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目前我國機動車保有量達1.85億輛,駕駛人超過2億人。龐大的駕駛族群,不安全的駕駛行為導致交通事故頻發(fā),傷亡慘重。美國對7萬5000件傷亡事故的統(tǒng)計表明,由人的不安全行為所導致的事故占88%,國內外的研究資料也表明,由駕駛員直接責任造成的交通事故占事故總數的70%~90%。因此怎樣有效控制駕駛員不安全駕駛行為,有效降低事故發(fā)生的概率,最大限度地減少交通事故,達到安全行駛的目的,是進一步落實道路運輸企業(yè)安全生產主體責任的重要工作,也是交通運輸管理部門的監(jiān)管重點。
不安全行為的現象及成因
駕駛員不安全行為主要有超速、超載、超時疲勞駕駛;彎道行駛占線、超速、不鳴笛;違章超車;越線占道行駛;逆向行駛;高速公路不按規(guī)定車道行駛、不按規(guī)定停放車輛、上下旅客;酒后駕駛;行駛中接、打手機或與人交談;行駛中抽煙、撿拾物品;穿拖鞋駕駛;視力不好、反應慢、身體狀況不佳繼續(xù)駕駛;安全防范意識差、駕駛過程中抱僥幸心理冒險行駛、走神、注意力不集中、觀察不及時不仔細等等。這些不安全行為容易引發(fā)道路交通安全事故,其結果往往是車毀人亡,損失慘重。
分析駕駛員不安全行為產生的原因,一是駕駛員的安全意識問題和心理、生理因素,二是道路運輸企業(yè)監(jiān)督和管理不到位。運用技術手段加強駕駛員不安全行為的監(jiān)管和增強駕駛員的安全意識,能有效減少和控制駕駛員不安全行為的發(fā)生,控制事故的發(fā)生,避免和減少人員傷亡和財產損失。網絡電子技術和安全人機工程的運用給道路運輸企業(yè)控制駕駛員不安全行為的發(fā)生提供了有力的技術支持,為企業(yè)更好地履行安全生產主體責任提供了保證。
創(chuàng)新安全培訓及考核檢測方法
動漫駕駛游戲技術運用
通過對駕駛員的安全教育培訓是提高駕駛員安全意識,控制、消除駕駛員不安全行為的有效手段之一,通過本人多年在運輸企業(yè)從事安全管理的經驗,以及最近走訪調查多個道路交通運輸公司100多名駕駛員的體會,90%的駕駛員都對目前采取的“填鴨式”“說教式”等老一套培訓教育方式深感厭倦,沒有興趣,根本不想聽,往往是“左耳進右耳出”,課程聽完了知識空虛了,根本沒有達到入腦入心的效果。
隨著我國動漫軟件開發(fā)技術的不斷進步和成熟,為我國安全科研機構研究開發(fā)汽車駕駛動漫游戲軟件提供了技術上的可行性。運用動漫游戲軟件進行安全教育培訓具有生動活潑、形象具體、寓教于樂的特點,可以讓受教育者在潛移默化中接受安全知識、提高安全意識。
經咨詢相關軟件開發(fā)公司,目前這套軟件的開發(fā)資金需要100萬元左右,相關科研機構可以申請國家安全科技立項,得到國家專項資金的支持,結合交通運輸企業(yè)實際研究開發(fā)這套軟件,將這套軟件首先用于風險較大的公路客運企業(yè)和危險品運輸企業(yè)駕駛員日常教育培訓課程,把事故案例和法律、法規(guī)、交通安全知識全部以動漫的方式表現出來,設置駕駛員為主要角色參與整個游戲過程的功能,比如:在游戲中按照駕駛員安全操作規(guī)程或者道路交通安全法實施細則的規(guī)定來設置場景,當駕駛車輛轉彎有違章違法行為,電腦就會語音提醒:您的駕駛行為違反了安全操作規(guī)程某某條款,違反了道路交通安全法實施條例第幾條第幾款的規(guī)定,請立即改變此錯誤危險的行為習慣,或者只要有不安全駕駛行為,游戲自動停止并且語音提示你是不安全行為人,立即淘汰出局等等,這樣就可以使駕駛員的教育培訓變得生動活潑并且產生很好的互動效果,使駕駛員在寓教于樂的輕松氛圍中自覺的接受安全知識的教育。從而在潛移默化中改變自己的不安全駕駛行為習慣,保障實際駕駛過程中的安全。
汽車駕駛模擬器技術運用
道路交通運輸企業(yè)駕駛員的日常培訓和繼續(xù)教育培訓的效果,最終要落實到駕駛員的每一個駕駛行為上,如果不能提前發(fā)現駕駛員存在習慣性的不安全行為和意識,將存在很大風險。
檢驗駕駛員培訓實際效果,控制駕駛員不安全行為,最理想的就是能夠在駕駛員上崗駕駛之前就發(fā)現問題并且予以及時糾正,但是目前大部分道路交通運輸企業(yè)考察駕駛員實際駕駛技能都是通過審核駕駛資格取得時間和相關駕駛經歷證明,并且通過企業(yè)安全管理人員上車跟隨觀察駕駛員駕駛一段路來判斷駕駛員的駕駛技能是否熟練。
