前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇城鄉(xiāng)教育差距現(xiàn)狀范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

城鄉(xiāng)教育差距現(xiàn)狀范文第1篇

1.城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的表現(xiàn)及影響

隨著新課程改革的不斷推行，我國(guó)對(duì)教育的支出比例增加，一定程度上解決了辦學(xué)難的問(wèn)題，保證了農(nóng)村義務(wù)教育的生存。但是與城市的義務(wù)教育水平相比，農(nóng)村義務(wù)教育由于觀念和方法的落后而限制了自我發(fā)展的空間，使得城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距越來(lái)越大。為了更好地解決農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展問(wèn)題，就需要對(duì)其表現(xiàn)和影響進(jìn)行研究和闡述，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上科學(xué)合理地提高農(nóng)村義務(wù)教育的水平和質(zhì)量。

1.1城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的表現(xiàn)

現(xiàn)階段農(nóng)村義務(wù)教育取得的進(jìn)步是建立在農(nóng)村落后的基礎(chǔ)上，與城市相比還是有很大差距?；谵r(nóng)村教育的環(huán)境和特點(diǎn)，可以從兩個(gè)方面分析差距的表現(xiàn)。一方面，城鄉(xiāng)義務(wù)教育辦學(xué)條件差距大，這種情況不僅體現(xiàn)在農(nóng)村校舍達(dá)不到相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，還體現(xiàn)在教學(xué)設(shè)施落后中，辦公室，圖書(shū)館，室外跑道，微機(jī)室等都被城市義務(wù)教育的設(shè)備拉開(kāi)差距。另一方面，農(nóng)村義務(wù)教育的師資力量薄弱，數(shù)量的流失和質(zhì)量的不足都使得教學(xué)各個(gè)方面落后。如果沒(méi)有健全的教學(xué)設(shè)備和良好的教學(xué)環(huán)境，就會(huì)對(duì)教學(xué)的開(kāi)展產(chǎn)生消極影響。

1.2城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的影響

第一，城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距影響機(jī)會(huì)平等。教育平等是機(jī)會(huì)平等的基礎(chǔ)，但如果教育均衡被打破，則意味著社會(huì)中機(jī)會(huì)均等不存在。城市學(xué)生受到良好的教育，享受優(yōu)秀的教育資源，有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致階層流動(dòng)性差，農(nóng)村學(xué)生失去機(jī)會(huì)使得農(nóng)村教師喪失教學(xué)信心和農(nóng)村教育更加落后，形成惡性循環(huán)。第二，城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距影響社會(huì)和諧。因?yàn)榻逃Y源更多地流向城市，農(nóng)村教育失去了社會(huì)公正，不同階層之間互惠互利的穩(wěn)定性被打破，直接導(dǎo)致社會(huì)和諧的目標(biāo)無(wú)法達(dá)成。第三，城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距影響農(nóng)村的發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村教育的落后使農(nóng)民喪失了教育權(quán)，不利于生產(chǎn)力的發(fā)展和提高，使得農(nóng)村未來(lái)的建設(shè)缺乏動(dòng)力。

2.城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策建議

針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的問(wèn)題，我國(guó)已經(jīng)積極地實(shí)行相應(yīng)的政策，在提出應(yīng)對(duì)公共問(wèn)題的公共政策做了很多工作。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展的情況和未來(lái)發(fā)展的需要，通過(guò)嘗試各種策略和手段，總結(jié)有效的方法和經(jīng)驗(yàn)，可以對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的公共政策提出建議，使得其發(fā)展水平和教育質(zhì)量有所提高。因?yàn)檗r(nóng)村義務(wù)教育落后受到主觀和客觀因素的影響，基于此，相關(guān)政策建議的提出可以從人員素質(zhì)的提高和監(jiān)督機(jī)制的完善兩方面進(jìn)行，使得公共政策有合理的依據(jù)和科學(xué)的分析。

2.1增強(qiáng)相關(guān)人員素質(zhì)

在實(shí)行有關(guān)公共政策時(shí)，相關(guān)人員的執(zhí)行能力是影響城鄉(xiāng)義務(wù)教育縮小差距的重要因素。為了避免或者杜絕由于相關(guān)人員失職引發(fā)的問(wèn)題，就需要對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和能力檢驗(yàn)。一方面，在選拔政策執(zhí)行人員時(shí)，需要對(duì)其教育水平和政策執(zhí)行能力進(jìn)行檢驗(yàn)，設(shè)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)以提高人員的整體素質(zhì)；另一方面，定期進(jìn)行培訓(xùn)，灌輸正確的觀念使其樹(shù)立端正的執(zhí)行意識(shí)，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地改正錯(cuò)誤，保證政策實(shí)施的有效性。

2.2完善政策監(jiān)督機(jī)制

城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的政策實(shí)施中容易出現(xiàn)政策扭曲，政策失真等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了政策作用的發(fā)揮，需要相關(guān)規(guī)范的指導(dǎo)和機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督。首先，在實(shí)施過(guò)程中保證行政運(yùn)行的有效性，糾正出現(xiàn)的錯(cuò)誤和偏差，以保證政策達(dá)到預(yù)期目的；其次，制定政策檢查的標(biāo)準(zhǔn)，使得政策的實(shí)施更加透明化，防止無(wú)效行為的出現(xiàn)；最后，監(jiān)督政策實(shí)行的每個(gè)環(huán)節(jié)，有效協(xié)調(diào)和組織相關(guān)部門(mén)的工作，完成監(jiān)督任務(wù)。總之，完善政策監(jiān)督機(jī)制的目的就是化解阻滯因素，發(fā)揮有效作用，提高工作透明度，保證執(zhí)行的有效性。

總結(jié)

