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財(cái)務(wù)制度計(jì)劃范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院財(cái)務(wù)制度； 變化； 動(dòng)因分析

自2012年1月1日起，新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》在全國(guó)執(zhí)行?；谛屡f《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的比較，筆者認(rèn)為新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》有五大變化，即醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)的轉(zhuǎn)向、強(qiáng)化醫(yī)院預(yù)算管理、突出醫(yī)院成本管理、修改固定資產(chǎn)管理辦法和加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督等。為便于新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的貫徹執(zhí)行，本文對(duì)上述重大變化進(jìn)行動(dòng)因分析。

一、醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)的轉(zhuǎn)向及其動(dòng)因分析

（一）醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)的轉(zhuǎn)向

財(cái)務(wù)目標(biāo)是在一定環(huán)境和條件下，通過(guò)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系所要達(dá)到的預(yù)期結(jié)果，它決定財(cái)務(wù)管理的基本方向。所以，醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的定向指示儀、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是評(píng)價(jià)醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)是否合理以及財(cái)務(wù)關(guān)系是否和諧的基本標(biāo)準(zhǔn)。舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中有關(guān)財(cái)務(wù)目標(biāo)的表述是：“醫(yī)院是承擔(dān)一定福利職能的社會(huì)公益事業(yè)單位，不以營(yíng)利為目的……在以社會(huì)效益為主的原則下講求經(jīng)濟(jì)效益”。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中有關(guān)財(cái)務(wù)目標(biāo)的表述是：“醫(yī)院是公益性事業(yè)單位，不以營(yíng)利為目的……正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系……保持醫(yī)院的公益性”。可見(jiàn)，雖然新舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》都把醫(yī)院定位于社會(huì)公益事業(yè)單位，不以營(yíng)利為目的，但是舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》還要求醫(yī)院承擔(dān)一定的福利職能，即舊制度下的醫(yī)院服務(wù)應(yīng)當(dāng)不惜付出一定的代價(jià)。其次，雖然新舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》都提到了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題，但是，舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》以社會(huì)效益為主，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益服從于社會(huì)效益；而新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》將社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系并列起來(lái)，不再?gòu)?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益對(duì)社會(huì)效益的從屬關(guān)系。再者，綜觀新舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和新舊《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的總體變化，在核算原則（由收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制）、科目設(shè)置、核算方法、財(cái)務(wù)報(bào)告體系以及管理要求等方面，越來(lái)越類同于《企業(yè)財(cái)務(wù)制度》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定。因此，筆者認(rèn)為醫(yī)院的財(cái)務(wù)目標(biāo)發(fā)生了轉(zhuǎn)向，即由社會(huì)效益第一、經(jīng)濟(jì)效益第二轉(zhuǎn)向了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重。

（二）醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)轉(zhuǎn)向的動(dòng)因分析

新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》關(guān)于財(cái)務(wù)目標(biāo)的轉(zhuǎn)向，總體上來(lái)講是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，為新醫(yī)改服務(wù)。具體而言，動(dòng)因包括：

1.適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化的客觀要求

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及新醫(yī)療體制改革的不斷深化，使得醫(yī)院面臨的外部經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境和內(nèi)部管理環(huán)境等發(fā)生了重大變化，醫(yī)院的市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，經(jīng)營(yíng)性也越來(lái)越強(qiáng)，醫(yī)院的雙重性質(zhì)表現(xiàn)得越來(lái)越突出。一方面，醫(yī)院提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有公共產(chǎn)品的屬性，對(duì)于提高整體國(guó)民體質(zhì)具有不可替代的作用，我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定其必須保持社會(huì)公益性；另一方面，醫(yī)院提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)又帶有私人產(chǎn)品的屬性，可以有差別地滿足個(gè)體消費(fèi)的需要，不應(yīng)該也不能搞大鍋飯式的絕對(duì)平均主義。所以，在醫(yī)院統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)務(wù)管理體制發(fā)生根本性變化之后，醫(yī)院就要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，將醫(yī)院的生存和可持續(xù)發(fā)展作為確定醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)的首要考慮問(wèn)題，既講求社會(huì)效益，又講求經(jīng)濟(jì)效益，不偏廢任何一方。

2.更好地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置

醫(yī)院是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，但同時(shí)又是相對(duì)獨(dú)立的醫(yī)療經(jīng)營(yíng)實(shí)體，必須合理使用醫(yī)療衛(wèi)生資源，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。作為醫(yī)院管理者通過(guò)財(cái)務(wù)目標(biāo)的細(xì)化，可以在有限的資源條件下規(guī)劃怎樣進(jìn)行組織運(yùn)作，將有限的資源投入到為社會(huì)提供更多的、更有效的服務(wù)項(xiàng)目上去，最大限度地滿足社會(huì)對(duì)醫(yī)療產(chǎn)品的需求；可以預(yù)測(cè)為社會(huì)服務(wù)的最大限度是多少，探討以最低的運(yùn)作成本，獲取醫(yī)院最大的生存和發(fā)展空間；可以對(duì)醫(yī)院的要素資源組合進(jìn)行評(píng)價(jià)，在若干的可行方案中擇優(yōu)，以獲取最大的產(chǎn)出和做出最大的貢獻(xiàn)。所以，財(cái)務(wù)目標(biāo)轉(zhuǎn)向有利于更好地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

3.滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資主體的多元化，同樣體現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中。隨著醫(yī)療市場(chǎng)的開(kāi)放，醫(yī)院已經(jīng)突破了單一的公有制，多種所有制性質(zhì)醫(yī)院的崛起，既加快了我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也造成醫(yī)療行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。明確醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)中必須講求經(jīng)濟(jì)效益，就是要醫(yī)院加強(qiáng)成本管理，節(jié)約費(fèi)用開(kāi)支，在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及不斷提升人民群眾信賴度和滿意度的前提下，以價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大市場(chǎng)的占有份額，使得醫(yī)院能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展壯大起來(lái)。

4.減少專業(yè)人才的流失

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，專業(yè)人才的競(jìng)爭(zhēng)是醫(yī)院之間競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容之一。要培養(yǎng)人才，或要引進(jìn)、留住人才，僅有空洞的說(shuō)教是不夠的，應(yīng)當(dāng)以人為本，基于人的需要，從行為科學(xué)上探尋激勵(lì)的最有效手段?，F(xiàn)階段對(duì)于大多數(shù)人而言，薪酬、福利待遇仍然是不可或缺的重要手段，一些私人診所、民營(yíng)醫(yī)院出高薪就能挖公立醫(yī)院墻腳的事實(shí)說(shuō)明，醫(yī)院必須重視內(nèi)部員工的合理分配問(wèn)題，必須優(yōu)待學(xué)術(shù)帶頭人和業(yè)務(wù)骨干，必須努力提高員工的滿意度。很顯然，要做好這些，醫(yī)院就必須要有經(jīng)濟(jì)做后盾，就必須講求經(jīng)濟(jì)效益，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力。所以，財(cái)務(wù)目標(biāo)轉(zhuǎn)向重視經(jīng)濟(jì)效益，是市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的需要，是醫(yī)院減少專業(yè)人才流失的需要。

二、強(qiáng)化醫(yī)院預(yù)算管理及其動(dòng)因分析

（一）強(qiáng)化醫(yī)院預(yù)算管理

預(yù)算是指醫(yī)院按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，“國(guó)家對(duì)醫(yī)院實(shí)行‘核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用’的預(yù)算管理辦法”；新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，“國(guó)家對(duì)醫(yī)院實(shí)行‘核定收支、定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用’的預(yù)算管理辦法。有條件的醫(yī)院可以開(kāi)展‘核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補(bǔ)助、獎(jiǎng)懲分明’等多種管理辦法的試點(diǎn)。醫(yī)院要實(shí)行全面預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理制度，包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析和考核等制度?！笨梢?jiàn)，新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》不僅細(xì)化和完善了預(yù)算管理辦法，而且明確提出建立健全預(yù)算管理制度，嚴(yán)格了預(yù)算管理權(quán)限，嚴(yán)肅了預(yù)算管理紀(jì)律，提高了預(yù)算管理的要求。

