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通過(guò)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,全面推動(dòng)安全生產(chǎn)治理行動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級(jí)政府的安全監(jiān)管責(zé)任,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,淘汰落后生產(chǎn)力;建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和隱患排查治理制度,深入排查治理事故隱患,切實(shí)解決存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題;落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度,加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,加大安全投入,提高各類企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平。
二、工作內(nèi)容
(一)綜合整治內(nèi)容
1、各地各部門落實(shí)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),組織開(kāi)展安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理,實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度,建立應(yīng)急救援體系,查處各類生產(chǎn)安全事故及督促防范措施、責(zé)任追究落實(shí)等情況。
2、全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全投入、管理體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、職工培訓(xùn)、事故查處等環(huán)節(jié)。
(二)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治內(nèi)容
1、非煤礦山的安全整治。嚴(yán)格按照西政辦發(fā)〔〕34號(hào)文件精神要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的安全監(jiān)管,做好非煤礦山和尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作,同時(shí)要加大地方政府和企業(yè)資金投入,抓緊治理存在重大隱患的尾礦庫(kù)。
主要責(zé)任單位:有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府(管委會(huì))、縣安監(jiān)局。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全整治。繼續(xù)深入開(kāi)展危化品生產(chǎn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,嚴(yán)格把握安全準(zhǔn)入條件,加快安全防護(hù)距離不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷;強(qiáng)化非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、備案證明發(fā)證和監(jiān)督管理工作;加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存,運(yùn)輸、銷售和使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用行為。
主要責(zé)任單位:安監(jiān)局。
3、道路交通安全整治。深化落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”各項(xiàng)工作措施,加強(qiáng)源頭治理和路面管控。大力推進(jìn)以排查治理危險(xiǎn)路段隱患為主要內(nèi)容的“安保工程”,在繼續(xù)深入實(shí)施國(guó)省干線公路“安保工程”的同時(shí),積極推進(jìn)“安保工程”向農(nóng)村公路延伸;大力推進(jìn)適時(shí)動(dòng)態(tài)汽車行駛記錄儀的安裝使用,全面推進(jìn)省市兩級(jí)GPS監(jiān)控平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步加大對(duì)超長(zhǎng)、高速和旅游客運(yùn)車輛和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛及營(yíng)運(yùn)駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度;以安全運(yùn)營(yíng)為條件,圍繞人、車、路和環(huán)境狀況,深入開(kāi)展道路運(yùn)輸企業(yè)和車站安全評(píng)估,嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀態(tài)關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)。嚴(yán)厲查處無(wú)證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛以及拖拉機(jī)、農(nóng)用車載人等嚴(yán)重違法行為;在全縣開(kāi)展“安全帶行動(dòng)”,確保每一個(gè)駕駛員、乘客、乘員正確系好安全帶;深入開(kāi)展摩托車專項(xiàng)整治行動(dòng),力爭(zhēng)把摩托車事故降下來(lái);深入開(kāi)展道路交通創(chuàng)建“平安暢通縣”、“平安農(nóng)機(jī)”等活動(dòng),以創(chuàng)建“平安暢通縣”、“平安農(nóng)機(jī)”為載體,努力構(gòu)建城鄉(xiāng)道路交通安全的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”。
主要責(zé)任單位:公安局、交通局、農(nóng)機(jī)局。
4、水上交通安全整治。持續(xù)開(kāi)展“防船舶碰撞、防泄漏”、渡口渡船和砂石船等水上交通安全整治,繼續(xù)深入推進(jìn)水上“救生衣行動(dòng)”;深入排查治理航運(yùn)企業(yè)、水運(yùn)施工企業(yè)和水運(yùn)船舶的安全隱患,加大公益性渡口碼頭安全投入,改善客渡船適航條件,強(qiáng)化簽單管理制度;深入開(kāi)展“平安漁業(yè)”活動(dòng),加強(qiáng)漁船、自用船檢測(cè)檢驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)安全隱患較多的老舊高危漁船的淘汰工作,逐步完善漁船安全防護(hù)設(shè)施;規(guī)范河道采砂作業(yè)行為。
主要責(zé)任單位:交通局、水利局。
5、建設(shè)工程安全整治。深入排查治理在建公路、隧道、橋梁、房屋、水利、電力等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工安全隱患;深化以防范工地腳手架、高支撐、起重機(jī)械倒塌、施工坍塌和高處墜落等為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治;切實(shí)加強(qiáng)水電施工邊坡治理,嚴(yán)防泥石流、山體崩塌等自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。
主要責(zé)任單位:交通局、建設(shè)局、水利局。
6、民用爆炸物品安全整治。開(kāi)展民爆企業(yè)防“超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí)”專項(xiàng)整治,加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理。加強(qiáng)民爆器材生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用等行為。
