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村經(jīng)濟(jì)管理制度范文第1篇

一、經(jīng)費(fèi)來(lái)源

遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政局追加村轉(zhuǎn)移支付資金和村轉(zhuǎn)移支付資金為主，標(biāo)準(zhǔn)為每站點(diǎn)每年4000元，其中縣財(cái)政局追加村轉(zhuǎn)移支付資金1500元，村轉(zhuǎn)移支付資金匹配2500元（縣財(cái)政已提高村轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)的行政村不享受追加村轉(zhuǎn)移支付資金待遇）。

二、經(jīng)費(fèi)使用范圍

1、站點(diǎn)的寬帶互聯(lián)網(wǎng)使用費(fèi)用、站點(diǎn)設(shè)備維修、設(shè)備配件耗材更換等費(fèi)用。主要用于對(duì)超過(guò)保修期的硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)的維修、維護(hù)和常用耗材的配置。經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)以排除故障、正常運(yùn)行為標(biāo)準(zhǔn)。

2、站點(diǎn)操作員補(bǔ)貼。標(biāo)準(zhǔn)為每人每年600元。

3、取暖費(fèi)。遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)室冬季必須取暖，以保證冬季遠(yuǎn)程教育教學(xué)工作正常開(kāi)展。

三、有關(guān)要求

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促各行政村在每年村轉(zhuǎn)移支付資金使用預(yù)算中安排遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)配套資金，并在足額到位的基礎(chǔ)上保證不挪作它用。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要按照嘉蔭縣村級(jí)遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)管理員考評(píng)辦法加強(qiáng)對(duì)各站點(diǎn)管理員的考核、管理，確保操作員隊(duì)伍的相對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。從事站點(diǎn)操作員工作不滿一年的，或者未履行好操作員職責(zé)的，或者因其他原因不適合操作員崗位的，一律不得發(fā)放站點(diǎn)操作員補(bǔ)貼。

3、要切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，設(shè)立專賬，確保專款專用，厲行節(jié)約。堅(jiān)持做到年初有預(yù)算，使用中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保當(dāng)年的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)略有結(jié)余。

4、要嚴(yán)格按照規(guī)定范圍使用，不得擠占、挪用站點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

村經(jīng)濟(jì)管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;金融制度;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);理論綜述

中圖分類號(hào):F832.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)17-0067-02

金融制度是金融交易賴以存在的社會(huì)形式,農(nóng)村金融制度是金融制度在農(nóng)村金融方面的具體化。作為金融交易的規(guī)則、慣例和組織安排等,金融制度對(duì)社會(huì)金融行為進(jìn)行規(guī)范,對(duì)金融體系地位、職能和組成部分間的關(guān)系、活動(dòng)原則和行為方式進(jìn)行規(guī)定,從而決定著金融體制的性質(zhì)和效率狀況。研究制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,以及金融制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,特別是農(nóng)村金融制度與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,對(duì)我國(guó)金融體制和農(nóng)村金融體制改革、發(fā)展、創(chuàng)新,都具有積極的意義。

一、國(guó)外關(guān)于金融制度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究綜述

金融制度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究的開(kāi)端,需從瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏克賽爾創(chuàng)立貨幣經(jīng)濟(jì)理論說(shuō)起,他指出貨幣金融對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有重大的實(shí)質(zhì)性影響。在他之后,凱恩斯等人提出了旨在說(shuō)明貨幣金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的短期影響的理論。熊彼特則指出金融制度變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從長(zhǎng)期上講具有重大影響,即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,銀行信用是金融活動(dòng)的主要形式。

二戰(zhàn)后,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家格利和肖先后與1955―1967年發(fā)表三篇代表性文獻(xiàn)(《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融方面》1955,《金融理論中的貨幣》1960,《金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》1967),認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是金融制度變遷的前提和基礎(chǔ),而金融制度變遷則是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和手段。格利(J.Gurley)和肖(E.Shaw)認(rèn)為,如果一種金融制度過(guò)死地把支出分配與收入分配捆在一起,如果它不在制度上創(chuàng)造條件使一些部門的盈余預(yù)算與其他部門的赤字預(yù)算有選擇地相匹配,這種金融制度就會(huì)限制增長(zhǎng)。