（二）強(qiáng)化醫(yī)院預(yù)算管理的動(dòng)因分析

1.增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)

舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》執(zhí)行以來(lái)，醫(yī)院對(duì)預(yù)算管理工作普遍重視不足，部分醫(yī)院預(yù)算管理名存實(shí)亡或名不副實(shí)。具體表現(xiàn)：一是預(yù)算是醫(yī)院的數(shù)字游戲，多為應(yīng)付差事，草草了事，其編制不能配合醫(yī)院的戰(zhàn)略規(guī)劃，執(zhí)行的隨意性很大；二是預(yù)算參與的人員少，在制定過(guò)程中甚至沒(méi)有業(yè)務(wù)科室人員參加，導(dǎo)致基層科室收支計(jì)劃與預(yù)算沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)，實(shí)際工作更是無(wú)法根據(jù)預(yù)算進(jìn)行安排；三是預(yù)算執(zhí)行缺乏考評(píng)措施，不與獎(jiǎng)懲掛鉤，不能有效地調(diào)動(dòng)職工的積極性。所以，新制度的預(yù)算管理工作，必須從增強(qiáng)醫(yī)院全體員工的預(yù)算管理意識(shí)入手，提高對(duì)預(yù)算管理重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。

2.規(guī)范預(yù)算編制過(guò)程和方法

預(yù)算編制不是簡(jiǎn)單的上報(bào)和下達(dá)，而是在對(duì)醫(yī)院以前年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析、加工的基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)需要和可能，綜合考慮醫(yī)院未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)外部環(huán)境的變化及其可能的影響因素，對(duì)醫(yī)院收入和支出所進(jìn)行的定量和定性預(yù)測(cè)及其安排。醫(yī)院實(shí)行的是全面預(yù)算管理，而不是局部的或條塊的預(yù)算管理；預(yù)算的編制要覆蓋到醫(yī)院的各個(gè)角落，細(xì)化到每一個(gè)臨床部門；預(yù)算編制的方法要強(qiáng)調(diào)適用性，如醫(yī)療收支、存貨管理等以“滾動(dòng)預(yù)算”為妥，辦公經(jīng)費(fèi)等相對(duì)固定項(xiàng)目以“定額預(yù)算”為妥，基建項(xiàng)目、科教項(xiàng)目等以“零基預(yù)算”為妥。只有這樣，才能提高預(yù)算管理的科學(xué)性和可行性。

3.嚴(yán)格預(yù)算審核程序和審批權(quán)限

醫(yī)院預(yù)算必須執(zhí)行規(guī)范的審核程序，設(shè)置嚴(yán)格的審批權(quán)限。預(yù)算草案經(jīng)醫(yī)院決策機(jī)構(gòu)審議通過(guò)后，上報(bào)主管部門（或舉辦單位）審核，再經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)后方能生效執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行中一般不予調(diào)整，特殊情況必須按規(guī)定程序辦理。只有執(zhí)行規(guī)范的審核程序和嚴(yán)格的審批權(quán)限，才能杜絕預(yù)算的隨意性，提高預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。

4.強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度

經(jīng)批復(fù)的醫(yī)院預(yù)算是控制醫(yī)院日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收支的依據(jù)和衡量其合理性的標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院要將預(yù)算逐級(jí)分解、層層下達(dá)，落實(shí)到具體責(zé)任單位或個(gè)人。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度，就是要求預(yù)算管理科學(xué)合理，收入和支出的確認(rèn)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)的發(fā)生相協(xié)調(diào)，保持相對(duì)的穩(wěn)定性，避免大起大落、時(shí)松時(shí)緊、前緊后松或前松后緊的現(xiàn)象。醫(yī)院在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中需要定期將執(zhí)行情況與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，查找原因，采取必要措施，切實(shí)保證預(yù)算整體目標(biāo)的順利完成。

5.體現(xiàn)預(yù)算管理的功效

加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析和考核，將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、業(yè)務(wù)工作效率等一并作為醫(yī)院內(nèi)部業(yè)務(wù)考核的重要內(nèi)容，納入醫(yī)院績(jī)效考核辦法，與醫(yī)院科室部門、個(gè)人年終評(píng)比、內(nèi)部收入分配掛起鉤來(lái)，作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，可以充分體現(xiàn)預(yù)算管理的功效，同時(shí)可以極大提高醫(yī)院的管理水平。

三、突出醫(yī)院成本管理及其動(dòng)因分析

（一）突出醫(yī)院成本管理

舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的成本核算徒有虛名，沒(méi)有明確的成本核算對(duì)象，沒(méi)有應(yīng)當(dāng)遵循的成本核算原則，有的只是費(fèi)用的簡(jiǎn)單分類和歸集分?jǐn)偡椒ǎ灾脸杀举M(fèi)用的概念模糊不清，所進(jìn)行的成本費(fèi)用核算缺乏實(shí)際意義。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》將成本管理單設(shè)為一章，界定了醫(yī)院成本核算的范圍，厘清了醫(yī)院成本核算對(duì)象的確定依據(jù)，明確了醫(yī)院成本核算的方法，凸顯了加強(qiáng)醫(yī)院成本管理的重要性。

（二）突出醫(yī)院成本管理的動(dòng)因分析

1.成本管理是全面預(yù)算管理的重要組成部分

成本管理是醫(yī)院通過(guò)成本核算和分析，提出成本控制措施，降低醫(yī)療成本的活動(dòng)。成本管理的目標(biāo)包含在預(yù)算管理的目標(biāo)之中，是預(yù)算管理的細(xì)化和條塊管理。成本管理工作水平的高低，既關(guān)乎預(yù)算編制的科學(xué)性和可行性，又關(guān)乎預(yù)算執(zhí)行的權(quán)威性和有效性。所以，沒(méi)有成本管理的預(yù)算管理就好比空中樓閣，強(qiáng)化預(yù)算管理必須突出成本管理。

2.成本管理有利于提高醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理效率

醫(yī)院成本管理的目的是全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映醫(yī)院成本信息，強(qiáng)化員工成本意識(shí)，降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)院績(jī)效，增強(qiáng)醫(yī)院在醫(yī)療市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)成本管理，按成本核算對(duì)象核算科室成本、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本、病種成本、床日和診次成本，就是要把醫(yī)院日常的醫(yī)療活動(dòng)直接與成本費(fèi)用開(kāi)支聯(lián)系起來(lái)，并通過(guò)對(duì)照目標(biāo)成本或標(biāo)準(zhǔn)成本，采取趨勢(shì)分析、結(jié)構(gòu)分析、量本利分析等方法，及時(shí)分析實(shí)際成本變動(dòng)情況及原因，把握成本變動(dòng)規(guī)律，在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提下，利用各種管理方法和措施，按照預(yù)定的成本定額、成本計(jì)劃和成本費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)成本形成過(guò)程中的耗費(fèi)進(jìn)行控制，從而增加收入，降低消耗，提高醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。

3.醫(yī)院成本管理是我國(guó)醫(yī)療體制改革的基礎(chǔ)

近年來(lái)，為了解決“看病貴、看病難” 等問(wèn)題，政府部門逐漸加大了對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生特別是公共衛(wèi)生領(lǐng)域的投入，使醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等硬件條件有了明顯的改善。但是，尚沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。醫(yī)院成本管理就是沿著新醫(yī)改的思路，打破“以藥養(yǎng)醫(yī)”的傳統(tǒng)模式，通過(guò)成本核算，為衛(wèi)生主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供真實(shí)的醫(yī)療成本數(shù)據(jù)，以便于在醫(yī)與藥分開(kāi)管理以后，政府部門研究應(yīng)該如何配置醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的資源，如何制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)償政策、標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)貼的運(yùn)作方式。所以，醫(yī)院成本管理是醫(yī)療體制改革的基礎(chǔ)和必然要求。