總而言之，城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的公共政策研究是實(shí)際有效的，既針對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行了城鄉(xiāng)義務(wù)教育水平的分析，從根源上研究其產(chǎn)生的原因；又在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的解決提出了建議，為教育事業(yè)未來(lái)的發(fā)展和創(chuàng)新做好了鋪墊。公共政策是針對(duì)公共問(wèn)題的策略，而有關(guān)城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的公共問(wèn)題已經(jīng)影響到了機(jī)會(huì)公平和社會(huì)和諧，急需相關(guān)策略和方法進(jìn)行緩解和根治。為了進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)教育事業(yè)，為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供人才保證，就需要相關(guān)研究和實(shí)踐提高農(nóng)村義務(wù)教育的水平和質(zhì)量。城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的公共政策研究不僅著眼于現(xiàn)階段出現(xiàn)的問(wèn)題并提出了有效建議，還為其以后的發(fā)展和創(chuàng)新提供了新思路。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊勝男.我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的政策審視[J].華章,2013,(1):141.

[2]成剛,孫宏業(yè).省級(jí)統(tǒng)籌、縱向公平與省域城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距--基于北京市2003-2013年小學(xué)數(shù)據(jù)的分析[J].教育與經(jīng)濟(jì),2015,(2):11-16.

城鄉(xiāng)教育差距現(xiàn)狀范文第2篇

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)居民 收入 差距

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)民面臨的生產(chǎn)以及發(fā)展的壓力也在逐漸增加，使之收入增長(zhǎng)緩慢，進(jìn)而造成我國(guó)城鄉(xiāng)居民之間的收入差距不斷地?cái)U(kuò)大。對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距形成的原因，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)分析。

第一，50年代后，我國(guó)城市以全民所有制為主，農(nóng)村以集體所有制為主，農(nóng)村主要從事第一產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)主要從事二、三產(chǎn)業(yè)，幾十年來(lái)漸漸形成了城鄉(xiāng)兩種發(fā)展水平的格局。城鄉(xiāng)居民收入差距的不斷擴(kuò)大，在一定程度上與長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)分割是有緊密聯(lián)系的。農(nóng)產(chǎn)品的低價(jià)收購(gòu)、對(duì)農(nóng)民的稅收、限制農(nóng)民進(jìn)城、對(duì)城市居民的福利補(bǔ)貼等這些都是原有政策的重要的組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，這些政策雖然有所改進(jìn)，但是離根本性的改變還有一些距離。改革開(kāi)放以來(lái)，在國(guó)家實(shí)施的一些宏觀政策也拉大了城鄉(xiāng)居民收入的差距，比如城市化方向明顯走偏，它不是將吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城和增加就業(yè)作為主要的目標(biāo)，而是將大量的資金、土地等資源投向房地產(chǎn)建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，這樣使得城鄉(xiāng)居民收入差距越拉越大。為了使城市盡早得實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，諸如此類(lèi)一些在流通、價(jià)格補(bǔ)貼、交換、稅賦等方面在向城市重工業(yè)傾斜后，又向城市全面的傾斜，這樣就又拉大了城鄉(xiāng)居民收入的差距。

第二，受教育水平的高低也是影響收入分配差距的一個(gè)至關(guān)重要的因素。城鄉(xiāng)居民在教育、職業(yè)培訓(xùn)、健康和信息獲取方面的人力資本是有區(qū)別的。而在人力資本中，職業(yè)培訓(xùn)和教育是最重要的組成部分。城鄉(xiāng)居民個(gè)人不同的文化程度（小學(xué)、初中、高中、中專(zhuān)、大學(xué)、研究生、博士）和是否參加過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，這些代表個(gè)人不同的人力資本含量，將會(huì)對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)性收入（房產(chǎn)、債券、股票等）產(chǎn)生非常大的影響。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，受過(guò)高等教育的人的收入水平普遍要高于未受過(guò)教育或受過(guò)很少教育的人收入水平。目前我國(guó)的教育投資明顯不足，特別是西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)由于其自身的財(cái)產(chǎn)收入水平不高，因此用于教育方面的投入也就不多，而教育投入的不足又會(huì)進(jìn)一步加劇東西部地區(qū)之間以及城鄉(xiāng)之間的財(cái)產(chǎn)收入分配差距，形成一種惡性循環(huán)，這樣就使得人力資本的城鄉(xiāng)差異導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民個(gè)人收入的差異。

第三，社會(huì)保障的功能在于它通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利等方面的運(yùn)作來(lái)縮小居民之間收入的差距。然而，目前我國(guó)社會(huì)保障制度還不十分健全，只有國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和部分大型集體所有制職工享受。在養(yǎng)老保險(xiǎn)這方面，絕大多數(shù)農(nóng)民基本上都還是通過(guò)家庭自保這種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)保障的。這種在享受社會(huì)保險(xiǎn)以及社會(huì)福利方面的不均等性，使城鄉(xiāng)居民的收入差距進(jìn)一步拉大。

通過(guò)以上三個(gè)方面對(duì)城鄉(xiāng)居民個(gè)人收入產(chǎn)生差異原因的分析，我們得出如果我們要縮小城鄉(xiāng)收入的差距可以從以下幾個(gè)方面考慮。

第一，不斷加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支持的力度，在財(cái)政、稅收和其他方面進(jìn)一步地向農(nóng)村傾斜，繼續(xù)完善并加強(qiáng)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的政策來(lái)增加農(nóng)民收入。政府通過(guò)提高固定資產(chǎn)投資、預(yù)算內(nèi)資金和信貸資金用于農(nóng)業(yè)的比重，一方面鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高產(chǎn)出水平和競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的環(huán)境。政府一般服務(wù)支持還包括對(duì)農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣體系建設(shè)的大量投入支持。發(fā)揮政府在收入分配上的有效調(diào)節(jié)功能，使國(guó)民收入分配適當(dāng)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)民傾斜，建立新型的農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，是解決城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題的又一根本舉措。 此外，努力發(fā)掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，提高糧食生產(chǎn)的收益，多種方式、多個(gè)渠道地提高糧食的產(chǎn)量，進(jìn)而增加農(nóng)民的收入。按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要，因地制宜地調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)布局，大力發(fā)展特色明顯、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等綠色食品的生產(chǎn)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，逐漸形成具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

