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牽頭單位:文化教育體育局
配合單位:工商行政管理局、公安局
二、整治目標(biāo)
通過專項(xiàng)行動,不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法活動,有效遏制各種知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為,依法保護(hù)企業(yè)和個人的合法權(quán)益,增強(qiáng)全社會保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識,進(jìn)一步調(diào)動全民文化創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的積極性,全面提高我縣保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平。
三、整治重點(diǎn)
以保護(hù)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容,以圖書商品批發(fā)市場、文化專業(yè)市場、車站碼頭、賓館飯店、校園周邊、居民小區(qū)、人行通道、娛樂場所、商場(超市)、街頭展銷為重點(diǎn)區(qū)域,以印刷復(fù)制、出版發(fā)行、音像圖書銷售和定牌加工為重點(diǎn)環(huán)節(jié),以重大典型案件為突破口,嚴(yán)厲打擊盜版教材輔材、盜版軟件、非法復(fù)制以及走私銷售盜版音像圖書及網(wǎng)上侵權(quán)行為;重點(diǎn)查處關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的醫(yī)藥、保健品、食品假冒商標(biāo)、標(biāo)識的違法案件;堅(jiān)決取締危害青少年健康成長的非法出版物和侵權(quán)盜版活動。
四、整治措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。要充分認(rèn)識保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作的重要意義,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織、明確責(zé)任。
開展保護(hù)商標(biāo)權(quán)行動,嚴(yán)厲查處商標(biāo)及其他商業(yè)標(biāo)識侵權(quán)案件,重點(diǎn)查辦食品、藥品、卷煙商標(biāo)案件和侵犯馳名商標(biāo)專用權(quán)及擅自使用商品特有名稱、包裝裝璜案件,查處利用定牌加工侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)和非法印刷及購買使用假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)案件。
開展保護(hù)專利權(quán)行動,不斷增強(qiáng)全縣專利管理、實(shí)施和保護(hù)的能力,加強(qiáng)行政執(zhí)法,有效保護(hù)專利人的合法權(quán)益,嚴(yán)厲打擊專利侵權(quán)行為。嚴(yán)厲查處冒充政府知識產(chǎn)權(quán)部門、國際知識產(chǎn)權(quán)組織或其他合法組織,欺騙公眾、謀取非法利益的行為。重點(diǎn)查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)發(fā)明專利權(quán)、外觀設(shè)計和實(shí)用新型且影響較大的典型侵權(quán)案件。
開展保護(hù)著作權(quán)行動,堅(jiān)決取締分布在全縣的小書店、小書攤、校園周邊、人行通道銷售盜版圖書、音像制品的不法攤點(diǎn)和游商小販。重點(diǎn)打擊制造銷售盜版教材教輔、盜版軟件、盜版音像及走私盜版音像制品、網(wǎng)上侵犯著作權(quán)等行為。加大對圖書、音像市場和各類書店的監(jiān)管力度,大力推動使用正版軟件。
2、密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動。專項(xiàng)市場整治牽頭部門要切實(shí)加強(qiáng)組合協(xié)調(diào)工作,各有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),主動配合,協(xié)同作戰(zhàn),努力形成我縣統(tǒng)一、高效的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制。通過聯(lián)合執(zhí)法,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法效率。要集中時間、組織力量對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域開展拉網(wǎng)式檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,依法行政,嚴(yán)肅執(zhí)法,堅(jiān)決杜絕以罰代刑。對重大案件,要提請公安、檢察機(jī)關(guān)提前介入,對涉嫌構(gòu)成犯罪的要及時移送司法機(jī)關(guān),有效打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為,確保我縣保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動取得實(shí)質(zhì)成效。