4.成本管理數(shù)據(jù)是物價(jià)部門制定醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格的依據(jù)

由于物價(jià)水平的不斷上漲，人力成本的逐步提高，以及醫(yī)療新技術(shù)、新材料的加速推廣和應(yīng)用，已經(jīng)對(duì)原先的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系造成了巨大的沖擊，特別是人為限價(jià)的部分大型醫(yī)療設(shè)備檢查費(fèi)用，出現(xiàn)了醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格與成本的嚴(yán)重背離，由此所帶來(lái)的醫(yī)院大面積收不抵支現(xiàn)象，制約了醫(yī)院的發(fā)展以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高。所以，新醫(yī)改必須在醫(yī)療行政管理體制改革的前提下，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置資源，加強(qiáng)成本核算，實(shí)行成本控制，以成本管理數(shù)據(jù)為物價(jià)部門制定醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格提供合理依據(jù)。

四、修改固定資產(chǎn)管理辦法及其動(dòng)因分析

（一）修改醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理辦法

醫(yī)院的固定資產(chǎn)，是醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件，是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療服務(wù)水平高低的重要指標(biāo)之一。由于舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》對(duì)于固定資產(chǎn)的管理仍然滯留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，只注重固定資產(chǎn)實(shí)物的增減變化，不注重固定資產(chǎn)的價(jià)值管理，以至醫(yī)院的固定資產(chǎn)信息嚴(yán)重失真，所以，新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，在固定資產(chǎn)管理上突出強(qiáng)調(diào)真實(shí)性、可靠性、相關(guān)性和重要性原則，嚴(yán)格把資本性支出與收益性支出區(qū)分開(kāi)來(lái)，調(diào)整了固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了固定資產(chǎn)的價(jià)值計(jì)量依據(jù)，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，并把建立健全各項(xiàng)管理制度作為固定資產(chǎn)管理的明確要求。

（二）修改固定資產(chǎn)管理辦法的動(dòng)因分析

1.重視經(jīng)濟(jì)核算，講求經(jīng)濟(jì)效益的需要

講求經(jīng)濟(jì)效益，必然要求醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的家底心中有數(shù)，掌握固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)，保持儀器設(shè)備等較高的完好程度，只有減少固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，才能提高固定資產(chǎn)的利用率。所以，修改固定資產(chǎn)管理辦法是重視經(jīng)濟(jì)核算，講求經(jīng)濟(jì)效益的需要。

2.真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值

舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》無(wú)法直接反映固定資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)凈值。為此，新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》根據(jù)固定資產(chǎn)類別，在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)，采用平均年限法或工作量法計(jì)提折舊，反映固定資產(chǎn)因使用中的磨損而發(fā)生的價(jià)值損耗，將固定資產(chǎn)的成本分?jǐn)偟礁鲿?huì)計(jì)期間去，從而以其凈值真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值。在固定資產(chǎn)使用初期，固定資產(chǎn)磨損較少，實(shí)物使用價(jià)值比較高，在賬面上反映的累計(jì)折舊金額也較少，固定資產(chǎn)的凈值就比較大；在固定資產(chǎn)使用后期，固定資產(chǎn)磨損較多，所發(fā)揮的效能降低，在賬面上反映的累計(jì)折舊金額多起來(lái)，固定資產(chǎn)的凈值就比較小，這表現(xiàn)為固定資產(chǎn)實(shí)物價(jià)值與賬面價(jià)值的一致性，體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算上的賬實(shí)相符要求。

3.客觀反映醫(yī)療服務(wù)成本

將醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入以外的資金（主要是醫(yī)療收入）形成的固定資產(chǎn)折舊計(jì)入各期醫(yī)療成本，有利于框定醫(yī)療成本核算范圍，夯實(shí)醫(yī)療成本數(shù)據(jù)，體現(xiàn)醫(yī)療成本與醫(yī)療收入之間的配比關(guān)系。同時(shí)，將財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)折舊不計(jì)入醫(yī)療成本，既可更好地體現(xiàn)醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制，又有利于按照預(yù)算管理要求對(duì)財(cái)政項(xiàng)目收支及結(jié)余進(jìn)行核算。

4.提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

除固定資產(chǎn)折舊外，固定資產(chǎn)維護(hù)、出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢清理等的處理辦法也有比較大的修改，它不僅可以更好地反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的變動(dòng)狀況，而且能夠更合理地反映醫(yī)院的收入支出及其財(cái)務(wù)情況，提升會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性和決策有用性。

五、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督及其動(dòng)因分析

（一）加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督

財(cái)務(wù)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的主要職能之一。財(cái)務(wù)監(jiān)督是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)察和督促。舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》關(guān)于財(cái)務(wù)監(jiān)督的要求只言片語(yǔ)，新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》將財(cái)務(wù)監(jiān)督單辟為一章，既明確了財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容，又明確要求醫(yī)院建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合；日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合；內(nèi)部監(jiān)督與接受財(cái)政、審計(jì)、主管部門監(jiān)督相結(jié)合。

（二）加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督的動(dòng)因分析

財(cái)務(wù)監(jiān)督是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，它對(duì)于規(guī)范醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪，保證收支預(yù)算的實(shí)現(xiàn)具有不可或缺的作用。

1.重核算輕監(jiān)督，財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)亟待樹(shù)立和強(qiáng)化

核算和監(jiān)督是會(huì)計(jì)的兩大職能，本無(wú)輕重之分。但是，現(xiàn)實(shí)中財(cái)會(huì)人員所做的工作大多屬于會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性等無(wú)權(quán)或無(wú)法過(guò)問(wèn)；有的財(cái)會(huì)人員甚至認(rèn)為財(cái)務(wù)監(jiān)督容易得罪人，吃力不討好，少做或不做，工作缺乏主動(dòng)性，責(zé)任心不強(qiáng)。所以，新制度有必要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，從思想認(rèn)識(shí)上解決財(cái)會(huì)人員重核算輕監(jiān)督的問(wèn)題。

2.內(nèi)部控制薄弱，財(cái)務(wù)監(jiān)督制度亟待建立健全

內(nèi)部控制制度是醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中建立的一種相互制約的業(yè)務(wù)組織形式和職責(zé)分工制度。內(nèi)部控制的目的在于改善醫(yī)院管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而發(fā)展并逐步完善。然而，目前醫(yī)院內(nèi)部控制普遍薄弱，如不相容崗位相互分離制度不健全，會(huì)計(jì)崗位設(shè)置缺乏相互監(jiān)督，部門之間、崗位之間的相互制衡形同虛設(shè)，對(duì)決策層的約束和監(jiān)督不力等等，導(dǎo)致投資決策失誤以及國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。所以，新制度有必要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立健全內(nèi)部控制制度。

3.會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，財(cái)務(wù)監(jiān)督有效性亟待提高

保證醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，是做好財(cái)務(wù)管理工作的基本要求。然而，做假賬、領(lǐng)導(dǎo)出數(shù)字、會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的現(xiàn)象，使得管理者無(wú)法掌握醫(yī)院的真實(shí)情況，以至決策者脫離實(shí)際，損失很大。所以，新制度有必要通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，把“會(huì)計(jì)崗位職責(zé)與會(huì)計(jì)職能分工有機(jī)地結(jié)合起來(lái)”，按內(nèi)部控制制度要求辦事，嚴(yán)格授權(quán)管理，注重財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效性，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

4.保護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)安全，財(cái)務(wù)監(jiān)督作用亟待充分發(fā)揮