雷蒙德?戈德史密斯在1969年出版的《金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展》一書中,則從實(shí)證的角度分析金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。金融發(fā)展是指一個(gè)國(guó)家金融結(jié)構(gòu)(包括金融工具和金融機(jī)構(gòu))的變化,研究金融發(fā)展就是研究金融結(jié)構(gòu)的變化過(guò)程和趨勢(shì),而金融結(jié)構(gòu)的變化是金融制度變遷的集中體現(xiàn)。

1973年羅納德?麥金農(nóng)出版《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貨幣與資本》,同愛(ài)德華?肖同年出版《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融深化》標(biāo)志著金融發(fā)展論的形成。根據(jù)麥金農(nóng)的分析,所謂金融抑制是指政府對(duì)金融體系和金融活動(dòng)的過(guò)多干預(yù)壓制了金融體系的發(fā)展,而金融體系的不發(fā)展,又阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而造成金融壓制與經(jīng)濟(jì)落后的惡性循環(huán)。所謂金融深化,肖認(rèn)為是指如果政府取消對(duì)金融活動(dòng)的過(guò)多干預(yù),可形成金融深化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。金融深化論的核心觀點(diǎn)是,一國(guó)的金融體制與該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著相互刺激和相互制約的關(guān)系。簡(jiǎn)言之,金融深化就是整個(gè)經(jīng)濟(jì)中金融部門的發(fā)展和社會(huì)貨幣化程度的提高。因此,所謂金融壓制和金融深化實(shí)際是同一問(wèn)題的兩個(gè)方面。

在金融制度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系上,20世紀(jì)90 年代的金融發(fā)展理論家繼承并發(fā)展了麥金農(nóng)―肖學(xué)派的觀點(diǎn)。在實(shí)踐上,通過(guò)實(shí)證分析試圖對(duì)理論模型的結(jié)果加以檢驗(yàn)。(1)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及政府行為對(duì)金融制度變遷的作用。格林伍德和約萬(wàn)諾維奇(Greenwood & Jovanovic,1990)、格林伍德和史密斯(Greenwood&Smith,1997)以及列文(Levine,1993)在他們各自的模型中引入了固定的進(jìn)入費(fèi)或固定的交易成本,借以說(shuō)明金融中介和金融市場(chǎng)是如何隨著人均收入和人均財(cái)富的增加而發(fā)展起來(lái)的。列文(Levine,1993)擴(kuò)展了上述觀點(diǎn),在其模型中,固定的進(jìn)入費(fèi)或固定的交易成本隨著金融服務(wù)復(fù)雜程度的提高而提高。在這種框架下,簡(jiǎn)單金融體系會(huì)隨著人均收入和人均財(cái)富的增加而演變?yōu)閺?fù)雜的金融體系。另外,新凱恩斯主義者認(rèn)為,由于市場(chǎng)的失敗,政府行為在金融市場(chǎng)的發(fā)展與效率中的作用也十分重要。他們認(rèn)為,由于信息不完善、外部性(與公共物品)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在,競(jìng)爭(zhēng)與不受管制的金融市場(chǎng)將增加不穩(wěn)定程度。斯蒂格利茨認(rèn)為,政府對(duì)金融市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)采取間接控制機(jī)制,并依據(jù)一定的原則確立監(jiān)管的范圍和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。完善的游戲規(guī)則有利于金融市場(chǎng)的發(fā)展(Stiglitz,1994)。(2)金融制度變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。20世紀(jì)90年代金融發(fā)展理論中最核心的部分于從內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論出發(fā)對(duì)金融制度變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制作出全面而規(guī)范的解釋。由于相關(guān)的文獻(xiàn)很多,我們借用馬樂(lè)科?帕加諾(1993)簡(jiǎn)易框架,概括地介紹90年代金融發(fā)展理論家在金融中介和金融市場(chǎng)的作用機(jī)制上的觀點(diǎn)。a.金融制度變遷――金融中介和金融市場(chǎng)的發(fā)展――更高比例的儲(chǔ)蓄被轉(zhuǎn)化為投資―――經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),金融體系的第一種重要功能是把儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資。b.金融制度變遷――金融中介和金融市場(chǎng)的發(fā)展――資本配置效率提高―一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、國(guó)內(nèi)關(guān)于金融制度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究綜述

