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企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預案管理辦法范文第1篇

突發(fā)環(huán)境事件主要有以下特點：事件發(fā)生的突發(fā)性，涉及范圍的公共性，事件伴隨的危害性，發(fā)生發(fā)展的多變性。在不同的狀態(tài)和情景下，突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展變化不同，導致沒有一套有效的模式應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。從分類上來看，突發(fā)環(huán)境事件主要有環(huán)境污染事件、生態(tài)環(huán)境安全事件、核與輻射事故、海上石油勘探污染、港口泄漏污染等，而且由于發(fā)生的原因、時間、地點不同，同樣的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展變化的趨勢各不相同。

2我國環(huán)境應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀

2.1環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)基本建成

目前，環(huán)保部一共組建了六個區(qū)域環(huán)保督查中心，分別是華東、華南、西北、西南、華北和東北環(huán)境保護督查中心，且均已納入環(huán)境保護部環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)體系。江蘇、遼寧、吉林等省相繼成立了由專職人員組成的環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)，為妥善有效開展環(huán)境應(yīng)急工作提供了組織保障。

2.2環(huán)境應(yīng)急預案體系逐漸完善

2005年5月，國務(wù)院頒布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》，2006年1月，頒布了《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》。在上述兩個預案的指導下，目前全國已制定政府部門的環(huán)境應(yīng)急預案3500多件，基本覆蓋各類突發(fā)環(huán)境事件，全國環(huán)境應(yīng)急預案體系基本形成。

2.3環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制開始建立

2009年12月，國家環(huán)保部與國家安監(jiān)總局聯(lián)合簽署了《關(guān)于建立應(yīng)急聯(lián)動工作機制的協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，雙方長期建立穩(wěn)定、可靠的突發(fā)環(huán)境事件和安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)動機制，提升突發(fā)環(huán)境事件防范和應(yīng)急處置水平，最大限度地減少因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件造成的危害和損失，保障生產(chǎn)安全和環(huán)境安全。地方環(huán)境保護部門也在積極探索環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制，在應(yīng)急聯(lián)動工作方式上進行了創(chuàng)新。

2.4環(huán)境應(yīng)急專家?guī)熘鸩浇?/p>

實踐證明，環(huán)境應(yīng)急專家在各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對過程中，發(fā)揮了極其重要的作用。環(huán)境應(yīng)急專家?guī)焓黔h(huán)境應(yīng)急管理體系的重要組成部分，在加強環(huán)境應(yīng)急管理工作中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。國家環(huán)境部門高度重視這項工作，邀請科研院所、企事業(yè)單位、高等院校、軍隊和各行業(yè)協(xié)會，積極推薦了許多優(yōu)秀人才。在此基礎(chǔ)上，遴選了各個領(lǐng)域的環(huán)境應(yīng)急專家300多名，又認真挑選了26位環(huán)境應(yīng)急專家，組成國家環(huán)境應(yīng)急專家組。這些專家在自己的的專業(yè)領(lǐng)域有很深的造詣，對指導和配合當?shù)卣_展應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)地方環(huán)境保護部門制定防控措施、水質(zhì)監(jiān)測方案，起到至關(guān)重要的作用。

3我國環(huán)境應(yīng)急管理面臨的挑戰(zhàn)

3.1環(huán)境應(yīng)急法制體系尚不完善

環(huán)境應(yīng)急管理法制體系不完善，《國家突發(fā)事件應(yīng)對法》雖然已經(jīng)出臺，但具體實施細則沒有明確，需要進一步在重大突發(fā)環(huán)境的事件風險評估、應(yīng)急響應(yīng)、損害評估和賠償?shù)确矫孢M行明確?，F(xiàn)有法律法規(guī)中存在一些與環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)相矛盾的條款，需及時清理、調(diào)整。同時，現(xiàn)階段在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件時，政府、企業(yè)、個人職責不清，導致環(huán)境供應(yīng)及管理工作無法順利開展，需要從法律層面加以具體明確。

3.2環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制尚不健全

突發(fā)環(huán)境事件在處置過程中往往涉及到多個部門，但是目前我國只有少數(shù)部門間建立了應(yīng)急聯(lián)動機制，甚至在環(huán)境保護內(nèi)部相關(guān)部門之間，信息共享、溝通協(xié)調(diào)機制也不完善，跨區(qū)域甚至跨國界環(huán)境應(yīng)急管理聯(lián)動機制還有待進一步健全完善。各級政府之間、環(huán)境保護部門與相關(guān)政府部門之間、上下級環(huán)境保護部門之間銜接不夠緊密，多方協(xié)同處置重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，人員、信息、資源等難以快速集成，未形成制度化的聯(lián)動協(xié)作機制。

3.3環(huán)境預測預警體系薄弱，預測預警能力有限

目前我國的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案體系尚不完善，應(yīng)急預案體系的管理和使用可操作性較差。很多企業(yè)環(huán)境安全意識淡薄，還未制定行之有效的環(huán)境應(yīng)急預案，分行業(yè)、分類別的環(huán)境應(yīng)急預案編制指南也需要進一步完善。一些地方政府部門直接套用《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》，預案的實用性和可操作性不強。環(huán)境風險排查與評估制度尚不完善，主動預防還難以做到。重大環(huán)境風險源的分布、分級、分類等信息掌握不清，重大環(huán)境風險隱患還未得到妥善治理，風險防范及預測預警能力亟待加強。

3.4信息公開和報告制度不完善

突發(fā)環(huán)境事件往往傳播迅速，容易造成公眾恐慌，及時、準確信息顯得非常重要，是緩解公眾恐慌心理，給事件處置爭取寶貴時間的重要途徑。目前我國突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，有關(guān)部門往往不愿意進行信息公開或者時間延遲，結(jié)果得不償失，導致政府的公信力降低，不利于后續(xù)的事件處置和報道。而在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急應(yīng)對過程中，有關(guān)部門謊報、緩報、瞞報的現(xiàn)象屢見不鮮，事件信息不能及時反饋給決策者，往往造成決策失誤，也使得應(yīng)急處置工作出現(xiàn)誤區(qū)，錯過了應(yīng)急處置的有利時機。

4提升我國環(huán)境應(yīng)急管理工作的思路

4.1完善環(huán)境應(yīng)急管理法律體系

完善環(huán)境應(yīng)急管理相關(guān)法律體系，在環(huán)境應(yīng)急管理工作中進一步明確政府、環(huán)境保護部門、企業(yè)的職責定位，制定具體的環(huán)境應(yīng)急管理制度，理順政府與環(huán)保部門、環(huán)保部門與企業(yè)之間的關(guān)系。同時，加快制定和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案管理相關(guān)制度和程序，使環(huán)境應(yīng)急管理工作有法可依。建立和完善突發(fā)環(huán)境事件責任保險制度，建立健全環(huán)境污染與生態(tài)損害評估和鑒定機制。