通過本人多年來在道路交通運輸企業(yè)的管理實踐以及對多個運輸企業(yè)的考察,交通運輸企業(yè)目前的考察方法無法全面考察和發(fā)現駕駛員在所有路況和各種不同氣象條件下、其他復雜情況下是否具備符合要求的駕駛技能,是否具有不安全駕駛行為和傾向,而且由于各企業(yè)管理水平和人員素質的差異,對駕駛員的實際駕駛技能和水平的考察很可能流于形式。
一、上半年工作回顧
⒈交通安全局面穩(wěn)定。今年以來,車管所以“安全第一、預防為主”和交通安全“可控、在控”為目標,堅持抓超前防范工作,通過形式多樣的駕駛員安全教育培訓和定期機動車輛安全性評價活動,使公司的交通安全水平得到了很大提高。獲得山東省“雙創(chuàng)”活動先進單位,成為繼去年獲得山東省“百日交通安全競賽”先進單位后××市唯一獲此殊榮的單位。截至到×月×日,車管所累計安全行車天,月份累計安全行車萬公里無責任考核事故。在車輛的管理上,為提高車輛利用率,最大限度提高經濟效益,在公司領導的指導和相關單位的配合下,成功進行舊機動車輛拍賣,確保國有資產的保值增值。在車輛運行方面,充分利用公司網絡的優(yōu)勢,及時調整、合理調度,提高了車輛的綜合利用率。原創(chuàng):加強了對外關系的協調,集中組織進行了駕駛員、車輛年審,辦理了車輛營運證、市區(qū)通行證等各類運行證件,確保了公司的生產、經營用車。上半年,根據公司春檢工作的精神,對車輛技術狀況、人員狀態(tài)進行安全性評價,對潛在的不安全因素進行深入查找,定期對車輛機械狀況進行檢測,發(fā)現問題及時維修、保養(yǎng),堅決糾正了車輛帶“病”上路現象。特別是車輛改革以來,進一步加強企業(yè)管理和制度建設,加大交通安全管理工作力度,大力查禁違章違紀行為,為“百日安全競賽”活動的開展打下了堅實的基礎,確保了公司良好的交通安全局面。
⒉積極提供優(yōu)質高效的服務,車管所立足本職,積極開展“優(yōu)質服務月”活動,特別是在春檢等用車高峰,不講困難,不講條件,及時、高效的提供用車服務,對車輛在緊急情況下的技術狀況進行預演,確保車輛的安全運行,春檢期間,與維修班,汽修廠等建立聯動機制,得到用車單位的一致好評。
⒊開展了一系列的交通安全教育活動。立足于工作實際,強化交通安全管理,全面提高車輛管理人員和駕駛員的交通安全意識,鞏固和發(fā)展穩(wěn)定的交通安全局面,確保公司交通安全工作。針對今年×月×日新頒布實施的《中華人民共和國道路交通安全法》,多次組織全體駕駛員和私家車職工進行宣傳學習,做到新法到手,教育到人,并對駕駛員進行安全法規(guī)考試。對新聘用駕駛員實行上崗前的培訓學習和安全教育,進行駕駛技能和培訓考試合格后競爭上崗,嚴把招聘第一關。
⒋精神文明建設成效顯著,為職工注入活力與動力。認真貫徹學習公司年初兩會精神,落實“四項責任制”和“黨風廉政建設責任制考核實施細則”,深入開展“創(chuàng)新示范崗、創(chuàng)新能手”、“讀一本好書”和“反腐倡廉警示教育”、“搶抓機遇,奮力趕超,解放思想大討論”等活動。全體黨員干部發(fā)揮了先鋒模范作用,進一步增強了企業(yè)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。
二、存在的問題和不足
上半年,我們的交通安全工作保持了良好的穩(wěn)定局面,基本實現了交通安全與車輛管理的“可控、在控”,這些成績的取得是與公司領導、黨委的正確領導和全體職工不斷努力分不開的。目前車管所還存在以下問題和不足:一是駕駛員整體素質有待于提高,特別是道路交通安全法實施后,個別駕駛員交通安全和遵紀守法意識淡薄,在行車過程中存在習慣性違章行為;二是公用車變?yōu)閷S密嚨默F象比較普遍,車輛忙閑不均,浪費現象嚴重,有的部門無論公私事,要求有求必應,不講經濟效益,工作不需派車的,也要車,造成浪費;三要加強對優(yōu)質服務工作的認識,要立足本職,轉變觀念,改進工作。四是在發(fā)揮車輛職能管理、加強工作調研方面還存在不足特別是車輛更新方面有等靠思想,工作力度不夠。
三、下半年的工作思路和重點措施
⒈做好安全教育工作,營造良好的交通安全氛圍。要進一步強化駕駛員的安全教育,加大駕駛員管理力度尤其是教育培訓力度勢在必行,特別是《道路交通安全法》實施后,要樹立駕駛員違章就是犯法的觀念。做好以下的培訓工作:一是加強道路交通安全法的學習培訓,不斷提高交通安全意識,牢固樹立“安全第一”的思想,并使之成為支配自己行為的指南。二是努力學習提高駕駛技術,增強交通安全的自我保護能力。三是加大駕駛員服務意識的培訓。要用“違章就是事故”、“安全責任重于泰山,優(yōu)質服務始于安全”來統(tǒng)一認識,不斷提高駕駛員交通安全意識。形成以管理為抓手、以宣傳為導向,駕駛員積極參與、家庭鼎立相助的交通安全環(huán)境。