主要責(zé)任單位:經(jīng)委、公安局。
7、消防安全整治。深入治理“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位火災(zāi)隱患,加大政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整改力度,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;開(kāi)展高層建筑、地下工程、公眾聚集場(chǎng)所安專項(xiàng)整治,加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)和不具備消防安全條件,威脅公共消防安全的單位、場(chǎng)所、加油站、網(wǎng)吧、歌舞廳、醫(yī)院、學(xué)校和其他易燃易爆場(chǎng)所的整治力度;重點(diǎn)整治易燃易爆單位消防安全管理、消防安全設(shè)施、裝修裝飾、疏散通道、應(yīng)急管理和消防安全培訓(xùn)教育等方面的問(wèn)題。
主要責(zé)任單位:公安局。
8、其他行業(yè)和領(lǐng)域安全整治。質(zhì)監(jiān)、旅游、教育、電力、國(guó)土等部門要結(jié)合自身特點(diǎn),抓好相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)的安全專項(xiàng)整治,進(jìn)一步深化隱患排查治理。加大對(duì)鍋爐、壓力容器、游樂(lè)機(jī)械等特種設(shè)備的監(jiān)管力度;加強(qiáng)縣內(nèi)風(fēng)景名勝景區(qū)(景點(diǎn))安全管理,完善旅游安全應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練;開(kāi)展對(duì)幼兒園、學(xué)校樓房安全、寄宿制學(xué)校學(xué)生安全和學(xué)生道路交通安全工作專項(xiàng)整治;加強(qiáng)對(duì)地方電力企業(yè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造過(guò)程的安全監(jiān)督;重點(diǎn)防范地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害引發(fā)安全事故。
主要責(zé)任單位:縣政府相關(guān)部門。
三、工作步驟
年全縣安全生產(chǎn)治理行動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施。
(一)第一階段(5月10日至31日)
按照國(guó)家、省、市、縣有關(guān)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)及開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作安排部署,及時(shí)制定本地方、本部門、本單位安全生產(chǎn)治理行動(dòng)工作方案。
(二)第二階段(6月1日至9月30日)
圍繞季節(jié)性特點(diǎn),全面開(kāi)展安全隱患排查治理工作。針對(duì)汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn),重點(diǎn)排查治理非煤礦山和存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場(chǎng)和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫(kù)、河流,重要建筑物防雷設(shè)施等存在的隱患,特別要做好尾礦庫(kù)的專項(xiàng)整治工作。建立完善自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援等各項(xiàng)措施。抓好道路交通、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、旅游、消防等事故易發(fā)行業(yè)(領(lǐng)域)的排查治理。
(三)第三階段(10月1日至12月20日)
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為深入推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的開(kāi)展,公司成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,構(gòu)成如下:
組長(zhǎng):吳遠(yuǎn)順
副組長(zhǎng):
成員:
二、活動(dòng)時(shí)間
自本通知下發(fā)之日起至2020年12月31日止。
三、工作步驟
(一)動(dòng)員排查階段。(2020年3-4月)
1、全面宣傳發(fā)動(dòng)。制定下發(fā)專項(xiàng)整治行動(dòng)具體實(shí)施方案,召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,廣泛宣傳專項(xiàng)整治的必要性、緊迫性和專業(yè)性,以及與公眾個(gè)體安危的高度相關(guān)性。
2、全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)和查找隱患。通過(guò)組織開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng),全面、準(zhǔn)確、深入查找出在責(zé)任落實(shí)、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
(1)開(kāi)展一次全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。
1.要全方位、全過(guò)程辨識(shí)周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)崗位、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn),建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單,加強(qiáng)對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)場(chǎng)所、環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控和監(jiān)督檢查。明確分級(jí)管控(公司、車間、班組、崗位),落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人。
(2)開(kāi)展一次全面隱患排查治理并上線運(yùn)行使用隱患排查治理信息系統(tǒng)
1.根據(jù)《青原區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理。
2.登入江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站,按要求在線上報(bào)送企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息和隱患排查治理情況。
3.按照省安監(jiān)局“兩個(gè)15 天”的要求上線運(yùn)行信息系統(tǒng),即每15天內(nèi)至少登錄- -次信息系統(tǒng),每15天內(nèi)至少錄入一-次隱患排查治理情況,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理自查登記和閉環(huán)管理。(3)開(kāi)展--次系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對(duì)標(biāo)梳理對(duì)照《安全生產(chǎn)法》和《江西省安全生產(chǎn)條例》,全面系統(tǒng)梳理各部門、車間安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,查缺補(bǔ)漏,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改完善,實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(4)開(kāi)展一次全員安全教育培訓(xùn)
