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問:請(qǐng)您介紹一下《意見》的出臺(tái)背景。
答:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高,城鄉(xiāng)居民對(duì)高品質(zhì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品的消費(fèi)需求日趨旺盛,對(duì)食品質(zhì)量安全越來越關(guān)注,這既對(duì)流通行業(yè)提出了更高要求,也為冷鏈物流發(fā)展提供了機(jī)遇。
2010年國(guó)家發(fā)展改革委制定了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》,有關(guān)部門和部分省市也陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)扶持政策,冷鏈物流實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。2015年,我國(guó)果蔬、肉類、水產(chǎn)品等的冷鏈流通率分別達(dá)到22%、34%和41%,冷藏運(yùn)輸率分別達(dá)到35%、57%和69%。據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì),2016年,我國(guó)冷庫(kù)總?cè)萘恳殉^4000萬噸,冷藏車和保溫車保有量約11.5萬輛,分別約為“十二五”初期的2.3倍和3.6倍。同時(shí),專業(yè)化的第三方冷鏈物流企業(yè)開始興起,并呈現(xiàn)規(guī)?;⒓瘓F(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。冷鏈宅配、生鮮供應(yīng)鏈、冷鏈資源交易平臺(tái)等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),部分冷鏈物流企業(yè)開始向具有供應(yīng)鏈管理特征的冷鏈綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變。冷鏈物流在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通和農(nóng)民增收、提高居民生活品質(zhì)等方面發(fā)揮了積極作用。
同時(shí)也要看到,由于起步較晚、基礎(chǔ)薄弱,我國(guó)冷鏈物流總體發(fā)展水平不高,冷鏈“不冷”、“斷鏈”、交叉污染等現(xiàn)象仍比較突出,與此相關(guān)的食品安全隱患較多,難以滿足城鄉(xiāng)居民日益多元化、個(gè)性化的消費(fèi)需求?!兑庖姟返某雠_(tái)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)冷鏈物流行業(yè)的系統(tǒng)指導(dǎo),推動(dòng)解決行業(yè)發(fā)展面臨的突出問題,促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展,保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品消費(fèi)安全。
問:我國(guó)冷鏈物流行業(yè)主要存在哪些問題?
答:一是冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系不健全。一些已制定實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行不到位,部分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍然缺失,冷鏈運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚未實(shí)現(xiàn)有效銜接。二是基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。近幾年我國(guó)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快,但也出現(xiàn)一定程度的低水平重復(fù)建設(shè)。以冷庫(kù)為例,目前存儲(chǔ)型冷庫(kù)多、流通型冷庫(kù)少,冷凍庫(kù)多、冷藏庫(kù)少,銷地冷庫(kù)多、產(chǎn)地冷庫(kù)少。在部分冷庫(kù)相對(duì)集中的地區(qū),已出現(xiàn)過度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。三是信息化和技術(shù)裝備水平有待提高。車輛定位、溫度監(jiān)控等信息化設(shè)備應(yīng)用不足,在“最后一公里”環(huán)節(jié),以“冰袋+塑料泡沫箱”為代表的傳統(tǒng)手段仍占據(jù)主流。倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、訂單等的信息化管理系統(tǒng)尚未大范圍普及,企業(yè)缺少覆蓋冷鏈物流全鏈條的信息化監(jiān)控手段,存在大量“斷鏈”隱患。四是缺乏第三方冷鏈物流龍頭企業(yè)引領(lǐng)。第三方冷鏈物流尚處在發(fā)展初期,行業(yè)集中度較低,企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全,缺乏資金技術(shù)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新帶動(dòng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)。五是新技術(shù)新模式尚未實(shí)現(xiàn)商業(yè)化普及。包括共同配送在內(nèi)的一些先進(jìn)組織形式和新型冷鏈物流技術(shù)仍處在探索推廣階段。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流技術(shù)落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋,缺少必要的產(chǎn)后預(yù)冷處理,損耗率較高。六是行業(yè)有效監(jiān)管不足。尚未形成覆蓋全鏈條的冷鏈物流監(jiān)管體系,無法實(shí)現(xiàn)對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié),以及溫度控制、制冷和溫控記錄設(shè)備使用等情況的全方位有效監(jiān)管。冷鏈物流行業(yè)信用體系仍不完善,存在“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。
問:針對(duì)上述問題,《意見》明確了哪些目標(biāo)任務(wù)和具體措施?
答:《意見》提出到2020年,初步形成布局合理、銜接順暢的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),基本建立“全程溫控、標(biāo)準(zhǔn)健全、綠色安全、應(yīng)用廣泛”的冷鏈物流服務(wù)體系,培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的冷鏈物流企業(yè),冷鏈物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升,生鮮農(nóng)產(chǎn)品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運(yùn)輸率顯著提高,腐損率明顯降低,食品質(zhì)量安全得到有效保障。
針對(duì)冷鏈物流行業(yè)存在的問題,《意見》提出8方面具體意見:一是健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系。系統(tǒng)梳理和修訂完善現(xiàn)行冷鏈物流各類標(biāo)準(zhǔn),率先制定一批強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,逐步構(gòu)建覆蓋全國(guó)主要產(chǎn)地和消費(fèi)地的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)完善??拷有独滏溤O(shè)施。三是鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新。支持冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等模式創(chuàng)新。充分發(fā)揮冷鏈物流平臺(tái)企業(yè)的資源整合優(yōu)勢(shì),為小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。積極支持中歐班列開展國(guó)際冷鏈運(yùn)輸業(yè)務(wù)。四是提升冷鏈物流信息化水平。加強(qiáng)先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用,大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈物流,提高冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施等資源綜合利用率。推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)性、區(qū)域性冷鏈物流公共信息服務(wù)和質(zhì)量安全追溯平臺(tái)。五是加快冷鏈物流技術(shù)裝備創(chuàng)新和應(yīng)用。加強(qiáng)核心技術(shù)工藝、裝備等的自主研發(fā)。加速淘汰不規(guī)范、高能耗的冷庫(kù)和冷藏運(yùn)輸車輛,取締非法改裝的冷藏運(yùn)輸車輛。鼓勵(lì)第三方C構(gòu)對(duì)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備開展認(rèn)證。推動(dòng)冷鏈物流設(shè)施和技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化。