4.2健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案體系

各地要結(jié)合自身實際盡快修訂和完善有關(guān)應(yīng)急預案，建立應(yīng)急預案動態(tài)管理制度。環(huán)保部門要主動加強與行業(yè)主管部門的合作，制定分行業(yè)和分類別的環(huán)境應(yīng)急預案編制指南和管理辦法，指導企業(yè)找準環(huán)境風險環(huán)節(jié)，完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預案。實行預案動態(tài)管理，建立企業(yè)、部門預案報備制度，規(guī)范預案編制、修訂和執(zhí)行工作，提高預案的針對性、實用性和可操作性。針對轄區(qū)內(nèi)重點風險源及環(huán)境敏感區(qū)域，定期組織開展多種形式的環(huán)境應(yīng)急演練，檢驗環(huán)境應(yīng)急預案，鍛煉環(huán)境應(yīng)急隊伍，提升環(huán)境應(yīng)急水平。

4.3推進環(huán)境應(yīng)急管理體制建設(shè)

按照國家應(yīng)急管理“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的總體要求，理順現(xiàn)階段環(huán)境應(yīng)急管理體制，明確各級政府、各級環(huán)境保護部門以及有關(guān)企業(yè)在環(huán)境應(yīng)急管理中的職責。重點加強各地環(huán)境應(yīng)急隊伍和能力建設(shè)，切實解決環(huán)境應(yīng)急管理中人員不足、力量薄弱等問題。各級環(huán)境保護部門要認真研究制定本轄區(qū)基層環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè)的具體措施，加強對基層環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè)的指導，建立一套完善的應(yīng)急管理機構(gòu)體系。

4.4推動環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預案管理辦法范文第2篇

一、加強學習教育，提高依法行政能力

深入開展普法教育。按照建設(shè)法制政府的要求，將法律法規(guī)納入黨組中心學習組和機關(guān)學習內(nèi)容，重點學習《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)，增強干部職工學法用法自覺性。結(jié)合“六五”普法，充分運用各種新聞媒體和網(wǎng)站，深入開展依法行政專題宣傳活動。開展環(huán)保法律進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學?！拔暹M”活動，增強全社會自覺遵守和執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)意識

二、深入開展總量減排，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式

代表四川省接受環(huán)保部對“十一五”總量減排工作的核查，圓滿完成“十一五”總量減排目標任務(wù)。編制完成了《“十二五”減排規(guī)劃》，為有效推進減排工作提供科學依據(jù)。將關(guān)閉遂寧同心紙廠等20個項目列入2011年減排計劃，并動態(tài)建立減排項目庫。嚴格執(zhí)行減排項目月調(diào)度，總量減排工作有序推進。全面完成全市498個污染源的更新調(diào)查工作，并代表四川省接受環(huán)保部對2010年污普動態(tài)更新的考核。完成對重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的升級改造，嚴格執(zhí)行監(jiān)督性監(jiān)測、比對監(jiān)測制度，確保污染治理設(shè)施正常運行，發(fā)揮應(yīng)有減排效益。

三、創(chuàng)新環(huán)境準入管理，服務(wù)遂寧綠色發(fā)展主動作為“招大引強年”、“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動，積極協(xié)調(diào)完成四川君格機械制造有限公司“汽車、摩托車配件生產(chǎn)線項目”、“創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)“電路板（PCB）制造基地配套污水處理設(shè)施項目”等7個重大項目的環(huán)評審批工作。嚴格執(zhí)行環(huán)境準入條件，審批項目環(huán)評文件119個，驗收建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施24個，辦理排污許可證238個、核輻射安全許可證1件，辦結(jié)率為100%。協(xié)助回春堂藥業(yè)連鎖公司、富源實業(yè)有限公司等4家企業(yè)和市職業(yè)技術(shù)學校實訓樓建設(shè)項目爭取中、省專項資金。積極參與志超電子、健坤物流等一批重大項目的前期洽談、論證、咨詢服務(wù)。成立第四環(huán)境監(jiān)察大隊，重點監(jiān)察環(huán)評“三同時”制度落實。

四、統(tǒng)籌環(huán)境污染防治，提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量

對全市6家重點工業(yè)污染企業(yè)實施限期治理，已有3家試運行，2家設(shè)備安裝，1家土建施工。開展重金屬污染企業(yè)環(huán)境責任保險試點工作，協(xié)調(diào)海英電子、太晶微電子、金灣電子3家企業(yè)分別與保險公司簽訂保險合同。積極申報《“十二五”三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》項目，將四川水都紙業(yè)有限公司造課紙廢水綜合治理、船山區(qū)飲用水源防治工程、四川省國控老池出川水質(zhì)斷面區(qū)域環(huán)境綜合整治等7個項目納入國家環(huán)保部的規(guī)劃，并通過初審。扎實開展2010年度“城考”工作，遂寧市獲得“城考”成績?nèi)〉?名和環(huán)保部委托國家統(tǒng)調(diào)隊開展的公眾對城市環(huán)境滿意率全省第1名的殊榮，射洪縣和大英縣進入全省80個納入“城考”縣（市、區(qū)）的前10名。

五、綜合整治農(nóng)村環(huán)境，著力打造示范新村

對全市5家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)實施限期治理，已有1家設(shè)備安裝，2家土建施工。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“健康飲水活動”，整治取締農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地各類污染源38處。圓滿完成2008—2009年度中央“以獎促治”農(nóng)村環(huán)境整治5個項目績效評估工作，累計投入資金1510.31萬元。建立2011年度農(nóng)村環(huán)保項目信息庫，共計項目40個，其中村莊整治項目13個，養(yǎng)殖項目27個，總投資達12641.36萬元，擬爭取資金5928.73萬元。與有關(guān)部門密切配合，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全面啟動總投資503.13萬元的船山區(qū)保升鄉(xiāng)連片環(huán)境整治項目，市環(huán)保局承擔的項目考核獲得滿分，為遂寧在2010年創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范城市中獲得全省第一名作出了貢獻。六、全面排查，預防化解環(huán)境糾紛

（一）加強日常環(huán)境監(jiān)督檢查

2011年1--10月出動執(zhí)法人員開展企業(yè)污染源巡查21家，重點對綠源排水公司等4家國控、1家省控、14家市控和涉重、涉危的金灣電子、太晶電子進行了檢查，檢查工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施398次、建設(shè)項目106次,出動執(zhí)法人員516人次，車輛213臺次?，F(xiàn)場檢查飲用水源18次。