保護(hù)醫(yī)院貨幣資金、有價(jià)證券、存貨等資產(chǎn)的安全完整是財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要任務(wù)之一。通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)督，有效地監(jiān)督和制約財(cái)產(chǎn)物資的采購(gòu)、計(jì)量、驗(yàn)收、使用等環(huán)節(jié)，不僅能確保資產(chǎn)的安全完整、有效杜絕各種損失浪費(fèi)現(xiàn)象，還能保證醫(yī)院采購(gòu)各類醫(yī)學(xué)用品的質(zhì)量，維護(hù)患者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院健康、可持續(xù)發(fā)展。所以，新制度必然要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。

5.預(yù)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪，財(cái)務(wù)監(jiān)督措施亟待落實(shí)到位

醫(yī)院管理人員貪污、舞弊、挪用公款、醫(yī)生吃回扣等經(jīng)濟(jì)犯罪案件時(shí)有發(fā)生，原因何在？財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位或力度不足肯定是其重要原因之一。所以，新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，就是要把財(cái)務(wù)監(jiān)督的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，既要通過(guò)內(nèi)部控制制度明確授權(quán)，規(guī)范運(yùn)作程序，堵塞漏洞；又要把內(nèi)外部監(jiān)督串聯(lián)起來(lái)，強(qiáng)調(diào)接受財(cái)政、審計(jì)和主管部門（舉辦單位）財(cái)務(wù)監(jiān)督的必要性和重要性。只有形成預(yù)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪的立體交叉網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，才能真正減少和消除醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象。

【參考文獻(xiàn)】

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［2］ 李國(guó)棟，戴祖田.企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)定位研究［J］.商業(yè)時(shí)代，2006（18）：62-65.

財(cái)務(wù)制度計(jì)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞:公路管理 財(cái)務(wù)監(jiān)督 問(wèn)題 措施

一、我國(guó)公路管理單位財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題

目前我國(guó)公路管理單位財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督重視度不夠,具體表現(xiàn)為:

1、財(cái)務(wù)管理職能較弱,資金使用效益低。費(fèi)用支出缺乏計(jì)劃,經(jīng)費(fèi)管理事后核算,忽視了資金使用前的預(yù)測(cè)和使用中的控制,對(duì)財(cái)務(wù)的考核也只是停留在經(jīng)費(fèi)收支的表面平衡上,很少對(duì)資金使用效率進(jìn)行考核。

2、內(nèi)外部財(cái)務(wù)監(jiān)督部門執(zhí)法不嚴(yán)。內(nèi)部監(jiān)督部門往往出于維護(hù)單位名譽(yù)利益的考慮,對(duì)賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)評(píng)估不實(shí)、變相隱瞞截留收入、大型采購(gòu)與基建項(xiàng)目暗箱操作、私設(shè)小金庫(kù)等現(xiàn)象隱瞞不報(bào),甚至幫助本單位制造假賬蒙混過(guò)上級(jí)或外部財(cái)務(wù)監(jiān)督部門的審批檢查。外部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理部門對(duì)于公路管理單位的一些不法行為打擊力度不夠,不能嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)定采取懲罰措施。

3、財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高。我國(guó)的公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)改制以及資本運(yùn)作的需要,財(cái)會(huì)從業(yè)人員資質(zhì)結(jié)構(gòu)比較低,大部分財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的日常工作僅以資金收支、會(huì)計(jì)記賬以及報(bào)表整理為主要工作,財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不力。

4、財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行缺乏約束力。在資金使用中,支出控制不嚴(yán),超支浪費(fèi)現(xiàn)象普遍,基本支出和項(xiàng)目支出界定不清,用項(xiàng)目支出來(lái)彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足,用于維持日常公用支出,沒(méi)有做到專款專用,在專項(xiàng)資金使用過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)際使用缺乏有效監(jiān)督。

二、公路管理單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作面臨的矛盾

財(cái)務(wù)監(jiān)督工作是財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要職能,貫徹于經(jīng)費(fèi)運(yùn)行全過(guò)程,并伴隨著經(jīng)費(fèi)的運(yùn)行延伸到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)監(jiān)督工作面臨著一系列的矛盾,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面::

1、財(cái)務(wù)監(jiān)督的法制化要求與法制建設(shè)滯后之間的矛盾。財(cái)務(wù)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)?shù)闹匾侄?作為強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性的執(zhí)法活動(dòng),需要依據(jù)相應(yīng)的法規(guī)作為其制度保障。然而當(dāng)前財(cái)務(wù)監(jiān)督方面的法制建設(shè)相對(duì)滯后,缺乏一套完整全面的財(cái)務(wù)監(jiān)督專項(xiàng)法規(guī),財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的內(nèi)容、地位與作用等缺乏明確的規(guī)定。

2、財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能性要求與監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)不到位之間的矛盾。財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的強(qiáng)化需要有財(cái)務(wù)內(nèi)部科學(xué)合理的職能分工,然而在現(xiàn)行體制中,缺乏專職監(jiān)督機(jī)構(gòu),各級(jí)財(cái)務(wù)部門都沒(méi)有設(shè)立專門的專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工作人員。

3、財(cái)務(wù)監(jiān)督的機(jī)制性要求與當(dāng)前經(jīng)費(fèi)監(jiān)控能力不強(qiáng)之間的矛盾。財(cái)務(wù)監(jiān)督是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,關(guān)鍵在于形成既涵蓋財(cái)務(wù)管理的各領(lǐng)域、又貫穿于經(jīng)費(fèi)的分配、使用、核決等各環(huán)節(jié)的良好的監(jiān)督機(jī)制。這種全方位的監(jiān)督機(jī)制的形成,需要以充分掌握和管理經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的全過(guò)程為前提。但現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)管理和運(yùn)行的模式與監(jiān)督機(jī)制的系統(tǒng)性要求存在很大的差距,疏于檢查、缺乏跟蹤監(jiān)控的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

4、財(cái)務(wù)監(jiān)督的系統(tǒng)性要求與監(jiān)督職能弱化之間的矛盾。財(cái)務(wù)監(jiān)督工作涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié),影響監(jiān)督效果的內(nèi)外因素復(fù)雜,需要對(duì)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行全方位、全過(guò)程和復(fù)合型的監(jiān)督。但是,現(xiàn)行的監(jiān)督工作存在明顯的單一性,忽視事前監(jiān)督,偏重事后監(jiān)督,強(qiáng)調(diào)外部監(jiān)督,忽視內(nèi)部監(jiān)督,重視專業(yè)監(jiān)督,忽視群眾監(jiān)督的現(xiàn)象還比較普遍,從而直接影響了監(jiān)督效果。

三、公路管理單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的措施

面對(duì)以上多種實(shí)際問(wèn)題,公路管理單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督甚為必要,要嚴(yán)守每一道賬目關(guān),從單位領(lǐng)導(dǎo)至財(cái)務(wù)人員都要提高財(cái)務(wù)管理意識(shí),切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)部門的監(jiān)督作用。對(duì)此可采取以下幾種措施:

1、建立健全公路管理部門審計(jì)監(jiān)督體系。公路管理部門要強(qiáng)化和規(guī)范各項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督,切實(shí)保障各項(xiàng)資金的及時(shí)到位和合理使用。實(shí)行資金專戶存儲(chǔ),專款專用,任何人不得截留和挪用。按照依法理財(cái)規(guī)范管理的要求和各項(xiàng)改革實(shí)施的進(jìn)程,結(jié)合公路財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的特點(diǎn),加快公路財(cái)會(huì)法規(guī)、制度的建設(shè),形成以國(guó)家財(cái)會(huì)法規(guī)制度為基礎(chǔ)、以行業(yè)制度辦法為主體、以單位內(nèi)部制度細(xì)則為補(bǔ)充的具有行業(yè)特色的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體系,進(jìn)一步形成規(guī)范的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算體系。