3、加強(qiáng)輿論宣傳,提高全社會保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識。要做好保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作,新聞媒體大力開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的輿論宣傳活動,重點(diǎn)介紹保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)法律知識,及時跟蹤報道保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動開展情況,同時要依據(jù)各自職責(zé),通過培訓(xùn)、研討、宣講等形式,積極宣傳保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重要意義,不斷提高全社會自覺尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識,增強(qiáng)維護(hù)自身合法權(quán)益的能力,營造我縣保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。
4、嚴(yán)格執(zhí)法,集中力量查處一批大案要案。加大工作力度,嚴(yán)肅查處一批社會反映強(qiáng)烈、情節(jié)惡劣的典型案件,通過對典型案件的公開曝光處理,震懾侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪分子,使侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為得到有效遏制。
按照根據(jù)XX省人力資源和社會保障廳、省公安廳、省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《清理整頓人力資源市場秩序?qū)m?xiàng)行動的通知》的相關(guān)部署,在全市范圍內(nèi)開展“雙隨機(jī),一公開”專項(xiàng)行動,現(xiàn)將行動方案通知如下:
一、專項(xiàng)執(zhí)法行動的目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級有關(guān)工作的部署要求,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),規(guī)范人力資源市場秩序,提升人力資源服務(wù)質(zhì)量,依據(jù)勞動法、就業(yè)促進(jìn)法、人力資源市場暫行條例等法律法規(guī),強(qiáng)化市場監(jiān)管和執(zhí)法檢查,依照職責(zé)對各類侵害勞動者就業(yè)權(quán)益和相關(guān)人身財產(chǎn)權(quán)益的違法行為進(jìn)行集中整治,為勞動者實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)營造良好市場環(huán)境。
三、檢查內(nèi)容
(一)非法人力資源服務(wù)檢查內(nèi)容
未經(jīng)許可從事職業(yè)中介(含網(wǎng)絡(luò)招聘)、勞務(wù)派遣活動,未依法備案開展相關(guān)人力資源服務(wù)業(yè)務(wù),不依報告人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)變更情況等。
(二)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)迫勞動違法犯罪檢查內(nèi)容
小煤礦(包括國有煤礦井下外包)、小磚窯、小工隊(duì)、小作坊、小企業(yè)主體領(lǐng)取證照和勞動用工情況,是否存在侵害勞動者人身權(quán)利特別是涉及殘疾人、未成年人的強(qiáng)迫勞動、非法拘禁等違法犯罪行為。
(三)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)檢查內(nèi)容
許可和經(jīng)營情況;就業(yè)招聘信息情況,互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺招聘行為規(guī)范情況;服務(wù)臺賬建立情況;從業(yè)人員(含被派遣勞動者)的職工名冊、勞動合同、工資發(fā)放及社會保險繳納等情況;開展流動人員人事檔案管理的授權(quán)情況;勞務(wù)派遣協(xié)議簽訂情況及用工單位使用被派遣勞動者的情況;勞務(wù)派遣管理制度建立情況。
(四)用人單位招用工檢查內(nèi)容
用人單位招用工情況,句括勞動合同簽訂、社會保險、工資支付情況;督促依法進(jìn)行就業(yè)登記情況、是否使用童工情況、提供或虛假招聘信息情況、就業(yè)歧視情況、違反規(guī)定將“乙肝五項(xiàng)”作為體檢項(xiàng)目情況、以擔(dān)?;蛘咂渌x向勞動者收取或扣押財物,以及其他以招聘為名牟取不正當(dāng)利益等情況。
(五)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)技能提升
超許可組織職業(yè)技能培訓(xùn)
四、實(shí)施時間
專項(xiàng)行動時間為:
XX年XX月XX日—XX年XX月XX日
五、檢查要求
本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查按照《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》的要求,通過XX省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺從監(jiān)管對象名錄庫中抽取檢查對象,抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,通過系統(tǒng)隨機(jī)匹配,采取明察暗訪、核驗(yàn)資料、召開座談會等方式進(jìn)行實(shí)地執(zhí)法檢查。實(shí)地檢查的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)數(shù)量不得低于本地區(qū)監(jiān)管總數(shù)的20%且不得少于5戶;用人單位不少于10戶。專項(xiàng)執(zhí)法行動期間可委托第三方機(jī)構(gòu)對部分單位工資支付、繳納社會保險費(fèi)等情況進(jìn)行核查.