第二，政府要下力氣大力辦好農(nóng)村的教育事業(yè)來(lái)提高農(nóng)民受教育的程度。政府要促進(jìn)城鄉(xiāng)的教育公平，要提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)不僅有文化、懂技術(shù)，還要會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。我們要鞏固農(nóng)村義務(wù)教育的普及成果，要提高義務(wù)教育的質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育持續(xù)均衡的發(fā)展。在確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)供給的同時(shí)，政府要下大力氣搞好農(nóng)民的技能培訓(xùn)，特別是一些實(shí)用性較強(qiáng)的技能培訓(xùn)來(lái)增加農(nóng)民的謀生手段。政府要通過(guò)各種渠道來(lái)加大農(nóng)民的教育投入，提高農(nóng)民的人力資本，縮小城鄉(xiāng)之間的人力資本差距，以此來(lái)減少城鄉(xiāng)居民之間的收入差距。

第三，政府要從農(nóng)民最根本的利益出發(fā)，建立和健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，逐步建立和完善以政府為主導(dǎo)，社會(huì)各界參與的最低生活保障制度和最低社會(huì)救濟(jì)制度，不斷加強(qiáng)政府反貧困的工作力度，逐漸滿足農(nóng)村貧困群眾的多層次救濟(jì)需要。通過(guò)逐步縮小城鄉(xiāng)居民在社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利等方面的差距來(lái)縮小城鄉(xiāng)居民收入的差距。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，通過(guò)這一系列舉措的實(shí)施逐步而有效地增加農(nóng)民的收入，不斷地縮小城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的共同富裕。

參考文獻(xiàn)

[1]貧富中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距調(diào)查，http：//.

[2]黃曉波，周學(xué).關(guān)于個(gè)人收入城鄉(xiāng)差異的現(xiàn)狀、成因及解決對(duì)策h(yuǎn)ttp：//.

[3]城鄉(xiāng)居民收入差距，http：//.

城鄉(xiāng)教育差距現(xiàn)狀范文第3篇

>> 農(nóng)村轉(zhuǎn)型指數(shù)：衡量城鄉(xiāng)差距 農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型指數(shù)：衡量城鄉(xiāng)差距 中國(guó)轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題分析 制度轉(zhuǎn)型與我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距研究 轉(zhuǎn)型時(shí)期城鄉(xiāng)差距與社會(huì)和諧研究 縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距 刺激農(nóng)村消費(fèi)需求 論發(fā)展農(nóng)村教育與縮小城鄉(xiāng)差距 政治決策\(yùn)農(nóng)村公共支出與城鄉(xiāng)收入差距 加快建立農(nóng)村公共服務(wù)體制，緩解城鄉(xiāng)差距 農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響 城鄉(xiāng)收入差距下農(nóng)村發(fā)展關(guān)系融資動(dòng)力分析 從城鄉(xiāng)教育差距看農(nóng)村英語(yǔ)教育 基于泰爾指數(shù)分解的寧夏城鄉(xiāng)收入差距分析 基于泰爾指數(shù)的城鄉(xiāng)收入差距對(duì)居民消費(fèi)的實(shí)證分析 城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀分析―基于泰爾指數(shù)的測(cè)算 中國(guó)轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)收入差距的制度成因分析 我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期城鄉(xiāng)收入差距影響因素的定量分析 加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距 農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展與縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距研究 城鄉(xiāng)居民收入差距分析及新農(nóng)村建設(shè)模式探討 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l， 2009-07-28.

[9][10]UN/DESA. Madrid International Plan of Action on Ageing， 2002 [A]. Report of the Second World Assembly on Ageing， 2002：1-3.

[13]Hueber， F. International Education Statistics [EB/OL]. http：//， 2011-10-30.

[15]UNESCO. Sharpening Our Tools （Draft Document）， Education for All Mid-term Review for the Arab States [M]. Beirut： Regional Bureau， 2008：43.

[16]UNESCO. Education for All， Global Monitoring Report 2010 [M]. Paris： UNESCO， 2010：29.

[17][19]UNESCO-PROAP. Basic Education for Empowerment of the Poor [M]. Bangkok： UNESCO-PROAP， 1998：57，82.

[18]Suvit， P. Education as a Tool for Empowerment of the Poor： A Review of Formal and Nonformal Education and Its Impact in Thailand， Mimeo [M]. Bangkok： UNESCO-PROAP，1997：107.

[20]UNESCO International Research and Training Centre for Rural Education （INRULED）. Education for Rural Transformation： Towards a Policy Framework [M]. Shijiazhuang： Hebei Education Press， 2001：8-10.

[22]Kassioumis， K.， Papageorgiou， K.， Christodoulou， A.， Blioumis， V.， Stamou， N. and Karameris， A. Rural Development by Afforestation in Predominantly Agricultural Areas： Issues and Challenges from Two Areas in Greece[J]. Forest Policy and Economics， 2004（6）：483-496.

[23]Kennedy， J. J.， Thomas， J. W. ，Glueck， P. Evolving Forestry and Rural Development Beliefs at Midpoint and Close of the 20th Century[J]. Forest Policy and Economics， 2001（3）：81–95.