（二）加大污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理

根據(jù)《污染源自動監(jiān)控管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，落實專人制定管理制度，做好全市41家污染源在線監(jiān)控的日常管理工作。一是嚴格執(zhí)行水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行記錄制度，發(fā)現(xiàn)超標排放及其它問題，及時通知區(qū)縣查找原因，并及時處理確保在線監(jiān)控設(shè)備正常運行。二是完成了12家國控重點污染源水質(zhì)在線監(jiān)控安裝工作。三是在中高考期間對市城區(qū)噪聲排放源開展集中檢查和重點整治。檢查建筑工地12家，卡拉OK150家，夜啤酒攤點30家，出動執(zhí)法人員158次，車輛50臺次，責令現(xiàn)場整改36家。

（三）建立健全污染源檔案

督促各區(qū)、縣對全市75家國控、省控、市控重點企業(yè)建立了完整檔案，并按照環(huán)評驗收、內(nèi)部管理、設(shè)施運行、在線監(jiān)控四類對臺帳資料進行收集整理。集中對企業(yè)檔案進行了檢查，對存在的問題進行了現(xiàn)場指導和幫助解決，企業(yè)的臺帳資料進一步規(guī)范完整。通過收集、建立、整理全市企業(yè)環(huán)保檔案，摸清了主要污染企業(yè)基本情況，為環(huán)境安全和社會穩(wěn)定打下了堅實的基礎(chǔ)。

（四）加強環(huán)境應(yīng)急管理工作一是為及時有效預防和處置因環(huán)境污染糾紛而引發(fā)的群體性上訪事件，將造成的影響降到最低，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)遂寧市維穩(wěn)辦《關(guān)于修訂完善處置預案的通知》精神（遂穩(wěn)辦〔2011〕8號），結(jié)合我市環(huán)保工作實際，制定了《遂寧市環(huán)境保護局環(huán)境污染應(yīng)急處置預案》。二是緊緊圍繞防范環(huán)境風險、保障環(huán)境安全這一主線，制定了《2011年全市環(huán)境應(yīng)急管理工作要點》。以加強應(yīng)急隊伍基礎(chǔ)能力建設(shè)為抓手，以維護群眾環(huán)境權(quán)益、嚴守環(huán)境安全為目標，實施全過程環(huán)境應(yīng)急管理，積極防范環(huán)境風險，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，著力推進環(huán)境投訴受理、處理工作。三是加強了轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)急人員、物資、車輛、儀器等的檢查力度，要求各企業(yè)必須完善應(yīng)急預案，明確應(yīng)急職責，規(guī)范應(yīng)急程序，一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，能夠及時、科學、有效處置，確保環(huán)境安全；同時督促企業(yè)補充完善應(yīng)急措施和應(yīng)急手段，督促指導58家企業(yè)完善應(yīng)急預案，開展應(yīng)急演練。

（五）深入開展環(huán)保專項行動

2011年：根據(jù)國家、省環(huán)保專項行動電視電話會議精神和省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)《2011年四川省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》的通知精神，結(jié)合我市實際，制定了《遂寧市2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》，落實了各項重點工作。5月至11月，對重點流域、重點區(qū)域、飲用水源、污水處理廠的穩(wěn)定達標運行、涉重涉危企業(yè)和污染減排重點企業(yè)等開展專項檢查和集中整治。在專項行動中，全市共出動執(zhí)法人員298人次，檢點污染源21家，建設(shè)項目9家，涉重涉危企業(yè)6家。對安居力揚蓄電池公司進行了2次檢查，并針對存在的問題要求在衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民未搬遷完成前不得進行生產(chǎn)；對君格機械試生產(chǎn)期間排污口不規(guī)范等問題責令限期整改。處理12369環(huán)保熱線投訴12件。

（六）做好處理和回復按照統(tǒng)一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理的原則，規(guī)范秩序。為切實提高辦事效率，在處理案件中做到有訪必受、有受必處、有處必果、有果必回。2011年1—10月共處理投訴12件，結(jié)案12件，處理12369環(huán)保熱線投訴17件，查處率100%，結(jié)案率100%，群眾滿意率100%；辦理市委、市政府府主要領(lǐng)導批示件3件、網(wǎng)絡(luò)投訴3件，結(jié)案6件，結(jié)案率100%。真正做到以真心、愛心、實心、誠心解決矛盾糾紛，體現(xiàn)了以人為本、親情服務(wù)的理念。近兩年無一例因環(huán)境污染涉穩(wěn)問題上訴事件發(fā)生，無一件環(huán)境污染糾紛調(diào)處案件。

七、嚴格環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，遏制環(huán)境違法行為

強化日常環(huán)境監(jiān)督檢查，出動執(zhí)法人員576余人次，檢查工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施398次、建設(shè)項目106次、渠河飲用水源60次，取締渠河洗衣臺10處，確保飲用水安全。扎實開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對全市21家重點污染源、6家涉重涉危企業(yè)開展專項檢查、集中整治。嚴厲查處環(huán)境違法行為，對大英縣三鑫紙業(yè)、精峰明膠、金綠農(nóng)牧科技等廢水超標排放、直排的3家企業(yè)進行了查處并限期整改。配合省環(huán)境監(jiān)察總隊，對射洪萬眾電纜廠未批先建實施行政罰款10萬元，責令限期補辦環(huán)評。妥善處理環(huán)境投訴糾紛，及時解決群眾反映的環(huán)境熱點、難點問題，辦理領(lǐng)導批示件、12369環(huán)保熱線投訴、投訴、網(wǎng)絡(luò)投訴等環(huán)境投訴共27件，辦結(jié)率100%。切實加強環(huán)境監(jiān)管，完善75家國控、省控、市控重點企業(yè)污染源檔案。積極開展中、高考禁噪專項行動，對考場進行駐點監(jiān)控，堅持晝夜巡查，累計發(fā)出禁噪公告200余份，監(jiān)察建筑工地、娛樂場所、夜啤酒攤點110家，責令現(xiàn)場整改18家。加強環(huán)境應(yīng)急管理工作，督促指導58家企業(yè)完善應(yīng)急預案，開展應(yīng)急演練。依法征收排污費199萬元。

八、加大環(huán)境監(jiān)測力度，確保決策管理科學完成對7個地表水監(jiān)測斷面，2個飲用水源監(jiān)測斷面，4個城區(qū)大氣自動監(jiān)測站，3個降塵、硫酸鹽化速率監(jiān)測點，2個酸雨監(jiān)測點，7個功能區(qū)噪聲監(jiān)測點，53個交通干線噪聲監(jiān)測點和208個區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測點的規(guī)定監(jiān)測任務(wù)。監(jiān)測表明，7個地表水、2個飲用水監(jiān)測斷面均達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標準，達標率為100%。市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量日均值達標率為98.8％，無酸雨發(fā)生，整體環(huán)境質(zhì)量狀況良好。編輯完成《遂寧市十一五環(huán)境質(zhì)量報告書》，獲省三等獎。