執(zhí)法檢查主要通過了解具體經(jīng)營情況,實(shí)地查看場所及設(shè)施設(shè)備、查閱相關(guān)紙質(zhì)材料。在執(zhí)法檢查過程中,執(zhí)法檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫調(diào)查檢查記錄表,切實(shí)做到全程留痕,實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。近期要求將摸排出來的三個臺賬上報市人社局:一是經(jīng)審批許可的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)臺賬,二是非法從事人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)臺賬,三是城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)用工臺賬。XX月XX日之前,要將實(shí)地執(zhí)法檢查的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)以及用人單位的臺賬上報市局。
六、工作原則
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署。各科室要高度重視,充分認(rèn)識開展人力資源市場秩序?qū)m?xiàng)整治行動對促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護(hù)勞動者權(quán)益的重要意義。積極開展專項(xiàng)執(zhí)法行動,確保專項(xiàng)整治行動高效有序開展。
(二)健全工作機(jī)制,加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各責(zé)任科室按照專項(xiàng)整治工作職責(zé),積極開展專項(xiàng)整治工作,要明確監(jiān)管責(zé)任,互通工作進(jìn)度,協(xié)同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作,指導(dǎo)和督促各縣區(qū)推動專項(xiàng)整治工作,及時解決專項(xiàng)整治行動發(fā)現(xiàn)的問題。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營造良好氛圍。組織開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳活動,深入開展《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》、《人力資源市場暫行條例》、《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳教育活動,增強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位自覺守法和誠信意識,對專項(xiàng)整治期間查處的重大違法案件,及時向社會公布曝光。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo),以維護(hù)廣大農(nóng)民合法權(quán)益為核心,把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定和保障農(nóng)產(chǎn)品安全放在首位,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化綜合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為,實(shí)現(xiàn)“打假、護(hù)農(nóng)、穩(wěn)糧、增收”的目標(biāo)。
二、整治原則和目標(biāo)
堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方齊抓共管、強(qiáng)化監(jiān)督管理、維護(hù)市場秩序”的原則,通過集中專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為,制售假冒偽劣農(nóng)資重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%,農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范,“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,農(nóng)資市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)抓好本次農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動,縣人民政府成立威信縣農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:*縣政府副縣長
成員:*縣政府辦公室主任
*縣農(nóng)業(yè)局局長
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣工商局,由柯發(fā)昌兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作,工作人員從領(lǐng)導(dǎo)組成員單位抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo),對全縣農(nóng)資市場專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促、檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動具體實(shí)施方案,及時收集、整理、上報全縣農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動工作的開展情況,按照縣人民政府的要求督促成員單位切實(shí)履行職責(zé);負(fù)責(zé)農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動日常工作和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
四、保障措施
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),結(jié)合實(shí)際制定工作方案,積極配合縣直相關(guān)部門開展工作。
