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關(guān)鍵詞:建筑施工;信息化管理;應(yīng)用;特點(diǎn)
中圖分類號(hào): TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、信息化管理系統(tǒng)的概念
管理信息系統(tǒng)是基于管理科學(xué)理論,使用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信和信息處理技術(shù)的人機(jī)系統(tǒng)。它具有以下一些特征:一是以解決組織所面臨的問(wèn)題為目的;二是以數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)處理為基礎(chǔ);三是能夠向組織的各層次、各部門提供所需的信息。建筑施工管理系統(tǒng)通過(guò)收集、存儲(chǔ)和分析有關(guān)建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的數(shù)據(jù)信息,幫助管理人員規(guī)劃控制目標(biāo),檢查工程實(shí)際狀態(tài),并提供決策參考,其目的是借助先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù),運(yùn)用系統(tǒng)工程的思想和科學(xué)的管理方法,輔助管理人員進(jìn)行工程項(xiàng)目的管理,它的研究運(yùn)用了系統(tǒng)科學(xué),管理科學(xué),建筑工程技術(shù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)等多學(xué)科知識(shí)。
二、信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用
在建筑施工管理中應(yīng)用管理系統(tǒng),目的就是在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)建筑施工管理的方便,實(shí)現(xiàn)建筑施工管理的系統(tǒng)化,自動(dòng)化和規(guī)范化。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的集中統(tǒng)一,并且實(shí)現(xiàn)了信息資源的共享,給建筑施工管理決策部門提供四種主要的信息服務(wù):確定信息需要、搜集信息、處理信息、使用信息。為其計(jì)劃工作、組織工作、人力資源管理、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)工作、控制工作,以及日常的作業(yè)提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息服務(wù)。
建筑施工企業(yè)的信息化建設(shè)涉及面廣、投資量大,必須有一個(gè)總體的工作思路,首先要做好總體規(guī)劃,根據(jù)企業(yè)發(fā)展和當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì),一定要在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,分出階段性目標(biāo),從而根據(jù)企業(yè)自身的人力、物力、財(cái)力,有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施。做到綜合考慮工程成本、品質(zhì)等因素確定工程最優(yōu)工,根據(jù)工期目標(biāo)、資源配置、勞動(dòng)定額等條件自動(dòng)生成詳細(xì)的施工優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,用以指導(dǎo)施工,根據(jù)工期、勞動(dòng)定額等條件優(yōu)化資源配置,對(duì)施工進(jìn)度開展動(dòng)態(tài)控制。管理系統(tǒng)要滿足企業(yè)管理層的需要,實(shí)現(xiàn)管理層對(duì)信息的交換與共享,然后逐步向下延伸,最終保證內(nèi)部信息流的通暢,管理信息系統(tǒng)要?dú)w為一個(gè)懂技術(shù)、能管理、會(huì)規(guī)劃三者合一的綜合部門來(lái)管理,保證其順利開展工作。為了簡(jiǎn)化管理程序,提高工作效率,相應(yīng)的信息管理也就采用與企業(yè)貫標(biāo)體系一致的系統(tǒng)。根據(jù)部門和管理要素的劃分,確定管理信息的傳輸和控制模式;以計(jì)算機(jī)中心為核心建立數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理、儲(chǔ)存和查詢;各部門按照業(yè)務(wù)內(nèi)容和管理職責(zé)收集、匯總、分析數(shù)據(jù),為數(shù)據(jù)中心提供真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù),為企業(yè)管理者進(jìn)行決策提供依據(jù)。