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預案管理辦法范文第3篇

一、突出四項重點工作

（一）突出主要污染物減排環(huán)境監(jiān)察

1、強化重點污染源環(huán)境監(jiān)察。繼續(xù)加強對國控、省控重點污染源、工程減排項目、已建成污水處理廠和燃煤電廠脫硫脫硝設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)察，認真核算主要污染物減排監(jiān)察系數(shù)，督促已建成污染防治設(shè)施正常穩(wěn)定運行，污染物穩(wěn)定達標排放。加大對新擴建城鎮(zhèn)污水處理廠、電力行業(yè)脫硝、鋼鐵燒結(jié)機脫硫、重點行業(yè)污染治理等重點減排工程現(xiàn)場監(jiān)察，督導其及時形成減排能力。加大對淘汰落后產(chǎn)能項目、“十五小”反彈問題的查處力度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有效削減污染物排放量。

2、強化建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察。修訂完善建設(shè)項目管理制度和程序，開展建設(shè)項目信息化管理工作。嚴格建設(shè)項目試生產(chǎn)核查，加強對建設(shè)項目“三同時”制度執(zhí)行情況的檢查，嚴厲查處未批先建、擅自投產(chǎn)等違法行為，從源頭減少污染物新增量產(chǎn)生。加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)場檢查力度，促使企業(yè)加強污染治理、減少污染排放。

3、加強生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察。加強自然保護區(qū)、資源開發(fā)等領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)管，重點查處重大生態(tài)環(huán)境違法案件。加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作，組織開展對工礦企業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、集中式飲用水源地、秸稈禁燒等方面的監(jiān)督檢查工作，進一步加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作。

（二）突出重金屬和危險廢物等環(huán)境風險源環(huán)境監(jiān)察

開展重金屬和危險廢物等環(huán)境風險源企業(yè)污染隱患排查整治，建立環(huán)境風險源動態(tài)管理檔案。加大對環(huán)境風險防范設(shè)施、防范制度和規(guī)程執(zhí)行情況、環(huán)境應(yīng)急預案修訂和演練情況、應(yīng)急物資貯存情況、污染隱患排查和整治情況的監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)落實環(huán)境風險防范和污染治理主體責任。嚴厲打擊涉重金屬和危險廢物環(huán)境違法行為，進一步鞏固、深化環(huán)境專項執(zhí)法檢查成果，排除環(huán)境污染隱患，全力保障環(huán)境安全。

（三）加強排污申報和排污收費工作

嚴格執(zhí)行排污費征收制度，在具備條件的省轄市、縣（市）推行自動監(jiān)控數(shù)據(jù)用于排污費征收工作。強化排污申報和排污費征收數(shù)據(jù)匯審工作，做好小型微型企業(yè)排污費征收簡易程序的實施工作。加大排污費征收工作稽查力度，進一步規(guī)范排污費征收工作。全面推進排污費征收全程信息化工作。繼續(xù)做好國控重點污染源排污費公示工作。

（四）強化環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)和管理

1、加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。推進環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)按新標準達標驗收及復檢工作，不斷提高轄區(qū)環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)達標率；加大培訓力度，創(chuàng)新培訓形式，嚴格執(zhí)行“環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證”的培訓考核，提高環(huán)境監(jiān)察人員持證上崗率，進一步提升環(huán)境監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、加強環(huán)境監(jiān)察政風行風建設(shè)。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“向田洪光學習”、“群眾滿意基層站所創(chuàng)建”等活動為載體，大力弘揚環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)“顧大局、守紀律、講奉獻、愛崗敬業(yè)”的先進典型，繼續(xù)推行環(huán)境監(jiān)察廉政卡制度，進一步推動全省環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)行風政風建設(shè)和反腐倡廉工作。

3、加強環(huán)境監(jiān)察政務(wù)信息工作。緊緊抓住環(huán)境監(jiān)察的熱點、難點和亮點工作，按照《省環(huán)境監(jiān)察政務(wù)信息工作暫行辦法》規(guī)定，加大典型性、指導性、創(chuàng)新性政務(wù)信息的報送力度。同時，加強對政務(wù)信息員的培訓，積極推動轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)察政務(wù)信息交流，不斷提高政務(wù)信息質(zhì)量。

二、開展五項活動

（一）開展重點流域、區(qū)域、行業(yè)、重點企業(yè)環(huán)境執(zhí)法檢查活動

進一步鞏固深化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年活動成果，對河流水質(zhì)斷面多次超標、大氣污染嚴重、減排問題突出、“十五小”多次反彈等地區(qū)，以及群眾反復投訴、媒體曝光等環(huán)境違法案件開展專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。開展環(huán)境違法案件查處和整改情況后督察，督促環(huán)境違法問題整改落實到位。

（二）開展重點減排企業(yè)污染防治設(shè)施運行監(jiān)管爭先創(chuàng)優(yōu)活動

通過開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，進一步加強和規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理廠、燃煤電廠等污染防治設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)不斷健全創(chuàng)新內(nèi)部管理機制，增強環(huán)境守法自律意識，提高污染防治設(shè)施正常運行率和穩(wěn)定達標率。

（三）開展環(huán)境監(jiān)察稽查專項行動

以污染源現(xiàn)場監(jiān)察、環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查取證、排污費征收工作為重點，在全省開展環(huán)境監(jiān)察稽查專項行動，認真查找不足，及時進行整改，從根本上規(guī)范全省環(huán)境執(zhí)法行為，強化環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法工作。

（四）開展全省環(huán)保專項行動

以涉危險化學品、重金屬、危險廢物企業(yè)和敏感區(qū)域、流域為重點，開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動和環(huán)境風險防范執(zhí)法檢查活動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。加大信息公開力度，全面公開重金屬排放企業(yè)名單等重點行業(yè)環(huán)境整治信息，主動接受公眾監(jiān)督。

（五）開展環(huán)境監(jiān)察大比武活動

以污染防治基本理論、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法基本知識、現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察和違法案件調(diào)查取證基本技能為主要內(nèi)容，在全省開展第二屆環(huán)境監(jiān)察大比武活動，進一步提高全省環(huán)境監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

三、創(chuàng)新五項環(huán)境監(jiān)察機制

（一）創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法模式

出臺《省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法模式指南》，指導全省建立“責任網(wǎng)格化、執(zhí)法模板化、管理分類化”的立體化執(zhí)法新模式，提高環(huán)境執(zhí)法效率。

（二）探索環(huán)境風險源環(huán)境監(jiān)察規(guī)律

研究制定環(huán)境風險源環(huán)境監(jiān)察指南，規(guī)范環(huán)境風險源環(huán)境監(jiān)察行為，有效發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察工作在防范、化解環(huán)境風險方面的作用。

（三）探索遠程環(huán)境執(zhí)法管理機制

制定省遠程環(huán)境執(zhí)法管理規(guī)定，探索執(zhí)法監(jiān)管工作電子化、信息化運作模式，建立省重點污染源地理信息系統(tǒng)、環(huán)境管理信息檔案，不斷規(guī)范和加強遠程執(zhí)法管理。