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和金融體系改革的不斷深化,金融制度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的問(wèn)題日益引起國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注和重視。

近幾年來(lái),國(guó)內(nèi)有許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家嘗試運(yùn)用金融發(fā)展理論來(lái)對(duì)我國(guó)的情況進(jìn)行實(shí)證研究。比較有代表性的是,談儒勇利用我國(guó)近幾年的季度數(shù)據(jù)對(duì)金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析,結(jié)果表明金融深度指標(biāo)M2/GDP 所反映金融中介總體規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系,而存款貨幣銀行相對(duì)重要性指標(biāo)BANK 則與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系,由此引申出的政策建議是大力發(fā)展存款貨幣銀行。此后,國(guó)內(nèi)學(xué)者發(fā)表了大量論文,如韓廷春(2001,2002),周立、王子明(2002),米建國(guó),李建偉(2002)等相關(guān)著述。但他們都得出了一個(gè)與談儒勇相似的結(jié)論,即我國(guó)金融深化指標(biāo)(M2/GDP)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)(GDP)是負(fù)相關(guān)關(guān)系。這顯然與傳統(tǒng)的金融深化理論相悖,并與在其他國(guó)家得到的驗(yàn)證不符,其根源在衡量金融深化指標(biāo)的選取上。首先,指標(biāo)M2/GDP不能反映我國(guó)金融發(fā)展水平或者金融深化程度,相反,它與金融深化程度呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,它的提高在一定程度上是金融抑制的反映。其次,由于20世紀(jì)70年代以來(lái)大量金融創(chuàng)新工具的出現(xiàn)使得該指標(biāo)在衡量各國(guó)金融深化程度上已經(jīng)產(chǎn)生了系統(tǒng)性誤差。在指標(biāo)選擇上,史永東(2004),賓國(guó)強(qiáng)(1999)等直接利用國(guó)外成熟金融市場(chǎng)上的一些指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證分析,并不能完全符合中國(guó)的具體國(guó)情。而在后來(lái)的研究中,周立(2002)、韓廷春(2001)等雖然考慮了中國(guó)的具體情況,但考慮的角度不同,指標(biāo)設(shè)計(jì)帶有主觀性和不完備性,影響了結(jié)論的可靠性。

除此之外,還有些值得我們重視的研究成果。李廣眾運(yùn)用計(jì)量分析表明我國(guó)金融體制改革的重點(diǎn)不應(yīng)放在擴(kuò)大存款貨幣銀行的規(guī)模,而必須提高提配置金融資源的效率。曹嘯等運(yùn)用格蘭杰因果檢驗(yàn)法分析我國(guó)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,結(jié)論是我國(guó)的金融發(fā)展確實(shí)構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因,但主要是通過(guò)金融資產(chǎn)數(shù)量上的擴(kuò)張而不是通過(guò)提高金融資源的配置效率,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。杜詢誠(chéng)(2002)比較了中國(guó)近代經(jīng)歷過(guò)的自由市場(chǎng)型和壟斷型兩種金融制度模式,他發(fā)現(xiàn)在自由市場(chǎng)制度下,金融與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是“平行”的;在壟斷制度下,經(jīng)濟(jì)仰賴金融,而政府控制金融,金融市場(chǎng)不再具有自發(fā)創(chuàng)造性。韓旺紅等對(duì)金融中介與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)分析也表明,金融發(fā)展的主要指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的確存在很強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。馬正兵則建立金融部門和實(shí)物部門的生產(chǎn)函數(shù),并借助于此,對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)金融發(fā)展的外部效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析,結(jié)果是中國(guó)金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曾發(fā)揮了支持作用,隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷從金融部門抽取租金,金融的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)有減弱的趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與金融發(fā)展之間存在著多重均衡。并指出,長(zhǎng)期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要加強(qiáng)金融部門的發(fā)展,特別是要優(yōu)化政府的金融制度安排,使金融部門既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又能從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)融合全身發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)最大化。