1.對(duì)照車間安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)告知、隱患排查治理、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對(duì)標(biāo)梳理等情況,開(kāi)展全員崗位安全教育培訓(xùn),并組織進(jìn)行考試,保證車間員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和崗位操作技能。
2.加強(qiáng)員工安全教育,利用微信群、宣傳專欄、典型示范、案例警示、安全講評(píng)、崗前崗中安全培訓(xùn)等方式方法,向員工灌輸安全意識(shí),提高員工安全防范意識(shí)。
(5)開(kāi)展一次全面的反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違.反勞動(dòng)紀(jì)律)集中行動(dòng)
1.建立完善反“三違”工作制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。
2.建立和完善查處“三違”行為實(shí)施辦法,及時(shí)糾正。3.加大反“三違”查處力度,突出習(xí)慣性違章的行為,堅(jiān)決防止因習(xí)慣性違章而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和《省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》等,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng),努力防范重特大生產(chǎn)安全事故,不斷推動(dòng)全市安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng),促進(jìn)兩個(gè)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí),加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正“三違”現(xiàn)象,狠抓隱患排查治理,努力從源頭上防止和減少事故的發(fā)生,強(qiáng)化企業(yè)“三項(xiàng)制度”的落實(shí),切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施分類監(jiān)管,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、主要內(nèi)容
(一)綜合內(nèi)容。
1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
2.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的;
3.受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;
4.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的,特別是年隱患排查治理中尚未整改到位的重大隱患;
5.尚未完成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)工作,應(yīng)急救援隊(duì)伍、救援裝備和基礎(chǔ)設(shè)施不健全,應(yīng)急預(yù)案未制訂或制訂的不符合要求,且未按規(guī)定進(jìn)行備案的;
6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的;
7.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
8.“三違”、“三超”和“三非”現(xiàn)象嚴(yán)重的;
9.各級(jí)政府對(duì)有關(guān)地區(qū)、行業(yè)(領(lǐng)域)和企事業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),安全管理機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;
10.近三年來(lái)發(fā)生過(guò)較大以上生產(chǎn)安全事故的;
11.有關(guān)縣區(qū)和行業(yè)主管部門確定需要重點(diǎn)治理的行業(yè)(領(lǐng)域)及有關(guān)企業(yè)、單位的安全隱患。
(二)專項(xiàng)內(nèi)容。煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)、石油天然氣開(kāi)采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、特種設(shè)備、民爆器材、建筑施工、道路交通、水上交通、消防、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、電力、鐵路、民航、水利、學(xué)校等行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)治理專項(xiàng)整治工作。各縣區(qū)、市政府有關(guān)部門可結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,參考市安委會(huì)下達(dá)的年全市安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo),調(diào)整和確定具體治理內(nèi)容和工作目標(biāo)。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署和自查自改階段(月日以前)。各縣區(qū)、市政府有關(guān)部門按照國(guó)家和省總體要求,參考本實(shí)施方案,結(jié)合自身實(shí)際,制訂本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)具體行動(dòng)實(shí)施方案,細(xì)化工作目標(biāo)和要求,明確時(shí)間進(jìn)度和工作安排。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案于月日前報(bào)市安委會(huì)辦公室。各級(jí)各部門要全面發(fā)動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展自查自改。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也要按照有關(guān)要求,制訂本企業(yè)、本單位的治理方案,全面排查和治理事故隱患,防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(二)深入治理和督促檢查階段(月日至月)。要將國(guó)家、省的總體要求和本轄區(qū)、本部門制定的具體方案層層落實(shí)到企業(yè)。要突出治理重點(diǎn),深入開(kāi)展煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、人員密集場(chǎng)所、建筑施工、民爆器材的專項(xiàng)整治;結(jié)合氣候和季節(jié)特點(diǎn),加強(qiáng)雨季汛期安全檢查和應(yīng)急管理,落實(shí)汛期防洪、防透水、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施,嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,對(duì)行動(dòng)過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市安委辦將在9月份將組織有關(guān)部門對(duì)各縣區(qū)的安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