⒉進一步完善車輛管理系統(tǒng)。認真總結今年車輛管理經驗,查找不足,健全相應的管理制度和配套措施,確保車輛的安全調度和運行。健全車輛、駕駛員檔案和各項技術資料,實現費用統(tǒng)計、油料考核、工資核算等工作的量化管理。提高車輛利用率,降低運行成本。按照加強管理、控制費用的原則,進一步合理調度車輛,加大油材料考核力度,降低費用成本。做好駕駛員的定期輪崗工作,提高駕駛隊伍的整體素質和優(yōu)質服務水平。
⒊進一步完善公務用車制度和駕駛員責任制暫行規(guī)定,大力查禁公車私用現象。大力開展查禁違紀違章行為。突出整治超速行駛、爭道搶先、酒后駕駛、私自出車、不按定置停放等行為。要加強對車輛、駕駛員進行突擊檢查力度,一旦發(fā)現問題,嚴格按照“三不放過”的原則,嚴肅追究當事人的責任。立足于從更高的層次上提高交通安全,認真重點抓好三個方面工作。一是加強超前防范。貫徹“安全第一,預防為主”的方針,定期舉辦駕駛員安規(guī)培訓,加強超前防范教育,從根本上徹底消除交通安全隱患;進一步完善交通安全考核制度,規(guī)范駕駛員行為,做好防范措施,加強考核、嚴格落實。二是強化措施,建立健全各種規(guī)章制度,嚴肅查處各類違章違紀行為;加強教育培訓,提高駕駛員交通安全意識。原創(chuàng):三是持續(xù)深入地開展“交通安全百日競賽”和“雙爭競賽”活動,加大獎懲力度,做到交通安全獎懲兌現到人,交通安全知識普及到人,交通安全責任落實到人,形成人人講安全、人人為安全、人人保安全的良好局面。
⒋完善車友俱樂部的市場功能,打造汽車服務品牌。俱樂部將逐步完善職能,加強自身建設,提高優(yōu)質服務水平,以一流的管理、一流的服務來適應新形勢。要做好山東××保險公司針對電力職工私家車開展的保險服務工作,積極發(fā)展會員。對公司多產企業(yè)的駕駛員和車輛服務按照市場化運作,簽訂會員條約,代辦各項業(yè)務。建立車友俱樂部網站,充分利用各種媒介大力宣傳,提高俱樂部的社會知名度,把俱樂部做大、做強。真正做到讓會員放心,讓車友滿意,以一流的服務打造一流的服務品牌。
一、工作目標
以預防和減少道路交通事故為核心,通過開展多種形式交通安全宣傳教育活動,普及交通安全知識,增強公民交通安全意識和相關單位的安全責任意識,減少道路交通傷亡,為經濟社會健康發(fā)展提供良好的交通安全保障。
二、工作措施
(一)扎實開展宣傳活動。
各地要組織召開專門會議,對開展“道路交通安全綜合整治攻堅年”活動進行動員部署。在重要節(jié)點、集中開展治理貨車“超限超載”整治等重大行動實施前,要以新聞、公告等多種形式,廣泛宣傳擬實施活動的內容、措施及目的意義,以贏得社會各界對開展攻堅活動的理解和支持。
各級公安交管部門要在辦公場所、車管所辦證大廳、交通事故和違法行為處理窗口、服務執(zhí)勤點、機動車檢測站、物流集散地等場所懸掛2條以上宣傳標語,擺放和張貼2套以上宣傳展板或招貼畫;每天滾動播放交通安全警示教育片和公益廣告片。要大力開展“122”交通安全宣傳日等主題宣傳活動,組織開展“交通安全文明示范單位(企業(yè)、學校、村)”創(chuàng)建活動,深入開展交通安全宣傳“五進”活動。建立道路交通安全信息平臺,面向社會各界全市道路交通安全信息、惡劣天氣條件下交通安全提示、警示信息、典型事故案例,引導安全文明出行。大力倡導“六大文明交通行為”(機動車禮讓斑馬線、機動車按序排隊通行、機動車有序停放、文明使用車燈、行人與非機動車各行其道、行人與非機動車過街遵守信號),自覺摒棄“六大交通陋習”(機動車隨意變更車道、占用應急車道、開車使用手機、不系安全帶、駕乘摩托車不戴頭盔、行人過街跨越隔離設施),堅決抵制“六大危險駕駛行為”(酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、超載、強行超車)。
市縣兩級文明辦要把道路交通安全宣傳教育實施情況納入年度考核內容,會同工會、共青團、婦聯、教育等部門,開展文明交通志愿者活動,組織志愿者開展交通勸導、發(fā)放傳單、進社區(qū)宣講等形式多樣的交通安全宣傳教育活動,并規(guī)范活動內容、形式和志愿者標識。
各級交通運輸部門要督促有關單位在客運站(場)、高速公路出入口、服務區(qū)張貼交通安全宣傳掛圖和標語橫幅、設置宣傳欄、播放交通安全宣傳視頻。督促客運企業(yè)運用公交、出租車、長途客運車輛等的led顯示屏、車載電視等媒介載體,滾動播放交通安全宣傳提示語和交通安全宣傳視頻。對在高速公路上行駛的“雙超”違法、違規(guī)車輛信息使用電子顯示屏滾動播出,提醒駕駛人在就近出口駛出高速公路。要指導、督促運輸企業(yè)組織制定宣傳教育具體辦法,督促客貨運輸企業(yè)每季度至少開展1次交通安全宣傳教育活動,確保企業(yè)人員受教育率達100%。