（四）探索污染防治設(shè)施監(jiān)督管理的新思路新方法

修訂《省環(huán)境污染防治設(shè)施監(jiān)督管理辦法》，調(diào)整充實、豐富完善污染防治設(shè)施監(jiān)督管理內(nèi)容，進一步加強對污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理，確保設(shè)施穩(wěn)定有效運行，污染物達標排放。

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預案管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：浙江省 重污染行業(yè) 上市公司 環(huán)境信息披露 環(huán)境規(guī)制

一、引言

快速的工業(yè)化進程和粗放型的經(jīng)濟增長，使我國的環(huán)境問題日漸突出。企業(yè)機會主義的存在和環(huán)境資源的公共品性質(zhì)決定了環(huán)境問題難以通過市場機制來解決，必須實施合理有效的環(huán)境規(guī)制。我國的企業(yè)環(huán)境信息披露規(guī)范體系包括相關(guān)的環(huán)境法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件等四個層次。環(huán)境信息披露屬于公眾參與型規(guī)制，對于加強政府、企業(yè)、公眾的溝通和協(xié)商，形成三方良性互動關(guān)系有重要的促進作用。企業(yè)層面的環(huán)境信息披露是指將各種環(huán)境信息采用一定的方式向利益相關(guān)者進行披露。本文通過對當前不同層級、不同范圍的環(huán)境信息披露規(guī)制的梳理和評價、對浙江省環(huán)境信息披露規(guī)制的效果做出評價、以及對規(guī)制中影響披露效果的關(guān)鍵因素進行探索，彌補現(xiàn)有研究在這一部分的疏漏和不足，從而為地方政府科學制定環(huán)境信息披露規(guī)制，減少監(jiān)管成本、提高規(guī)制績效提供理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。

二、研究設(shè)計

（一）研究樣本

浙江省是我國當前較少擁有環(huán)境信息披露專門規(guī)制的省份之一，選擇浙江省重污染行業(yè)上市公司作為研究對象具有典型意義。本文的數(shù)據(jù)主要來源于上市公司2010-2012年的年報和公開的社會責任報告（資料來源于巨潮網(wǎng)與企業(yè)社會責任中國網(wǎng)），根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲取性，篩除數(shù)據(jù)不全的公司，本文最終選取浙江省31家重污染上市公司作為研究對象。

（二）研究方法

根據(jù)2010年國家環(huán)保部的《上市公司環(huán)境信息披露指南（征求意見稿）》中指定的十六大重污染行業(yè)，并結(jié)合中國證券監(jiān)督管理委員會的《上市公司行業(yè)分類指引》，對指南中的十六大重污染行業(yè)進行了劃分：（1）水電煤氣：火電業(yè);（2）金屬非金屬行業(yè)：鋼鐵、水泥、電解鋁、冶金、建材;（3）采掘業(yè)：采礦業(yè)、煤炭業(yè);（4）石化塑膠：化工、石化;（5）造紙印刷業(yè)：造紙業(yè);（6）食品飲料業(yè)：釀造、發(fā)酵;（7）生物醫(yī)藥行業(yè)：制藥業(yè);（8）紡織服裝皮毛：紡織、制革。

同時，根據(jù)2010 年公開的《上市公司環(huán)境信息披露指南（征求意見稿）》以及我國上市公司年報披露特點，將重污染行業(yè)上市公司強制公開的環(huán)境信息內(nèi)容分為以下8項：企業(yè)環(huán)境保護方針、年度環(huán)境保護目標及成效;環(huán)境風險管理體系建立和運行情況;企業(yè)排放污染物種類、數(shù)量、濃度和去向，一般工業(yè)固體廢物和廢物依法處理、回收情況;節(jié)能減排情況;清潔生產(chǎn)實施情況、環(huán)保體系認證;環(huán)保費用支出情況;三廢收入和政府補助;重大環(huán)境問題的發(fā)生情況。

本文分別從行業(yè)間、內(nèi)容間進行數(shù)量和質(zhì)量方面評價、分析樣本公司披露的環(huán)境信息。在對披露數(shù)量進行評分時，將樣本公司年報、社會責任報告中與上述8項內(nèi)容有關(guān)的行數(shù)作為數(shù)量的得分值。在對披露質(zhì)量進行評分時，借鑒Darrell和Schwartz（1997）以及Patten（1992）的內(nèi)容分析法，并結(jié)合我國上市公司在年報中披露環(huán)境信息的情況，選擇顯著性、量化性和時間性三個質(zhì)量維度，具體評價內(nèi)容和分值見表1。

三、環(huán)境信息披露的數(shù)量與質(zhì)量分析

（一）行業(yè)間環(huán)境信息披露的數(shù)量與質(zhì)量分析

1.各行業(yè)環(huán)境信息披露的總體狀況。

表2列示了2010-2012年浙江省重污染行業(yè)上市公司中獨立社會責任報告的企業(yè)的數(shù)量及比例。盡管每個公司每年都會財務(wù)報告，但2010年和2011年浙江省重污染上市公司的年報中幾乎沒有披露具體環(huán)境信息，從2012年開始才出現(xiàn)獨立的段落對公司環(huán)境信息進行披露，因此主要以社會責任報告的樣本公司數(shù)量來衡量環(huán)境信息詳細披露率。

通過橫向比較，在所選取的31家樣本公司中，2010年有11家獨立社會責任報告，占樣本公司總數(shù)的36%;2011年共有12家獨立社會責任報告，占樣本公司總數(shù)的39%;2012年共有14家社會責任報告，占樣本公司總數(shù)的45%。盡管年度間均值的t檢驗結(jié)果不顯著（0.388>0.05，拒絕原假設(shè)），但大部分行業(yè)2011年與2012年社會責任報告，即進行環(huán)境信息披露的公司數(shù)量呈增加趨勢。

從縱向角度來看，在浙江省重污染行業(yè)中，石化塑膠及食品飲料業(yè)的表現(xiàn)最好，3年間披露環(huán)境信息的公司比例都達到100%;造紙印刷業(yè)社會責任報告的公司比例變化最大，從2010年的0上升到2012年的75%。行業(yè)間方差分析（ANOVA）檢驗的結(jié)果可以看出，浙江省各重污染行業(yè)間環(huán)境信息的披露比例存在著顯著差異（0.001<0.05，接受原假設(shè)）。

2.各行業(yè)環(huán)境信息披露的數(shù)量分析。

表3列示了各重污染行業(yè)樣本公司3年間環(huán)境信息披露的行數(shù)。

通過橫向分析，樣本公司2010年環(huán)境信息披露數(shù)量的值域為[0-43]，均值為25.12，2011年分別上升到[0-77]和33.64，2012年更是分別達到[0-80]和53.51，顯而易見，浙江省重污染行業(yè)上市公司環(huán)境信息披露的數(shù)量逐年增加。從均值檢驗的結(jié)果來看，2010-2012年間我國重污染行業(yè)上市公司披露的環(huán)境信息數(shù)量有顯著增加（0.012<0.05，接受原假設(shè)）。