三、信息化管理系統(tǒng)的重要性
建筑施工行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),悠久的發(fā)展歷史決定其具有顯著的行業(yè)特點(diǎn),主要體現(xiàn)在由生產(chǎn)對(duì)象、施工工具及建設(shè)地點(diǎn)的分散導(dǎo)致的離散性;由建設(shè)對(duì)象單件性導(dǎo)致的生產(chǎn)過(guò)程一次性、按需制定性及不可復(fù)制性;由業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、子系統(tǒng)邏輯聯(lián)系性不強(qiáng)導(dǎo)致的業(yè)務(wù)松耦合性;由生產(chǎn)人員、材料不確定導(dǎo)致的流動(dòng)性;由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度不強(qiáng)、不能開展流程化管理導(dǎo)致的非標(biāo)準(zhǔn)性及隨機(jī)事件頻發(fā)導(dǎo)致的突發(fā)特性等。這些特性導(dǎo)致了建筑行業(yè)當(dāng)前鮮有智能化控制系統(tǒng)的全面應(yīng)用,無(wú)法充分利用計(jì)算機(jī)的自動(dòng)化控制特性借鑒其他行業(yè)模式展開對(duì)不確定性、充滿特殊性質(zhì)行業(yè)的信息化控制。綜合以往應(yīng)用信息化手段開展建筑施工行業(yè)管理的失敗案例我們不難發(fā)現(xiàn),雖然行業(yè)內(nèi)采用的信息化技術(shù)是先進(jìn)的、客戶的管理水準(zhǔn)是高端的,然而其系統(tǒng)管理模式的構(gòu)建卻往往不能充分適應(yīng)用戶的現(xiàn)實(shí)管理需求,同時(shí)又不能強(qiáng)迫用戶改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的固有管理模式。而過(guò)分的遷就用戶管理習(xí)慣同樣會(huì)造成計(jì)算機(jī)龐大的信息管理功能無(wú)法充分發(fā)揮,只能停留在膚淺信息化建設(shè)的層面,或針對(duì)用戶的特定需求受到技術(shù)瓶頸的牽絆,這一環(huán)節(jié)便是在建筑行業(yè)開展信息化建設(shè)的難點(diǎn)。
四:信息管理系統(tǒng)的特點(diǎn)
信息化時(shí)代的特點(diǎn)決定,我們不能急功近利、盲目追求,而是應(yīng)從行業(yè)研究強(qiáng)化做起,以遵循行業(yè)特性為根本,以夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)為前提,以成本控制為目標(biāo),以信息化持續(xù)發(fā)展為動(dòng)力才能最終使科學(xué)的信息化建設(shè)充分契合行業(yè)的業(yè)務(wù)核心特點(diǎn),并促進(jìn)建筑施工企業(yè)的適應(yīng)性提升。倘若一味的追求資質(zhì)與表面形象的建設(shè),那么勢(shì)必會(huì)造成信息化系統(tǒng)建設(shè)成為一個(gè)毫無(wú)內(nèi)容的空殼,對(duì)建筑施工企業(yè)造成巨大的資源浪費(fèi)。因此面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,我們只有從實(shí)際出發(fā),充分認(rèn)清信息化建設(shè)是一項(xiàng)漫長(zhǎng)、艱巨而又復(fù)雜的重任,而非一朝一夕便能實(shí)現(xiàn)的短暫目標(biāo)。同時(shí)堅(jiān)決樹立按照客觀規(guī)律開展流程式施工管理,避免不務(wù)實(shí)、追求快速建設(shè)的不良現(xiàn)象,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從本質(zhì)出發(fā),制定科學(xué)的建設(shè)策略,才能使信息化建設(shè)之路走得更順暢、更持續(xù)。