各級教育行政部門要將道路交通安全知識納入學生德育和社會實踐教育內容,采取場景教育、互動體驗等方式對學生進行交通安全宣傳教育。要組織中小學校每學年開展1次交通安全“宣傳教育周”活動,每個學期為學生安排2個課時以上交通安全課,并在安全教育日、開學日、放假前等時間節(jié)點有針對性地開展交通安全教育。指導中小學校、
幼兒園會同當地公安交管部門,每學期舉辦1次“小手拉大手”主題交通安全體驗活動,將交通安全教育輻射到家庭。
各級司法行政部門要把交通安全法律法規(guī)宣傳教育納入普法宣傳內容。結合“六五”普法、“124”全國法制宣傳日等活動,深入機關、學校、運輸企業(yè)和農村,協助有關部門開展道路交通安全宣講活動。督促并協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村委等基層組織設立交通安全宣傳欄或交通安全宣傳櫥窗,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和基層普法工作人員,設立交通安全宣傳教育和咨詢點,定期開展交通法律法規(guī)宣傳,為群眾提供交通法律法規(guī)咨詢和援助。
各級安全監(jiān)管部門要將道路交通安全宣傳教育工作列入安全社區(qū)建設和全國“安全生產月”活動內容,督促有關部門開展交通安全法律法規(guī)宣傳。
各級相關部門要加大對城市廣場、公園、社區(qū)等人員密集場所的宣傳載體建設力度,確保在宣傳欄、公益廣告牌、櫥窗板報、電子屏幕等載體平臺上每月至少宣傳1次交通安全公益內容。
各單位和企業(yè)要將交通安全宣傳教育納入本單位文化建設內容,積極開展“文明交通示范單位(企業(yè))”建設,積極弘揚倡導“文明用車、安全行車、遵紀守法、文明禮讓”的現代交通理念和安全文化建設。每季度在本單位至少開展1次以上交通安全宣傳教育,利用交通安全宣傳掛圖、交通安全讀本、交通安全宣傳教育軟件(課件)和專題(短)片等多種形式,增強文明交通理念的社會認知和文化傳播,提高職工交通安全意識。
(二)充分發(fā)揮媒介優(yōu)勢。
各級通信主管部門要督促移動、聯通、電信等運營商履行交通安全公益宣傳職責,每2個月免費向本地[:請記住我站域名/]網內用戶至少發(fā)送1條安全警示、溫馨提示等交通安全宣傳短信。
各級宣傳部門要將道路交通安全宣傳納入年度宣傳方案,協調媒體加強與職能部門的溝通聯系,全年至少牽頭召開兩次道路交通安全宣傳教育主題新聞媒體通報會,組織媒體記者深入一線報道。
各級廣播、電視、報刊、網絡等媒體要充分發(fā)揮新聞媒體傳播優(yōu)勢,針對影響道路交通安全的源頭性、基礎性、根本性問題策劃宣傳報道。在主要版面、時段通過新聞報道、專題節(jié)目、公益廣告等方式開展交通安全公益宣傳,確保至少每季度有交通安全宣傳專欄,每月有公益安全宣傳,交通廣播電臺每天白天至少滾動播出1次交通安全公益廣告和安全提示。手機報每半月至少播發(fā)一條交通安全知識。
各級道路交通安全綜合整治領導小組辦公室要組織收集道路交通聯合執(zhí)法行動等重點活動的相關資料,在互聯網上設立本地區(qū)道路交通安全宣傳教育資料庫,及時更新文字、圖片、影像等道路交通安全專題宣傳教育資料及安全常識,供有關單位、新聞媒體以及社會各界下載使用。
各級公安、交通運輸、農機、安全監(jiān)管等部門要結合承擔的重點工作任務,制定宣傳報道計劃,與各級廣播、電視、報刊和網絡建立宣傳聯動機制,在政府門戶網站開設“道路交通安全綜合整治攻堅年”活動專欄,進一步加強官方微博、微信、qq群等“自媒體”建設,重點宣傳道路交通安全法律法規(guī)和交通安全知識,宣傳各行業(yè)、各單位加強交通安全工作的經驗和做法,宣傳典型事故案例,在全省形成聲勢浩大的安全生產立體宣傳場景。
(三)狠抓重點人群教育。
交通運輸部門要監(jiān)督機動車駕駛人培訓機構嚴格按照規(guī)定將道路交通安全法規(guī)和職業(yè)道德、文明行車、高速公路行車規(guī)則等知識列入教育培訓內容,對未按照全國統(tǒng)一的教學大綱組織培訓的違規(guī)駕駛人培訓機構依法進行處罰。要與管轄范圍內的貨運企業(yè)、貨運駕駛人簽訂安全生產責任書,加強宣傳教育,從源頭上拒絕超載超限。要將道路運輸企業(yè)駕駛人遵守道路交通法律法規(guī)情況納入企業(yè)評審、駕駛人評優(yōu)、評先考核內容,會同文明辦、公安交管等部門,開展文明企業(yè)、文明駕駛人評選活動。