2、拓展財(cái)務(wù)監(jiān)督范圍,轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)監(jiān)督方式。財(cái)務(wù)監(jiān)督貫穿于經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的事前、事中和事后全過(guò)程,監(jiān)控的關(guān)鍵在于事前和事中,財(cái)務(wù)監(jiān)督必須逐步改變過(guò)去偏重事后監(jiān)督檢查的工作方法,逐步將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到事前、事中與事后監(jiān)督并重的軌道上來(lái),從而達(dá)到全程監(jiān)督的目的,逐步由年度綜合性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督上來(lái),立足于日常管理,通過(guò)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,并及時(shí)提出整改意見(jiàn),不斷提高財(cái)務(wù)管理水平,真正形成監(jiān)督與管理并重,日常監(jiān)督管理與綜合性監(jiān)督檢查相結(jié)合的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作新局面。

3、完善財(cái)務(wù)監(jiān)督審核機(jī)制。要加強(qiáng)公路管理單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督,形成一個(gè)有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,明確監(jiān)督工作由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé),責(zé)任到人,從監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)到每一種具體詳細(xì)的工作都建立起嚴(yán)格的程序機(jī)制。強(qiáng)化公路管理單位國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,將工作的重點(diǎn)放在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用、處置進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管上,不定期地清查盤點(diǎn),保證賬賬相符、賬實(shí)相符。加大監(jiān)督力度,提高公路管理單位財(cái)務(wù)人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的賬目管理的重視,從賬目收支、工程建設(shè)、材料采購(gòu)、公費(fèi)報(bào)銷等多個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手,提高定期監(jiān)督審查頻率,保證每次檢查的質(zhì)量,徹底肅清公路管理單位的違法亂紀(jì)的行為。

4、加強(qiáng)對(duì)預(yù)算、收入和支出預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。預(yù)算編制是整個(gè)預(yù)算管理的基石,是預(yù)算執(zhí)行的基本準(zhǔn)則,其直接關(guān)系到執(zhí)行能否順利實(shí)施。監(jiān)督預(yù)算編制依據(jù)的真實(shí)性、合理性和科學(xué)性。行政收費(fèi)是公路管理機(jī)關(guān)的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源,收費(fèi)行為出現(xiàn)問(wèn)題,會(huì)直接影響到整個(gè)收入預(yù)算,甚至?xí)绊懝饭芾韱挝坏恼w形象,可采取查、看、聽(tīng)、訪等方式實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督,即:通過(guò)查票據(jù)、查賬簿、查網(wǎng)上收費(fèi),看收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)、收費(fèi)過(guò)程,聽(tīng)所長(zhǎng)、管理員、內(nèi)勤收費(fèi)人員介紹和繳費(fèi)業(yè)戶反饋意見(jiàn),訪周邊經(jīng)營(yíng)業(yè)戶等,多方位地監(jiān)督收費(fèi)行為。

5、提高財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)和職業(yè)道德水平。從加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)入手,深入進(jìn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和職業(yè)道德教育,使財(cái)會(huì)人員在熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定以及財(cái)經(jīng)法規(guī),增強(qiáng)依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí),提高財(cái)務(wù)工作人員的整體素質(zhì)。提高財(cái)會(huì)人員的進(jìn)入門檻,對(duì)財(cái)會(huì)人員都要有嚴(yán)格的學(xué)歷、資歷從業(yè)資格等方面的要求,并定期進(jìn)行專業(yè)的績(jī)效考核,進(jìn)行職位調(diào)整或辭退。

綜上所述,加強(qiáng)公路管理單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督要從多方面著手,建立健全公路管理部門審計(jì)監(jiān)督體系,財(cái)務(wù)人員按照財(cái)務(wù)紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。靈活性是在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度過(guò)程中,充分利用政策具有彈性的特點(diǎn),根據(jù)具體情況做出技術(shù)性的合理處理。在財(cái)務(wù)監(jiān)督管理中,在堅(jiān)持原則性的基礎(chǔ)上,做到原則性和靈活性的統(tǒng)一。正確處理審計(jì)與被審計(jì)的關(guān)系,完善財(cái)務(wù)監(jiān)督審核機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算、收入和支出預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督,審計(jì)的目的就在于按會(huì)計(jì)法的要求,對(duì)單位的資金運(yùn)作進(jìn)行審查,幫助我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并糾正問(wèn)題,使我們的資金運(yùn)作更加符合財(cái)務(wù)管理制度,使我們的財(cái)務(wù)管理水平得到提高,規(guī)范公路管理單位財(cái)務(wù)收支行為,以改進(jìn)和提升公路管理單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督水平。

參考文獻(xiàn):

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[2]楊紅.我國(guó)公共事業(yè)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)督問(wèn)題及對(duì)策分析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2008年16期..

財(cái)務(wù)制度計(jì)劃范文第3篇

二、主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)1、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入全年凈增萬(wàn)元，其中每月均增加萬(wàn)元；其它業(yè)務(wù)收入全年凈增萬(wàn)元，每月均增加萬(wàn)元。2、客戶流失率為總客戶的％，其中：人為客戶流失力爭(zhēng)降低為零、壞帳回收率為總客戶的％。3、全年完成業(yè)務(wù)總收入萬(wàn)元，占應(yīng)收款％。4、實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)萬(wàn)元。5、委托銀行扣款成功率達(dá)％。

三、工作措施1.捕捉信息，開(kāi)拓市場(chǎng)，爭(zhēng)當(dāng)業(yè)績(jī)頂尖人。面向市場(chǎng)，擴(kuò)展團(tuán)隊(duì)隊(duì)伍，廣泛招納能人之志為我所用。讓安居的業(yè)務(wù)鋪遍全國(guó)，獨(dú)占熬頭。2.抓好基礎(chǔ)工作，實(shí)行規(guī)范管理，全面提高工作質(zhì)量。搞好各類客戶分類細(xì)劃，摸底排查工作。對(duì)客戶進(jìn)行分類細(xì)化管理，是行之有效的工作方法。3月份由分公司經(jīng)理分別按照“分類排隊(duì)、區(qū)別對(duì)待、上門清收”等管理措施，對(duì)所屬客戶進(jìn)行分類，確定清收方案，落實(shí)任務(wù)層層分解，明確目標(biāo)及責(zé)任人，以確保全年既定目標(biāo)任務(wù)的全面完成3.加強(qiáng)壞帳清收組織管理工作，繼續(xù)做好呆帳回收及核銷工作。4.適應(yīng)營(yíng)銷新形勢(shì)，構(gòu)建新型的客戶管理模式。一是要實(shí)行客戶分類管理，提供差別化、個(gè)性化服務(wù)；二是對(duì)重點(diǎn)客戶進(jìn)行重點(diǎn)管理，尤其要做好重點(diǎn)客戶的后續(xù)服務(wù)工作。5.努力加大中間業(yè)務(wù)和新業(yè)務(wù)開(kāi)拓力度，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。企業(yè)未來(lái)的發(fā)展空間將重點(diǎn)集中在中間業(yè)務(wù)和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，務(wù)必在認(rèn)識(shí)、機(jī)制、措施和組織推動(dòng)等方面下真功夫，花大力氣，力爭(zhēng)使中間業(yè)務(wù)在較短時(shí)間內(nèi)有較快發(fā)展，走在同業(yè)前面，占領(lǐng)市場(chǎng)。加強(qiáng)中間業(yè)務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)工作。6.嚴(yán)格客戶的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕漏收和少收。并進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決執(zhí)行公司規(guī)定的中間業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。杜絕漏收和少收，除特殊情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，任何人無(wú)權(quán)免收和少收，堅(jiān)決做到足額收費(fèi)，只有積極拓展收費(fèi)渠道并做到足額收費(fèi)，才能完成全年各項(xiàng)業(yè)務(wù)收入的艱巨任務(wù)。7.強(qiáng)化員工教育培訓(xùn)工作。（1）職工思想教育方面：一是通過(guò)培訓(xùn)教育，樹(shù)立職工愛(ài)崗敬業(yè)，敢為人先的創(chuàng)新精神。二是增強(qiáng)職工愛(ài)崗如家，行興我榮，行衰我恥的觀念。三是遵紀(jì)守法教育，以提高全體員工遵紀(jì)守法和自我保護(hù)意識(shí)。（2）職工業(yè)務(wù)教育方面：一是繼續(xù)學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)；二是技能培訓(xùn)工作持之以恒進(jìn)行崗位練兵，不斷提高辦理業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效率，通過(guò)業(yè)務(wù)技術(shù)競(jìng)賽等形式，激活員工工作熱情，提高工作效率。三是學(xué)習(xí)市場(chǎng)營(yíng)、銷學(xué)，填補(bǔ)員工市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)空白。通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去的方法，提高員工營(yíng)銷的技巧，為培養(yǎng)一批營(yíng)銷骨干打好基礎(chǔ)。8.完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，對(duì)所屬部門、工作崗位均實(shí)行規(guī)范化管理，使每個(gè)員工人人肩上有壓力，心中有藍(lán)圖，前進(jìn)路上有方向，工作行程有目標(biāo)。各個(gè)部門均要制訂周計(jì)劃、月計(jì)劃。并要制訂切實(shí)可行的考核方案，跟蹤考核，以利提高。（1）建立和健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，以狠抓管理制度落實(shí)來(lái)帶動(dòng)企業(yè)管理水平的提高。一是要建立和健全各項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作制度，促進(jìn)企業(yè)管理整體水平提高。