六是加大行業(yè)監(jiān)管力度。將源頭至終端的冷鏈物流全鏈條納入監(jiān)管范圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方征信機(jī)構(gòu)和信息平臺(tái)的作用,完善冷鏈物流企業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)和信用評(píng)價(jià)體系。建立冷鏈物流企業(yè)信用記錄,加強(qiáng)信息共享和記錄應(yīng)用。七是創(chuàng)新管理體制機(jī)制。進(jìn)一步簡(jiǎn)化冷鏈物流企業(yè)設(shè)立和開展業(yè)務(wù)的行政審批事項(xiàng)辦理程序,加快建設(shè)開放統(tǒng)一的全國(guó)性冷鏈物流市場(chǎng)。利用信息化手段加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。八是完善政策支持體系。拓寬冷鏈物流企業(yè)投融資渠道,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的企業(yè)加大投融資支持,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資建設(shè)。分級(jí)做好物流基礎(chǔ)設(shè)施的布局規(guī)劃。完善和優(yōu)化城市配送冷藏運(yùn)輸車輛的通行和停靠管理措施。繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。此外,《意見》明確要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)冷鏈物流行業(yè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù),把推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)、惠民生的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好,確保各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)。
[關(guān)鍵語]農(nóng)產(chǎn)品;冷鏈物流;對(duì)策
一、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的概念
冷鏈物流,也叫低溫物流,是一種特殊物流形式,其主要對(duì)象是易腐食品(包括原料及產(chǎn)品),所以國(guó)外普遍稱其為易腐食品冷藏鏈。冷鏈物流是以冷凍工藝學(xué)為基礎(chǔ),以人工制冷技術(shù)為手段,以生產(chǎn)流通為銜接,以達(dá)到保持食品質(zhì)量完好與安全的一個(gè)系統(tǒng)工程。而本文所指的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是指以水果、蔬菜、魚肉、禽蛋等為代表的生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采購(gòu)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售直到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)都處于低溫環(huán)境中,以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,減少農(nóng)產(chǎn)品的損耗,防止農(nóng)產(chǎn)品的變質(zhì)和污染。按照一般冷鏈物流服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程,可將冷鏈物流的整個(gè)生產(chǎn)過程分解成以下幾項(xiàng)活動(dòng):原材料獲取、冷卻、冷藏加工、冷藏運(yùn)輸、冷藏銷售和消費(fèi)。具體如下:原材料基地、捕撈、種植、進(jìn)口(采購(gòu)、物流信息)初加工、分割(流通加工、物流信息)成品、深加工(流通加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、物流信息)配送中心(配送、物流信息)批發(fā)商、零售商(銷售、物流信息)最終消費(fèi)者。
二、福建省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈發(fā)展過程中存在的問題
加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了完整的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系,生鮮易腐農(nóng)產(chǎn)品(以價(jià)值論)已經(jīng)占到銷售總量的50%,并且還在繼續(xù)增長(zhǎng)。而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展嚴(yán)重滯后,尤其是福建省的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展還處于起步階段,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,差距十分明顯。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
(一)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng)化程度低,缺乏上下游的整體規(guī)劃和整合
第三方物流企業(yè)能提供的綜合性全程服務(wù)還不足總體需求的5%,而專門針對(duì)生鮮易腐農(nóng)產(chǎn)品的物流服務(wù)更是微乎其微。目前只有極少數(shù)的物流供應(yīng)商能夠保證對(duì)整個(gè)冷藏供應(yīng)鏈進(jìn)行溫度控制,而絕大多數(shù)的冷藏運(yùn)輸商僅是從傳統(tǒng)演變而來,一般只能提供冷藏運(yùn)輸服務(wù),而并非真正意義上的冷藏物流服務(wù)。冷鏈
[作者簡(jiǎn)介]陳藝(1983—),女,福建福州,碩士在讀,福建交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教。
物流的效率取決于冷鏈物流各節(jié)點(diǎn)的有效銜接。從農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品來看,雖然產(chǎn)
銷量巨大,但在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和生鮮易腐農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上,缺乏供應(yīng)鏈上下游之間的整體規(guī)劃與協(xié)調(diào)。雖有一定數(shù)量的冷庫(kù)和冷藏運(yùn)輸車隊(duì),但服務(wù)功能單一,規(guī)模不大,服務(wù)范圍小,沒有形成跨區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò),無法提供市場(chǎng)需求的全程綜合物流服務(wù)。而且,任一環(huán)節(jié)、任一家企業(yè)的條件不規(guī)范都會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量受損。如加工環(huán)節(jié)中一些企業(yè)使用不好的原料;運(yùn)輸與配送環(huán)節(jié)中一些企業(yè)用保溫車代替制冷車;銷售環(huán)節(jié)中一些企業(yè)的冷柜溫度設(shè)置不當(dāng),都會(huì)影響產(chǎn)品的質(zhì)量和儲(chǔ)存期。整體發(fā)展規(guī)劃的欠缺影響了冷鏈的資源整合以及行業(yè)的推動(dòng)。
(二)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的硬件設(shè)施陳舊落后,冷藏運(yùn)輸效率低
城鄉(xiāng)物流系統(tǒng)協(xié)調(diào)性差,物流設(shè)施嚴(yán)重不足,縣一級(jí)高速路網(wǎng)覆蓋率約60%左右,普遍缺乏大型冷庫(kù)等存儲(chǔ)設(shè)施;農(nóng)產(chǎn)品集散網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)滯后,縣一級(jí)基本都有1個(gè)以上的農(nóng)產(chǎn)品集散中心,但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是閩西北山區(qū)的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有農(nóng)產(chǎn)品集散網(wǎng)點(diǎn),農(nóng)產(chǎn)品集散難度較大。?從儲(chǔ)存設(shè)備來看,目前的冷庫(kù)大多仍采用老技術(shù),僅限于肉類、魚類的冷凍和貯藏,功能比較單一,導(dǎo)致冷庫(kù)的利用率并沒有隨著庫(kù)容增加而增加。而當(dāng)生產(chǎn)淡季或者原料資源不足時(shí),冷庫(kù)往往處于閑置狀態(tài)。冷庫(kù)的儲(chǔ)蓄量只占其庫(kù)容總量的20%-30%,有的甚至達(dá)不到20%??梢?,目前的冷鏈設(shè)施和冷鏈物流裝備不足,原有設(shè)施設(shè)備陳舊,發(fā)展和分布不均衡,無法為易腐食品流通系統(tǒng)地提供低溫保障。由此產(chǎn)生兩個(gè)直接后果,一是易腐食品特別是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的大量損耗,由于運(yùn)輸過程中損耗高,整個(gè)物流費(fèi)用占到易腐物品成本的70%,而按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),易腐物品物流成本最高不超過其總成本的50%。二是食品安全方面存在巨大隱患。
(三)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈中的信息化程度較低?