在信息技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐中,我們應(yīng)從理性觀察、理性看待的角度出發(fā),不應(yīng)全面依賴計(jì)算機(jī)的自動(dòng)化處理功能,不應(yīng)將其賦予神通廣大、無(wú)所不能的神奇色彩,將信息化建設(shè)的覆蓋面延伸的過(guò)于寬廣,而是應(yīng)充分樹立計(jì)算機(jī)是一種服務(wù)型管理工具,是被人的意志所控制的,因此必須充分發(fā)揮其智能化、現(xiàn)代化控制特色,使之與人腦的充分優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相促進(jìn)、高效完備的融合,并最終使兩者在契合的良性發(fā)展中促進(jìn)建筑施工行業(yè)的高質(zhì)量建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),施工企業(yè)管理者還應(yīng)以清晰的改革管理思路認(rèn)清行業(yè)任務(wù)的核心發(fā)展目標(biāo),既不能過(guò)分依賴傳統(tǒng)機(jī)械式管理方式,開展滯后性管理,忽視信息化建設(shè)的優(yōu)勢(shì),同時(shí)也不能完全拋棄密集型生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)式施工的傳統(tǒng)文化管理思想,而應(yīng)從適度強(qiáng)化做起,促進(jìn)循序漸進(jìn)的信息化建設(shè)與傳統(tǒng)人性化管理的充分融合。
五、信息化管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀
針對(duì)目前建筑施工行業(yè)基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)化管理環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱,沒(méi)有適應(yīng)施工企業(yè)發(fā)展特色建立統(tǒng)一、成熟信息化管理體系的現(xiàn)狀,我們應(yīng)充分利用信息化建設(shè)的系統(tǒng)開放性優(yōu)勢(shì),采取循序漸進(jìn)提升、持續(xù)發(fā)展的改革方式,從完善建立建筑業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)入手,從創(chuàng)新、再學(xué)習(xí)、再改進(jìn)等進(jìn)程控制入手,推行溫和建設(shè)的改革發(fā)展,才能有效避免行業(yè)由于過(guò)激烈的理念碰撞而造成休克式的不良發(fā)展。依據(jù)行業(yè)中不確定性變革因素較多的現(xiàn)狀,我們還應(yīng)充分依據(jù)動(dòng)態(tài)式管理策略促進(jìn)信息系統(tǒng)的全面完善,而非可復(fù)制的一沉不變式方案規(guī)劃的固定管理。
結(jié)束語(yǔ)
針對(duì)目前計(jì)算機(jī)技術(shù)與信息化管理系統(tǒng)的特殊復(fù)雜性,完全依據(jù)外包管理或充分利用內(nèi)部能力進(jìn)行開發(fā)建設(shè)顯然是不科學(xué)的。因此,為了促進(jìn)建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)適度投入的信息化建設(shè)管理我們可以采用內(nèi)外統(tǒng)籌結(jié)合的先進(jìn)模式構(gòu)建一支具有一定規(guī)模的復(fù)合型人才隊(duì)伍,采用對(duì)外合作、強(qiáng)化內(nèi)部建設(shè)的共同提升使建筑企業(yè)的信息化建設(shè)呈現(xiàn)多元化、科學(xué)性、系統(tǒng)化的創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)在實(shí)踐中我們還應(yīng)充分注重信息化管理投入與產(chǎn)出的科學(xué)評(píng)估,采用定性與定量相結(jié)合的方式,穩(wěn)固持續(xù)投入、量力而行,使信息化系統(tǒng)建設(shè)的成本及維護(hù)投入在科學(xué)的配比下促進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的全面提升。
參考文獻(xiàn)
[1] 熊俊瓊.建筑施工項(xiàng)目的信息化管理[J]. 科技致富向?qū)? 2009(06)
[關(guān)鍵詞]文檔一體化管理理論;運(yùn)用
中圖分類號(hào):TM86 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)30-0303-01
