152.6元,全年可領取1831.2元。參保年齡越輕,到齡領取的標準越高。至今為止,制皂園區(qū)拆遷失地農戶共參保49人,已有19人開始領取養(yǎng)老保險。
三、完善社會保障
制皂園區(qū)失地農民通過妥善安置,勞動力得到了有效的轉移,絕大部分失地農民在制皂集團謀求了一份相應的工作,生活得到了保障;部分中老年人通過參加農村養(yǎng)老保險,領取領老保險金,解決了一定的生活費用。但隨著一些農副產品的漲價,生活仍然遇到了一些困難。如20xx年拆遷時大米0.7元/斤,而目前漲了近一倍;以前可以自生爐火燒飯,現(xiàn)在液化氣及電費都有一定的漲幅;少數(shù)農戶勞動力缺乏,生活上也遇到一定的困難。我們將想方設法,切實保障失地農民的正常生活。
1、對于年齡偏大的勞動力,我們將積極協(xié)調制皂集團安排適當?shù)墓ぷ?,同時在新建的新堰居民小區(qū)試行物業(yè)管理市場運作機制,妥善安置部分大齡勞動力從事物業(yè)管理服務。
2、對于失地農戶的子女一經進入社會,將協(xié)調制皂園區(qū)優(yōu)先安排工作。
一、基本情況
近幾年來,縣政府認真貫徹職業(yè)教育法律法規(guī),堅持“”的職業(yè)教育辦學方針,探索教育教學改革,加強基礎能力建設,職業(yè)教育有了新的發(fā)展。
一是積極宣傳引導,擴大職教招生。縣教體育、人力資源和社保局等部門認真宣傳貫徹《職業(yè)教育法》,著力營造全社會重視職教、支持職教的良好環(huán)境。面對社會上對職業(yè)技術學校能否學到真本事,就業(yè)能否保證等種種疑慮,全縣上下通過對職業(yè)技術教育優(yōu)惠政策、人才需求形勢、就業(yè)信息和勞務需求信息方面的宣傳,使一部分群眾和學生家長對職業(yè)教育逐步改變觀念。同時,各職校每年還組織教職工集中時間深入學校、學生家庭,大力宣傳職業(yè)教育法律法規(guī)和國家相關政策,動員職教對象參加職業(yè)教育,千方百計增加生源。
二是面向市場辦學,拓寬發(fā)展空間。為了使職業(yè)教育與市場需求緊密對接,結合經濟發(fā)展需要,開始逐步推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式,力求開設具有市場空間、就業(yè)前景看好的專業(yè)。目前縣職教中心開設了計算機應用、工藝美術、電子電工、機械加工、汽車檢測與維修、數(shù)控技術應用、旅游服務與管理和現(xiàn)代農藝技術、農村經濟綜合管理、農村電器技術等專業(yè)。在省市中職技能大賽中,縣職教中心有人獲得省三等獎、人獲得市一等獎人獲得市三等獎,學校獲得市團體三等獎。
三是開展短期培訓,注重技能培養(yǎng)。非學歷的短期培訓,是職業(yè)教育的重要組成部分,是提高勞動者職業(yè)素質的重要形式。據(jù)縣人力資源和社保部門統(tǒng)計,在政府和行業(yè)企業(yè)的推動下,近三年職業(yè)技能培訓達人次,培訓工種涉及縫紉、電子電工、數(shù)控機床、黃酒釀造、焊工、鉗工等,為我縣勞動力轉移就業(yè)和經濟發(fā)展提供了技能服務支撐。
四是加強基礎建設,提升辦學水平??h職教中心,借助原中學的教學資源,加快學校轉型。經過兩年多來的努力,學校于年月通過省示范中等職業(yè)學校驗收。民辦江南職校自年創(chuàng)建以來,投入余萬元,不斷加強基礎設施建設,目前校園面積已達萬平米,校舍面積萬平米。新的實訓大樓和教學大樓正在建設之中??h人力資源和社保局還積極向上爭取萬元實訓器材為職校提供實訓服務。在師資建設方面,職校通過脫產培訓、自我轉型、社會聘用等多種途徑,著力加強教師的業(yè)務培訓,努力打造一支適應職教發(fā)展的“雙師型”教師隊伍。如職校先后有名教師參加了汽車維修、機械、工程、數(shù)控、旅游管理等5個專業(yè)的國家級職業(yè)中學教師培訓,名教師參加了省級教師培訓,選聘名優(yōu)秀技術員和工程師來校長期培養(yǎng)年輕專業(yè)教師和擔當實訓指導教師。
二、存在的主要問題
(一)職校招生難和企業(yè)用工難現(xiàn)象較為突出。據(jù)統(tǒng)計,我縣每年初中畢業(yè)生余人,除有相當一部分進入到普通高中學習外,再加上外出務工、縣外職業(yè)學校的爭搶生源,實際進入縣內職業(yè)學校就讀不足人,普職比遠沒有達到規(guī)定的要求。年縣職教中心和職校兩所職校實際招生只有人。同時,隨著開發(fā)區(qū)落戶企業(yè)的迅速擴張,企業(yè)用工供需矛盾十分突出,主要表現(xiàn)是:一方面企業(yè)用工在數(shù)量上缺口較大,招工難問題開始凸現(xiàn);另一方面縣內職校學生畢業(yè)后首次就業(yè)到縣外占有較大的比例,加上所學專業(yè)、課程與企業(yè)不能有效對接,人才需求進一步脫節(jié),企業(yè)在當?shù)仉y以招到滿意的技能工人。
(二)技能教育仍是職業(yè)教育中的薄弱環(huán)節(jié)。主要是“雙師型”教師不足,實訓設備缺乏,嚴重制約了技能教學的開展。特別是縣職教中心由于教師多數(shù)是從普高改行,專業(yè)知識缺乏,實踐經驗不足,難以擺脫普通教育“以課堂知識傳授為主”的教學模式。學校和企業(yè)、產業(yè)和專業(yè)、崗位和課程、車間和課堂等沒有有效對接,加上我縣職業(yè)教育投入不足,辦學規(guī)模較小、水平較低,特色不明顯,在全省、全市還處于落后的位置,職業(yè)教育的質量與勞動力市場需求仍有較大差距。
(三)職業(yè)教育資源有待進一步整合統(tǒng)籌。我縣職業(yè)教育學校創(chuàng)辦于世紀年代初期,雖然起步相對較早,但中途幾經折騰,發(fā)展幾乎停滯。目前,我縣有公辦、民辦所職校,專業(yè)設置趨同,重復建設現(xiàn)象普遍,造成較大的資源浪費和惡性競爭,降低了辦學效益。
三、幾點建議
大力發(fā)展職業(yè)教育是將我縣剩余勞動力轉化為人力資源優(yōu)勢的必然選擇,推動我縣工業(yè)經濟發(fā)展提供大量適用技能人才的迫切要求。為此,提出如下建議意見。
(一)更新辦學理念,提高辦學效益。堅持對接產業(yè),服務經濟。圍繞主導產業(yè)發(fā)展職業(yè)教育,做到專業(yè)設置與產業(yè)布局相結合,實現(xiàn)專業(yè)對接產業(yè)、課堂對接車間、課程對接工藝。堅持職頁 頁 業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合辦學的原則,全面推行訂單培養(yǎng)、工學結合、半工半讀等人才培養(yǎng)模式,實現(xiàn)學校和工作崗位“零距離”,促進校企、產教對接,實現(xiàn)校企雙贏,合作共贏。建立職業(yè)教育與企業(yè)對接的信息定期機制、育人用工機制,實現(xiàn)教育資源與企業(yè)資源共建共享。
(二)整合職教資源,打造職教品牌。建議建立由縣政府牽頭、各相關部門參加的職教
工作聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議,及時研究解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的重大問題,科學規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調好全縣的職業(yè)教育。對我縣現(xiàn)有的職教資源和兩所職校,建議通過聯(lián)合、兼并、重組、劃轉等形式,進行整合和優(yōu)化配置,打造精品、特色專業(yè),形成規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的強大合力。大力扶持龍頭職業(yè)學校,創(chuàng)造條件提升我縣職業(yè)教育的等級,不斷改善辦學條件和實驗設施,切實增強職業(yè)教育發(fā)展活力。