[24]Muilu， T.， Rusanen， J. Rural Young People in Regional Development——The Case of Finland in 1970-2000[J]. Journal of Rural Studies， 2003（19）：295-307.

[25]van der Ploeg， J. D.， et al. Rural Development： From Practices and Policies towards Theory[J]. Sociologia Ruralis， 2000（4）：391-408.

[26]Rizov， M. Shift to Individual Farming and the Productivity Growth of Transition Agriculture [A]. In 2004 Annual Meeting， August 1-4， Denver， CO 20116， American Agricultural Economics Association （New Name 2008： Agricultural and Applied Economics Association）， 2004.

[27][33][35]Long， H.， Zou， J.， et al. Analysis of Rural Transformation Development in [the People’s Republic of] China since the Turn of the New Millennium[J]. Applied Geography， 2011（31）：1094–1105.

[28]Cloke， P. J. An Index of Rurality for England and Wales [J]. Regional Studies， 1977（11）：41-46.

[29]Cloke， P. J. ， Edwards， G. Rurality in England and Wales 1991[EB/OL]. http：///doi/10.1111/1467-9523.

[30]Long， H.， Zou， J.， Liu， Y. Differentiation of Rural Development Driven by Industrialization and Urbanization in Eastern Coastal [the People’s Republic of] China [J]. Habitat International， 2009（4）：454-462.

城鄉(xiāng)教育差距現(xiàn)狀范文第4篇

【關(guān)鍵詞】政策；收入；城鄉(xiāng)；教育公平

【中圖分類(lèi)號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

一、什么是教育公平

經(jīng)合組織的一份有關(guān)公平教育的評(píng)估中，將其定義為：“教育公平有兩個(gè)含義。第一個(gè)含義是公正（fairness），就是要保證性別、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和種族等個(gè)人和社會(huì)因素不妨礙人達(dá)到其能力所允許的教育高度。第二個(gè)含義是覆蓋（inclusion），就是要保證每個(gè)人都受到基本的、最低標(biāo)準(zhǔn)的教育。例如，每個(gè)人都應(yīng)該能讀、寫(xiě)和做簡(jiǎn)單的算術(shù)?！彼膬?nèi)涵有三個(gè)意思：“即起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平”。

二、現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)教育公平的現(xiàn)狀

當(dāng)前中國(guó)教育發(fā)展中存在的很多問(wèn)題是不可回避的，其中最為突出的是城鄉(xiāng)教育公平問(wèn)題。教育和社會(huì)是緊密聯(lián)系的，教育公平是社會(huì)公平的延伸，教育公平也是社會(huì)公平的基石，沒(méi)有教育公平就沒(méi)有社會(huì)公平。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在政策、法律、教育設(shè)備投資以及人力資源上為促進(jìn)城鄉(xiāng)教育發(fā)展都做了很大的努力，在承認(rèn)取得成果的同時(shí)也要注意到仍然存在的問(wèn)題：城鄉(xiāng)教育的差距是在縮小還是在拉大？在當(dāng)前的教育中多大程度上實(shí)現(xiàn)了教育公平？

我國(guó)當(dāng)前教育不平等不僅僅體現(xiàn)在教育結(jié)果的不公，還有一個(gè)突出的地方就是城鄉(xiāng)教育資源配置差距大。教育資源實(shí)施發(fā)展教育的最基本的條件和保障。教育資源配置就是將有限的人力、物力、財(cái)力合理地分配給各級(jí)各類(lèi)的學(xué)校，以促進(jìn)各學(xué)校的辦學(xué)效益。當(dāng)前我國(guó)的城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行狀況差距很大，農(nóng)村普通中小學(xué)的均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出與全國(guó)的同比基本保持在80%―90%，始終不足100%，這表明我國(guó)在義務(wù)教育階段的財(cái)政性投入上始終存在著城鄉(xiāng)差異。城鄉(xiāng)學(xué)校在學(xué)校的硬件設(shè)施、師資水平上也都存在著嚴(yán)重的不均衡現(xiàn)象。這些勢(shì)必都會(huì)對(duì)農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，進(jìn)而影響農(nóng)村整體教育水平的提高。

三、城鄉(xiāng)教育不公平的原因分析

（一）政策造成的影響

造成當(dāng)前城鄉(xiāng)教育不公平的原因有很多，其中之一就是政府的政策。當(dāng)然制定的政策是受我國(guó)的國(guó)情所困，我國(guó)現(xiàn)在處于社會(huì)主義初級(jí)階段，有限的教育資源還不能使全國(guó)的教育同步發(fā)展，因此就出現(xiàn)了一系列的政策性傾斜。