在上個(gè)世紀(jì)八十年代,我國(guó)就開始逐漸形成并提出文檔一體化管理理論,而且在檔案界也普遍認(rèn)可了這一理論,但是就目前的實(shí)際情況來(lái)看,在實(shí)際工作中很好的實(shí)施文檔一體化管理理論還存在著一些問(wèn)題,在各個(gè)領(lǐng)域的檔案管理工作中仍然沿用傳統(tǒng)的管理理念和模式,檔案管理和文書管理之間難以很好的結(jié)合。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,企業(yè)發(fā)展中形成的文書檔案越來(lái)越多,檔案管理工作的水平和質(zhì)量也在一定程度上影響著其他領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展,限制著企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。
一、文檔一體化管理理論概述
(一)文檔一體化
所謂的文檔一體化指的主要是對(duì)文件和檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合管理、全面控制以及統(tǒng)籌規(guī)劃,其中主要包括統(tǒng)一規(guī)范管理制度、統(tǒng)一配備管理人員、統(tǒng)一規(guī)劃組織機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)管理體制等各個(gè)方面。文件指的是一種工具,是人們用于對(duì)當(dāng)前的事物進(jìn)行有效處理;檔案指的是一種歷史記錄,主要是用于記錄所發(fā)生過(guò)的實(shí)踐活動(dòng),兩者之間的區(qū)別體現(xiàn)在利用價(jià)值方面[1]。這樣在職能方面必然就會(huì)缺乏必要的緊密和自然聯(lián)系,由于在管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則方面存在著一定的差異,這樣原先連貫性的運(yùn)行過(guò)程就會(huì)在不同的管理模式中進(jìn)行分離管理。
(二)全程管理與控制
在電子文件生命周期理論、文件連續(xù)體理論以及文件生命周期理論中都明確的指出了檔案和文件兩者之間的運(yùn)動(dòng)過(guò)程、轉(zhuǎn)化關(guān)系以及屬性聯(lián)系,這也是實(shí)施文檔一體化管理中的核心。在保管模式、前端控制以及全程管理中的核心主要是加強(qiáng)對(duì)檔案本質(zhì)屬性和歷史聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)管理職能的有效拓展,并且隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展逐漸增加了來(lái)源聯(lián)系和歷史聯(lián)系[2]。
(三)技術(shù)依托和保障
在文檔一體化管理中,技術(shù)依托和保障是重要的技術(shù)應(yīng)用原則和技術(shù)觀的體現(xiàn),而且在目前文檔管理的過(guò)程中,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)都發(fā)揮出了重要的意義和作用,但是在這一過(guò)程中,人們很容易出現(xiàn)“技術(shù)至上”的錯(cuò)誤觀念。因此,正確的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用技術(shù)是實(shí)現(xiàn)文檔一體化管理的基礎(chǔ)和前提,通過(guò)對(duì)科學(xué)技術(shù)的合理應(yīng)用,能夠更好的保護(hù)好文檔的完整性和原始性。
(四)統(tǒng)一設(shè)計(jì)與規(guī)劃
為了對(duì)文檔一體化管理進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃,需要加強(qiáng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)與規(guī)劃理論的充分運(yùn)用,這對(duì)提高其管理的協(xié)調(diào)性、科學(xué)性以及全面性具有重要的意義和作用。這樣在管理的過(guò)程中,需要對(duì)文檔一體化管理進(jìn)行系統(tǒng)化的設(shè)計(jì),避免其系統(tǒng)平臺(tái)中出現(xiàn)空白或重疊的功能和異構(gòu)現(xiàn)象,或者是由于職能劃分不一造成主體機(jī)構(gòu)出現(xiàn)業(yè)務(wù)斷層或者是職責(zé)矛盾,經(jīng)過(guò)全面的規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)自上而下的解決在文檔一體化管理中存在的各種問(wèn)題。