從縱向角度來看，食品飲料業(yè)和紡織服裝皮毛業(yè)也是披露環(huán)境信息最多的行業(yè)，3年的均值分別達到56.33和48.95;而生物醫(yī)藥業(yè)在3年均值中是披露最少的行業(yè)，僅為23.62。行業(yè)間方差分析檢驗的結(jié)果說明，浙江省重污染行業(yè)間披露環(huán)境信息的數(shù)量差異并不顯著（0.256>0.05，拒絕原假設(shè)）。

3.各行業(yè)環(huán)境信息披露的質(zhì)量分析。

表4列示了浙江省重污染行業(yè)樣本公司2010-2012年環(huán)境信息披露的質(zhì)量情況。

從橫向的年份角度來看，顯著性（E）得分從2010年的1.29上升到了2012年的1.55，量化性（Q）得分從2010年的1.47上升到了2011年的1.80，時間性（T）得分從2010年的1.06上升到2012年的1.13，3年間環(huán)境信息披露質(zhì)量在三個維度都在逐年提高。

均值檢驗表明變化并不顯著，這是因為浙江省大部分行業(yè)披露的環(huán)境信息質(zhì)量不穩(wěn)定造成的（P值均大于0.05，拒絕原假設(shè)）。

綜合數(shù)量與質(zhì)量的評價情況，浙江省重污染行業(yè)上市公司在2010-2012年期間不僅環(huán)境信息披露的數(shù)量有顯著提高，信息披露的顯著性、量化水平、時間性也都呈上升趨勢。這種趨勢與2010年國家環(huán)保部《上市公司環(huán)境信息披露指南（征求意見稿）》、2011年浙江證監(jiān)局《浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》以及2012年浙江省環(huán)保局《關(guān)于進一步加強上市企業(yè)環(huán)境信息披露工作的通知》等環(huán)境規(guī)制的出臺不無關(guān)系。

（二）內(nèi)容間環(huán)境信息披露的數(shù)量與質(zhì)量分析

1.內(nèi)容間環(huán)境信息披露的總體狀況。

表5列示了浙江省重污染行業(yè)樣本公司2010-2012年披露的環(huán)境信息內(nèi)容的總體情況。

在《環(huán)境信息公開辦法》鼓勵重污染行業(yè)企業(yè)公布的各項環(huán)境信息內(nèi)容中，內(nèi)容1是披露率最高的，3年中披露該項內(nèi)容的公司達81%。較少披露的項目內(nèi)容2和內(nèi)容8，分別占34%和31%。除了內(nèi)容6與內(nèi)容7在2012年的披露率有小幅下降之外，大部分的披露比例在逐年遞增。

年度間均值檢驗結(jié)果顯示，2010-2012年間浙江省重污染行業(yè)披露的環(huán)境信息內(nèi)容的總體水平有顯著提高（0.039<0.05，接受原假設(shè)）;各項內(nèi)容的披露比例差異很大（0.003<0.05，接受原假設(shè)）。

2.內(nèi)容間環(huán)境信息披露的數(shù)量分析。

表6列示了2010-2012年浙江省重污染行業(yè)上市公司披露的各項環(huán)境信息內(nèi)容的數(shù)量情況。

通過橫向比較，樣本公司2010年8項環(huán)境信息內(nèi)容的披露數(shù)量值域為[0-42]，均值為6.40;2011年值域上升至[0-77]，均值上升到7.55;2012年值域繼續(xù)上升至[0-80]，均值同樣持續(xù)上升到9.85。由此可見2010-2012年各項環(huán)境信息內(nèi)容的披露數(shù)量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。從年度間均值檢驗的結(jié)果來看，2010-2012年各項環(huán)境信息內(nèi)容的披露數(shù)量有顯著增加（0.035<0.05，接受原假設(shè)）。

從縱向角度分析，樣本公司對內(nèi)容4與內(nèi)容5的披露數(shù)量較多，3年的均值分別達到了10.64與10.56。《上市公司信息披露指南（征求意見稿）》中具體地要求我國重污染行業(yè)上市公司披露“總量減排任務(wù)完成情況”與“清潔生產(chǎn)實施情況”，因此大部分樣本公司逐漸增加這兩個方面內(nèi)容的披露篇幅，2012年眾多公司年報為“節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)”設(shè)置獨立的段落，大大提高了這兩個內(nèi)容的披露數(shù)量。披露數(shù)量較少的是內(nèi)容7，3年的數(shù)量均值為5.49，大部分樣本公司僅在財務(wù)報告附注的“政府補助”明細表中羅列當年在環(huán)保方面收到的補助金額，篇幅較少。披露數(shù)量最少的是內(nèi)容8，3年中披露數(shù)量的平均值僅為4.21。從內(nèi)容間ANOVA的檢驗結(jié)果可以看出，各項披露內(nèi)容數(shù)量的差異顯著（0.018<0.05，接受原假設(shè)）。

3.內(nèi)容間環(huán)境信息披露的質(zhì)量分析。

表7列示了2010-2012年浙江省重污染行業(yè)上市公司8項環(huán)境信息披露內(nèi)容的質(zhì)量情況。

通過橫向分析，內(nèi)容1和內(nèi)容7在三個維度總體得分較高，而內(nèi)容2與內(nèi)容8得分較低。其原因是內(nèi)容1雖然側(cè)重于文字描述，但是較多公司在披露當年環(huán)保成效時會借用圖表、貨幣化來表現(xiàn)，提高了該內(nèi)容的質(zhì)量;內(nèi)容7雖然披露數(shù)量較少，但是其主要以貨幣化的形式出現(xiàn)在年報的財務(wù)部分，并列示年初和年末數(shù)據(jù)，顯著性、量化性與時間性分數(shù)都很高。而內(nèi)容2是說明突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案的完備情況，少數(shù)公司會在年報中用文字一帶而過，不夠重視未來風險的防范;披露了內(nèi)容8的公司僅一句話表明在近幾年并未發(fā)生重大環(huán)境問題，少數(shù)未披露的公司更無質(zhì)量可言。

均值檢驗結(jié)果顯示8項內(nèi)容披露的顯著性與時間性水平有顯著提高（P值小于0.05），量化性也在逐年提高但不顯著（0.057>0.05，拒絕原假設(shè)）。