企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作制度，包括：財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)產(chǎn)物資管理及清查盤點(diǎn)制度、行政管理制度，根據(jù)各項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)工作的要求，實(shí)行崗位責(zé)任制，規(guī)定每個(gè)員工必須做什么、什么時(shí)候做、在什么情況下應(yīng)怎么做，以及什么不能做，做錯(cuò)了怎么辦等細(xì)則。這樣，每個(gè)崗位的每個(gè)責(zé)任者對(duì)各自承擔(dān)的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作都清楚，要求人人遵守。

通過(guò)實(shí)施這些制度，進(jìn)一步提高企業(yè)管理整體水平。

財(cái)務(wù)制度計(jì)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)財(cái)務(wù) 內(nèi)部控制 制度問(wèn)題 優(yōu)化

在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的當(dāng)代中國(guó)，各類企業(yè)的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。如今，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入深化階段，這個(gè)過(guò)程對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著一定的沖擊，同時(shí)也是前所未有的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，給企業(yè)帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇。企業(yè)要正確看待新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給自身帶來(lái)的影響，堅(jiān)定不移地完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。只有在完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度下，企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，才能有效規(guī)避各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，化風(fēng)險(xiǎn)為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供源源不斷的推動(dòng)力量。本文在進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度相關(guān)研究時(shí)，主要對(duì)當(dāng)前我國(guó)企業(yè)在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制上較常出現(xiàn)的制度問(wèn)題進(jìn)行分析，這樣，才能具有針對(duì)性地找到這些制度問(wèn)題的優(yōu)化措施，才能更進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，對(duì)企業(yè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)而言都是一項(xiàng)具有重要意義的研究。

除了迎合企業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度優(yōu)化改革之外，國(guó)家也陸續(xù)頒發(fā)了一系列政策法規(guī)，幫助和規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系規(guī)范化。如2010年財(cái)政部頒發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》批文，為企業(yè)的內(nèi)部控制問(wèn)題指明了具體的改革方向。并在之前，有相應(yīng)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，共同組成了企業(yè)內(nèi)部控制改革基本認(rèn)識(shí)和方向的綱領(lǐng)。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的制度問(wèn)題

（一）缺乏完整的內(nèi)部控制體系

企業(yè)財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作中，財(cái)務(wù)部門發(fā)揮著極為關(guān)鍵的作用。通過(guò)財(cái)務(wù)部門，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)有效財(cái)務(wù)管理。但是從當(dāng)前來(lái)看，許多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系還不夠完善，無(wú)法保障全面財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，也不能進(jìn)行財(cái)務(wù)問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)解決。除此之外，有些企業(yè)在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制上仍然存在很多缺陷，企業(yè)財(cái)務(wù)問(wèn)題頻發(fā)，資金不能得到有效的周轉(zhuǎn)。企業(yè)的這些財(cái)務(wù)問(wèn)題積累到一定程度，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的發(fā)生，使企業(yè)存在發(fā)展隱患。尤其在當(dāng)前日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)的內(nèi)部控制問(wèn)題得不到妥善解決，極有可能會(huì)給企業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)困境，嚴(yán)重情況下，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)倒閉。因此，要積極尋求完善的內(nèi)部控制體系，完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作。

（二）缺乏合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量的中小型企業(yè)不斷建成，企業(yè)要想獲得穩(wěn)定的發(fā)展，需要在內(nèi)部管理上實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和全面化，不斷優(yōu)化自身企業(yè)結(jié)構(gòu)。而從當(dāng)前來(lái)看，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和完善，基本上只有極少數(shù)的企業(yè)能夠很好的實(shí)現(xiàn)，大多數(shù)的企業(yè)在管理結(jié)構(gòu)上仍然存在諸多不合理現(xiàn)象，尤其是初步成長(zhǎng)的中小型企業(yè)，甚至在一些國(guó)有獨(dú)資企業(yè)中，這種問(wèn)題和現(xiàn)象也比較普遍。由于企業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致企業(yè)諸多職能部門無(wú)法有效開(kāi)展日常工作，不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)的監(jiān)管也力不從心，極大拖累了企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)效率，阻礙了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速平穩(wěn)發(fā)展，應(yīng)該從企業(yè)自身管理結(jié)構(gòu)入手，不斷優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，合理進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，尋求有效的炔靠刂蘋制。

（三）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高

財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)管理工作的正常開(kāi)展，很大程度上依賴于各種各樣的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析、判斷與總結(jié)，為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理以及企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展提供極為重要的決策參考依據(jù)?？梢哉f(shuō)，企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞，決定著企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的好壞，也對(duì)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有著重要的影響。從當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)諸多企業(yè)中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量仍然存在很大隱患，數(shù)據(jù)缺乏詳細(xì)性和可靠性。其中，在一些獎(jiǎng)金發(fā)放、差旅費(fèi)用等不起眼的細(xì)節(jié)上，沒(méi)有得到詳細(xì)的數(shù)據(jù)體現(xiàn)。財(cái)務(wù)的調(diào)整過(guò)慢，或者沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)調(diào)整，這種情況下，使得最終的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能準(zhǔn)確體現(xiàn)資金的去向，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的混亂，無(wú)法為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有效的參考依據(jù)。隨著這種不合理現(xiàn)象越來(lái)越多，企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理越來(lái)越亂，很可能還會(huì)產(chǎn)生弄虛作假的現(xiàn)象。

（四）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和企業(yè)的成長(zhǎng)，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作地位越來(lái)越重要，需要更高、更優(yōu)秀的財(cái)務(wù)專業(yè)人才。在財(cái)務(wù)管理日常工作中，企業(yè)的財(cái)務(wù)人員不僅需要具備基本的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)和熟練的操作動(dòng)手能力，還需要財(cái)務(wù)人員具備較高的職業(yè)道德操守，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)法規(guī)制度。在現(xiàn)實(shí)中，許多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作人員的素質(zhì)已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前對(duì)專業(yè)人才的需求。財(cái)務(wù)管理人員擁有高級(jí)會(huì)計(jì)證書的人員占少數(shù)部分，專業(yè)技能還有待進(jìn)一步提升。另外，企業(yè)中財(cái)務(wù)人員有的工作多年，擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)展潮流，總體上表現(xiàn)出專業(yè)技能差、綜合素質(zhì)低等現(xiàn)象。由于財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)較低，在日常工作中出現(xiàn)的差錯(cuò)會(huì)更多，最終將影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的優(yōu)化措施