二、文檔一體化管理理論在實(shí)踐工作中的運(yùn)用
在很多年前,我國(guó)就已經(jīng)建立并提出了文檔一體化管理的理論,很多檔案管理人員在實(shí)際的實(shí)踐活動(dòng)中也在積極的運(yùn)用和開展一體化管理。在近幾年來(lái),隨著不斷發(fā)展的信息技術(shù),為建立一體化管理提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和技術(shù)支撐,但是由于受到社會(huì)各個(gè)方面因素的嚴(yán)重影響,如果想全面的實(shí)現(xiàn)文檔一體化管理,還需要不斷的努力和實(shí)踐。
(一)建立健全管理機(jī)制和統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)
對(duì)于文件和檔案來(lái)說(shuō),從產(chǎn)生的時(shí)候開始,所具有的行政色彩就比較強(qiáng)烈,因此在實(shí)現(xiàn)文檔一體化管理方面,如果不能很好的完善在管理機(jī)制上存在問(wèn)題的話,文件管理和檔案管理兩者之間仍然會(huì)存在著不同程度的脫節(jié),文檔的一體化管理只是一種形式,難以真正的實(shí)現(xiàn)。為了有效的解決這一問(wèn)題,最關(guān)鍵的就是有效結(jié)合檔案管理和文件管理,將原先相脫離的兩個(gè)環(huán)節(jié)相統(tǒng)一,相關(guān)行政部門可以設(shè)立專門的行政管理機(jī)構(gòu),對(duì)文件和檔案實(shí)施同步和統(tǒng)一管理,并在制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、人員管理、組織領(lǐng)導(dǎo)等各個(gè)方面都實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,這樣才能夠從根本上實(shí)現(xiàn)兩者之間的統(tǒng)一[3]。
(二)加強(qiáng)文檔一體化信息建設(shè)
對(duì)于目前的檔案管理和文件管理來(lái)說(shuō),在兩個(gè)不同的環(huán)節(jié)中,分別遵循不同的管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)實(shí)施管理,這樣在文件移交過(guò)程中就會(huì)存在很多問(wèn)題,限制著檔案事業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。針對(duì)這一現(xiàn)象,最關(guān)鍵的是需要管理部門制定并頒布相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)[4]。通過(guò)加強(qiáng)文檔一體化信息建設(shè),有助于提升文件管理的規(guī)范性,這樣檔案信息系統(tǒng)和公辦信息系統(tǒng)中原先存在的不配套問(wèn)題就能夠得到有效解決,即使在檔案管理和文件管理兩個(gè)獨(dú)立環(huán)節(jié)中也能夠?qū)ζ渌h(huán)節(jié)負(fù)責(zé),進(jìn)而工作成本得到有效降低的同時(shí),檔案管理工作效率也顯著提升。
(三)加大對(duì)文檔一體化管理的宣傳力度
在企業(yè)新的發(fā)展時(shí)期,為了在實(shí)際工作中更好的應(yīng)用文檔一體化管理理論,應(yīng)該加大對(duì)檔案管理的宣傳力度,檔案管理部門需要加強(qiáng)對(duì)這一方面工作的重視程度,有效的形成和樹立全民檔案意識(shí)[5]。
結(jié)語(yǔ):總的來(lái)說(shuō),在實(shí)踐工作中加強(qiáng)實(shí)施文檔一體化管理理論,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。在實(shí)際工作中,首先需要健全的管理機(jī)制和統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),其次是需要加強(qiáng)文檔一體化信息建設(shè),最后是需要加大對(duì)文檔一體化管理的宣傳力度,這樣才能夠真正的落實(shí)文檔一體化管理。
參考文獻(xiàn)
[1] 唐江玲,呂露.近五年來(lái)高校文檔一體化研究綜述[J].科技資訊,2012,02:245-246.
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[3] 姜麗莉,袁艷明.基于中科院ARP系統(tǒng)的文檔一體化實(shí)踐研究[J].蘭臺(tái)世界,2016,21:41-45.