三、我國(guó)農(nóng)村金融制度與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究現(xiàn)狀

徐笑波、鄧英淘、張?jiān)t、張兵、朱建華、賈紅崗等關(guān)于我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性研究都做過(guò)探討。提出了金融相關(guān)率指標(biāo)理論,該金融相關(guān)率指標(biāo)(FIR)在數(shù)值上等于“行社存款”與“農(nóng)村國(guó)民收入”之比,并通過(guò)圖示分析了二者的發(fā)展變化規(guī)律,同時(shí)也分析了農(nóng)村信貸資金與農(nóng)村國(guó)民收人增長(zhǎng)的相關(guān)關(guān)系。張?jiān)t(1999)計(jì)算農(nóng)村金融相關(guān)率的方法與前者類似,采用的是“行社存款”與“農(nóng)村GDP”之比。通過(guò)對(duì)各年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)領(lǐng)域已不再局限于農(nóng)村,所以“行社存款”指標(biāo)值顯然大于農(nóng)村實(shí)際金融資產(chǎn)數(shù)值。張兵等對(duì)上述指標(biāo)所作的修正是用“農(nóng)戶存款”、“農(nóng)業(yè)存款”和“農(nóng)戶手持現(xiàn)金”三者之和作為“農(nóng)村金融資產(chǎn)”數(shù)據(jù);同時(shí)以“農(nóng)業(yè)GDP”指標(biāo)代替“農(nóng)村國(guó)民收入”指標(biāo)。

村經(jīng)濟(jì)管理制度范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 高校；科研經(jīng)費(fèi)；制度；問(wèn)題；對(duì)策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 004

[中圖分類號(hào)] G475 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）21- 0009- 05

1 引 言

近年來(lái)，隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)迅速，科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校重要的資金來(lái)源，在支持高校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、發(fā)展科技及服務(wù)社會(huì)等方面發(fā)揮了積極作用。

面對(duì)科研經(jīng)費(fèi)不斷加大力度的投入，科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的多元化、復(fù)雜化，個(gè)別高校也出現(xiàn)了一些科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，如：管理制度不健全、預(yù)算不科學(xué)、經(jīng)費(fèi)支出隨意性大等問(wèn)題，甚至發(fā)生違法違紀(jì)行為。上述問(wèn)題的出現(xiàn)除表明學(xué)校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理存在問(wèn)題外，科研經(jīng)費(fèi)管理制度本身在某些方面也亟須完善。

近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的文件，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行了規(guī)范。在當(dāng)下財(cái)政資金預(yù)算管理日趨嚴(yán)謹(jǐn)、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度要求愈加緊迫、績(jī)效評(píng)價(jià)要求日益強(qiáng)化的形勢(shì)下， 高校加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，建立符合高?？蒲谢顒?dòng)規(guī)律和財(cái)政預(yù)算管理要求的經(jīng)費(fèi)管理政策制度，對(duì)保證科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)資源配置，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，以及提高科研項(xiàng)目的績(jī)效，促進(jìn)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度存在的主要問(wèn)題