四、研究結(jié)論和建議

浙江省重污染行業(yè)上市公司近3年的環(huán)境信息披露情況顯示，在國家環(huán)保部門、浙江省證監(jiān)局與環(huán)保局出臺環(huán)境信息披露規(guī)定后，披露環(huán)境信息的公司比例和信息數(shù)量逐年地、顯著地增加，同時質(zhì)量也有所提升，但是提升的不顯著，數(shù)量與質(zhì)量間尚不成完全正比例關(guān)系。在披露內(nèi)容上，很少有公司完整地披露了各項環(huán)境信息，有些公司逐年增加披露內(nèi)容，有些公司則有選擇地大量披露泛泛而談的環(huán)境保護理念與目標，缺乏可能有負面影響的資源耗費以及污染物排放的信息，甚至存在少數(shù)公司連續(xù)3年的社會責任報告除了年份以外的其余內(nèi)容完全相同的情況。因此，建立健全環(huán)境信息披露法規(guī)體系迫在眉睫。

首先，在法規(guī)中應(yīng)加入對重污染行業(yè)上市公司的環(huán)境信息披露進行外部審計的要求，政府應(yīng)定期對環(huán)境信息的披露行為進行監(jiān)督，對環(huán)境信息披露內(nèi)容進行審核，以保證披露信息的客觀、可靠;其次，要使法規(guī)落到實處，還應(yīng)配合相應(yīng)的獎懲措施。規(guī)制的實施效果既受到制定合理性的影響，同時還受到執(zhí)行力度的影響，只有各個環(huán)節(jié)共同施壓形成合力，才能有效提高環(huán)境信息披露規(guī)制的績效，發(fā)揮其在環(huán)境治理中應(yīng)有的作用。J

參考文獻：

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企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預案管理辦法范文第5篇

一 新員工培訓的重要性

新員工培訓，又被稱為入職培訓，是企業(yè)將聘用的員工從社會人轉(zhuǎn)變成為企業(yè)人的過程，同時也是員工從組織外部融入到組織或團隊內(nèi)部，并成為團隊一員的過程。員工通過逐漸熟悉、適應(yīng)組織環(huán)境和文化，明確自身角色定位，規(guī)劃職業(yè)生涯發(fā)展，不斷發(fā)揮自己的才能，從而推動企業(yè)的發(fā)展。對企業(yè)來講，在此期間新員工感受到的企業(yè)價值理念、管理方式將會直接影響新員工以后工作中的態(tài)度、績效和行為。成功的新員工培訓可以起到傳遞企業(yè)價值觀和核心理念，并塑造員工行為的作用，它在新員工和企業(yè)以及企業(yè)內(nèi)部其它員工之間架起了溝通和理解的橋梁，并為新員工迅速適應(yīng)企業(yè)環(huán)境并與其它團隊成員展開良性互動打下了堅實的基礎(chǔ)。

二 新員工培訓的目的

新員工培訓的基本目的是讓新員工了解企業(yè)的基本背景情況，即在了解企業(yè)歷史、文化、戰(zhàn)略發(fā)展目標、組織結(jié)構(gòu)和管理方式的同時，了解工作的流程與制度規(guī)范，幫助員工明確自己工作的職責、程序、標準，并使他們初步了解企業(yè)及其部門所期望的態(tài)度、規(guī)范、價值觀和行為模式等，從而幫助員工更快地適應(yīng)環(huán)境和新的工作崗位，更快地進入角色，提高工作績效。同時，通過培訓幫助新員工建立良好的人際關(guān)系，增強員工的團隊意識與合作精神。

三 新員工培訓的內(nèi)容

1、常識性培訓，是指對員工進行企業(yè)發(fā)展歷程、企業(yè)文化、管理理念、組織結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模、前景規(guī)劃、產(chǎn)品服務(wù)與市場狀況、業(yè)務(wù)流程、相關(guān)制度和政策及職業(yè)道德教育展開介紹、講解和培訓，使其可以全面了解、認識企業(yè)，加深認識并激發(fā)員工的使命感。

2、專業(yè)性培訓主要包括：介紹部門結(jié)構(gòu)、部門職責、管理規(guī)范、培訓基本專業(yè)知識技能、講授工作程序與方法、介紹關(guān)鍵績效指標等。在這過程中部門負責人要向新員工說明崗位職責的具體要求，并在必要的情況下做出行為的示范，并指明可能的職業(yè)發(fā)展方向。

四 新員工培訓的注意事項

1、新員工培訓必須在實施之前根據(jù)企業(yè)自身的具體情況和新員工的特點，制定詳細的規(guī)劃，對培訓的內(nèi)容、形式、時間、負責人等做出詳細的計劃，并對執(zhí)行的過程進行監(jiān)控。

2、新員工培訓不是人力資源一個部門的事情。對于新員工培訓的責任部門和人員，一定要明確人力資源部、高層管理者、崗位所在部門負責人、相關(guān)部門負責人的職責劃分，并保證各崗位和部門擔負起各自應(yīng)盡的職責。

3、為了保證實際效果，新員工培訓實施之后應(yīng)及時進行記錄歸檔和效果評估。

“好的開始等于成功的一半!”，新員工進入公司最初階段的成長對于員工個人和企業(yè)都非常重要。新員工培訓的成功離不開每一個細節(jié)的精心籌劃。成功的新員工培訓是人力資源管理的重要一環(huán)，為員工順利融入企業(yè)，進而選擇長期發(fā)展邁出了堅實的一步!

公司員工員工培訓計劃工作要緊密圍繞企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標，以大人才觀，大培訓格局為指導思想;以堅持服務(wù)施工生產(chǎn)經(jīng)營為中心，以全面提高員工素質(zhì)為宗旨;以不斷提升企業(yè)核心競爭力，確保企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展為目的，拓寬培訓渠道，全面啟動培訓工程。本著創(chuàng)建一支高素質(zhì)、高技能的員工隊伍，做好年度員工培訓計劃工作。

一、員工培訓計劃---重點工作

(一)員工培訓計劃實施管理層領(lǐng)導崗位輪訓。通過對管理層領(lǐng)導的輪訓，一是提高他們的政治和職業(yè)道德素養(yǎng)，以及領(lǐng)導力、決策力的培養(yǎng);二是掌握和運用現(xiàn)代管理知識和手段，增強企業(yè)管理的組織力、凝聚力和執(zhí)行力;三是了解和掌握現(xiàn)代企業(yè)制度及法人治理結(jié)構(gòu)的運作實施。

(二)繼續(xù)強化項目經(jīng)理(建造師)培訓。今年xx公司將下大力氣組織對在職和后備項目經(jīng)理進行輪訓，培訓面力爭達到50%以上，重點是提高他們的政治素養(yǎng)、管理能力、人際溝通能力和業(yè)務(wù)能力。同時要求xx公司各單位要選拔具有符合建造師報考條件，且有專業(yè)發(fā)展能力的員工，組織強化培訓，參加社會建造師考試，年凈增人數(shù)力爭達到xxx人以上。