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念,全面落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,以落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作為主線,以提高企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平為重點(diǎn),以全面推進(jìn)化工從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化和提高生產(chǎn)裝置控制水平為抓手,強(qiáng)化安全監(jiān)管和行政執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)全市化工行業(yè)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定,為我市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)既好又快發(fā)展保駕護(hù)航。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)深化專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)安全監(jiān)管工作力度,努力解決化工企業(yè)生產(chǎn)裝置控制水平不高、安全措施落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)規(guī)章執(zhí)行不嚴(yán)、職工違章作業(yè)等突出問(wèn)題;督促化工企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,提高本質(zhì)安全水平;推動(dòng)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí),強(qiáng)化安全監(jiān)管,杜絕重特大事故和有重大社會(huì)影響的事故,保障全市化工安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、整治重點(diǎn)
1、依法整治不具備安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè),打擊危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)非法違法行為。
2、依法規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,努力壓降各類安全事故的發(fā)生。
3、改造提升危險(xiǎn)性較大工藝生產(chǎn)裝置的控制水平,規(guī)范重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理,不斷提升本質(zhì)安全水平。
4、督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)健全安全管理制度、安全操作規(guī)程和崗位應(yīng)急處置預(yù)案。
5、依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位各類違法行為。
四、整治措施
1、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),實(shí)施安全生產(chǎn)制度化監(jiān)管。在生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施制度化監(jiān)管的同時(shí),逐步擴(kuò)大到有重大危險(xiǎn)源的化工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位;督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,改造提升危險(xiǎn)性工藝控制水平;落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作要求,進(jìn)一步改進(jìn)完善安全生產(chǎn)條件工作,努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
2、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》,積極有序推行安全標(biāo)準(zhǔn)化,建立健全?;钒踩O(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)帳,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理,不斷夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作。
3、強(qiáng)化培訓(xùn)教育,提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)教育,加強(qiáng)對(duì)職工應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)教育,提高職工應(yīng)急處置能力;完善應(yīng)急預(yù)案,定期組織培訓(xùn)和演練。
4、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證管理。嚴(yán)格換證條件,對(duì)達(dá)不到規(guī)定條件的一律不予上報(bào)換證,對(duì)重大隱患整改無(wú)望的企業(yè)提請(qǐng)吊銷許可證,進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
五、整治的步驟和內(nèi)容
全市化工行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng),分以下四個(gè)階段實(shí)施。
(一)動(dòng)員部署階段(3月)
1、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及化工企業(yè)成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定專項(xiàng)整治工作方案。
一、進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管工作措施,切實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)
1、切實(shí)提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。把企業(yè)主要負(fù)責(zé)人定期向安監(jiān)部門報(bào)告其安全生產(chǎn)履職情況,作為企業(yè)主動(dòng)接受安監(jiān)部門監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一,督促企業(yè)定期總結(jié)階段性安全生產(chǎn)工作。對(duì)不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)、不依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情形的,由安監(jiān)部門組織對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施安全生產(chǎn)約談,督促企業(yè)負(fù)責(zé)人依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)。通過(guò)實(shí)行安全生產(chǎn)定期報(bào)告和約談兩項(xiàng)制度,進(jìn)一步提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。
2、繼續(xù)深化企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步完善隱患排查治理工作制度,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)聘請(qǐng)專家進(jìn)行安全檢查制度,繼續(xù)全面開展作業(yè)場(chǎng)所隱患排查治理,突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段,組織開展重點(diǎn)排查治理行動(dòng)。