2.1 科研經(jīng)費(fèi)管理制度可操作性差

2011 年以來(lái)，教育部、財(cái)政部、科技部相繼出臺(tái)了多份與高校科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)的重要的政策法規(guī)，這些政策文件的出臺(tái)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用中比較突出的問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步明確和規(guī)范。然而，制度的修改進(jìn)度始終趕不上科技發(fā)展的節(jié)奏，各主管部門的“通知”差異頗大，細(xì)節(jié)模糊籠統(tǒng)，在操作中容易混淆理解?！陡叩葘W(xué)校財(cái)務(wù)制度》《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》分別2012年、2013 年出臺(tái)并相繼實(shí)施，而科研經(jīng)費(fèi)管理制度卻沒(méi)有隨著高校財(cái)務(wù)制度的更新而做出與之相適應(yīng)的新修訂。

科研經(jīng)費(fèi)管理方法簡(jiǎn)單，按資金來(lái)源渠道的不同，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)大體可分為橫向科研經(jīng)費(fèi)和縱向科研經(jīng)費(fèi)兩大類。從國(guó)家層面來(lái)看，各大高校的科研經(jīng)費(fèi)管理政策始終沒(méi)有得到統(tǒng)一，以縱向科研經(jīng)費(fèi)為例，只有項(xiàng)目主管部門或地方管理部門出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，在某些制度空缺的情況下亦是參照其他行政管理的一般措施執(zhí)行，科研經(jīng)費(fèi)管理政策帶有明顯的行政化特色。高校對(duì)于縱向科研經(jīng)費(fèi)的管理一般均采取按預(yù)算執(zhí)行的管理方式，對(duì)于橫向科研經(jīng)費(fèi)缺少靈活的操作機(jī)制，使科研經(jīng)費(fèi)管理缺少科學(xué)性。同時(shí)，由于對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)很少有審計(jì)的要求，高校的橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理比較薄弱。

各個(gè)高校依據(jù)自己的情況制定的科研經(jīng)費(fèi)管理制度沒(méi)有明確界定科研部門、財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目所在部門以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理中的職責(zé)，在高校內(nèi)部往往也是多頭管理，導(dǎo)致管理效率低下。同時(shí)，現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理制度缺乏系統(tǒng)性、完整性和可操作性?？陀^上造成了科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中某些“上有政策、下有對(duì)策”的不良現(xiàn)象。另一方面，高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的獎(jiǎng)懲機(jī)制也不夠完善，對(duì)于違規(guī)行為的處罰力度不夠，有關(guān)經(jīng)費(fèi)使用的獎(jiǎng)勵(lì)制度并未得到真正實(shí)施，或者激勵(lì)作用不明顯，也不能發(fā)揮激勵(lì)作用，由此使得科研經(jīng)費(fèi)的使用效益與效率大打折扣。

2.2 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不科學(xué)

（1）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)。部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性認(rèn)識(shí)不充分，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為，預(yù)算是為爭(zhēng)取科研項(xiàng)目的需要而編制的，申報(bào)科研經(jīng)費(fèi)時(shí)預(yù)算隨意編制，結(jié)果因預(yù)算的不合理導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)在實(shí)際使用中實(shí)際開(kāi)支與支出預(yù)算存在較大偏差。

（2）預(yù)算編制沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范，編制方法，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)。非財(cái)務(wù)專業(yè)的課題負(fù)責(zé)人及相關(guān)科研人員，預(yù)算編制常識(shí)匱乏，在編制預(yù)算時(shí)往往依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和猜想，缺乏財(cái)務(wù)的專業(yè)性，對(duì)成本要素考慮不周，預(yù)算缺少科學(xué)性和準(zhǔn)確性，不能全面真實(shí)地反映成本，很多預(yù)算未經(jīng)過(guò)充分分析和考察，缺乏實(shí)際操作性。

（3）首先是預(yù)算編制過(guò)程中科技部門和財(cái)務(wù)部門的參與指導(dǎo)不夠，其次是國(guó)家現(xiàn)行財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整往往跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的實(shí)際。由于科研人員在缺乏科研和財(cái)務(wù)部門有效指導(dǎo)的情況下，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出缺乏定量的預(yù)算研究，使得科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不夠精細(xì)準(zhǔn)確，預(yù)算編制時(shí)沒(méi)有合理按照相關(guān)的事項(xiàng)預(yù)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)生額，預(yù)算份額分配不合理，使科研項(xiàng)目預(yù)算不能反映科研工作的真實(shí)需要。