今年,省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估,是推進我縣教育事業(yè)和經濟社會協(xié)調發(fā)展的一次良好機遇,是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴,不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊,任務重的情況下,能不能順利過關,就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠,工作措施落實不落實,工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收,下面,我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結合,堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結合,力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協(xié)、政府相關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校負責人座談會,并對相關問題進行了質詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當?shù)氐闹行W共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實,復評組認為:元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經過認真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農村寄宿制學校食堂大多數(shù)是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農村中小學音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態(tài)的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設,努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設,重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件,加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務指導,更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應,同時要注意數(shù)據(jù)核實,如實反映情況(因遠鎮(zhèn)初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節(jié)問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規(guī)定》,加強縣教育督導機構的建設,成立元江縣人民政府教育督導機構,落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據(jù)*年國務院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設施和辦學條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份,培養(yǎng)學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當?shù)攸h委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環(huán)境整治、當?shù)攸h委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復評組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領導在專家質詢環(huán)節(jié)上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發(fā)生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據(jù),進一步核實相關數(shù)據(jù);增加社會力量辦學、教師小區(qū)建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統(tǒng)計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關數(shù)據(jù),做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數(shù)據(jù),說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協(xié)調工作;相關文件的印制和下發(fā);認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執(zhí)行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業(yè)局:熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓,農科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經常開展整治學校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動,認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規(guī)定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關情況和數(shù)據(jù),務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認真總結近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調發(fā)展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù),要以20*年度學校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎上,要組織發(fā)動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強學生養(yǎng)成教育,搞好學校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導,一是相關人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席,分管教育工作的領導、中小學校長,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時,涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
貴州省縣召開縣委中心組學習貫徹四項監(jiān)督制度暨“忠實踐行宗旨、勤政廉政為民”教育動員大會,全面安排部署,縣委四大班子、縣委常委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門負責人等共100余人參加,正式拉開“踐行宗旨”教育活動序幕。會議傳達學習貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》等四項干部監(jiān)督制度精神,并對開展“忠實踐行宗旨、勤政廉政為民”教育活動進行動員和安排部署。
一是加強學習,認真領會活動精神。全體干部職工要深刻認識此次教育活動的重要意義,按照實施方案的安排抓好各項工作的落實,繼續(xù)鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀成果,真正使全縣上下作風大轉變、工作機制體制大突破和科學發(fā)展能力大提升。
二是加大宣傳,營造氛圍。充分利用電視、宣傳欄、板報、民歌等多種形式進行宣傳,切實增強全縣各族群眾的知曉率,擴大參與面,掀起踐行宗旨教育活動的。