(二)各成員單位要按照各自職責(zé),加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度,確保整治工作取得實(shí)效。整治行動采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治與各負(fù)其責(zé)、分頭治理相結(jié)合的方式。集中整治期間,各職能部門要抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬的人員組成綜合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,所有抽調(diào)人員均統(tǒng)一集中上班,實(shí)行24小時值班制度。集中整治結(jié)束后,各職能部門按照各自職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管,形成長效監(jiān)管機(jī)制。
五、整治重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)品種。
專項(xiàng)整治的重點(diǎn)品種是:農(nóng)藥、化肥、種子,尤其是假冒云天化股份有限公司生產(chǎn)的“金沙江”牌尿素。
(二)查處大案要案。
采取“端窩打點(diǎn)”的方式,對具有一定規(guī)模、影響較大的制售假冒偽劣農(nóng)資案件進(jìn)行重點(diǎn)查處,從源頭上杜絕假冒偽劣農(nóng)資的出現(xiàn)。對已發(fā)生的假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件,要抓緊查辦,盡快結(jié)案。對涉嫌犯罪的,要及時移送司法機(jī)關(guān),嚴(yán)禁以罰代刑。
六、部門職責(zé)
縣工商局:根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,發(fā)揮市場監(jiān)管職能,嚴(yán)格規(guī)范市場主體準(zhǔn)入行為,取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為,嚴(yán)厲打擊查處制售假、冒、偽、劣農(nóng)資產(chǎn)品,經(jīng)銷各類農(nóng)資產(chǎn)品假冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、廠名、廠址和虛假廣告、宣傳等違法行為。同時,進(jìn)一步完善“兩帳兩票、一書一卡”制度和“種子留樣備查公示”制度,強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營者是流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任意識。
縣質(zhì)監(jiān)局:根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,負(fù)責(zé)農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管和農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,依法抽查結(jié)果,嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審查、監(jiān)管,依法查處打擊無證生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)資行為。
縣農(nóng)業(yè)局:根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資市場準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品登記(審定)和有關(guān)許可的管理工作,強(qiáng)化發(fā)證后的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為。
縣公安局:負(fù)責(zé)及時受理行政執(zhí)法部門移交的涉嫌犯罪的農(nóng)資案件,協(xié)助成員單位對假冒偽劣農(nóng)資經(jīng)營行為進(jìn)行查處,辦理大案、要案,依法打擊阻礙行政執(zhí)法的暴力犯罪行為。
縣交警大隊(duì):協(xié)助成員單位對運(yùn)輸假冒偽劣農(nóng)資的車輛進(jìn)行路檢。
縣供銷社:發(fā)揮農(nóng)資經(jīng)營主渠道作用,積極創(chuàng)新經(jīng)營模式,發(fā)展連鎖配送業(yè)務(wù),開展“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)活動,配合做好農(nóng)資市場專項(xiàng)整治工作。
七、時間安排和方法步驟
本次專項(xiàng)整治行動自2009年6月20日開始,到2009年8月20日結(jié)束,分3個階段進(jìn)行。
(一)動員部署階段:2009年6月20日至6月30日。開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動的調(diào)查摸底工作,結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治行動具體方案,進(jìn)行具體的安排部署。
(二)集中整治階段:2009年7月1日至8月10日。按照確定的整治目標(biāo)和重點(diǎn),由縣工商局牽頭,縣農(nóng)業(yè)、公安、交警、質(zhì)監(jiān)、供銷社等部門組織精干力量進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,確保整治工作取得實(shí)效。
(三)總結(jié)整改階段:2009年8月11日至8月20日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在對專項(xiàng)整治行動全面總結(jié)的基礎(chǔ)上,針對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步制定整改措施,建立農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制。
八、嚴(yán)格責(zé)任追究