首先，看一下重點(diǎn)學(xué)校政策對(duì)城鄉(xiāng)教育公平的影響?！爸攸c(diǎn)保證，優(yōu)勢(shì)扶持”是我國(guó)一貫的教育政策。這一政策對(duì)集中優(yōu)勢(shì)資源培養(yǎng)優(yōu)秀人才起到了歷史性作用，但這一政策的最大弊端在于，由于它是一種非均衡的教育發(fā)展戰(zhàn)略，或者說(shuō)是受?chē)?yán)重的精英主義教育思想的指導(dǎo)，有違背教育公平的原則。這種不平等、非均衡的戰(zhàn)略思想在1980年教育部出臺(tái)的《關(guān)于分批分期辦好重點(diǎn)中學(xué)的決定》中有非常具體的體現(xiàn)。該決定對(duì)重點(diǎn)中學(xué)的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室配備、教育經(jīng)費(fèi)、基建投資等都提出了明確、具體的要求（教育部《關(guān)于進(jìn)一步辦好重點(diǎn)中小學(xué)校的幾點(diǎn)建議》《中國(guó)教育年鑒（1949―1981）?重點(diǎn)中學(xué)》）。重點(diǎn)學(xué)校政策就是將有限的教育資源（師資、設(shè)施與設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等）集中投放到少數(shù)學(xué)校，供為數(shù)很少的、學(xué)生中的“精英”享受，它與“人人平等的受惠于教育”和“教育均等化原則”是背道而馳的。表現(xiàn)在實(shí)際工作中，往往就是：重視重點(diǎn)學(xué)校，忽視一般學(xué)校；重視名牌、優(yōu)質(zhì)學(xué)校，忽視困難學(xué)校，導(dǎo)致重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校的發(fā)展極不均衡。而這些重點(diǎn)學(xué)校或者說(shuō)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的分布在城鄉(xiāng)間是極不均衡的，重點(diǎn)學(xué)校在農(nóng)村地區(qū)分布過(guò)少，甚至可以說(shuō)，絕大部分的重點(diǎn)學(xué)校，包括小學(xué)、初中和高中都分布在城鎮(zhèn)地區(qū)。同時(shí)對(duì)這為數(shù)甚少的重點(diǎn)學(xué)校的過(guò)度傾斜性投入加重了農(nóng)村普通學(xué)校的投入嚴(yán)重不足的問(wèn)題。而對(duì)農(nóng)民子弟來(lái)說(shuō)，他們中的絕大多數(shù)將在這樣的學(xué)校中念完小學(xué)、初中、高中。這樣的后果是，重點(diǎn)學(xué)校政策雖然培養(yǎng)了大批人才，卻是以犧牲大多數(shù)非重點(diǎn)學(xué)校即農(nóng)村的絕大多數(shù)學(xué)生換來(lái)的。重點(diǎn)學(xué)校政策對(duì)農(nóng)村地區(qū)的影響尤為嚴(yán)重，它拉大了城鄉(xiāng)間客觀上本已存在的教育差距。

其次，我國(guó)特有的戶籍制度對(duì)教育的影響。中國(guó)戶籍制度的核心不是居住地的記錄，而是和居民的城鄉(xiāng)身份相聯(lián)系的源配置制度。城市中的教育和基礎(chǔ)設(shè)施，幾乎全是由國(guó)家財(cái)政投入的，而農(nóng)村中的教育和設(shè)施，國(guó)家的投入則相當(dāng)有限，有相當(dāng)一部分要由農(nóng)村自己來(lái)負(fù)擔(dān)。雖然近年來(lái)國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，并努力縮小城鄉(xiāng)差距，但戶籍仍然是一個(gè)影響教育資源分配和教育水平分布的重要變量。

再次，城鄉(xiāng)教育資源配置的差距對(duì)教育的影響。教育資源配置包括對(duì)教育方面人力、物力、財(cái)力的分配。在我國(guó)從學(xué)前教育到高等教育階段都存在著師資力量不均衡的現(xiàn)象，這種不均衡不僅體現(xiàn)在教師的數(shù)量上，還體現(xiàn)在教師的質(zhì)量上。2003年，我國(guó)城市中小學(xué)生師比為：小學(xué)19.31∶1，普通中學(xué)16.90∶1，農(nóng)村分別為20.09∶1，19.92∶1。從師資質(zhì)量看，城市優(yōu)于農(nóng)村，代課教師主要集中在農(nóng)村。同時(shí)我國(guó)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育階段在圖書(shū)、儀器、校舍、場(chǎng)地等方面都存在著極大的差距。

（二）城鄉(xiāng)收入差距對(duì)教育的影響

“在現(xiàn)階段，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域和城鄉(xiāng)不平衡等條件的制約，我國(guó)的教育資源在分配方面也呈現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的現(xiàn)狀，決定一個(gè)孩子今后能取得多大成就的主要因素不在于孩子能力的高低和努力程度，而在于孩子所處的地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，是生長(zhǎng)在農(nóng)村還是城市?！背青l(xiāng)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況不同，會(huì)明顯地影響到對(duì)教育的投入，進(jìn)而影響教育公平。城鄉(xiāng)居民的收入差距與城鄉(xiāng)居民的教育差距之間存在著顯著的相關(guān)關(guān)系。從某種程度上說(shuō)，城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)有一定的影響。相對(duì)來(lái)說(shuō)城市的孩子擁有優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)多，有較好的教育環(huán)境，家長(zhǎng)比較注重拓展孩子的視野，注重各種智力、能力、興趣、特長(zhǎng)的培養(yǎng)，而這些都是需要教育投資的，是建立在良好的家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。而這些教育經(jīng)費(fèi)對(duì)于農(nóng)村的家庭來(lái)說(shuō)是承擔(dān)不起的，因此農(nóng)村的孩子就會(huì)失去很多接受教育、發(fā)展個(gè)性的機(jī)會(huì)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是不公平的。

四、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平的策略

教育公平是社會(huì)公平的一個(gè)組成部分，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，因此需要國(guó)家運(yùn)作作為強(qiáng)大的支撐。政府是教育政策制定和執(zhí)行的主體，政府的角色定位對(duì)教育政策取向至關(guān)重要，所以政府應(yīng)該在促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平中發(fā)揮重要作用?？s小城鄉(xiāng)教育差距與縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的差別是互動(dòng)與同構(gòu)的。

（一）國(guó)家的宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以通過(guò)國(guó)家的宏觀調(diào)控，教育的公平發(fā)展也是可以運(yùn)用國(guó)家的調(diào)控政策，尋求縮小城鄉(xiāng)教育差別的方略，首先需要一種宏觀的視野，需要對(duì)此做多維度與立體式的思考。從國(guó)家的整體教育格局，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、政治、人口、未來(lái)教育的發(fā)展方向制定出全局性的、可持續(xù)的、和諧的教育發(fā)展戰(zhàn)略。這樣的宏觀調(diào)控政策要側(cè)重教育的公平發(fā)展。