村經(jīng)濟(jì)管理制度范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 問(wèn)題 建議

[中圖分類號(hào)] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）02-0017-01

1 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的弊端

1.1 認(rèn)識(shí)不到位

在當(dāng)前的農(nóng)村管理部門，因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)管理觀念影響，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，很多人認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的土地承包制、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、建設(shè)科學(xué)透明的財(cái)務(wù)管理制度沒(méi)有實(shí)際意義，都是多余的工作，因此在日常工作中常常敷衍了事，導(dǎo)致農(nóng)村工作不能順利開(kāi)展。

1.2 缺乏科學(xué)管理體制

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展，但管理體制卻沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，管理體制依然缺乏合理性，并且管理理念也較為落后。表現(xiàn)為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)管理方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能完全適應(yīng)，也不能與當(dāng)前農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整相符。當(dāng)農(nóng)民利益不能得到保障，不能滿足農(nóng)民的要求時(shí)，導(dǎo)致雙方的矛盾越來(lái)越尖銳，這些現(xiàn)象都是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度不合理造成的。

1.3 缺乏專業(yè)管理人才

在我國(guó)農(nóng)村從事經(jīng)濟(jì)管理的人員文化水平不高，素質(zhì)較差，本身不能完全理解文明執(zhí)政和文明執(zhí)法。而隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)化要求，這樣的管理人員不利于推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能為農(nóng)民提供良好的服務(wù)，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作較為落后。

1.4 農(nóng)村債務(wù)沉重

我國(guó)很多農(nóng)村承擔(dān)著繁重的債務(wù)，這也是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的一項(xiàng)難題，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開(kāi)展。因?yàn)槭芤恍┛陀^條件的影響，很多農(nóng)村財(cái)政出現(xiàn)困難，導(dǎo)致欠下大量債務(wù)，有的農(nóng)村基層單位還發(fā)生了新債。

2 加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的策略

2.1 提高認(rèn)識(shí)

當(dāng)前隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一定要切實(shí)做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，這是黨的農(nóng)村政策有力推行并形成制度的迫切需要，是解決當(dāng)前農(nóng)村矛盾保持農(nóng)村穩(wěn)定的要求，是保障農(nóng)民利益、發(fā)揮農(nóng)民勞動(dòng)積極性、幫助農(nóng)民提高收入水平、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要求。因此各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，并切實(shí)重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。

2.2 建立完善規(guī)章制度

依據(jù)依法制國(guó)方針，建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作法律法規(guī)，全面推行《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》《河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《河北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)定》等法律、法規(guī)和行政規(guī)章制度，爭(zhēng)取使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。

2.3 建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍

在建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的基礎(chǔ)上，要求各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員，要求這些人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，以圖提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員專業(yè)技能。還應(yīng)建立完善的工作體系，加強(qiáng)培訓(xùn)當(dāng)前在崗人員，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍穩(wěn)定，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的責(zé)任意識(shí)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員積極做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)培訓(xùn)等

隨著我國(guó)農(nóng)村改革的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容和對(duì)象也出現(xiàn)了較大的變化，因此對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員也要加強(qiáng)培訓(xùn)，使其具備高度的政策素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，具備較強(qiáng)的工作責(zé)任心，具備拼搏進(jìn)取甘于奉獻(xiàn)的職業(yè)精神。

2.5 正確處理農(nóng)村債務(wù)

為了不給農(nóng)村基層單位帶來(lái)過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作也要節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)，主要方法有精簡(jiǎn)人員、固定費(fèi)用等以求減少費(fèi)用支出。還有防止出現(xiàn)新債務(wù)，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)監(jiān)督，要求村集體借款實(shí)行審批制度。在興辦公益事業(yè)時(shí)要根據(jù)自身實(shí)際情況，要考慮到自身的經(jīng)濟(jì)承愛(ài)能力，防止出現(xiàn)達(dá)標(biāo)工程和舉債工程。還有對(duì)農(nóng)村管理經(jīng)費(fèi)要做到科學(xué)使用，在應(yīng)用管理經(jīng)費(fèi)時(shí)要求做到精細(xì)化和具體化。