公安部門要強化客貨運駕駛人、中小學生等重點人群宣傳教育。要把職業(yè)道德教育、高速公路行車規(guī)則等納入駕駛人科目一考試內容。要按照“點面結合、信息共享、溝通宣傳、防范在先”的原則,對重點車輛(客運車輛、大型貨車、危險品運輸車輛)、重點駕駛人推行“戶籍化”登記、聯系和服務,建立健全客運安全“點對點”宣傳幫教新機制。要建立曝光臺,對酒后駕駛、無證駕駛、超速50%、客運車輛超員20%或違反規(guī)定客貨混載、交通違法記滿12分的駕駛人,以及發(fā)生一次性死亡3人以上的較大以上道路交通事故和交通違法行為突出的單位和個人,由查處地縣級公安機關在當地媒體曝光一次;對駕駛人異地的嚴重交通違法行為,由查處地公安機關將違法信息傳遞至駕駛人所屬地公安機關進行新聞曝光;市公安局將醉酒駕駛、無證駕駛、超速50%、客運車輛超員20%,發(fā)生一次死亡5人以上的道路交通事故和交通違法行為突出的單位和個人在當地媒體曝光,并同時上報省道路交通安全綜合整治領導小組辦公室,在省級媒體曝光;對連續(xù)兩次被曝光的單位,發(fā)出整改通知書,督促限期整改。
公安
派出所要積極配合交警大(中)隊和交通、農機等部門做好轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、辦事處、村委會、中小學校開展機動車駕駛人教育活動;派出所組織民警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“交管辦”人員每逢集市、街天、節(jié)慶、假日等時間節(jié)點上路糾正和查處低速載貨汽車、拖拉機、摩托車駕駛人的交通違法行為,要對違法駕駛人進行交通安全宣傳和警示教育,并建立臺帳。
農機部門要定期對農機駕駛人開展道路交通安全宣傳,教育引導農民群眾遵守道路交通安全法律法規(guī),文明規(guī)范使用農業(yè)機械車輛。
道路運輸企業(yè)、車輛較多的單位、駕駛人協會(交通安全聯組)及居(村)委會,每季度組織召開一次駕駛人安全教育培訓會,建立駕駛人“安全聯組”學習機制,駕駛人必須定期接受“安全聯組”再教育培訓,提高駕駛人對交通違法行為和不良駕駛習慣危害性的認識,增強遵守交通安全法律法規(guī)的自覺性和主動性。
三、工作要求
(一)細化方案,強化責任。
道路交通安全工作是當前我市安全生產工作最重要的內容之一,是各級政府治理能力和管理水平的重要體現。各級政府及公安(交警)、宣傳、交通運輸、安全監(jiān)管、農機、教育、司法、文明辦等職能部門,要結合當地道路交通安全形勢,牽頭制定本地區(qū)(行業(yè)、領域)道路交通安全宣傳教育計劃和實施方案,將宣傳任務細化到人頭,緊緊依靠重點平臺,抓住重點時段、重點群體,有針對性地開展交通安全宣傳教育,切實把交通安全宣傳覆蓋到每一位交通參與者。要盡可能調動宣傳資源,堅持正面宣傳與警示教育相結合,大力組織開展群眾喜聞樂見、形式多樣、寓教于樂的交通安全宣傳教育活動,鼓勵、推動交通安全文化、文藝、影視作品創(chuàng)作和傳播,組織開展交通安全卡通形象設計、標語短信征集等群眾性活動,進一步增強宣傳教育的說服力和感染力,確保安全宣傳的質量和效果。
(二)嚴格督查,強化考核。
各地、各有關部門要明確工作責任,制定考核制度,嚴格獎懲措施,加強對道路交通安全綜合整治年行動宣傳工作的督查,促進交通安全宣傳工作順利開展。宣傳部門要制定道路交通安全宣傳考評辦法,并定期對媒體落實情況進行督查,督促各類媒體制定細化道路交通安全公益宣傳(免費宣傳)計劃,刊播交通安全公益廣告及專題片。市安全監(jiān)管局要把各地、各有關部門對此次活動的宣傳情況及工作實績列為2014年安全管理工作考核的重要內容。
(三)收集信息,及時上報。
論文關鍵詞:網絡安全教育 應用 實踐
論文摘要:針對傳統(tǒng)安全教育模式內容單一、形式枯燥、培訓效果不明顯,難以滿足電力企業(yè)開展實時教育的需求,推進網絡安全教育模式,創(chuàng)新安全教育的新機制,提升企業(yè)安全教育文化水平。
溫州電力局作為中國經濟最活躍地區(qū)的電力能源供電終端企業(yè),積極承擔社會賦予的政治責任和經濟責任,努力追求企業(yè)發(fā)展和實現價值最大化。近年來,高度重視安全教育文化的建設,始終堅持“以人為本”的安全管理理念,在秉承國家電網公司“誠信、責任、創(chuàng)新、奉獻”的企業(yè)核心價值觀的同時,結合企業(yè)實際特點,開展安全課件的制作,積極推進網絡安全教育模式,先后成功開發(fā)并實施了《安全教育系列課件》、《安全風險教育培訓系統(tǒng)》等網絡安全教育平臺,創(chuàng)新了安全教育的新機制,提升了企業(yè)的安全教育文化水平。