3、全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。全面完成涉及高危工藝生產(chǎn)裝置和危險(xiǎn)性較大儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)控制技術(shù)改造工作,并組織專家對(duì)已安裝設(shè)施的有效性進(jìn)行抽查,使其真正發(fā)揮作用,著力消除“物”的不安定因素。繼續(xù)開展安監(jiān)人員及企業(yè)相關(guān)人員的專業(yè)技能教育和培訓(xùn),規(guī)范從業(yè)人員的資質(zhì)條件。繼續(xù)狠抓?;飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程,重點(diǎn)督促企業(yè)加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)票證制度,防止類似事故發(fā)生。
4、針對(duì)性提升危化品企業(yè)事故應(yīng)急處置能力。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步修訂危化品事故應(yīng)急救援預(yù)案,完善企業(yè)重大危險(xiǎn)源以及關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)區(qū)域的針對(duì)性應(yīng)急處置措施,建立事故快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和責(zé)任制。在重點(diǎn)作業(yè)崗位,推行崗位化學(xué)品周知卡、崗位操作要領(lǐng)卡、崗位事故應(yīng)急卡的“三卡”制度,督促企業(yè)加強(qiáng)員工應(yīng)急處置能力的培訓(xùn),確保崗位職工掌握危險(xiǎn)工況下的應(yīng)急處置措施和自救互救方法。對(duì)涉及高危工藝反應(yīng)單元的操作人員,列入培訓(xùn)范圍,實(shí)行持證上崗。
5、扎實(shí)推進(jìn)?;飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。按照省市要求,穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和申報(bào)達(dá)標(biāo)工作,不斷提高企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作,規(guī)范企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)行為,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進(jìn)和自我完善。
二、進(jìn)一步深化化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治,切實(shí)提高化工企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平
1、繼續(xù)深入開展化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作。按照省市關(guān)于深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案的要求,在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)化治辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,制定具體的實(shí)施方案,落實(shí)各項(xiàng)工作措施和工作要求,全面開展新一輪的化工企業(yè)專項(xiàng)整治。
2、深入開展企業(yè)重要制度的專項(xiàng)檢查。開展對(duì)企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案、崗位操作規(guī)程及危險(xiǎn)作業(yè)管理制度的專項(xiàng)檢查,著力消除“人”的不安定因素,并把此項(xiàng)工作作為專項(xiàng)整治重要內(nèi)容之一。
3、加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理。鑒于重大危險(xiǎn)源的界定、申報(bào)、評(píng)估、建檔、確認(rèn)和管理有了新的規(guī)定,在對(duì)我區(qū)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,結(jié)合區(qū)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè),根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于重大危險(xiǎn)源安全管理辦法》的要求,強(qiáng)力推進(jìn)重大危險(xiǎn)源企業(yè)與區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)測(cè)信息平網(wǎng),并把此項(xiàng)工作作為專項(xiàng)整治重要內(nèi)容之一。
三、進(jìn)一步以安全生產(chǎn)行政許可為重點(diǎn),深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)
1、嚴(yán)格?;钒踩a(chǎn)行政許可工作。嚴(yán)把安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可換證條件,不符合領(lǐng)證條件的一律不予換證。嚴(yán)格執(zhí)行?;方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全許可程序,嚴(yán)把各環(huán)節(jié)的安全許可條件。繼續(xù)做好安全評(píng)價(jià)報(bào)告、重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急救援預(yù)案、劇從業(yè)人員、非藥品類三類易制毒化學(xué)品及現(xiàn)場(chǎng)供氣備案等日常行政許可工作。
2、加強(qiáng)對(duì)?;飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的監(jiān)督檢查。逾期未取得安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的一律責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);必要時(shí)實(shí)施關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn),及時(shí)辦理許可證注銷、吊銷手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)延期換證企業(yè)檢查,對(duì)省安監(jiān)局通告的延期換證的企業(yè)開展專項(xiàng)安全檢查,督查企業(yè)提前做好換證準(zhǔn)備。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)證企業(yè)的安全監(jiān)管,及時(shí)查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,定期公告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)證企業(yè)名單。對(duì)未批先建項(xiàng)目、非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)查處。加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全監(jiān)管力度,規(guī)范危化品使用企業(yè)基礎(chǔ)管理水平,提升?;肥褂脝挝槐举|(zhì)安全。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“紅色”類化工企業(yè)的檢查力度,規(guī)范其基礎(chǔ)管理水平和現(xiàn)場(chǎng)管理水平。加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)公布注銷和關(guān)停并轉(zhuǎn)的?;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行跟蹤檢查,防止無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段和特殊時(shí)期的安全督查。做好重大節(jié)日、重要活動(dòng)、特殊季節(jié)、災(zāi)害天氣、企業(yè)非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的安全監(jiān)管工作,督促企業(yè)落實(shí)事故防范措施。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)?;钒踩O(jiān)管基礎(chǔ)工作,切實(shí)提高安全監(jiān)管工作水平