在農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動中,凡因領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、部門配合不力、工作不到位、行政不作為而發(fā)生制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件,造成重大損失的,要依照有關(guān)規(guī)定,對相關(guān)人員嚴(yán)肅問責(zé)。
一、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、健全整治機(jī)構(gòu)
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視、認(rèn)識到位,結(jié)合我市網(wǎng)吧市場實(shí)際,精心策劃、周密部署,制定《20__年市網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動方案》,成立了網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組共14人,由市文體局陶保華局長任組長,玉香約副局長任副組長,辦公室、市場科、稽查隊(duì)、圖書館、電影管理站為成員的組織保障。并安排4張車輛、檢查取證設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi),工作措施有效、機(jī)構(gòu)健全、物資保障,為網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)做好宣傳工作
為了將全市網(wǎng)吧整治工作堅(jiān)決落到實(shí)處,我們把宣傳工作擺在重要位置。1月21日下午4:00時分我局組織召開了《20__年景洪市網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營戶法律知識培訓(xùn)會》,傳達(dá)了《20__年景洪市網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動方案》的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和整治重點(diǎn)等內(nèi)容,要求經(jīng)營戶會后對照檢查,全市網(wǎng)吧法人要自覺學(xué)習(xí)和遵守國家法律法規(guī),端正經(jīng)營思想,嚴(yán)格依法經(jīng)營,按照有關(guān)部門的要求,自覺進(jìn)行整改,完善各項(xiàng)管理制度,落實(shí)技術(shù)監(jiān)控措施,積極配合整治。西雙版納州廣播電視臺、景洪市廣播電視臺就我市網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動進(jìn)行宣傳報道,我局及時在景洪政務(wù)信息網(wǎng)整治情況,及時向市黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委以簡訊形式匯報進(jìn)展情況,全市上下形成了強(qiáng)大的宣傳輿論氛圍。
(三)認(rèn)真開好網(wǎng)吧專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議
要求領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動,本著對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分認(rèn)識抓好網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作的重要性、緊迫性,堅(jiān)決依法打擊網(wǎng)吧經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為,規(guī)范經(jīng)營活動,強(qiáng)化行業(yè)自律,促進(jìn)我市網(wǎng)吧市場走上健康、有序發(fā)展的軌道,為青少年的健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。截止2月22日,召開網(wǎng)吧專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議11次,參會166人次。會議及時匯報網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況、研究存在的問題、提出下一步工作辦法,為網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作進(jìn)展順利提供了有力保障。
(四)依法嚴(yán)處違法經(jīng)營行為
在充分做好宣傳教育工作的基礎(chǔ)上,整治圍繞網(wǎng)吧接納未成年人,超時營業(yè),離中、小學(xué)校園周邊200米范圍內(nèi),超臺經(jīng)營,管理系統(tǒng),入場登記,證件,警示標(biāo)語、警示牌8個內(nèi)容進(jìn)行全面、認(rèn)真、細(xì)致的排查。通過檢查,嚴(yán)格按照國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》規(guī)定,依法查處12家網(wǎng)吧,我局在整治行動中,拒絕說情,處罰決定全經(jīng)網(wǎng)吧整治領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究決定,確保了行政處罰決定公平、公正、公開、執(zhí)行到位。
(五)做好檢查工作
在實(shí)際工作中不斷創(chuàng)新檢查方式:一是全面檢。調(diào)整檢查時段,執(zhí)法人員合理安排工作日和周末時間,在凌晨、中午、晚間等不同時段,針對上網(wǎng)人群的高峰期,加大巡邏力度。二是反復(fù)查。我局分成三個檢查小組,采取聯(lián)合檢查與單組檢查并用,努力做到每天至少采取一次行動反復(fù)查。三是突擊查、重點(diǎn)查。對于部分自律意識差的重點(diǎn)戶,不讓他們把握檢查規(guī)律,突擊查,打消經(jīng)營戶違法的僥幸心理,對于有不良紀(jì)錄、自律意識差的網(wǎng)吧采取逢查必查的應(yīng)對措施。切實(shí)加大日常巡查力度,使整治工作在短期內(nèi)成績顯著。
(六)做好鞏固整治成果工作