（一）完善內(nèi)部控制制度體系

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之下，企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位，就必須構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度體系，保障企業(yè)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作正常開(kāi)展，維持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行，提高企業(yè)管理效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。因此，在企業(yè)中，要構(gòu)建起完善控制制度體系，需要將預(yù)算控制制度、組織規(guī)劃制度、授權(quán)比準(zhǔn)制度等各方面的制度統(tǒng)籌起來(lái)，協(xié)調(diào)組建，實(shí)現(xiàn)控制制度效能最大化。除此之外，還要充分考慮到企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，將各項(xiàng)制度的構(gòu)建與企業(yè)發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)制度對(duì)企業(yè)的適用性，不斷推進(jìn)制度的規(guī)范性，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

企業(yè)要想在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境中得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須加強(qiáng)企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)防范制度管理。尤其在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式多樣化，企業(yè)可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素更多，加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)隱患，必須采取行之有效的解決措施，建立有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的完善，首先需要企業(yè)的引導(dǎo)者對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)可能發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，制定有針對(duì)性的防范措施。其次，企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，需要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，按照當(dāng)前經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行各項(xiàng)金融行為，盡量避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高的金融行為，提升企業(yè)財(cái)務(wù)安全系數(shù)。

（三）完善內(nèi)部監(jiān)管系統(tǒng)

企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善，離不開(kāi)有效的監(jiān)督管理系統(tǒng)。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)控監(jiān)管系統(tǒng)，不僅對(duì)企業(yè)的各種財(cái)務(wù)行為進(jìn)行全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題，進(jìn)而繼續(xù)完善內(nèi)部控制制度。同時(shí)，也能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行有效的監(jiān)督，防止工作上的失誤，明確財(cái)務(wù)工作人員的責(zé)任，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行約束，也有助于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的約束，使企業(yè)內(nèi)部形成互相監(jiān)督、共同協(xié)作的良好工作氛圍。監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)該結(jié)合我國(guó)在財(cái)務(wù)方面的相關(guān)制度法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展需要，成立專門的企業(yè)監(jiān)管部門，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)財(cái)政內(nèi)部審計(jì)，保障企業(yè)健康運(yùn)行。

（四）提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的質(zhì)量，很大程度上取決于企業(yè)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。企業(yè)的各種管理，歸根結(jié)底，是以人為本的管理。只有不斷提升企業(yè)財(cái)務(wù)人員的基本專業(yè)技能，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的道德修養(yǎng)和職業(yè)操守，才能夠保障各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度正常開(kāi)展運(yùn)行，才能促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)目標(biāo)的完成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的短期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。因此，在企業(yè)人員管理上，首先要對(duì)財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，淘汰專業(yè)技能和綜合素質(zhì)不過(guò)關(guān)的員工，進(jìn)行嚴(yán)格的人員招聘選拔制度；其次，要積極對(duì)員工開(kāi)展技能培訓(xùn)和職業(yè)道德培，提升員工的專業(yè)能力和道德素養(yǎng)；最后，要建立起完善的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員形成有效的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員的工作積極性。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展有著十分關(guān)鍵的影響作用。要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)企業(yè)在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度上的相關(guān)問(wèn)題，找出問(wèn)題根源所在，積極探索可行的、有效的解決措施，保障企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

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財(cái)務(wù)制度計(jì)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)公估公司;財(cái)務(wù)管理;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

一、保險(xiǎn)公估公司財(cái)務(wù)管理制度的必要性分析

保險(xiǎn)公估公司是指站在獨(dú)立立場(chǎng)上為保險(xiǎn)當(dāng)事人提供相應(yīng)服務(wù)的一個(gè)行業(yè)，它的地位獨(dú)立性、立場(chǎng)中立性、業(yè)務(wù)廣泛性、技術(shù)專業(yè)性及結(jié)論客觀性等特性決定其建立財(cái)務(wù)管理制度具有現(xiàn)實(shí)意義：一方面，財(cái)務(wù)管理制度的建立是順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的表現(xiàn)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制已不斷實(shí)現(xiàn)深層次的發(fā)展與完善，但仍有大部分保險(xiǎn)公估公司財(cái)務(wù)管理制度跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，使其成為制約行業(yè)高速發(fā)展的障礙。另一方面，財(cái)務(wù)管理制度的建立是公司發(fā)展的內(nèi)在需求。財(cái)務(wù)管理能夠迅速反映出公司的經(jīng)營(yíng)狀況與發(fā)展前景，也是公司經(jīng)營(yíng)管理的核心環(huán)節(jié)，所以及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算與進(jìn)度分析，可以從某一層面檢驗(yàn)出公司階段性發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并能夠?yàn)楣绢I(lǐng)導(dǎo)制定決策提供重要依據(jù)，因此，公司發(fā)展需要財(cái)務(wù)管理制度及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化。

二、保險(xiǎn)公估公司財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存問(wèn)題分析

我國(guó)現(xiàn)階段的保險(xiǎn)公估市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體曾兩極化，且涉及低端市場(chǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，行業(yè)市場(chǎng)中缺乏高質(zhì)量供給，另外業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的不合理、與保險(xiǎn)公司間地位的不平等，專業(yè)人才的缺失及發(fā)展地域的不均衡等問(wèn)題都制約了保險(xiǎn)公估行業(yè)的產(chǎn)業(yè)品牌形象樹(shù)立，公估公司亟需制定新的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方針，以促進(jìn)行業(yè)質(zhì)的飛躍。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略作為公司戰(zhàn)略重要組成部分，同樣需要針對(duì)新形勢(shì)進(jìn)行設(shè)計(jì)，不斷創(chuàng)新，本文因此提出對(duì)保險(xiǎn)公估公司財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新舉措，但在提出創(chuàng)新建議之前，先來(lái)簡(jiǎn)單分析一下現(xiàn)行階段保險(xiǎn)公估公司財(cái)務(wù)管理方面存在的不足：

(一)財(cái)務(wù)管理理念不新穎

我國(guó)部分保險(xiǎn)公估公司財(cái)務(wù)管理觀念更新不及時(shí)、重要性認(rèn)識(shí)不到位。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分保險(xiǎn)公估公司財(cái)務(wù)人員對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)中普遍適用的預(yù)算管理，風(fēng)險(xiǎn)管控，成本核算及財(cái)務(wù)電算化等概念模糊，采用的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)及核定的經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)核算脫節(jié)，發(fā)票開(kāi)據(jù)不及時(shí)、不合理，成本費(fèi)用控制不夠嚴(yán)格，上述問(wèn)題使得保險(xiǎn)公估公司內(nèi)部項(xiàng)目核算與實(shí)際發(fā)生常不能統(tǒng)一口徑，長(zhǎng)此以往，財(cái)管運(yùn)作則不能發(fā)揮實(shí)際效能，進(jìn)而難以凸顯價(jià)值的體現(xiàn)。

(二)財(cái)管制度運(yùn)行不規(guī)范

我國(guó)保險(xiǎn)公估公司在當(dāng)下不斷地加強(qiáng)產(chǎn)品組合創(chuàng)新，開(kāi)拓市場(chǎng)方向、提升服務(wù)質(zhì)量，深化產(chǎn)業(yè)鏈管理，但在其發(fā)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)制度修訂不及時(shí)，缺乏針對(duì)性及財(cái)務(wù)彈性，使得保險(xiǎn)公估行業(yè)無(wú)法切實(shí)找到自身財(cái)務(wù)管理上的制度準(zhǔn)繩，再加上部分公司本身執(zhí)行力度就弱，這便會(huì)進(jìn)一步加劇行業(yè)內(nèi)部的差異化程度及行業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)合作的配合難度。所以，長(zhǎng)此以往，會(huì)導(dǎo)致財(cái)管制度體系運(yùn)作不規(guī)范。