目前,農(nóng)產(chǎn)品物流冷鏈中的信息化建設(shè)比較落后,信息設(shè)備的配備不夠齊全,沒有形成健全的信息網(wǎng)絡(luò)。由于缺乏準(zhǔn)確的信息,往往造成冷鏈農(nóng)產(chǎn)品流通的盲目性。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上幾乎沒有一個(gè)經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的信息系統(tǒng),只有提供少部分功能的類似于財(cái)務(wù)管理軟件或者庫(kù)存管理的軟件。很多企業(yè)還沒有意識(shí)到信息化對(duì)于自身發(fā)展的重要影響,更不用說利用先進(jìn)的信息技術(shù)為自己服務(wù)。只有個(gè)別企業(yè)擁有自己的生產(chǎn)系統(tǒng)或信息網(wǎng)站;雖然構(gòu)建了電子商務(wù)平臺(tái),但對(duì)信息化認(rèn)識(shí)不夠,信息平臺(tái)停留在農(nóng)產(chǎn)品供求信息、價(jià)格信息以及展示企業(yè)形象的基本功能上,信息平臺(tái)數(shù)據(jù)更新緩慢、覆蓋面窄,信息流量有限、失真的風(fēng)險(xiǎn)較大。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送各個(gè)環(huán)節(jié)仍然以人工為主,沒有自動(dòng)化信息網(wǎng)絡(luò),不能優(yōu)化調(diào)度,有效配置,造成企業(yè)和客戶相互之間缺乏必要的了解,阻礙了農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展。
(四)人力資源匱乏
冷鏈、活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要訓(xùn)練有素的專業(yè)人員,包括操作人員、技術(shù)人員、維護(hù)工程師、農(nóng)業(yè)專家和物流運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管者。由于物流市場(chǎng)的不發(fā)達(dá),這樣的專業(yè)人員十分缺乏。舉例來說,預(yù)冷是冷鏈當(dāng)中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),但在中國(guó)幾乎沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者有此相關(guān)方面的技能,而且也缺乏專家對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),這使得大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者甚至沒有意識(shí)到預(yù)冷的重要性。雖然福建多數(shù)高等院校已開設(shè)物流專業(yè),物流師的培訓(xùn)、考試和認(rèn)證工作也初步展開,但多數(shù)院校和機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)條件不盡人意,沒有形成以物流科技創(chuàng)新和知識(shí)型物流人才為核心的物流教育體系,也沒有建立物流行業(yè)的職業(yè)終身教育系統(tǒng)。此外,多數(shù)院校的人才培養(yǎng)和物流職業(yè)培訓(xùn)僅僅是側(cè)重于工業(yè)品物流人才的培養(yǎng),而對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)有深刻理解,又能將其運(yùn)用到農(nóng)產(chǎn)品物流的管理人才則是鳳毛麟角。
三、福建省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的未來發(fā)展對(duì)策及思考
國(guó)家發(fā)改委7月28日了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》,《規(guī)劃》提出,到2015年,建成一批運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)模化、現(xiàn)代化的跨區(qū)域冷鏈物流配送中心,培育一批具有較強(qiáng)資源整合能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心企業(yè),冷鏈物流核心技術(shù)將得到廣泛推廣,并初步建成布局合理、設(shè)施裝備先進(jìn)、上下游銜接配套、功能完善、運(yùn)行管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系健全的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看,完善和大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的呼聲越來越高。在未來的發(fā)展建設(shè)過程中,以下幾個(gè)方面應(yīng)該有所明確和突破:
(一)不斷推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
初步形成“綜合物流園區(qū)—物流分撥中心—專業(yè)物流配送中心”三層物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò),加快建設(shè)為周邊及中西部地區(qū)提供“公鐵水”聯(lián)運(yùn)、“無縫銜接”服務(wù)的物流項(xiàng)目,大力拓展與周邊地區(qū)的區(qū)域物流合作。重點(diǎn)加強(qiáng)縣一級(jí)高速路和農(nóng)村公路建設(shè),農(nóng)村公路是農(nóng)產(chǎn)品物流的載體,也是農(nóng)產(chǎn)品流向全國(guó)、流向世界的路徑。要做到村村通公路,并完善公路網(wǎng)絡(luò),提高公路網(wǎng)的通達(dá)深度和能力,確保農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸?shù)缆窌惩o阻,物暢其流。同時(shí),根據(jù)各地區(qū)人口數(shù)量、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和收入水平統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局農(nóng)產(chǎn)品配送中心,對(duì)于原有的冷藏運(yùn)輸設(shè)備,可以借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改進(jìn)現(xiàn)有冷藏運(yùn)輸設(shè)備,引進(jìn)先進(jìn)設(shè)施設(shè)備(如加強(qiáng)保鮮庫(kù)、冷藏庫(kù)的建設(shè),增加溫控設(shè)備和防潮設(shè)備等),完善服務(wù)功能,提高服務(wù)質(zhì)量。
(二)盡量縮短流通環(huán)節(jié),提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率
要盡量減少流通環(huán)節(jié),以保證農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度。創(chuàng)造條件讓倉(cāng)儲(chǔ)式會(huì)員店、連鎖超市、便利店等向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)集中采購(gòu),縮減作業(yè)環(huán)節(jié),建立直接有效的流通渠道。推廣農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷與配送,拓展“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”中的分銷配送業(yè)務(wù),構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向物流。
(三)加強(qiáng)技術(shù)革新
技術(shù)創(chuàng)新是物流業(yè)發(fā)展的重要支撐和動(dòng)力,因此必須將其放在突出位置。一是要加大對(duì)具有福建地方特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品深加工開發(fā)研究力度。如:蔬菜加工重點(diǎn)發(fā)展和研制開發(fā)技術(shù)含量高的低溫脫水蔬菜、冷凍或速凍菜、及調(diào)理蔬菜、蔬菜汁及蔬菜罐頭等系列產(chǎn)品,提高質(zhì)量檔次;水果加工重點(diǎn)開發(fā)超臨界液體萃取食品、果汁飲料、罐頭、果酒等市場(chǎng)容量大、前景廣闊和有出口競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品;二是大力開發(fā)并推廣使用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后包裝和保鮮技術(shù)。要采用輕便材料、透明材料、綠色材料,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品包裝的輕便、實(shí)用、精美,既美觀又無污染。在吸收國(guó)外的最新保鮮技術(shù)的基礎(chǔ)上研究出適合我國(guó)國(guó)情的高新保鮮技術(shù),提高科技對(duì)農(nóng)產(chǎn)品保鮮的貢獻(xiàn)率。三是在運(yùn)輸方面上信息的溝通可通過引進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)如POS技術(shù)、EDI技術(shù)和GPS技術(shù)等,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈信息一體化。建立有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)和電子交換系統(tǒng),對(duì)各種冷藏車的運(yùn)輸進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,簡(jiǎn)化冷藏車運(yùn)輸?shù)挠?jì)劃、審批手續(xù)和空車調(diào)配環(huán)節(jié)。做到上下游企業(yè)信息共享。新晨
(四)注重對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)