隨著網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作的推進(jìn),專項(xiàng)整治工作進(jìn)入到了鞏固整治階段,根據(jù)網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動方案的部署和要求,為了更好的把這一成果加以保持和鞏固,細(xì)化責(zé)任,定人定點(diǎn),措施靈活,使我市打造一批遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營、品牌化網(wǎng)吧,我們不斷探索網(wǎng)吧管理新機(jī)制,搞好“五個做到”,即一是做到值班人員發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,做好第一現(xiàn)場的取證工作,及時上報,決不姑息遷就;二是做到每天收集網(wǎng)吧巡查記錄情況和出現(xiàn)的問題,及時向網(wǎng)吧管理員進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育;三是做到在景洪政府信息網(wǎng)及時公布整治最新進(jìn)展情況;四是做到采取“一宣傳、二巡查、三教育、四懲罰”的辦法,對重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時段和重點(diǎn)區(qū)域,實(shí)行重點(diǎn)巡查;五是做到充分發(fā)揮執(zhí)法人員掛構(gòu)文化站等方法,
靈通信息,壯大執(zhí)法力量。通過采取以上“五個做到”工作要求,進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧的經(jīng)營秩序,有力加強(qiáng)了網(wǎng)吧經(jīng)營戶的自律意識。二、取得成效
(一)網(wǎng)吧呈現(xiàn)“八無”的好現(xiàn)象
通過整治,經(jīng)營戶們的法律法規(guī)意識明顯提高,能較好地自覺抵制違規(guī)經(jīng)營,守法意識明顯增強(qiáng)。全市網(wǎng)吧市場出現(xiàn)前所未有的“八無”好現(xiàn)象,即:網(wǎng)吧無接納未成年人、無超臺經(jīng)營、無超時經(jīng)營、無網(wǎng)吧經(jīng)營地點(diǎn)在中小學(xué)校園周邊200米范圍內(nèi)、無卸管理系統(tǒng)、無不亮證照經(jīng)營、無警示牌不全、無入場登記不全問題。全市網(wǎng)吧市場出現(xiàn)健康、有序、守法的好現(xiàn)象。
(二)健全完善管理機(jī)制
認(rèn)真按照《方案》要求,做好檢查取證、各種材料草擬、收集、登記、上報、管理工作。截止2月22日20:00,共召開網(wǎng)吧專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組會議11次,參會人數(shù)166人次,檢查網(wǎng)吧446戶次,出動檢查人員175人次,出動車輛62車次,處罰12戶,按時上報簡訊4期。形成檔案齊全、科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制。
三、存在問題及建議
存在問題:一是少數(shù)網(wǎng)吧存在安全隱患,受場所制約,安全出口通道窄小,電線陳舊。二是文化市場執(zhí)法人員嚴(yán)重緊缺。大市場小隊(duì)伍矛盾特別尖銳,執(zhí)法人員的嚴(yán)重不足使得文化部門難以發(fā)揮主管部門的作用。提出以下兩點(diǎn)意見:
1、消防部門加大對網(wǎng)吧的消防安全檢查。
現(xiàn)對我市市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動進(jìn)展情況作一匯報
針對當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的問題,*市政府高度重視,多次召開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)國務(wù)院及省政府“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作”電視電話會議精神,《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等一系列重大決定。研究部署、貫徹落實(shí)我市的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作,明確了將整治工作做為近期工作的重中之重,確保此次專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。同時成立了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《*市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》。對我市專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和目標(biāo)、工作要求進(jìn)行了部署。各縣(市、區(qū))政府、各部門按照方案的要求,立即行動、協(xié)調(diào)配合,全面開展了專項(xiàng)整治活動。目前,此項(xiàng)工作已收到了預(yù)期的效果,正不斷引向深入。
一、近一段時期整治工作開展情況
(一)提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想
此次專項(xiàng)整治關(guān)系人民群眾的生命健康安全和切身利益,關(guān)系政府的形象和聲譽(yù),為了確保專項(xiàng)整治工作扎實(shí)展開,市政府組織召開了全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治動員部署大會。會上強(qiáng)調(diào)指出,要按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合自身實(shí)際,各方聯(lián)動,全力推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全各項(xiàng)工作,切實(shí)推進(jìn)“三個形成”:一是形成共識。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全,關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和穩(wěn)定大局,全市上下要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,牢固樹立“質(zhì)量就是信譽(yù)、質(zhì)量就是效益、質(zhì)量就是形象”的共識,抓住突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,著力加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作。