(三)深化治理和鞏固成果(至月)。要按照行動(dòng)方案對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),在完成治理工作的同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,建立起安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。各縣區(qū)政府和市政府有關(guān)部門將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)工作總結(jié)于年月日前報(bào)市安委會(huì)辦公室。
五、工作要求
(一)安排部署,明確責(zé)任。各級(jí)、各部門要建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),明確責(zé)任分工,認(rèn)真落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,任務(wù)層層分解,責(zé)任落實(shí)到人;要采取有效措施,將安排部署落實(shí)到每個(gè)基層單位,落實(shí)到每個(gè)崗位,不留死角。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管。各級(jí)政府監(jiān)管部門要采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對(duì)治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行逐級(jí)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)下達(dá)整改通知,督促整改,跟蹤落實(shí);健全和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度,對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴(yán)厲查處,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
(三)消除隱患,固本強(qiáng)基。通過(guò)安全生產(chǎn)治理行動(dòng),要切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題,努力把事故降下來(lái),要著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對(duì)每個(gè)企業(yè)安全狀況摸清底數(shù),按照A、B、C、D四個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估,分類監(jiān)管,推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。
(四)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌兼顧。各縣區(qū)、市政府有關(guān)部門要把這次安全生產(chǎn)治理行動(dòng)與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)結(jié)合起來(lái),與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”結(jié)合起來(lái),推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;與“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年”各項(xiàng)工作任務(wù)結(jié)合起來(lái),綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌兼顧,相互促進(jìn),務(wù)求實(shí)效。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng),進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)發(fā)號(hào)、政發(fā)號(hào)和政發(fā)號(hào)、政發(fā)號(hào)等文件精神的貫徹落實(shí),著力提升機(jī)械、建材、紡織、輕工、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)的安全管理水平和安全保障能力,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,有效防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,為項(xiàng)目區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、整治范圍
這次集中整治的范圍主要包括機(jī)械、建材、紡織、輕工、商貿(mào)、食品等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
國(guó)家和省、市、區(qū)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行情況,主要包括:責(zé)任落實(shí)、安全管理組織建設(shè)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、應(yīng)急救援等方面存在的問(wèn)題;國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況,主要包括:生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、安全設(shè)備設(shè)施、職業(yè)危害治理、防控監(jiān)控等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
1、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,從主要負(fù)責(zé)人到部門負(fù)責(zé)人、車間主任、班組長(zhǎng)、基層員工層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),明確責(zé)任,對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行量化考核。按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)。
2、不斷完善安全生產(chǎn)制度規(guī)程,加強(qiáng)安全管理。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,制定各部門各崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,并及時(shí)進(jìn)行修訂完善。加強(qiáng)隱患排查治理,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)落實(shí)整改措施、整改責(zé)任、資金時(shí)限和預(yù)案。
3、加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施安全管理。淘汰落后產(chǎn)能,更新工藝設(shè)備。對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備,做到定期檢驗(yàn)、檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng),建立設(shè)備設(shè)施安全管理臺(tái)賬,確保安全運(yùn)行。