(三)財(cái)務(wù)核算技術(shù)不先進(jìn)

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)期，企業(yè)財(cái)務(wù)電算化已十分盛行，通過(guò)電算化的實(shí)現(xiàn)，可以簡(jiǎn)化核算規(guī)程，提高工作效率，提升管控水平，但是部分保險(xiǎn)公估公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，核算形式化，呆板化；同時(shí)其弱化電算化職能，只能加劇行業(yè)信息的不對(duì)稱性，這樣亦會(huì)導(dǎo)致公司無(wú)法實(shí)際掌握客戶需求，加大行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，再加上行業(yè)內(nèi)部財(cái)管工作人員能力不均衡，市場(chǎng)外部監(jiān)控管理制度不統(tǒng)一等問(wèn)題的存在，都會(huì)拉長(zhǎng)財(cái)管工作的短板，使其陷入較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患之中。

三、保險(xiǎn)公估公司財(cái)務(wù)管理制度的優(yōu)化創(chuàng)新

面對(duì)市場(chǎng)主體擴(kuò)容、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新、客戶需求多元化的形式，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，摒棄原始低端發(fā)展模式，做大做強(qiáng)專業(yè)與特性，積極創(chuàng)新，加強(qiáng)管理，樹(shù)立行業(yè)口碑與形象，才能確保其立于競(jìng)爭(zhēng)大潮之中而實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公估公司的深發(fā)展。

(一)財(cái)務(wù)核算管理制度的完善

1、界定經(jīng)營(yíng)范圍，做好做實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作保險(xiǎn)公估公司應(yīng)嚴(yán)格參照《指引》的界定標(biāo)準(zhǔn)及保監(jiān)會(huì)、其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)審定的經(jīng)營(yíng)范圍，并根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中的財(cái)務(wù)核算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)-權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。同時(shí)，規(guī)范基礎(chǔ)工作還應(yīng)貫徹落實(shí)崗位責(zé)任制。財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作主要由原始憑證的審核，記賬憑證的編制，賬簿的登記、報(bào)表的報(bào)出，相關(guān)材料立檔備查等各項(xiàng)環(huán)節(jié)組成，崗位財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照崗位責(zé)權(quán)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，并建立專崗專權(quán)、授權(quán)審核機(jī)制；對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)資料，租賃合同及階段性成果、咨詢報(bào)告等應(yīng)按時(shí)存檔以留備查，以確保相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)客觀性及財(cái)務(wù)檔案立卷工作的及時(shí)完整性。

2、制定核算范圍，做細(xì)會(huì)計(jì)科目明細(xì)劃分一方面，公估公司應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審定的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行收入業(yè)務(wù)核算，另劃分主營(yíng)與其他業(yè)務(wù)收入核算范疇，將出具公估報(bào)告確認(rèn)的公估收入認(rèn)定為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，將因追償服務(wù)、教育服務(wù)等獲得的各項(xiàng)收入在其他業(yè)務(wù)收入科目下列示。同時(shí)，界定主營(yíng)業(yè)務(wù)成本與管理費(fèi)用核算范疇，例如：各機(jī)構(gòu)應(yīng)將從事主營(yíng)業(yè)務(wù)而發(fā)生的直接成本在主營(yíng)業(yè)務(wù)成本科目項(xiàng)下核算，并按公司管理需要與成本類別設(shè)置二級(jí)科目；將不與主營(yíng)直接相關(guān)的，諸如公司的辦公費(fèi)、職場(chǎng)費(fèi)、通訊費(fèi)等在管理費(fèi)用科目進(jìn)行核算等，以便公司能夠劃清成本歸屬。另一方面，界定應(yīng)收賬款核算范圍，同時(shí)將為客戶代墊費(fèi)用按核算明細(xì)在應(yīng)收賬款科目中核算；另對(duì)與其他企業(yè)、個(gè)人發(fā)生的，與主營(yíng)無(wú)關(guān)的借貸款項(xiàng)在其他往來(lái)科目中進(jìn)行核算，以保證應(yīng)收賬款及往來(lái)款項(xiàng)的定期催收。

3、全面成本管控，規(guī)范落實(shí)成本費(fèi)用管理公司應(yīng)建立成本費(fèi)用管理規(guī)范，以保證成本費(fèi)用核算的合規(guī)、合理與真實(shí)、完整，另外，公司在確保各項(xiàng)費(fèi)用列支的合理性方面還應(yīng)加強(qiáng)原始憑證的審核與留存管理，如車輛使用費(fèi)用總額需與公司自有或租用車輛總數(shù)相匹配；咨詢費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等應(yīng)在原始憑證中留存審批記錄、咨詢協(xié)議、會(huì)議通知及相關(guān)安排表、會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)照片等支持性文件以用來(lái)進(jìn)行規(guī)范管理。

4、加強(qiáng)資金監(jiān)管，合理規(guī)范貨幣收支管控公司應(yīng)加強(qiáng)貨幣資金管理，并制定資金管理規(guī)范：明確賬戶開(kāi)立及使用范圍，嚴(yán)格限制使用個(gè)人賬戶收取或支出經(jīng)營(yíng)款項(xiàng)；并原則上采取零現(xiàn)金的方式進(jìn)行收支結(jié)算，如若發(fā)生例外情況，需要執(zhí)行特事特批制度。除上述四項(xiàng)財(cái)管制度外，公司還應(yīng)引進(jìn)工商業(yè)企業(yè)中已成熟運(yùn)行的預(yù)算管理與經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)管控制度，合理的建立預(yù)算分工，進(jìn)行立項(xiàng)的預(yù)算編制，并做好預(yù)算的執(zhí)行、分析與調(diào)整工作；另外，在立項(xiàng)初期，以成本效益為原則，綜合考慮公司的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，以做好預(yù)警工作，從而幫助公司更有方向?qū)崿F(xiàn)未來(lái)發(fā)展。

(二)信息技術(shù)水平的提升

除了上述財(cái)務(wù)制度的修訂外，保險(xiǎn)公估公司還應(yīng)在信息時(shí)代環(huán)境下，加強(qiáng)財(cái)管管控的信息化程度，以便方便、快捷地對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)信息資源實(shí)行全面整合，綜合研究與分析，從而更好地規(guī)劃下一步發(fā)展前途，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息化資源的統(tǒng)一運(yùn)用與優(yōu)化配置。

(三)內(nèi)控與內(nèi)審工作的加強(qiáng)

現(xiàn)階段，我國(guó)保險(xiǎn)公估公司的財(cái)務(wù)管控風(fēng)險(xiǎn)沖擊大體上來(lái)源于其他保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)的迅猛發(fā)展。為了更好地迎接挑戰(zhàn)，一方面應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控思想與風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，加大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警投入力度；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)立項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)管，即啟動(dòng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能，以應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)、行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)及公司內(nèi)部管控風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，還應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案處理工作，并最大限度地加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)建設(shè)，積極學(xué)習(xí)與討論現(xiàn)行階段的財(cái)務(wù)制度研究與優(yōu)化，從而為行業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作地進(jìn)一步落實(shí)提供切實(shí)保障。

(四)外部監(jiān)督機(jī)制聯(lián)動(dòng)協(xié)作

要加強(qiáng)我國(guó)保險(xiǎn)公估公司的信息質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)收支、制度執(zhí)行等方面的外審力度，強(qiáng)化相關(guān)政府部門，保監(jiān)會(huì)及其他金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際指導(dǎo)與幫助力。只有通過(guò)內(nèi)外兼治，共同協(xié)作，才能更有利于保險(xiǎn)公估公司財(cái)務(wù)核算的行業(yè)自律，才能更深層次地實(shí)現(xiàn)對(duì)保險(xiǎn)公估公司傳統(tǒng)財(cái)管工作的適度修正與行業(yè)發(fā)展的前景規(guī)劃與創(chuàng)新。

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