企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng),人才是企業(yè)的第一資源,是科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的資源和主要推動(dòng)力。因此,應(yīng)采取多種方式加強(qiáng)這方面人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)區(qū)域與高等教育機(jī)構(gòu)合作,鼓勵(lì)省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流從業(yè)人員參加物流管理專業(yè)進(jìn)修,資助扶持高校和科研機(jī)構(gòu)在農(nóng)產(chǎn)品物流領(lǐng)域的研究和創(chuàng)新活動(dòng),鼓勵(lì)高等院校按照市場(chǎng)需求開設(shè)信貸物流專業(yè)課程,為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流培養(yǎng)高級(jí)管理人才和專業(yè)人才。同時(shí)也要支持和鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)及民辦教育機(jī)構(gòu)舉辦從業(yè)培訓(xùn),建立物流行業(yè)職業(yè)終身教育體系。
結(jié)束語
總之,福建省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng)前景廣闊,發(fā)展?jié)摿薮?,但冷鏈物流還存在諸多問題有待解決。這就需要政府和相關(guān)行業(yè)高度重視,采取積極有效的措施促進(jìn)這一行業(yè)的發(fā)展,為社會(huì)創(chuàng)造更多效益。
【參考文獻(xiàn)】
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[關(guān)鍵詞]生鮮連鎖超市;現(xiàn)狀及不足;制約瓶頸;對(duì)策
[中圖分類號(hào)]F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2012)41-0011-03
生鮮超市是指類似于家電超市、建材超市等業(yè)態(tài)形式,專門從事生鮮食品經(jīng)營(yíng)并結(jié)合現(xiàn)代超市經(jīng)營(yíng)理念的專賣店和專業(yè)店。近年來,順應(yīng)國(guó)民收入水平日益提高、國(guó)民消費(fèi)意識(shí)不斷提升的發(fā)展趨勢(shì),各級(jí)政府大力推行“農(nóng)改超” 的力度不斷加大,“連鎖生鮮超市”發(fā)展迅速,其正以購(gòu)物環(huán)境干凈衛(wèi)生、商品品質(zhì)安全放心、配送渠道高效快捷而被國(guó)內(nèi)越來越多的消費(fèi)者認(rèn)可與選擇。
1 我國(guó)生鮮連鎖超市發(fā)展現(xiàn)狀及不足
1. 1 優(yōu)勢(shì)明顯,潛力巨大
作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與現(xiàn)代超市相結(jié)合的產(chǎn)物,連鎖生鮮超市兼具農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與現(xiàn)代超市的優(yōu)勢(shì),且能有效彌補(bǔ)二者的不足。與傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相比,其具有的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在:良好的購(gòu)物環(huán)境(改變了傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“臟亂差”的形象,為消費(fèi)者帶來積極的購(gòu)物體驗(yàn));靈活的營(yíng)業(yè)時(shí)間(可長(zhǎng)達(dá)十幾個(gè)小時(shí)的營(yíng)業(yè)時(shí)間,滿足社區(qū)居民、都市白領(lǐng)等的便利性的購(gòu)物需求);有效的品質(zhì)保證(如先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)手段,嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度,專業(yè)的采購(gòu)團(tuán)隊(duì),先進(jìn)的物流技術(shù),品牌和信譽(yù)保證等)。與普通超市相比,其具有的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在:憑借直采及規(guī)模優(yōu)勢(shì)而帶來的價(jià)格優(yōu)勢(shì)(生鮮超市的產(chǎn)品價(jià)格低于一般超市生鮮區(qū)的價(jià)格,部分商品甚至低于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的價(jià)格);因選址要求相對(duì)較低而帶來的成本優(yōu)勢(shì)(如租金較低);因只做生鮮而帶來的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)(如生鮮技術(shù)的專業(yè)化、生鮮管理的專業(yè)化、從業(yè)人員的專業(yè)化等)。
近年來,隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,城市人口不斷增加,且未來仍會(huì)持續(xù)發(fā)展。目前,我國(guó)有縣級(jí)以上城市650多個(gè),34000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),截至2011年,我國(guó)城鎮(zhèn)化率已超越50%,達(dá)到51. 27%。而對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家,其城鎮(zhèn)化率均在80%左右,這預(yù)示著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的巨大空間與潛力。在美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品中的90%都通過生鮮超市等終端銷售,而日本則達(dá)到70%。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品通過超市渠道銷售的比重只有約30%,其余約70%則是通過傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售給消費(fèi)者的。因此,我國(guó)城鎮(zhèn)化率的不斷提高,消費(fèi)者消費(fèi)安全意識(shí)的日益提升(對(duì)食品新鮮、安全和便利性要求的提升),均預(yù)示著連鎖生鮮超市在我國(guó)的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
1. 2 城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡,東部?jī)?yōu)于中西部
當(dāng)前,我國(guó)生鮮連鎖超市發(fā)展存在城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題。表現(xiàn)在生鮮連鎖超市主要集中于北京、上海、廣州、深圳、福州、浙江(杭州、寧波等)等一線城市及長(zhǎng)三角、珠三角等東南沿海及省會(huì)城市,農(nóng)村地區(qū)生鮮市場(chǎng)基本處于空白。如福建省省會(huì)福州市的“農(nóng)改超”工作發(fā)展較快,已步入規(guī)范化、加速發(fā)展期,被國(guó)務(wù)院七部委譽(yù)為“農(nóng)改超”推廣典范的福建永輝超市以生鮮農(nóng)產(chǎn)品作為自身的特色,目前已分別是福建和重慶地區(qū)的第一和第二大超市零售商,且已成功進(jìn)入北京、安徽市場(chǎng)。2011年8月,云南昆明市首批共7家生鮮社區(qū)超市開業(yè),且計(jì)劃至年底,全市將有300家生鮮超市遍布主城區(qū)及安寧市、呈貢縣,以方便市民買到“放心菜”、“實(shí)惠菜”。
1. 3 規(guī)模小、數(shù)量少,連鎖化程度偏低
我國(guó)生鮮流通的運(yùn)營(yíng)主要以國(guó)內(nèi)外大中型連鎖超市集團(tuán)為主體,以“超市+生鮮區(qū)”的模式進(jìn)行運(yùn)營(yíng),如外資背景的沃爾瑪、家樂福,內(nèi)資(含臺(tái)資)背景的聯(lián)華、華聯(lián)、深圳萬家、大潤(rùn)發(fā)等。而以單體經(jīng)營(yíng)為主體的生鮮超市所占的比例較少,連鎖化的品牌生鮮超市集團(tuán)更是缺乏。數(shù)量少、規(guī)模小是其顯著特征。
2 生鮮連鎖超市在我國(guó)發(fā)展的四大制約瓶頸
生鮮連鎖超市雖因優(yōu)勢(shì)眾多、順應(yīng)消費(fèi)者需求提升而受到積極關(guān)注,但當(dāng)前,其在我國(guó)的發(fā)展道路并非一帆風(fēng)順,仍存在諸多不盡如人意之處。綜合分析,其在微觀及宏觀層面主要存在著如下幾大制約瓶頸。
2. 1 發(fā)展規(guī)模瓶頸
對(duì)零售行業(yè)而言,由規(guī)模優(yōu)勢(shì)帶來的成本領(lǐng)先尤為關(guān)鍵。連鎖經(jīng)營(yíng)作為一種新型的商業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)制度,其實(shí)質(zhì)是把現(xiàn)代化的大生產(chǎn)原理應(yīng)用于商業(yè)流通領(lǐng)域,通過“八統(tǒng)一”(統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一廣告、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一核算)達(dá)到提高協(xié)調(diào)運(yùn)作能力和規(guī)模效益的目的。而當(dāng)前,我國(guó)絕大部分生鮮連鎖超市門店總體數(shù)量不夠,連鎖化程度偏低,其門店數(shù)量、統(tǒng)一采購(gòu)、集中配送率等達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),有的生鮮連鎖體系甚至還沒有建立統(tǒng)一的配送中心,因而形不成有效的連鎖,導(dǎo)致“連而不鎖”的情況發(fā)生,使得整個(gè)體系的成本優(yōu)勢(shì)無法發(fā)揮,更形不成有效的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
2. 2 技術(shù)制約瓶頸