一、網絡安全教育實施背景
溫州地處東南沿海,以發(fā)達的個體私營經濟聞名全國,受異?;钴S的市場經濟環(huán)境的影響,以及近年來大量農村電工的轉型入網,溫州電力企業(yè)員工的整體安全意識相對比較薄弱。據統(tǒng)計,2000年至2004年溫州電力局每年發(fā)生一起人員責任原因引起的誤操作事故,安全生產長期處于被動挨打局面。實時開展對員工的安全教育培訓,提高員工的綜合素質,成為確保企業(yè)安全、穩(wěn)定的當務之急。
然而,傳統(tǒng)的安全教學模式,缺乏統(tǒng)一的實施標準,且內容單一枯燥,員工自主學習的積極性和主動性不強,培訓效果不明顯。如何才能提高員工自主學習的積極性和主動性,提升員工安全綜合素質,從而抓好安全生產的全員、全過程管理,扭轉安全生產的被動局面,確保安全生產的長治久安?——這成為長期困撓溫州局的一大難題。
二、網絡安全教育實踐
2005年,溫州局提出了進行安全教育系列課件制作的設想,目標是將枯燥、單調的安全教育培訓資料制作成生動、形象、規(guī)范、統(tǒng)一的安全課件,以提升安全教育質量,同時充分運用遠程網絡教育的優(yōu)勢,為系統(tǒng)員工提供一個靈活、生動、便捷的網絡安全教育平臺。之后《安全教育系列課件》作為溫州局2005年的科技項目進行實施。經過近兩年的實施與完善,《安全教育系列課件》開發(fā)完成,其主要包括事故案例分析、新員工入廠安全教育、特殊工種培訓、消防和交通安全培訓、習慣性違章及其糾正與預防、現場緊急救護知識、有關法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)定查詢、信息安全、網上考試等模塊?!栋踩逃盗姓n件》開發(fā)完成后,得到浙江省電力公司等上級單位的充分認可,并作為優(yōu)秀的安全教育培訓平臺上掛浙江省電力教育培訓中心網站,在全省范圍內進行推廣應用。
2009年,在充分借鑒《安全教育系列課件》成功經驗的基礎上,溫州局負責實施開發(fā)完成省公司科技項目《安全風險教育培訓系統(tǒng)》,同時組織了近二十余位員工進行了典型事故案例課件的制作,對當前安全教育課件進行補充與完善,以豐富課件內容,同時為避免系統(tǒng)的重復配置,將原有《安全教育系列課件》與新系統(tǒng)進行整合。新開發(fā)的《安全風險教育培訓系統(tǒng)》以國網公司《供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范》、《供電企業(yè)作業(yè)安全風險辨識防范手冊》、浙江省電力公司《作業(yè)流程節(jié)點風險控制研究成果》、《安全系列教育課件》、國網公司系統(tǒng)近年來典型安全事故等為基本培訓素材,滿足了當前安全風險教育培訓需求,系統(tǒng)集成了系統(tǒng)權限維護和管理、事故案例管理、安全風險辨識管理、安全知識管理、試題庫管理、培訓學習、考核管理等功能模塊,系統(tǒng)以剖析安全事故為主要學習途徑,遍歷出事故中存在的所有安全風險、自動提示相應的安全規(guī)程及預控措施,從而使各種安全規(guī)程和風險辨控知識能逐步并牢固地深植進學習者的潛意識。補充、完善的事故案例課件以近年來國網公司系統(tǒng)典型的事故案例尤其是2009年國網公司幾起惡性誤操作為素材,以FLASH為主要表現形式,具備了充分的趣味性和易讀性。
三、網絡安全教育實施效果
《安全教育系列課件》及《安全風險教育培訓系統(tǒng)》實施前,溫州電力局安全教育培訓工作存在培訓人員層次多、專業(yè)多、范圍廣、培訓延續(xù)周期長、時間緊以及教學內容需結合安全生產實際及時更新等特點,這樣無論從工學矛盾、教材內容及師資都無法保證安全教育的持續(xù)開展。另外,傳統(tǒng)的安全教育培訓模式也存在安全教育培訓質量不高,效果不明顯的弊端,難以保障安全教育工作在溫州局的順利推進。
《安全教育系列課件》及《安全風險教育培訓系統(tǒng)》實施后,由于其提供了靈活、便捷、生動的安全教育方式,可以在全省公司系統(tǒng)范圍內實現安全教育培訓資源共享,極大緩解了日益突出的工學矛盾,并且該系統(tǒng)具有很強的適用性和靈活性,能滿足各個層次、各個專業(yè)的教育培訓需求,為安全教育培訓提供了遠程網絡教育平臺?!栋踩逃盗姓n件》及《安全風險教育培訓系統(tǒng)》等系統(tǒng)在溫州局實施以來,得到省公司及上級單位的充分認為,先后獲得浙江省電力公司科技成果三等獎、浙江電力行業(yè)管理創(chuàng)新一等獎、全國電力企業(yè)管理現代化創(chuàng)新成果三等獎等榮譽,《安全風險教育培訓系統(tǒng)》獲省公司電力行業(yè)管理創(chuàng)新二等獎。2009年溫州局員工自行制作的八個安全事故案例課件也作為省公司2010年安全周學習事故案例上掛省公司局域網在全省范圍內實現共享。