(三)重點做好客運專線施工技術(shù)和管理及操作技能人員的前期培訓?？瓦\專線鐵路建設(shè)對我們是一項新的技術(shù)，是今年xx公司員工繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，各單位要圍繞客運專線鐵路施工技術(shù)及管理，選擇優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)、管理人才委外學習培訓，通過學習，吸收和掌握客運專線鐵路施工技術(shù)標準和工藝，成為施工技術(shù)、管理的骨干和普及推廣的師資;xx公司人力資源部牽頭會同工程管理中心及成員各單位，積極組織客運專線鐵路施工所需的各類管理、技術(shù)、操作人員內(nèi)部的普及推廣培訓工作;確保施工所需的員工數(shù)量和能力滿足要求。

(四)加快高技能人才的培養(yǎng)和職業(yè)技能鑒定步伐。今年，xx公司將選擇部分主業(yè)工種進行輪訓，并在蘭州技校適時組織符合技師、高級技師條件的員工進行強化培訓、考核，力爭新增技師、高級技師達xxx人以上。使其結(jié)構(gòu)和總量趨于合理，逐步滿足企業(yè)發(fā)展的要求。職業(yè)技能鑒定要使35歲以下的技術(shù)工人在職業(yè)技能培訓的基礎(chǔ)上完成初次鑒定取證工作。

(五)做好新員工崗前培訓。對新接收的復退軍人在蘭州技校進行一年的崗前技能培訓，通過培訓考核，取得相應(yīng)工種“職業(yè)資格證書”后，方可上崗;新招錄的大中專畢業(yè)生，由各單位組織培訓，重點進行職業(yè)道德素養(yǎng)和基本技能，企業(yè)概況、文化、經(jīng)營理念，安全與事故預防，員工規(guī)范與行為守則等內(nèi)容的培訓。同時要注重個人價值取向的引導，實現(xiàn)個人與企業(yè)價值觀的統(tǒng)一。培訓率達100%。

(六)加強復合型、高層次人才培訓。各單位要積極創(chuàng)造條件，鼓勵員工自學和參加各類組織培訓，實現(xiàn)個人發(fā)展與企業(yè)培訓需求相統(tǒng)一。使管理人員的專業(yè)能力向不同管理職業(yè)方向拓展和提高;專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)能力向相關(guān)專業(yè)和管理領(lǐng)域拓展和提高;使施工作業(yè)人員掌握2種以上的技能，成為一專多能的復合型人才和高層次人才。

(七)繼續(xù)“三位一體”標準的宣貫培訓。xx公司在建項目經(jīng)理部及分公司要利用各種機會，采取不同形式對員工進行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全標準的宣貫普及培訓，并按照貫標要求做好培訓記錄。

(八)抓好在建工程施工人員的培訓。

1、做好特種作業(yè)人員的安全技術(shù)取證和復證培訓工作，嚴格執(zhí)行持證上崗的規(guī)定。

2、在建工程項目經(jīng)理部，要按照“三位一體”管理體系標準要求，扎實有效地做好施工生產(chǎn)關(guān)鍵工序和特殊過程操作人員的培訓，以及施工環(huán)境保護、職業(yè)健康安全的應(yīng)急預案的演練培訓，確保人力資源滿足施工生產(chǎn)要求。

3、要把外協(xié)隊伍人員的培訓監(jiān)管納入管理視野，實行指導和有效的干預，消除隱患，切實維護企業(yè)信譽。

(九)開展職業(yè)技能比武，促進年輕優(yōu)秀人才的成長。xx公司今年將選擇3-5個主要職業(yè)進行技能比武，同時選擇適當?shù)穆殬I(yè)與兄弟單位進行技能對抗賽，并通過專業(yè)比武的形式，選拔培養(yǎng)年輕優(yōu)秀高技能人才。

二、員工培訓計劃---措施及要求

(一)各單位領(lǐng)導要高度重視，業(yè)務(wù)部門要積極參與配合，制定切實有效的實施員工培訓計劃，實行指導性與指令性相結(jié)合的辦法，堅持在開發(fā)員工整體素質(zhì)上，樹立長遠觀念和大局觀念，積極構(gòu)建“大培訓格局”確保員工培訓計劃開班率達90%以上，全員培訓率達25%以上。

(二)培訓的原則和形式。按照“誰管人、誰培訓”的分級管理、分級培訓原則組織培訓。xx公司重點抓管理層領(lǐng)導、項目經(jīng)理、總工、高技能人才及“四新”推廣培訓;各單位要重點做好新員工和在職員工輪訓及復合型人才培訓工作。在培訓形式上，要結(jié)合企業(yè)實際，因地制宜、因材施教 ，外送與內(nèi)訓相結(jié)合，基地培訓和現(xiàn)場培訓相結(jié)合，采取技能演練、技術(shù)比武、鑒定考試等靈活多樣形式;在培訓方法上要把授課、角色扮演、案例、研討、現(xiàn)場觀摩等方法相互結(jié)合。選擇最佳的方法和形式，組織開展培訓。

(三)加強培訓基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和開發(fā)。一是充分發(fā)揮職工大學和技工學校培訓資源和專業(yè)特長，積極整合，合理開發(fā)，使它們在xx公司人力資源培訓開發(fā)中發(fā)揮骨干作用;二是各單位要根據(jù)各自專業(yè)特長，發(fā)揮自有的培訓基地、職校功能。選擇專業(yè)或課題，組織編寫適合企業(yè)特點的培訓教材或講義;三是要加強企業(yè)專兼職培訓師隊伍建設(shè)，實行資源的有償服務(wù)。

(四)確保培訓經(jīng)費投入的落實。各單位要按國家現(xiàn)行規(guī)定，即按工資總額的1.5%足額提取職教經(jīng)費，由培訓主管部門掌握使用，財務(wù)部門監(jiān)督，其中0.5%上繳xx公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用，嚴禁將培訓經(jīng)費挪作他用。

(五)確保培訓效果的真實有效。一是加大檢查指導力度，完善制度。xx公司將對職工大學、技工學校及各單位和在建工程項目培訓情況進行不定期的檢查與指導;二是建立表彰和通報制度。對培訓工作成績顯著，扎實有效的單位和培訓機構(gòu)給予表彰獎勵，并在培訓經(jīng)費上給予一定的支持和傾斜;對員工培訓計劃落實不到位，員工培訓工作滯后的單位予以通報批評;三是建立員工培訓寫實反饋制度，堅持將培訓過程的考核情況及結(jié)果與本人培訓期間的培訓經(jīng)費及工資、獎金掛鉤。實現(xiàn)員工自我培訓意識的提高。

(六)加強為基層單位現(xiàn)場培訓工作的服務(wù)意識，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的主觀能動性，積極主動深入現(xiàn)場解決培訓中的實際問題，扎扎實實把年度員工培訓計劃落實到位。