近年來,我國(guó)生鮮超市經(jīng)營(yíng)的發(fā)展帶動(dòng)了生鮮冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的快速崛起,加之國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)實(shí)施,人們對(duì)食品安全意識(shí)的提升,也促使相關(guān)企業(yè)加大了對(duì)冷庫(kù)、冷藏車等生鮮冷鏈設(shè)施設(shè)備的投資。但當(dāng)前,我國(guó)生鮮物流體系建設(shè)仍處于較落后狀態(tài),以信息技術(shù)為載體的完善的生鮮物流配送系統(tǒng)尚未有效建立,表現(xiàn)在相關(guān)企業(yè)(組織)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備陳舊、物流技術(shù)信息化程度低、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)滯后、物流市場(chǎng)化程度低等方面。以生鮮冷鏈物流為例,當(dāng)前我國(guó)生鮮超市企業(yè)自辦物流和第三方物流發(fā)展均較緩慢,比例較低。且我國(guó)的冷凍冷藏庫(kù)房多為20世紀(jì)50年代到70年代興建,其設(shè)備功能已無法滿足生鮮商品對(duì)冷鏈物流的要求,冷鏈物流設(shè)施設(shè)備如冷藏保溫車、機(jī)冷車和冷藏集裝箱也嚴(yán)重不足,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì),由于冷鏈系統(tǒng)尚未建立,目前我國(guó)生鮮商品物流中的損失率是發(fā)達(dá)國(guó)家的4~6倍,日本、美國(guó)等冷鏈物流占整個(gè)國(guó)民人口數(shù)比重大約在80%以上,而我國(guó)目前的冷鏈物流只占全國(guó)人口總量的10%左右。上述原因的存在,直接導(dǎo)致我國(guó)生鮮經(jīng)營(yíng)體系冷鏈成本和生鮮損耗率過高,影響了生鮮超市的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2. 3 管理制約瓶頸
“鮮度與損耗管理”與“商品安全管理”是生鮮連鎖超市能否贏利的關(guān)鍵所在,也是顧客注意與選擇與否的焦點(diǎn)。由于生鮮類商品的產(chǎn)品化程度較低,不耐磕碰、易變質(zhì)、不易保鮮的物化特征,其在配送、陳列、銷售、指標(biāo)核算等各個(gè)環(huán)節(jié),均對(duì)管理者提出了很高的要求。不同的管理方式與流程、不同的流通及銷售方式(如陳列生鮮商品的設(shè)施、燈光設(shè)計(jì)、擺放、保鮮以及供應(yīng)商合作方式、定價(jià)原則、折扣等)、商品采購(gòu)的方式與質(zhì)量的好壞等,都會(huì)對(duì)生鮮產(chǎn)品的鮮度保持與損耗控制產(chǎn)生很大的差異,從而影響到生鮮產(chǎn)品的成本、售價(jià)及超市的利潤(rùn)。這說明生鮮管理是一門流程復(fù)雜、對(duì)技術(shù)及人員素質(zhì)(如責(zé)任心、工作技能等)要求較高的工作。當(dāng)前,我國(guó)生鮮流通業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高,存在年齡偏大(下崗失業(yè)人員占據(jù)相當(dāng)比例)、知識(shí)層次較低、專業(yè)技能滯后、專業(yè)人才匱乏等問題,無法勝任及滿足現(xiàn)代生鮮管理的任務(wù)要求。因此,因?qū)I(yè)人才匱乏導(dǎo)致的管理瓶頸已成為制約我國(guó)生鮮連鎖超市進(jìn)一步發(fā)展的重要因素之一。
2. 4 體制政策瓶頸
近年來,作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)在交易規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、新型業(yè)態(tài)等方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但總的來看,我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段,突出問題即是因體制政策制約而導(dǎo)致的流通效率偏低、流通成本居高不下。統(tǒng)計(jì)表明,2010年我國(guó)物流費(fèi)用為7. 1萬億元,2011年同比增長(zhǎng)18. 5%,高達(dá)8. 4萬億元,占到同期GDP比重的18%,而同期大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的物流費(fèi)用占比GDP尚不到10%。2006年,為切實(shí)改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境,降低流通費(fèi)用成本,全長(zhǎng)近2. 7萬千米的全國(guó)“五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”正式開通。但由于政策宣傳不到位,加之省際之間溝通不暢,各自為政,地方保護(hù)主義盛行,使得其效果大打折扣,甚至背離了其原有的意義及初衷。高額的物流費(fèi)用,不僅直接推高了生鮮產(chǎn)品等的終端物價(jià),影響了農(nóng)民的增收,更影響了生鮮運(yùn)營(yíng)主體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3 促進(jìn)我國(guó)生鮮連鎖超市健康發(fā)展的對(duì)策分析
3. 1 大力加強(qiáng)以信息技術(shù)為載體的生鮮物流配送體系建設(shè)
加強(qiáng)以信息技術(shù)為載體的生鮮物流配送體系建設(shè),不僅是生鮮連鎖超市突破物流瓶頸的關(guān)鍵環(huán)節(jié),更是在消費(fèi)者日益重視商品內(nèi)在價(jià)值、食品安全及消費(fèi)體驗(yàn)的今天,生鮮連鎖超市順應(yīng)消費(fèi)變化的必然結(jié)果。其應(yīng)從以下方面改進(jìn)。
(1)加強(qiáng)以生鮮冷鏈為核心的物流配送體系的建設(shè)
生鮮物流配送體系是提高供應(yīng)鏈各方協(xié)同效率、提升生鮮運(yùn)營(yíng)主體快速響應(yīng)能力的必不可少的重要環(huán)節(jié)。其可從以下兩方面著手。一是建立并完善生鮮加工配送中心。生鮮連鎖化程度越高,生鮮加工配送中心的建立與良性運(yùn)作就越重要,其可為整合和優(yōu)化生鮮供應(yīng)鏈各方資源,為生鮮連鎖超市的3S化(規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、簡(jiǎn)單化)奠定良好基礎(chǔ),從而有利于生鮮連鎖超市的可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)自身冷鏈建設(shè)。將冷鏈系統(tǒng)作為一個(gè)系統(tǒng)工程,從供應(yīng)鏈上下各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行逐步培育和銜接,可從逐步增加冷鏈運(yùn)輸設(shè)備起步,如增加對(duì)冷庫(kù)、冷藏車、冷風(fēng)柜等物流基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的投入,以實(shí)現(xiàn)生鮮商品全程的冷鏈運(yùn)輸、保存及銷售,最大限度地降低生鮮商品損失率。
(2)積極利用信息新技術(shù),大力提升企業(yè)的信息化水平
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,信息已成為一種重要的社會(huì)、組織資源,對(duì)信息的把握、掌控與運(yùn)用程度將決定個(gè)人、組織及國(guó)家的地位及前途。對(duì)生鮮連鎖超市而言,門店數(shù)量越多、連鎖化程度越高,其對(duì)信息化的程度要求越高,信息化也越必要。通過企業(yè)的信息化系統(tǒng),將總部、生鮮門店及生鮮物流加工配送中心的信息實(shí)時(shí)化、協(xié)同化、一體化,實(shí)現(xiàn)信息的傳輸、匯總、分析及反饋的準(zhǔn)確高效及快速響應(yīng),從而優(yōu)化生鮮體系的供應(yīng)鏈、提高系統(tǒng)效率(如商品的鮮度管理效率)、提升業(yè)績(jī)及降低采購(gòu)成本,并為建立商品的追蹤溯源制度奠定了基礎(chǔ)。以國(guó)內(nèi)知名的零售連鎖集團(tuán)北京物美集團(tuán)為例,從1994年集團(tuán)上馬POS機(jī),到2002的信息系統(tǒng),再到2006年與國(guó)際知名的SAP系統(tǒng)合作,信息化打造了物美的核心競(jìng)爭(zhēng)力,使得其近幾年來都以超過25%的速度增長(zhǎng)。
3. 2 全面提升生鮮專業(yè)人才培養(yǎng)的力度
生鮮專業(yè)人才的培養(yǎng),是生鮮加工配送中心及生鮮冷鏈物流有效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。鑒于當(dāng)前我國(guó)生鮮流通業(yè)從業(yè)人員年齡偏大、知識(shí)層次較低、專業(yè)技能滯后、專業(yè)人才匱乏等問題,應(yīng)從生鮮運(yùn)營(yíng)主體(企業(yè))自身及社會(huì)層面同步進(jìn)行解決。對(duì)生鮮運(yùn)營(yíng)企業(yè)而言,其應(yīng)高度重視組織的培訓(xùn)工作,加大培訓(xùn)資金投入,建立完善的穩(wěn)定的培訓(xùn)體系,以理論培訓(xùn)、外出考察、輪崗實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)考核等多種形式,培養(yǎng)基、中、高層生鮮管理人才,全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)。在社會(huì)層面,建議在各高校開設(shè)相關(guān)專業(yè),如在連鎖經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)中設(shè)生鮮管理方向,在物流管理專業(yè)中可設(shè)置冷鏈物流方向等,以加快生鮮專業(yè)人才的培養(yǎng)步伐及力度。
3. 3 持續(xù)深化宏觀層面的流通體制改革
當(dāng)前,我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段,“流通網(wǎng)絡(luò)布局不合理,城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡,產(chǎn)業(yè)集中度偏低,信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,流通效率低、成本高問題突出”。因此,應(yīng)繼續(xù)深化宏觀層面的流通體制改革,著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題,切實(shí)降低流通成本,提高流通效率。從宏觀的政策管理上看,需要精簡(jiǎn)流通管理機(jī)構(gòu),濃縮流通管理職能,防止政出多門,各自為政,堅(jiān)決打擊地方保護(hù)主義;健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,全面清理和取消妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的規(guī)定;積極培育一批大型流通企業(yè)集團(tuán),支持中小流通企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展;切實(shí)降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用,繼續(xù)落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域收費(fèi)行為,堅(jiān)決取締違規(guī)和不合理收費(fèi)等。
參考文獻(xiàn):
[1]蕭桂森. 連鎖經(jīng)營(yíng)理論及實(shí)踐[M].??冢耗虾3霭婀?,2004:28-30.