（二）縮小城鄉(xiāng)教育差距不僅依賴(lài)于宏觀制度環(huán)境的變革與改善，同時(shí)更應(yīng)加強(qiáng)教育制度與教育政策自身的改革。縮小差距應(yīng)該成為教育制度和政策建設(shè)的主題，成為現(xiàn)階段最重要的政策導(dǎo)向。

1.取消重點(diǎn)學(xué)校政策。重點(diǎn)學(xué)校雖然能夠培養(yǎng)出“優(yōu)秀”的人才，但是以損害占大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)生的教育利益為基礎(chǔ)的，與教育公平的時(shí)代要求是相違背的。因此要取消所謂的重點(diǎn)學(xué)校，使教育資源更加合理的配置，良好的教育資源更多地流向農(nóng)村學(xué)校，使更多的學(xué)生享受相對(duì)平等的教育資源，促使城鄉(xiāng)教育朝著公平的方向發(fā)展。

2.深化改革戶籍制度?，F(xiàn)在我們?cè)絹?lái)越多地認(rèn)識(shí)到戶籍制度在社會(huì)發(fā)展中的阻礙作用。戶籍制度的存在不僅影響教育的發(fā)展，還會(huì)影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及個(gè)人的自由發(fā)展、城鄉(xiāng)人口在勞動(dòng)力市場(chǎng)的公平流動(dòng)等，因此說(shuō)戶籍制度的改革勢(shì)在必行。近日廣東已經(jīng)頒布新的戶籍政策，取消城鄉(xiāng)戶籍差異，所有的戶口簿上都標(biāo)著一樣的居民戶口。沒(méi)有戶籍這一“身份”的限制會(huì)大大促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展，相信我國(guó)戶籍這一道屏障終將會(huì)消除的，為城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展提供一個(gè)好的前提條件。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村的職業(yè)教育和成人教育，有效開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有知識(shí)、有技能的人，而農(nóng)村恰好極度缺少這樣的人，因此需要開(kāi)展各種形式的技能培訓(xùn)，使農(nóng)村人口能掌握專(zhuān)門(mén)的技術(shù)，有效地使用農(nóng)村的勞動(dòng)力資源，既能發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，增加收入，還能減少農(nóng)村人口向城市流動(dòng)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了有能力投入教育了，不一定就會(huì)使教育機(jī)會(huì)增加，還要轉(zhuǎn)變農(nóng)村的教育觀念，增強(qiáng)農(nóng)村的教育意識(shí)。轉(zhuǎn)變農(nóng)村家長(zhǎng)的讀書(shū)無(wú)用的觀念，讓他們認(rèn)識(shí)到讀書(shū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，放寬他們的視野，不要只看到眼前利益就讓孩子輟學(xué)打工?，F(xiàn)在普遍存在城市的家長(zhǎng)更注重對(duì)教育的額外投資，為了不讓孩子輸在起跑線上，除了在學(xué)校的學(xué)習(xí)外，還給孩子報(bào)各種輔導(dǎo)班、培訓(xùn)班、特長(zhǎng)班，而在農(nóng)村家長(zhǎng)只讓孩子接受學(xué)校教育，不會(huì)額外發(fā)展其他特長(zhǎng)、興趣，這并不是要增加孩子的負(fù)擔(dān)，而是必要的校外教育對(duì)農(nóng)村孩子來(lái)說(shuō)是沒(méi)有的。

總之，我國(guó)城鄉(xiāng)教育差距是十分明顯的，而且已經(jīng)引起人們的普遍關(guān)注。教育公平的問(wèn)題被人們更多地研究，大力發(fā)展農(nóng)村教育是減小這種差距的有效方法，是實(shí)現(xiàn)教育公平的有效措施。同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展，縮小與城市教育的差距，提高國(guó)家整體教育效率，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作。

參考文獻(xiàn)

[1]經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）， Field， S.， M. Kuzera， B. Pont， No More Failures： Ten Steps to Equity in Education

[2]胡華瑞.促進(jìn)我國(guó)義務(wù)教育公平的財(cái)政投入對(duì)策分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010（26）.

[3]朱家存.教育均衡發(fā)展政策研究[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2003.

[4]中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 （2004）[Z].北京：人民教育出版社 ，2003.

城鄉(xiāng)教育差距現(xiàn)狀范文第5篇

關(guān)鍵詞：收入差距；現(xiàn)狀；原因；解決對(duì)策

一、我國(guó)居民收入差距的現(xiàn)狀

（一）基尼系數(shù)

基尼系數(shù)通常被用來(lái)表現(xiàn)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的財(cái)富分配狀況。按照國(guó)際通行劃分標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)小于0.2代表收入絕對(duì)平均；0.2～0.3代表相對(duì)平均；0.3～0.4代表合理范圍；0.4～0.5代表居民收入差距略大；0.5以上代表收入差距懸殊。中國(guó)自從2000年公布中國(guó)基尼系數(shù)為0.412之后，官方再也沒(méi)有對(duì)這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)公布過(guò)具體數(shù)字。2013年年初，我國(guó)統(tǒng)計(jì)局時(shí)隔十多年后首次公開(kāi)我國(guó)基尼系數(shù)，見(jiàn)下圖。

然而，中國(guó)社科院居民收入分配課題研究組認(rèn)為，2010年中國(guó)基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.61；聯(lián)合國(guó)2011年的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)基尼系數(shù)已經(jīng)超過(guò)0.55。這說(shuō)明我國(guó)居民間的貧富差距已達(dá)到了無(wú)以復(fù)加的程度，城鄉(xiāng)居民收入差距極度明顯。從某種程度上來(lái)說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)成為世界上貧富差距最懸殊的國(guó)家之一。