4、嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。針對(duì)冬季安全生產(chǎn)的特點(diǎn),強(qiáng)化重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理,特別是對(duì)煤氣作業(yè)、檢修作業(yè)、有限空間作業(yè)、熔融金屬吊運(yùn)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè),必須制定有針對(duì)性的工作方案,健全防護(hù)設(shè)施,杜絕“三違”現(xiàn)象。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害預(yù)防治理,定期對(duì)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè),落實(shí)整治措施。企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品和器具,定期為從業(yè)人員職業(yè)查體,維護(hù)職工安全健康權(quán)益。
5、加強(qiáng)外包、租賃單位和外來(lái)人員安全管理。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格審核外包、租賃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì),簽訂安全管理協(xié)議,明確各方面的安全責(zé)任,并對(duì)施工隊(duì)伍、施工人員加強(qiáng)管理,杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
6、健全安全投入保障制度。足額提取并合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用;按規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金;依法參加工傷保險(xiǎn),積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
7、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理。加強(qiáng)企業(yè)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和申報(bào)工作,定期檢測(cè),評(píng)估,落實(shí)專人負(fù)責(zé),嚴(yán)密監(jiān)控。落實(shí)防凍、防靜電、防火和防爆安全措施;尤其是劇毒、易爆易燃化學(xué)品和有毒有害氣體的儲(chǔ)罐和管線,要采取針對(duì)性的防范措施,嚴(yán)防因儲(chǔ)罐、管線凍裂、堵塞而引發(fā)中毒、火災(zāi)、爆炸事故。
8、強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。制定企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)中長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃,并落實(shí)師資、教材和培訓(xùn)費(fèi)用;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)部門對(duì)安全知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職,所有從業(yè)人員經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)合格后方可上崗。
9、認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照“安全生產(chǎn)法”以及省政府號(hào)令有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”要求,嚴(yán)格履行項(xiàng)目安全設(shè)立、安全設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收審查程序,須經(jīng)安監(jiān)部門審查的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)向安監(jiān)部門提出申請(qǐng);其他建設(shè)項(xiàng)目要有企業(yè)自行組織審查,并向安監(jiān)部門備案。杜絕未經(jīng)審批擅自開(kāi)工建設(shè)的違規(guī)現(xiàn)象。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)選用技術(shù)先進(jìn)、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
10、堅(jiān)強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。制定與本企業(yè)安全生產(chǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,每年定期組織應(yīng)急演練,并逐步對(duì)救援預(yù)案進(jìn)行修訂完善,增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性。建立職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明確的應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。
四、時(shí)間安排
這次對(duì)機(jī)械建材等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行,自1月18日起至3月底結(jié)束。
(一)自查自改階段(1月18日至1月31日)。各有關(guān)企業(yè)根據(jù)集中整治內(nèi)容和總體時(shí)間安排,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)自查自改活動(dòng),找準(zhǔn)安全生產(chǎn)工作方面存在的薄弱環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題,落實(shí)整改責(zé)任、資金、時(shí)限,及時(shí)消除隱患。
(二)整頓提升階段(2月1日至2月28日)。安監(jiān)所組織相關(guān)人員參與集中整治,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。
(三)督導(dǎo)提升階段(3月1日至3月31日)。各有關(guān)企業(yè)開(kāi)展政治工作“回頭看”,對(duì)集中整治行動(dòng)中未及時(shí)解決的重點(diǎn),進(jìn)一步鞏固提高。屆時(shí),安監(jiān)所將對(duì)安全生產(chǎn)集中情況進(jìn)行督查。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心安排部署。各有關(guān)企業(yè)要高度重視這次集中整治行動(dòng),以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院號(hào),省政府號(hào)、市政府號(hào)和區(qū)政府號(hào)等文件精神為指導(dǎo),進(jìn)行專門研究,明確分工,落實(shí)責(zé)任,精心組織,確保集中整治全覆蓋,不留死角。整治工作做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,杜絕走過(guò)場(chǎng)、搞形式。
通過(guò)三年時(shí)間,達(dá)到以下目標(biāo):安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)有力。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善、有效發(fā)揮作用。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的意識(shí)和能力明顯提升。消防安全管理更加規(guī)范。消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理更加規(guī)范;消防安全信息化管理水平明顯提高;聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機(jī)制更加完善;干部職工消防安全素質(zhì)得到全面提升。重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)取得顯著成效。危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)療廢物等安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系更加健全,制度體系更加完善,安全防范水平全面提升,確保重點(diǎn)部位安全防范基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)有效。平安醫(yī)院創(chuàng)建工作取得明顯成效。安全防范系統(tǒng)建設(shè)更加完善,醫(yī)務(wù)人員安全防范意識(shí)明顯增強(qiáng),處理突發(fā)事件的能力明顯提高,為健康打下可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