根據(jù)XXX安排,現(xiàn)將冷鏈?zhǔn)称房爝f物流疫情防控工作匯報(bào)如下:
一、近期工作開展情況
(一)強(qiáng)化XX冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)入XX冷鏈?zhǔn)称穲?bào)備制度,對(duì)進(jìn)入XX的冷鏈?zhǔn)称啡窟M(jìn)入?yún)R領(lǐng)鮮集中監(jiān)管倉(cāng)管理,按照規(guī)范完成消殺和核酸采樣檢測(cè)。錄入XX冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái),做到首站賦碼后,進(jìn)行流通環(huán)節(jié)。XX月以來,共摸排冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)企業(yè)XX萬家次,排查新增冷鏈?zhǔn)称稾XX萬噸,均已完成核酸采樣檢測(cè),累計(jì)采樣XXX萬管,結(jié)果均為陰性。
(二)強(qiáng)化冷鏈追溯平臺(tái)推廣使用。在集中賦碼的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)流通及終端銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管,督促企業(yè)、商戶流轉(zhuǎn)追溯碼,終瑞銷售場(chǎng)所亮碼銷售,確保冷鏈?zhǔn)称烽]環(huán)管理、全程可溯。對(duì)地州推送的異常冷鏈?zhǔn)称沸畔⒄J(rèn)真核查處置并及時(shí)反饋。
(三)積極開展培訓(xùn)及應(yīng)急演練。采取線上與線下相結(jié)合的方式,對(duì)疫情防控工作人員開展有針對(duì)性的冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽刂R(shí)培訓(xùn),全面提升疫情防控工作人員的防控能力和水平。線上培訓(xùn)XXX余次,XX月XX日,集中對(duì)XXX名市場(chǎng)監(jiān)管基層執(zhí)法人員開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合的方式要進(jìn)行反復(fù)拉練,切實(shí)達(dá)到磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、協(xié)作配合的目標(biāo)。目前,開展全市貨場(chǎng)開展應(yīng)急演練XXX次。
(四)加強(qiáng)冷庫(kù)摸排和監(jiān)管。加大對(duì)轄區(qū)冷庫(kù)摸排力度,尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、自建房片區(qū)以及城市周邊地區(qū),對(duì)摸排出來的冷庫(kù)登記造冊(cè)。對(duì)第三方冷庫(kù)按照要求完成備案。同時(shí)向小冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)戶宣講冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng),確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的冷鏈?zhǔn)称啡抠x電子追溯碼,數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確流轉(zhuǎn)。
(五)指導(dǎo)設(shè)立“司機(jī)之家”。進(jìn)一步落實(shí)市委優(yōu)化社會(huì)管理和強(qiáng)化市民服務(wù)的XXX措施。指導(dǎo)區(qū)(縣)采取賓館、方倉(cāng)隔離點(diǎn)、貨場(chǎng)內(nèi)部等多種形式合理設(shè)置“司機(jī)之家”,為來X貨車司乘人員在貨物靜置期間、等待核酸檢測(cè)結(jié)果期間提供生活服務(wù)保障,同時(shí)加強(qiáng)司乘人員在住宿期間管理工作,確保不發(fā)生問題。目前,全市設(shè)立“司機(jī)之家”XX個(gè),客房XXX間(XXX個(gè)床位)。
(六)加強(qiáng)郵件快件監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化全市郵政快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所預(yù)防性消毒工作。強(qiáng)化消殺人員培訓(xùn),增派消殺工作人員,確保各項(xiàng)消殺工作有人、有效執(zhí)行;同時(shí)要求各郵政快遞企業(yè)增加消毒液儲(chǔ)備,重點(diǎn)針對(duì)冬季低溫條件下抗凍消毒液儲(chǔ)備工作。推進(jìn)各郵政快遞企業(yè)郵件快件數(shù)據(jù)與XXX疫情防控平臺(tái)對(duì)接,待數(shù)據(jù)對(duì)接完成,可保障中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入烏郵件快件前端預(yù)警、提前處置。
[關(guān)鍵詞] 荊州;果蔬;冷鏈物流;政策;人才;意識(shí)
中圖分類號(hào):F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2015)08(b)-0000-00
1 果蔬冷鏈物流與政策、人才和意識(shí)的關(guān)系
果蔬冷鏈物流的發(fā)展要依靠強(qiáng)烈的市場(chǎng)需求拉動(dòng)、強(qiáng)大的人才隊(duì)伍支持和完善的政策保障。
首先,需求和意識(shí)是促進(jìn)果蔬冷鏈物流發(fā)展的源泉和動(dòng)力?,F(xiàn)實(shí)的需求促進(jìn)滿足需求的意識(shí)的生成,意識(shí)的進(jìn)步又促成現(xiàn)實(shí)需求的滿足,需求和意識(shí)的互相激進(jìn)促使?jié)M足需求的理念、技術(shù)以及工具的發(fā)展和提高。荊州果蔬冷鏈物流必須扎根于荊州市場(chǎng)對(duì)果蔬冷鏈物流的需求和荊州人民對(duì)果蔬冷鏈物流的認(rèn)識(shí)及對(duì)果蔬冷鏈物流需求的意識(shí)才能一步步的不斷發(fā)展。
其次,專業(yè)人才是促進(jìn)果蔬冷鏈物流發(fā)展基礎(chǔ)和關(guān)鍵。人的一切活動(dòng)都是以人和人的發(fā)展為中心的,人和人的發(fā)展也是社會(huì)事物發(fā)展的基礎(chǔ),專業(yè)人才更是相關(guān)事物發(fā)展的關(guān)鍵。荊州果蔬冷鏈物流必須依賴于專業(yè)人才的發(fā)展和壯大而發(fā)展和提高。
再次,政策(法規(guī))是依據(jù)和保障。社會(huì)事務(wù)的發(fā)展必須要依據(jù)和保障于相關(guān)社會(huì)規(guī)范,而政策(法規(guī))就是社會(huì)規(guī)范的最好體現(xiàn)。荊州果蔬冷鏈物流必須依靠完善的政策(法規(guī))才能穩(wěn)步發(fā)展。
最后,政策、人才和意識(shí)相互聯(lián)系。圍繞人這個(gè)中心,需求是人的需求,因需求而產(chǎn)生的意識(shí)是人的意識(shí),為滿足需求而制定的政策(法規(guī))是人制定的,政策同時(shí)也是意識(shí)的一種具體表現(xiàn),而要真正意識(shí)到需求的存在和制定出滿足需求的好的政策就必須要依賴于專業(yè)的人才。要促進(jìn)荊州果蔬冷鏈物流的發(fā)展,就必須發(fā)掘和分析荊州市場(chǎng)對(duì)果蔬冷鏈物流的需求,推廣和宣傳果蔬冷鏈物流,提高荊州人民對(duì)果蔬冷鏈物流的認(rèn)識(shí),發(fā)掘、培育、引進(jìn)和利用專業(yè)的果蔬冷鏈物流人才,制定利于果蔬冷鏈物流發(fā)展的政策。
2 荊州果蔬冷鏈物流政策、人才和意識(shí)的現(xiàn)狀