溫州局《安全教育系列課件》、《安全風險教育培訓系統(tǒng)》等網絡安全教育實施成效主要體現在以下幾方面:
(1)其利用網絡技術手段使安全教育培訓信息或內容在很短的時間內被所有員工迅速了解,保證了企業(yè)在競爭上的速度優(yōu)勢。
(2)其以系統(tǒng)當前安全教育培訓的實際需求為出發(fā)點,具有極強的實用性、針對性和深刻的教育意義。其中《安全風險教育培訓系統(tǒng)》中的事故案例以近年來國網公司系統(tǒng)的典型事故為背景,并實現與風險辨識點的關聯,在強化事故案例警示效果的同時,強化了學習者的安全風險辨識能力。
(3) 由于網絡培訓教育的方式使所有教育內容始終在線,員工可以隨時隨地地學習,從而可以按照自己的工作日程有效地安排學習時間,提高員工的學習效率,縮短員工的培訓時間。系統(tǒng)可隨時隨地安排考試,并能做到真實、有效,員工也可隨時在網上練習。
(4)初步解決了骨干員工不能離崗培訓的問題,為員工提供個人發(fā)展和成長的環(huán)境及機會,提高了企業(yè)在人才方面的競爭力。
(5)節(jié)省大量的場地、差旅等諸多的培訓費用。網絡教學方式,實現了各種教育資源的優(yōu)化和共享,打破了資源的地域和屬性特征,提高了教育資源使用效率,降低了教學成本,同時網絡教育學習方式打破了時空限制,由于不必安排集中授課,更不必為解決食宿交通等問題,方便了員工學習,節(jié)約了一批可觀的教學成本。
(6)保證了安全教育的連續(xù)性和實時性。目前,電力企業(yè)在安全教育中存在的最大問題是從安全教育的內容、方式及對象來看,需要經常性地開展各類安全教育,教育內容及形式必須根據有關安全政策法規(guī)、企業(yè)安全工作現狀結合安全事例分析進行及時更新,網絡安全教育模式的靈活性及網上課件的豐富性,使安全教育能夠按連續(xù)性和實時性的要求開展。
(7)通過發(fā)動內部員工進行安全課件的制作與競賽,提高了員工的事故分析能力,同時營造了良好的企業(yè)安全文化氛圍。
(8)其充分運用文字、圖形、圖像、動畫、音頻、視頻等多媒體手段,改變了原有安全教育單一、古板的教學模式,內容生動、完整、規(guī)范,各模塊之間知識點相互交錯和融合,提高了員工學習的積極性和企業(yè)安全教育培訓工作質量,為確保企業(yè)開創(chuàng)良好的安全生產局面奠定了扎實基礎。《安全教育系列課件》及《安全風險教育培訓系統(tǒng)》等系統(tǒng)自實施以來,溫州局將其充分應用于安全生產管理和安全教育培訓工作中,同時將其與“安康杯”、“安全月”,以及開展“愛心活動”、實施“平安工程”等活動有機結合,積極推動安全文化建設,有效促進了全局的安全管理水平的提高。2005年以來溫州局未發(fā)生人身傷亡事故;未發(fā)生重特大電網、設備事故;未發(fā)生重大交通、消防事故;保持了連續(xù)五年無誤操作的良好成績。同時每年的電網、設備事故次數和障礙次數也在逐年下降,取得了安全生產無事故記錄超2000天的可喜成績。
四、網絡安全教育實施難點
(1)網絡安全教育內容需要實時的更新和維護。為確保安全教育的針對性和實效性,實時滾動和更新網絡平臺中的安全教育課件及相關素材是必要前提,因此每年必須投入大量的人力、財力和物力對網絡教育內容進行更新。
(2)平臺的運用需要常態(tài)化。一個好的網絡教育平臺,如果缺少規(guī)范運用就會失去其存在的價值,因此一方面需要完善一套行之有效的管理考核制度,以規(guī)范對平臺的運用,另一方面需要確保和提高安全教育課件的易讀性和趣味性,以充分激發(fā)員工自主學習的積極性。
(3)需要完善網絡安全教育平臺與SG186系統(tǒng)HR模塊的接口功能,以實現人員信息和培訓信息資源的共享,減少安全教育培訓管理工作量。
五、結束語
安全教育是電力企業(yè)體現“以人為本”安全管理理念的重要內容,是提高職工安全意識和安全技術素質的重要手段。開展安全課件的制作,積極推進網絡安全教育模式,創(chuàng)新安全教育的新機制,將有利于確保企業(yè)的“長治久安”。
參考文獻
[1] ,徐為人.論網絡教育的利弊與完善[J].中國遠程教育(綜合版),2001,(8).