官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之所以與民間統(tǒng)計(jì)不同，主要是因?yàn)闃颖敬嬖谶z漏，高收入居民的一部分收入并沒(méi)有真實(shí)地反映在調(diào)查數(shù)據(jù)里。如果考慮這部分灰色收入，實(shí)際的居民收入差距比官方調(diào)查的數(shù)據(jù)更大。

（二）城鄉(xiāng)之間居民收入差距進(jìn)一步加大

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平在不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均收入差距呈現(xiàn)先縮小后擴(kuò)大的趨勢(shì)，但是總體仍呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門(mén)研究顯示，我國(guó)城鄉(xiāng)居民間收入比在1978年為2.36：1，到1999年擴(kuò)張為2.65：1，而2012年統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入提高到24565元，但是農(nóng)村僅為7917元，比率已經(jīng)達(dá)到3.1：1。雖然這個(gè)比例已經(jīng)達(dá)到十年來(lái)的最低點(diǎn)，但是形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

（三）地區(qū)之間居民收入差距不斷加大

我國(guó)地域遼闊，區(qū)域之間物質(zhì)條件、資源狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)觀念等方面有較大的差異，這就更加突出了不同區(qū)域之間的收入差距懸殊：居民收入增幅最大的為東部地區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部的收入水平。即使國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、提出中部地區(qū)崛起思想、復(fù)興東北老工業(yè)基地等一系列的政策支持，但是地區(qū)之間的收入差距加速擴(kuò)張的趨勢(shì)依舊無(wú)法遏制。

2012年上海地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為40188元，是甘肅城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17156.89元的2.34倍，而1978年僅是1.7倍。2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入前八名都是東部省市，后十名中基本來(lái)自西部。而東部城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平的與西部的最高差距達(dá)到2萬(wàn)余元，態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻。

（四）行業(yè)之間收入差距日益嚴(yán)重

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在職工平均工資最高的3個(gè)行業(yè)中，證券業(yè)平均17.2萬(wàn)元，是全國(guó)平均水平的6倍；其他金融業(yè)人均8.767萬(wàn)，是平均收入水平的3.1倍；航空業(yè)人均7.58萬(wàn)元，是全國(guó)平均收入水平的2.6倍。收入最高的行業(yè)與收入最低的行業(yè)的收入分配差距從1978年的1.4倍擴(kuò)大到2011年的15倍。我國(guó)當(dāng)前諸如金融、銀行、電力等壟斷行業(yè)的平均工資幾乎數(shù)倍于其他相對(duì)完全競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)。2011年城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為24556元，而非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資為42452元，私營(yíng)企業(yè)收入遠(yuǎn)低于非私營(yíng)企業(yè)。其中，非私營(yíng)單位金融業(yè)的平均工資最高，達(dá)9萬(wàn)元以上，最低的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)每年收入只有2萬(wàn)元左右，兩者相差4倍多。

二、我國(guó)居民收入差距加大的原因

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不平衡

1.從城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直延續(xù)著農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的發(fā)展模式，這在很大程度上損害了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律，同時(shí)也損害了農(nóng)民的生產(chǎn)利益與生產(chǎn)積極性。

2.從地區(qū)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析，一直以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革開(kāi)放都是以東部沿海地區(qū)為龍頭，這就為國(guó)家政策向東部地區(qū)嚴(yán)重傾斜埋下了伏筆。優(yōu)惠政策和多重利好條件使得東部地區(qū)發(fā)展得到了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，這就導(dǎo)致了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展迅速地與中西部地區(qū)拉開(kāi)了差距，由此形成了東中西部收入差距懸殊。

（二）收入分配體制不完善

我國(guó)現(xiàn)行的收入分配體系仍存在諸多弊端。在收入分配過(guò)程中，資本報(bào)酬取代勞動(dòng)報(bào)酬占據(jù)主導(dǎo)地位，城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、區(qū)域之間的收入差距都呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，壟斷性企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)過(guò)高，工資分配制度也不健全，個(gè)人所得稅制也存在缺陷，并不能起到調(diào)節(jié)收入平衡的作用。再加上灰色收入等制度外收入，更是加劇的收入分配差距的惡化程度。同時(shí)，相配套的社保制度和其他保障制度跟不上也進(jìn)一步破壞了正常的分配秩序。另外，收入分配體制不完備，嚴(yán)格的法律制度保障就不可能得到健全，缺乏有效的法律監(jiān)管必然導(dǎo)致收入分配體制漏洞放大，從而加大收入差距。

（三）行政性壟斷的制約

1.行業(yè)的壟斷

我國(guó)的政治體制決定了一直以來(lái)電信、電力、金融、保險(xiǎn)、航空等行業(yè)保持著壟斷經(jīng)營(yíng)，而這些行業(yè)正是依靠政治體制的庇護(hù)實(shí)現(xiàn)了行業(yè)的壟斷，在攫取巨額利益的同時(shí)加劇了行業(yè)間居民收入差距的程度。壟斷行業(yè)壟斷程度過(guò)高，內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，政府和行業(yè)本身對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格仍然起著決定性的作用，并沒(méi)有完全釋放市場(chǎng)的積極性。同時(shí)，由于我國(guó)缺乏法律的強(qiáng)有力支持，對(duì)類(lèi)似阻礙市場(chǎng)自主運(yùn)行的不端行為監(jiān)管不到位，這也急劇惡化了收入分配不公的現(xiàn)象。