2.1 總體政策環(huán)境良好,具體政策有待健全和落實(shí)
2.1.1 自上而下的政策體系框架基本建立,總體政策環(huán)境良好
從國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》、國(guó)家發(fā)改委《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》、《國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,到《湖北省物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案(2009―2011年)》、《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《湖北省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《湖北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,再到《荊州市物流業(yè)調(diào)整和振興落實(shí)方案》、《荊州市物流發(fā)展規(guī)劃(2011―2020)》、荊州市農(nóng)業(yè)局《2013年全市農(nóng)業(yè)工作要點(diǎn)》、荊州市農(nóng)業(yè)局《2014年全市農(nóng)業(yè)工作要點(diǎn)》,國(guó)家到荊州這條線上的果蔬冷鏈物流發(fā)展政策體系已經(jīng)基本建立。其中,《荊州市物流業(yè)調(diào)整和振興落實(shí)方案》明確提出要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和配送等物流設(shè)施,提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸比例;《荊州市物流發(fā)展規(guī)劃(2011―2020)》明確提出要在荊州全面建成“5+6”物流基地體系,并力爭(zhēng)將荊州打造成“四中心一基地”;荊州市農(nóng)業(yè)局《2013年全市農(nóng)業(yè)工作要點(diǎn)》明確提出要大力發(fā)展城郊蔬菜和水生蔬菜;荊州市農(nóng)業(yè)局《2014年全市農(nóng)業(yè)工作要點(diǎn)》明確提出要積極發(fā)展瓜果菜生產(chǎn)。
2.1.2 針對(duì)果蔬冷鏈物流發(fā)展的具體政策和措施有待健全和落實(shí)
雖然從國(guó)家到荊州的果蔬冷鏈物流發(fā)展政策體系基本建立了,而據(jù)調(diào)查,到目前為止,從國(guó)內(nèi)到荊州這條框架線上,尤其是細(xì)化到荊州,還沒有專門針對(duì)果蔬冷鏈物流的政策性文件,少數(shù)有涉及到的政策和法律法規(guī)也只是一帶而過。而有涉及到的政策性文件最接近的也是將果蔬冷鏈物流納入到農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展中統(tǒng)一規(guī)定和規(guī)劃,缺少指導(dǎo)果蔬冷鏈物流發(fā)展的具體性政策文件。另外,根據(jù)我們的調(diào)查、訪問,荊州市及其下轄縣(市、區(qū))對(duì)于果蔬冷鏈物流在發(fā)展上的扶持力度也是欠缺的。
同時(shí),調(diào)查結(jié)果也顯示荊州市有關(guān)物流發(fā)展規(guī)劃中涉及到物流的一些具體性規(guī)劃也還有待進(jìn)一步落實(shí)和完成。根據(jù)《荊州市物流發(fā)展規(guī)劃(2011―2020)》所設(shè)定的近期目標(biāo),到2015年,要在荊州初步建成包括李埠、荊岳物流園區(qū),石首、洪湖、公安、柳林洲臨港、松滋和監(jiān)利物流中心等的物流基地體系,并構(gòu)建物流公共信息平臺(tái)。然而,在物流園區(qū)系統(tǒng)、中國(guó)擬建網(wǎng)、湖北物流信息網(wǎng)、荊州市政府網(wǎng)、荊州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、荊州市交通運(yùn)輸局、荊州新聞網(wǎng)、楚網(wǎng)等眾多網(wǎng)站上所能查到的各個(gè)物流基地的建設(shè)進(jìn)度是:監(jiān)利物流中心和公安物流中心已經(jīng)于2012年建設(shè)完成,荊岳物流園區(qū)到2014年10月30日還處于設(shè)計(jì)批復(fù)的進(jìn)展階段,荊州石首物流中心到2014年12月8日才正式開工建設(shè),其他的物流園區(qū)和物流中心的建設(shè)進(jìn)度信息尚無從查詢。即使是荊州市已有的企業(yè)和物流園區(qū)(中心)也只有極少數(shù)在經(jīng)營(yíng)果蔬冷鏈物流中的冷藏和運(yùn)輸,且處于低端技術(shù)階段。而且,荊州市還沒有自己的物流信息網(wǎng),其他8個(gè)縣(市、區(qū))和荊州開發(fā)區(qū)除監(jiān)利縣有不完善的物流信息網(wǎng)之外也都沒有自己的物流信息網(wǎng),荊州的物流信息平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃亟待落實(shí)。
2.2 果蔬冷鏈物流人才匱乏,管理水平較低
荊州市的物流從業(yè)人員以從事普通搬運(yùn)工作的居多,擁有專業(yè)冷鏈物流知識(shí)、技能,尤其是果蔬冷鏈物流專業(yè)知識(shí)的人才非常稀缺,管理人才缺乏,冷鏈物流行業(yè)管理水平低下。在對(duì)荊州市各地區(qū)物流發(fā)展局和相關(guān)物流企業(yè)的訪問和調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)石首市雖有23家物流公司,但幾乎沒有冷鏈物流企業(yè)。公司中從事物流方面的工作人員中以臨時(shí)工居多,且整個(gè)石首市只有4個(gè)人有物流師證。而就洪湖市而言,除了有四家正規(guī)的物流公司外,其他的都是物流網(wǎng)點(diǎn),也沒有從事果蔬冷鏈物流的企業(yè)。每個(gè)從事冷鏈物流的的企業(yè)有20個(gè)左右的員工,其中專業(yè)人員只有5個(gè)左右。再看荊州區(qū)和沙市區(qū),雖然這兩個(gè)地區(qū)有具有代表性的兩湖綠谷、北湖冷庫(kù)、十號(hào)路冷鏈物流中心和惠民冷庫(kù)等物流企業(yè),但真正從事果蔬冷鏈物流的只有兩湖綠谷。這些大企業(yè)內(nèi)的專業(yè)冷鏈物流人才平均也只有4個(gè)左右。而其他的縣市則沒有相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。對(duì)于常住人口接近570萬、城市化程度接近50%和蔬菜年產(chǎn)量已經(jīng)超過259萬噸、水果年產(chǎn)量已經(jīng)超過44萬噸的荊州,這樣的嚴(yán)峻的物流人才形勢(shì)是不能滿足市場(chǎng)需求的。
2.3 果蔬冷鏈物流意識(shí)缺乏
本次調(diào)查涉及荊州市全境,其中重點(diǎn)關(guān)注的是荊州、沙市、公安、石首和洪湖等5個(gè)地區(qū),尤其注重了對(duì)荊沙兩區(qū)的調(diào)查。同時(shí),針對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、物流企業(yè)、物流園區(qū)、批發(fā)商和零售商、物流發(fā)展局以及消費(fèi)者我們都設(shè)計(jì)了專門的問卷進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。