2.6 完善激勵(lì)政策

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的一個(gè)主要問(wèn)題就是缺乏管理經(jīng)費(fèi)，而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，只有具備充足的經(jīng)費(fèi)和合理的激勵(lì)制度，才能調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理人員的工作積極性，因此在當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中要重視建立合理的激勵(lì)制度、運(yùn)用完善的績(jī)效考核措施，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開(kāi)展。

村經(jīng)濟(jì)管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：三資清理；三資服務(wù)中心建設(shè)；三項(xiàng)制度建設(shè)

中圖分類號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 三資清理的基本情況

1.1 底數(shù)清楚

全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，211個(gè)村，2085個(gè)社共有農(nóng)業(yè)戶115723戶；農(nóng)業(yè)人口442394人；勞動(dòng)力228309個(gè)。村、社集體經(jīng)濟(jì)組織擁有集體資金2236萬(wàn)元，其中：轉(zhuǎn)移支付資金1096萬(wàn)元，各項(xiàng)收入717萬(wàn)元；擁有各類集體資產(chǎn)63584萬(wàn)元，其中：道路2274km，價(jià)值30307萬(wàn)元，橋涵499座，價(jià)值2795萬(wàn)元，閑置小學(xué)校舍37所，價(jià)值535萬(wàn)元，機(jī)井823口，小型水庫(kù)98座，塘壩249座；擁有各類集體資源148511hm2，其中：耕地127228hm2，林地16002hm2，果園48個(gè)，122hm2，沙場(chǎng)33個(gè)，203hm2，魚塘812個(gè)，1038hm2，從而摸清了家底。建立了臺(tái)賬，鄉(xiāng)、村各建立了一套“三資”紙質(zhì)臺(tái)帳和電子臺(tái)帳。對(duì)“三資” 電子臺(tái)帳備份后，與“三資”紙質(zhì)臺(tái)帳統(tǒng)一歸檔，實(shí)行專柜、專盤、專人管理。

1.2 三資服務(wù)中心

18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街經(jīng)市編委批準(zhǔn)，普遍成立了三資服務(wù)中心，加掛了牌子，各中心按照要求普遍建立了各項(xiàng)制度，并用揭示牌上墻，對(duì)群眾進(jìn)行了公開(kāi)。

1.3 印制三資清理、管理指導(dǎo)書

統(tǒng)一印制了三資清理、管理指導(dǎo)書，發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，共印1000冊(cè)，用以指導(dǎo)全市三資管理工作。

1.4 采取了回頭查

針對(duì)農(nóng)村“三資”清理階段個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、村存在瞞報(bào)、漏報(bào)造成登記數(shù)據(jù)不實(shí)等問(wèn)題，市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，自2010年5月25日起至2010年6月底，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街利用一個(gè)月的時(shí)間，完成農(nóng)村“三資”清理的自查工作。對(duì)自查自改仍瞞報(bào)虛報(bào)的，追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)管理中心主任和村黨支部書記的責(zé)任。