2.土地和戶籍的壟斷

在城市化過(guò)程中，一是嚴(yán)格限制農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化，禁止農(nóng)民工在城市自建住房及改變土地性質(zhì)和用途，農(nóng)村土地的工業(yè)化、城市化完全由國(guó)家控制。二是大部分的財(cái)政收入和土地出讓收入被聚集到城市的基礎(chǔ)設(shè)施中，造成城市房?jī)r(jià)持續(xù)飛漲，農(nóng)民的財(cái)富不斷被轉(zhuǎn)移和剝奪。

城鄉(xiāng)隔絕的戶籍管理制度使得農(nóng)民工在為中國(guó)的城市化和現(xiàn)代化建設(shè)揮汗的同時(shí)被城市的戶籍隔離，融入不了城市又脫離了農(nóng)村，農(nóng)村的生產(chǎn)力很難得到釋放，阻礙了農(nóng)村居民生活水平的提高。

三、調(diào)節(jié)我國(guó)居民收入差距的對(duì)策

（一）不斷完善國(guó)家關(guān)于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展及東中西部共榮的政策

在加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的同時(shí)著力消除城鄉(xiāng)在制度上、系統(tǒng)上、利益上的隔閡，始終把“三農(nóng)”問(wèn)題放在國(guó)家發(fā)展的最關(guān)鍵地位，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小。要徹底變革我國(guó)的戶籍制度，讓更多的農(nóng)民參與城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更好地實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村的共融；要加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，保證對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼政策；完善農(nóng)村金融建設(shè)，增加對(duì)農(nóng)村的財(cái)政撥款，再通過(guò)農(nóng)村信貸來(lái)提振農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的飛躍；要通過(guò)城市化和工業(yè)化的帶動(dòng)和擴(kuò)張，惠及更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷改善農(nóng)村醫(yī)療、教育等條件，縮小城鄉(xiāng)差距。加緊對(duì)中部地區(qū)和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，進(jìn)一步發(fā)揮中央在宏觀調(diào)控方面的轉(zhuǎn)移支付能力，實(shí)現(xiàn)東中西部地區(qū)共同發(fā)展。

（二）加快完善社會(huì)保障體系

提高社會(huì)保障的覆蓋程度，完善社會(huì)保障的公平性。將符合養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)的人員全部納入社保范圍，尤其強(qiáng)化新農(nóng)保的實(shí)施程度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系，使農(nóng)村、失業(yè)、退休人員的基本生活得到保障。普及社保政策，引導(dǎo)社會(huì)群眾全面、積極地參加社會(huì)保障，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民工、非公有制體制人員的參保工作。在建立基本社保體系的同時(shí)，不斷深化社保水平，提高基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的待遇，擴(kuò)大受益對(duì)象，確保將常見(jiàn)多發(fā)病納入醫(yī)保范圍，提高醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)額度，實(shí)施門(mén)診統(tǒng)籌；擴(kuò)大失業(yè)保障力度，重點(diǎn)強(qiáng)化失業(yè)預(yù)防功能。盡可能拓寬渠道，加大社保資金的支持力度，逐步擴(kuò)大社?；鸬囊?guī)模，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)督與管理，在保障基金安全籌措的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)保值增值。

（三）增加對(duì)落后地區(qū)教育資源的分配

強(qiáng)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)免費(fèi)的保障力度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)教育資源在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)相對(duì)均衡的配置，尤其要對(duì)教育落后地區(qū)加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的效應(yīng)，要匹配財(cái)權(quán)與事權(quán)，特別是完善縣鄉(xiāng)一級(jí)的財(cái)政教育資源調(diào)控分配，強(qiáng)化各級(jí)政府的教育支出統(tǒng)籌規(guī)模。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步平衡教育資源分配，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)中西部、貧窮落后地區(qū)的教育對(duì)口支持力度，保證基礎(chǔ)教育的開(kāi)展，幫助中西部、貧困地區(qū)籌建學(xué)校、培訓(xùn)教師、改善辦學(xué)條件，從而縮小地區(qū)之間的收入差距。

（四）強(qiáng)化對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)督與調(diào)控

破除收入分配的行政性壟斷最根本的還是要讓市場(chǎng)合理有效地發(fā)揮作用，建立一個(gè)規(guī)范、良好的市場(chǎng)秩序。必須放寬壟斷行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻，加快壟斷行業(yè)的改革，引進(jìn)民間資本參與競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)控壟斷利益，使市場(chǎng)在公平真實(shí)的條件下分配資源，遏制行業(yè)間收入差距的擴(kuò)大。要改變壟斷利益被侵吞的現(xiàn)狀，必須加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的管理與監(jiān)督，深化收入分配體制改革，提供民營(yíng)和國(guó)企公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，促使社會(huì)資源加入到壟斷行業(yè)的分配與監(jiān)管中來(lái)。在破除行政壟斷的同時(shí)，必須凈化市場(chǎng)行為，努力營(yíng)造法律保障的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化政治體制改革，實(shí)現(xiàn)政府職能從替代市場(chǎng)向服務(wù)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，使政府對(duì)市場(chǎng)的行政性干預(yù)降到最低。政府應(yīng)將收入分配的職能交給市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的自主性，避免擠出效應(yīng)的產(chǎn)生，引導(dǎo)民營(yíng)資本和外資的進(jìn)入。

參考文獻(xiàn)：

[1]“收入分配研究”課題組，姜瑋.當(dāng)前我國(guó)居民收入分配差距的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及原因研究[J].江西社會(huì)科學(xué)，2010（10）.

[2]趙桂芝.我國(guó)區(qū)域間居民收入差距財(cái)政調(diào)控效應(yīng)分析[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究，2010（04）.

[3]嵩建華，李晶.關(guān)于我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大問(wèn)題的新思考[J].商業(yè)時(shí)代，2011（23）.

[4]張存剛.我國(guó)居民收入差距的現(xiàn)狀、成因與對(duì)策[J].蘭州商學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（02）.