對(duì)于果蔬生產(chǎn)基地,我們調(diào)查了李埠萬畝蔬菜種植基地、湖北南新有限公司的南口蔬菜種植基地、埠河葡萄種植基地、公安橘子種植基地和三板橋草莓種植基地等。并發(fā)現(xiàn),基地人員對(duì)果蔬冷鏈物流的認(rèn)識(shí)還處于沒聽說過和不很了解的狀態(tài),對(duì)于果蔬的運(yùn)輸和儲(chǔ)存基本上也是在常溫下進(jìn)行的,而且通常只會(huì)采取灑水的傳統(tǒng)方式對(duì)果蔬進(jìn)行保鮮,甚至任何保險(xiǎn)措施都不會(huì)采取。
對(duì)于批發(fā)商和零售商,我們?cè)诟鞯丶羞x取了具有代表性的商場(chǎng)和超市進(jìn)行了調(diào)查,如沃爾瑪、好鄰居、中商平價(jià)、富迪超市、廣興超市、東方超市、東方倉(cāng)儲(chǔ)、楚豐批發(fā)、平安超市、萬家福廣場(chǎng)等,同時(shí)還有在各地隨機(jī)選取的諸多菜市場(chǎng)、水果店和小型的果蔬售賣店以及果蔬攤販和其他果蔬批發(fā)零售商。其中,真正了解果蔬冷鏈物流的不到1/3,對(duì)果蔬冷鏈物流的認(rèn)識(shí)較低,冷鏈物流意識(shí)缺乏。
對(duì)于消費(fèi)者,隨機(jī)被調(diào)查的受教育程度在高中以下(含高中和中專)的占有85.04%,這與荊州市第六次人口普查中高中86.99%的數(shù)據(jù)是很接近的。其中,了解果蔬冷鏈物流的不到1/10,認(rèn)為果蔬冷鏈物流與自己的生活密切相關(guān)的不到1/3,而不清楚果蔬冷鏈物流有什么缺點(diǎn)的卻占近七成。說明荊州市消費(fèi)者對(duì)于果蔬冷鏈物流的認(rèn)識(shí)程度很低,冷鏈物流意識(shí)缺乏。
3 促進(jìn)荊州果蔬冷鏈物流發(fā)展的對(duì)策
3.1 完善政策,落實(shí)規(guī)劃,促進(jìn)荊州果蔬冷鏈物流的發(fā)展
3.1.1 完善和落實(shí)扶持物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,制定有利于果蔬冷鏈物流發(fā)展的具體政策措施
土地上對(duì)符合重點(diǎn)發(fā)展方向的物流項(xiàng)目用地,優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo),并比照工業(yè)用地價(jià)格保證物流用地,并預(yù)留一定的果蔬冷鏈物流用地。
財(cái)稅上物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)業(yè)務(wù)的收入按“交通運(yùn)輸業(yè)”征稅,貨運(yùn)相關(guān)業(yè)務(wù)收入按“業(yè)”征稅,扶持第三方果蔬冷鏈物流的發(fā)展。
交通管理上進(jìn)一步完善物流車輛進(jìn)入市區(qū)??俊⒀b卸、配送方案,繼續(xù)建設(shè)好“農(nóng)產(chǎn)品綠色通道”,適當(dāng)放寬物流園周邊通行路段和時(shí)間的限制。
價(jià)格上降低物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān),比照工業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格,制定促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠價(jià)格,并注重給果蔬冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展降負(fù)。
融資上支持重點(diǎn)果蔬冷鏈物流項(xiàng)目籌措資金。運(yùn)用本市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金等,加大對(duì)重點(diǎn)果蔬冷鏈物流項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)物流企業(yè)通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券等多種方式籌集建設(shè)資金來發(fā)展果蔬冷鏈物流。積極引導(dǎo)商業(yè)銀行通過銀行信貸、融資租賃等方式,對(duì)物流重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持,切實(shí)促進(jìn)荊州果蔬冷鏈物流業(yè)的快速發(fā)展。
3.1.2 加大對(duì)物流園區(qū)、物流中心、物流基地和重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度,結(jié)合實(shí)際添加果蔬冷鏈物流功能
盡快完成對(duì)李埠物流園區(qū)、洪湖物流中心、柳林洲臨港物流中心、松滋物流中心等物流基地的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、申報(bào)、審批和開工建設(shè),加快建設(shè)荊岳物流園區(qū)和石首物流中心,結(jié)合實(shí)際情況在公安物流中心和監(jiān)利物流中心增加果蔬冷鏈物流功能。并構(gòu)建具有果蔬冷鏈服務(wù)能力的物流公共信息平臺(tái)。進(jìn)一步從果蔬冷鏈物流建設(shè)上落實(shí)《荊州市物流業(yè)調(diào)整和振興落實(shí)方案》和《荊州市物流發(fā)展規(guī)劃(2011――2020)》。
3.2 引進(jìn)人才,培育隊(duì)伍,促進(jìn)荊州果蔬冷鏈物流的發(fā)展
針對(duì)目前物流專業(yè)人才缺乏,尤其是果蔬冷鏈物流人才稀缺,果蔬冷鏈物流管理水平低下的突出問題,加大對(duì)物流專業(yè)人才培養(yǎng)的投入 ,并對(duì)果蔬冷鏈物流人才的培養(yǎng)作一定的傾斜。例如,充分發(fā)揮荊州市現(xiàn)有院校教育資源,組織實(shí)施果蔬冷鏈物流專業(yè)人才的引進(jìn)和培育工作,為加快果蔬冷鏈物流業(yè)發(fā)展提供人才保障。有重點(diǎn)和側(cè)重地引進(jìn)果蔬冷鏈物流職業(yè)經(jīng)理等管理人才,組織果蔬冷鏈物流從業(yè)人員崗位培訓(xùn)。加強(qiáng)校企合作,在物流基地和龍頭企業(yè)建立果蔬冷鏈物流實(shí)訓(xùn)基地,培養(yǎng)企業(yè)需要的技能型人才。推行果蔬冷鏈物流崗位職業(yè)資格證書制度,提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。
3.3 增強(qiáng)宣傳,加深意識(shí),促進(jìn)荊州果蔬冷鏈物流的發(fā)展
對(duì)于廣大市民,采用報(bào)刊、海報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、影視、廣播等多種載體和方式,宣傳果蔬冷鏈物知識(shí),強(qiáng)化果蔬冷鏈物流重要性,加強(qiáng)對(duì)果蔬冷鏈物流的認(rèn)識(shí),加深對(duì)果蔬冷鏈物流的意識(shí),提高對(duì)果蔬冷鏈物流的要求和需求,激勵(lì)荊州果蔬冷鏈物流的進(jìn)步和發(fā)展。宣傳果蔬新鮮度的辨認(rèn)和保鮮知識(shí),宣傳食用新鮮果蔬的重要性。加強(qiáng)在售賣果蔬的商場(chǎng)、超市和果蔬市場(chǎng)等地點(diǎn)的宣傳力度。
對(duì)于企業(yè)、政府工作人員,通過定期舉辦果蔬冷鏈物流知識(shí)講座和工作技能培訓(xùn),向有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的高校和有代表性的果蔬冷鏈物流企業(yè)派遣學(xué)習(xí)員等方式加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。通過建立組織內(nèi)部的績(jī)效考核制度加強(qiáng)對(duì)果蔬冷鏈物流工作過程的管理和工作效果的考核。尤其加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)和考核。
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