2 三資服務(wù)中心建設(shè)情況

完善了大廳建設(shè)。18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)村“三資”服務(wù)中心都建起了服務(wù)大廳，實(shí)行了一站式辦公，大廳面積都在100m2以上；加強(qiáng)了辦公設(shè)施建設(shè)。辦公大廳配備了辦公桌椅、卷柜和沙發(fā)，沙發(fā)用于來(lái)大廳辦事人員休息，卷柜用來(lái)存放檔案，而且檔案柜也分村進(jìn)行了設(shè)置。另外，單獨(dú)設(shè)置村級(jí)印鑒保管專柜一個(gè)，用來(lái)進(jìn)行村級(jí)印鑒的管理；同時(shí)為方便村民辦事，全市所有村都按要求刻制了“村民委員會(huì)介紹信專用章”；裝備了現(xiàn)代化辦公設(shè)備。每個(gè)中心都已配備了微機(jī)4～8臺(tái)，多功能打印機(jī)1臺(tái)，“諧農(nóng)”牌軟件1套；設(shè)立面積在1.5m2以上的電子滾動(dòng)顯示屏1個(gè)，電子觸摸屏1臺(tái)，用來(lái)進(jìn)行農(nóng)村“三資”管理和為民服務(wù)及政策、法規(guī)等信息的錄入、和群眾的查詢、監(jiān)督；制作了揭示板。為了更好地執(zhí)行制度，防止制度停留在紙面上，每個(gè)中心都將各項(xiàng)規(guī)章制度制成揭示板，掛在辦事大廳的墻上，既提醒工作人員，也方便了辦事人員；建立了組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要設(shè)置農(nóng)村“三資”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)村三資管理委員會(huì)，中心要設(shè)置農(nóng)村“三資”辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村“三資”事宜；同時(shí)，要指導(dǎo)好各村的“三資”管理組織機(jī)構(gòu)的日常工作；建立了規(guī)章制度。建立和完善了農(nóng)村“三資”服務(wù)中心各項(xiàng)規(guī)章制度，包括：農(nóng)村“三資”服務(wù)實(shí)施辦法、財(cái)務(wù)人員管理制度、計(jì)算機(jī)管理制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)檔案管理制度、農(nóng)村集體資金服務(wù)流程圖、農(nóng)村集體資產(chǎn)服務(wù)流程圖、農(nóng)村集體資源服務(wù)流程圖；集體經(jīng)濟(jì)合同制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、民主理財(cái)制度、農(nóng)村“三資”招投標(biāo)辦法、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度；村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度、民主決策制度、黨員大會(huì)制度、兩委聯(lián)席會(huì)議制度、兩委成員廉政承諾制度、村干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”、村干部過(guò)錯(cuò)追究制度、民主評(píng)議制度。

3 三項(xiàng)制度建設(shè)情況

2010年2月，舒蘭市專門下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行民主定事、制度理財(cái)、群眾評(píng)官深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施方案》，加快了三項(xiàng)制度建設(shè)步伐。

3.1 建立健全農(nóng)村“三重一大”事項(xiàng)民主決策機(jī)制，推行六步工作法

針對(duì)農(nóng)村的重大決策、重要項(xiàng)目安排、重要崗位人員聘用和大額度資金使用等“三重一大”事項(xiàng)實(shí)行民主決策，大力推行“六步工作法”。例如：環(huán)城街道鎮(zhèn)郊村開(kāi)發(fā)“韓情園”小區(qū)建設(shè)、吉舒街道聯(lián)盟村一社用土地補(bǔ)償費(fèi)修建屯路等事項(xiàng)，都實(shí)行了“六步工作法”，群眾非常滿意。截止目前，舒蘭市210個(gè)村在村級(jí)“三重一大”事項(xiàng)上都實(shí)行了“六步工作法”，共發(fā)生750項(xiàng)，群眾滿意率達(dá)到100%。

3.2 完善制度建設(shè)

全市統(tǒng)一制定了《農(nóng)村“三資”服務(wù)實(shí)施辦法》、《農(nóng)村“三資”項(xiàng)目工程招投標(biāo)辦法》、《農(nóng)村“三資”服務(wù)流程》，還針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”服務(wù)中心及各村民委員會(huì)，統(tǒng)一制定了《村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度》、《兩委聯(lián)席會(huì)議制度》、《民主理財(cái)制度》、《財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度》等各項(xiàng)制度。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村都將各項(xiàng)制度制成揭示板上墻，村里建成公開(kāi)欄保證村務(wù)公開(kāi)，民主理財(cái)小組按制度定期開(kāi)展理財(cái)。

3.3 結(jié)合今年村民委員會(huì)換屆選舉工作，開(kāi)展了群眾評(píng)官工作