二是形成合力。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全涉及生產(chǎn)、生活方方面面,貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終,全社會必須形成和強(qiáng)化“政府重視質(zhì)量、部門監(jiān)管質(zhì)量、企業(yè)提升質(zhì)量、社會關(guān)注質(zhì)量”的工作合力,通過各級政府發(fā)揮主導(dǎo)職能、有關(guān)部門主動加強(qiáng)監(jiān)管、廣大企業(yè)成為質(zhì)量提升主體、全社會強(qiáng)化監(jiān)督主力作用,有效提升全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管水平。三是形成聲勢。積極新聞媒體監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、群眾舉報監(jiān)督的作用,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,營造專項(xiàng)整治浩大聲勢,曝光典型案件,形成全社會“人人關(guān)心、人人支持、人人參與”的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全良好輿論氛圍。會后,各縣(市)政府、各部門也召開了專項(xiàng)整治行動動員會議,對此次會議精神進(jìn)一步的貫徹落實(shí)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
市政府成立了以*副市長為組長,*個相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。專項(xiàng)整治辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)局,其中市公安局、農(nóng)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局、商務(wù)局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、政府辦分別牽頭負(fù)責(zé)我市的*項(xiàng)具體工作。各縣(市)政府也相繼成立了以主管縣(市)長為組長,各部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,特別是公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門在專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下面成立了專項(xiàng)整治行動小組,把部門工作職責(zé)和專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合,做到了認(rèn)識到位、組織到位、措施到位。為專項(xiàng)整治工作的順利開展提供了組織保證。
(三)嚴(yán)格落實(shí),層層分解
按照《*省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》的要求,市政府抽調(diào)質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)委、衛(wèi)生等各個單位人員組成專門部門,在對全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全總體情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析、借鑒國家和省整治方案,結(jié)合實(shí)際制定了我市的實(shí)施方案,并多次征求各方面意見進(jìn)行修改,經(jīng)市政府常委會通過后,下發(fā)到各縣(市、區(qū))政府、各部門和有關(guān)企業(yè)。方案對整治工作目標(biāo)、整治重點(diǎn)和任務(wù)、整治時間和步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和分工進(jìn)行了細(xì)化。具體是*大重點(diǎn)、*項(xiàng)任務(wù)、*個工作目標(biāo)和*個百分百。各縣(市)政府結(jié)合全市的專項(xiàng)整治的目標(biāo)、主要任務(wù)、整治重點(diǎn)等根據(jù)實(shí)際情況制定了各縣(市)專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案。進(jìn)行了具體的分解落實(shí)。統(tǒng)一了思想,明確了目標(biāo)任務(wù)。
二、專項(xiàng)整治工作取得的階段性成果
專項(xiàng)整治工作全面啟動以來,我市緊緊圍繞確定的整治重點(diǎn)和任務(wù)開展工作,工作中體現(xiàn)了“四個到位”。一是排查摸底到位。為了提高集中整治的針對性和有效性,各地區(qū)、各部門全員動員,對全市整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)產(chǎn)品認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作,為下一步工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是行動謀劃到位。各地區(qū)、各部門專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組對專項(xiàng)整治行動計劃再次進(jìn)行分析、研究、部署。進(jìn)行了快節(jié)奏、高強(qiáng)度、大范圍的集中打擊,形成聲勢,形成高壓態(tài)勢。三是組織指揮到位。各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo),自始至終直接參與整治工作,多次深入執(zhí)法一線,實(shí)施靠前指揮。四是綜合協(xié)調(diào)到位。各地區(qū)、各部門在專項(xiàng)整治中具有較強(qiáng)的責(zé)任意識、大局觀念,堅(jiān)決執(zhí)行市政府的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào),切實(shí)做到全市一盤棋。經(jīng)過各地區(qū)、各部門的不懈努力,我市的八個專項(xiàng)整治小組取得了一定的成績。其中:
非法生產(chǎn)、經(jīng)營整治組公安部門于8月24日在*街和*路成功打掉二處銷售假煙黑窩點(diǎn),查獲假冒中華、玉溪、小熊貓、紅河等*種,共計*條假煙,涉案貨值*萬余元;整治期間先后配合商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局共同協(xié)查,出動警力*人次,有利的保證了專項(xiàng)整治工作的順利開展。
農(nóng)產(chǎn)品整治組農(nóng)業(yè)部門在9月22日對48戶農(nóng)藥經(jīng)銷商店進(jìn)行了全面檢查,共檢查樣品*個。9月24日對我市的*個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展了對投入品使用情況、檔案建立情況等方面的檢查,檢查中未發(fā)現(xiàn)使用禁用農(nóng)藥。在檢查的同時積極開展安全整治宣傳活動,向廣大市民和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性,介紹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量鑒別方法、農(nóng)業(yè)投入品使用注意事項(xiàng)等多方面知識。
生產(chǎn)加工食品和有關(guān)消費(fèi)品整治組質(zhì)監(jiān)部門于8月14召開了全系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動動員部署工作會議,8月28日全系統(tǒng)上下聯(lián)動開展了以食品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)檢查統(tǒng)一行動,成功打掉食品加工黑窩點(diǎn)3個。9月8日在*進(jìn)行了以“全力打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn),確保我市食品和產(chǎn)品質(zhì)量安全”為主題的大型宣傳活動。到目前為止質(zhì)監(jiān)部門共出動執(zhí)法人員*人次,檢查生產(chǎn)企業(yè)*戶,立案查處*件,涉案貨值金額*萬。關(guān)閉無證生產(chǎn)企業(yè)*個。
流通領(lǐng)域消費(fèi)整治組市工商部門組織了城區(qū)超市、農(nóng)村較大規(guī)模的超市等食品經(jīng)銷企業(yè)的檢查,要求經(jīng)營單位建立并執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收制度,建立食品經(jīng)營臺帳,認(rèn)真做好索證備案工作。目前全市城區(qū)食品經(jīng)營者*%建立了自律制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營者*%以上建立了自律制度。同時對食品經(jīng)營者進(jìn)行分類監(jiān)管,整治以來,共出動執(zhí)法人員*人次,檢查經(jīng)營企業(yè)和個體戶4*戶,檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場*戶,整治重點(diǎn)區(qū)域*處,取締無照經(jīng)營戶*戶,搗毀制假售假黑窩點(diǎn)*個。
餐飲消費(fèi)整治組衛(wèi)生部門對餐飲單位、學(xué)校及建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)及小餐館進(jìn)行了檢查。共檢查餐飲單位*戶,出動執(zhí)法人員*人次,查處違法案件*起。取締無衛(wèi)生許可證餐飲單位*戶,整改合格*戶,實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級*戶,量化實(shí)施率*%。
藥品整治組藥監(jiān)部門在全市開展了藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查,全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員*多次,車輛*臺次、查辦案件*多件,打掉制售假藥窩點(diǎn)*個。有利的凈化了我市藥品消費(fèi)市場。
豬肉整治組商務(wù)部門突出重點(diǎn),加大屠宰市場監(jiān)管力度,堅(jiān)決打擊私屠亂宰,制售病害肉、注水肉等不法行為,整治期間共出動執(zhí)法人員*人次,立案查處3起,涉案貨值金額*元。
進(jìn)出口產(chǎn)品整治組出入境檢驗(yàn)檢疫部門加強(qiáng)全市出口食品生產(chǎn)企業(yè)的管理,下發(fā)了《*市出口食品實(shí)施批次管理加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志有關(guān)問題的通知》。并對出口食品企業(yè)進(jìn)行宣傳貫徹。從9月1日起,我市的*戶出口食品生產(chǎn)企業(yè)全部加施了標(biāo)志,并實(shí)行了批次管理。加施率達(dá)到*%。
截止到目前,全地區(qū)共出動執(zhí)法人員*多人次,車輛*多臺次,檢查食品生產(chǎn)企業(yè)*戶,食品經(jīng)營業(yè)戶*戶,端掉食品生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)*個,涉案貨值*元,在各新聞媒體播放有關(guān)信息*多條,有力配合了專項(xiàng)整治活動的開展。
雖然專項(xiàng)整治工作整體效果不錯,但也存在發(fā)展不平衡、基層行動滯后、一線執(zhí)法力度不夠、協(xié)調(diào)配合不到位等問題。專項(xiàng)整治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的大工程,需要個部門、各單位、各個環(huán)節(jié)的密切配合,但在實(shí)際運(yùn)作過程中,部門之間、部門和各縣(市)政府之間、各縣(市)部門之間在配合協(xié)調(diào)上還存在一些問題,迫切需要予以解決。
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