一. 安全生產隱患排查教育培訓平臺多終端學習系統(tǒng)特點
1.多終端學習系統(tǒng)平臺核心技術創(chuàng)新點
該《安全生產隱患排查教育培訓平臺多終端學習系統(tǒng)平臺》只要與企業(yè)的網站相連(局域網),下載相關控件后就可以利用該平臺進行網上安全教育、培訓、考核、人員變動情況的跟蹤,通過資質關、開工關、過程控制關、評估關這四個環(huán)節(jié)來實現對外包隊伍的動態(tài)管理,采用身份掃描登錄、定制培訓內容、考試或閱卷機、作業(yè)現場紅外?咼瑁üづ疲┑榷嘀秩懟⒂布?結合的創(chuàng)新模式,做到對外協隊伍人員的培訓結果及違章信息進行及時跟蹤和統(tǒng)計。本平臺以創(chuàng)新的培訓方式,扎實地進行全員安全知識和安全技能培訓,切實增強全員安全意識、安全素質和安全技能,通過播放視頻和文字、圖片等形式針對各類人員進行系統(tǒng)化培訓,達到借助高科技手段提升全員安全意識和安全水平的目的,具有十分廣泛的應用前景。
2.多終端學習系統(tǒng)平臺其他重要技術創(chuàng)新點
本平臺課件清晰度高,占用系統(tǒng)資源小,同時課件內容、人員行為、著裝符合安規(guī)、規(guī)范的要求。課件開發(fā)以人員本質安全為重點,兼顧設備本質安全、環(huán)境本質安全、管理本質安全來設計。以本質安全管理規(guī)范為應用框架,緊密圍繞工作票、操作票管理、安全工器具及電動工具管理、安全技術勞動保護措施與反事故技術措施管理、危險作業(yè)安全管理、特種設備和特種作業(yè)人員安全管理、安全防護設施及安全標志管理、外包工程安全管理、外來人員安全管理、交通安全管理的控制標準,來開發(fā)培訓內容,能做到安全培訓內容的全覆蓋?!栋踩a隱患排查教育培訓平臺多終端學習系統(tǒng)平臺》先進性強,可利用企業(yè)現有網絡實現安全教育的網上培訓、視頻培訓、在線考核、對外包隊伍的動態(tài)管理等功能,有極其重要的推廣價值。
二.安全生產隱患排查教育培訓平臺多終端學習系統(tǒng)實施效果
1.多終端學習系統(tǒng)可以實現員工安全教育培訓和考核全面計算機化
《安全生產隱患排查教育培訓平臺多終端學習系統(tǒng)平臺》的投入使用,能夠使企業(yè)員工安全教育培訓和考核全面計算機化,使安全培訓更加形象、生動和有針對性,是企業(yè)落實安全工程的具體措施,是企業(yè)在人員本質安全化建設上的大膽探索和創(chuàng)舉,也是企業(yè)在創(chuàng)建本質安全型企業(yè)的道路上邁出的堅實一步。企業(yè)使用《安全生產隱患排查教育培訓平臺多終端學習系統(tǒng)平臺》,能有效提高企業(yè)各類作業(yè)人員的本質安全水平,提高培訓效率,消除安全管理短板,收到良好的培訓效果,實現人員本質安全、設備本質安全、環(huán)境本質安全和管理的本質安全的目的。
2.安全生產隱患排查教育培訓平臺多終端學習系統(tǒng)有重要推廣價值
《安全生產隱患排查教育培訓平臺多終端學習系統(tǒng)平臺》在各類企業(yè)有極其重要的推廣價值,該平臺還有很多可以繼續(xù)發(fā)展的空間,各企業(yè)可根據各自的特色進行完善。《安全生產隱患排查教育培訓平臺多終端學習系統(tǒng)平臺》對推動企業(yè)、股份公司、集團公司的管理創(chuàng)新、科技進步具有重要意義。企業(yè)在創(chuàng)建本質安全型企業(yè)的過程中,可以在人員安全、工藝過程、作業(yè)環(huán)境和安全管理四個方面為體系的建立、運行和過程控制提供方便,企業(yè)在發(fā)揮本軟件平臺的培訓作用、管理作用的同時,可以與時俱進,加以持續(xù)改進。
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