(一)落實(shí)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育,提高全員守法自覺(jué)性,建立自我更新、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。建立單位內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制,推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。
二是落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。單位法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化落實(shí)第一責(zé)任人法定責(zé)任,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)管理,做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。
三是落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)一崗雙責(zé)制度,單位安全管理人員、重點(diǎn)崗位、科室和一線醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé),嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn),建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。2020年底前,建立本級(jí)衛(wèi)生健康行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單;2021年底前,建立覆蓋各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
四是建立健全隱患排查治理機(jī)制。加強(qiáng)安全隱患排查,建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度,尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查,及時(shí)向監(jiān)管部門和職代會(huì)“雙報(bào)告”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。嚴(yán)格落實(shí)治理措施,按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患治理,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。2021年6月份前,建立起完善的隱患排查治理制度;2022年底前,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)隱患排查治理規(guī)范化。
(二)消防安全管理
一是深化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南(試行)》等文件,結(jié)合實(shí)際,分類指導(dǎo),開(kāi)展示范創(chuàng)建,培樹(shù)一批典型單位,推進(jìn)全系統(tǒng)逐步建立健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)自知、消防安全自查、隱患問(wèn)題自改、消防責(zé)任自負(fù)以及自我管理、自我評(píng)估、自我提升的工作機(jī)制。2020年,打造衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)桿示范單位;2021年,全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法;2022年,有效落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
二是扎實(shí)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步明確各醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)定位,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),研究重大事項(xiàng),通報(bào)火災(zāi)情況,建立聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機(jī)制,形成信息共享、齊抓共管的工作機(jī)制。衛(wèi)健局將聯(lián)合有關(guān)部門,綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種措施,確保督促整改到位,堅(jiān)決消除各類事故隱患,會(huì)同消防部門落實(shí)責(zé)任追究制度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核,實(shí)行消防安全“一票否決”,對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)甚至瀆職失職的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),同時(shí)實(shí)行責(zé)任倒查,對(duì)事故當(dāng)事人和監(jiān)管部門都要追責(zé)。確保本行業(yè)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
三是推進(jìn)消防安全信息化管理能力建設(shè)。逐步推進(jìn)消防物聯(lián)
網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),積極應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測(cè)、水壓監(jiān)測(cè)、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知,提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前,消防安全信息化管理得到有效落實(shí)。
四是全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。依據(jù)消防法律法規(guī)和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)后勤安全生產(chǎn)工作管理指南(試行)有關(guān)規(guī)定,建立健全消防安全宣傳教育培訓(xùn)制度,科學(xué)制定消防宣傳教育工作計(jì)劃、方案和內(nèi)容,加強(qiáng)消防普法與消防知識(shí)宣傳,注重傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合運(yùn)用。各單位要通過(guò)線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、消防職能部門和重點(diǎn)部位員工、安保人員、工程人員等重點(diǎn)人群開(kāi)展消防教育培訓(xùn)。各單位要開(kāi)展常態(tài)化全員消防教育培訓(xùn),落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升全員消防安全意識(shí)和自防自教能力。2022年底前,實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn),全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理
完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度,建立健全安全責(zé)任體系,強(qiáng)化單位主體責(zé)任。深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,規(guī)范檢查內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)法程序,完善檢查標(biāo)準(zhǔn)。要建立聘請(qǐng)專家指導(dǎo)服務(wù)制度,每年定期安排檢查;可邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與開(kāi)展專業(yè)評(píng)估,提高檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性,提升安全監(jiān)管效率效果。完善安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案,建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,逐步形成危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè),借助信息化手段實(shí)現(xiàn)信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系。
(四)醫(yī)療廢物安全管理
一是規(guī)范醫(yī)療廢物管理。建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制,明確相關(guān)人員職責(zé)。健全醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存、交接登記和集中處理各環(huán)節(jié)相關(guān)制度和流程,完善醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散和意外事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置預(yù)案。
二是加強(qiáng)醫(yī)療廢物處理監(jiān)督管理。依照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醫(yī)療廢物收集暫存和集中暫存場(chǎng)所,完善存儲(chǔ)、消毒、防蠅防鼠的設(shè)施配備。強(qiáng)化職業(yè)安全防護(hù)管理,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的日常監(jiān)管,督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(五)深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)
按照《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)做好新形勢(shì)下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見(jiàn)的通知》等文件要求,督促、指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)強(qiáng)化安全防范系統(tǒng)建設(shè),完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系,二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立應(yīng)急報(bào)警裝置并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)情況和安檢措施。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理,強(qiáng)化醫(yī)療安全管理,強(qiáng)化警醫(yī)聯(lián)動(dòng),建立健全信息通報(bào)、共享、處置和反饋機(jī)制,加大醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范力度,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的安全教育培訓(xùn),提高安全防范意識(shí),強(qiáng)化涉醫(yī)違法犯罪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和開(kāi)展安全防范培訓(xùn)。
三、進(jìn)度安排
從2020年4月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年4月至5月)。各單位按照方案要求,密切結(jié)合各自實(shí)際,制定細(xì)化實(shí)施方案,對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)作出宣傳發(fā)動(dòng)和具體安排部署。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各單位嚴(yán)格落實(shí)本方案重點(diǎn)整治內(nèi)容,認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治。2020年12月底前,完成問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排梳理,落實(shí)各項(xiàng)安全整治主體責(zé)任,建立問(wèn)題隱患和制度措施清單,制定時(shí)間表、路線圖,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、專項(xiàng)攻堅(jiān)、經(jīng)驗(yàn)推廣等措施,加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題整改,落實(shí)和完善治理措施,推動(dòng)建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。認(rèn)真分析存在的突出安全問(wèn)題,深入查找深層次原因,總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法,研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作的措施,形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果,推動(dòng)各項(xiàng)治理工作規(guī)范、安全開(kāi)展。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要建立安全專項(xiàng)整治工作機(jī)制,明確承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的工作機(jī)構(gòu),及時(shí)研究專項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題,定期聽(tīng)取整治情況匯報(bào),加強(qiáng)重大問(wèn)題協(xié)調(diào),強(qiáng)化整治責(zé)任落實(shí),確保工作有序有力推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)同。各單位要明確內(nèi)部工作分工,細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)工作方案,明確時(shí)間進(jìn)度和工作要求,形成整體工作合力。
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