一、加快化工集中園區(qū)的規(guī)劃編制和實(shí)施工作
根據(jù)市的要求,發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、安監(jiān)等部門,要做好化工集中園區(qū)的規(guī)劃、編制和實(shí)施工作,進(jìn)一步完善園區(qū)公用工程配套和安全保障設(shè)施,為進(jìn)駐園區(qū)化工建設(shè)項(xiàng)目提供基礎(chǔ)安全設(shè)施條件,為園區(qū)建設(shè)、管理和建設(shè)項(xiàng)目布局提供指導(dǎo)和依據(jù)。按照市的要求,年1月1日起,新建化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目必須在規(guī)劃的化工集中園區(qū)內(nèi)建設(shè),不在規(guī)劃的化工集中園區(qū)內(nèi)新建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目,一律不予受理安全審查申請(qǐng);不再受理化工集中園區(qū)以外化工企業(yè)以改變種類、擴(kuò)大規(guī)模為內(nèi)容的改、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全審查申請(qǐng)。
二、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可
(一)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全審查。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》、《省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》和市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》等規(guī)定,對(duì)新設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目的規(guī)劃定點(diǎn)、投資規(guī)模、從業(yè)人員等條件嚴(yán)格審查,強(qiáng)化源頭控制措施,達(dá)不到相關(guān)要求的一律不予受理。一是新建項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額須達(dá)到5000萬(wàn)元(不含土地費(fèi)用,下同)以上,經(jīng)認(rèn)定屬于高新技術(shù)企業(yè)的新建項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額須達(dá)到3000萬(wàn)元以上,搬遷企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額須達(dá)到1000萬(wàn)元以上。二是高溫、高壓、易燃、易爆和涉及15種危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)和儲(chǔ)存裝置必須設(shè)計(jì)裝備自動(dòng)控制和安全聯(lián)鎖系統(tǒng),以及必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng),液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要設(shè)置緊急切斷裝置。三是按照《省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)(試行)》的規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收等各階段安全審查。
(二)、嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和管理。嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān),實(shí)現(xiàn)零隱患準(zhǔn)入,對(duì)不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的單位,一律不予辦理相關(guān)許可。已取得許可證,但降低了安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件,經(jīng)責(zé)令限期整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)或安全許可證有效期滿未按要求辦理延期手續(xù)的企業(yè),注銷其安全許可證,并依法予以關(guān)閉。
(三)、嚴(yán)格從業(yè)單位負(fù)責(zé)人學(xué)歷和從業(yè)經(jīng)歷審查。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少有一人具有國(guó)民教育化工專業(yè)本科以上學(xué)歷,并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷;危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存)單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全負(fù)責(zé)人中至少有一人具有國(guó)民教育化工專業(yè)??埔陨蠈W(xué)歷;否則不予辦理安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可。
三、做好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作
安全標(biāo)準(zhǔn)化作為安全行政許可的必要條件,達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)化要求的,一律不予換(發(fā))許可證。年底前,?;飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存)企業(yè)要達(dá)到三級(jí)以上,其中使用危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),涉及易燃、易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè),要達(dá)到二級(jí)以上。各有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真制定標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案,明確目標(biāo)、要求,采取有效措施,扎實(shí)推進(jìn)。
四、突出重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管
一是繼續(xù)做好液氨使用單位隱患整治工作。液氨使用已列入重大安全隱患,各鎮(zhèn)(街道辦事處)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),各有關(guān)部門及企業(yè),要按照《市液氨使用安全管理規(guī)定》、《市液氨使用單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理技術(shù)方案》和《市液氨使用單位專項(xiàng)整治工作方案》的要求,對(duì)液氨使用隱患整治工作進(jìn)行專題部署,明確目標(biāo)、責(zé)任和完成時(shí)限,加大液氨使用單位整治工作力度,有效預(yù)防液氨泄漏事故的發(fā)生,年內(nèi),完成液氨使用單位的專項(xiàng)整治工作。對(duì)設(shè)備老化嚴(yán)重、沒(méi)有整治必要和年底前未完成整治的單位,將提請(qǐng)依法予以關(guān)閉。二是深入開展安全隱患排查整治。安全隱患排查整治工作列為年安全監(jiān)管的重點(diǎn),要通過(guò)日常監(jiān)督檢查、行政許可和專項(xiàng)執(zhí)法檢查等形式,對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促企業(yè)強(qiáng)化“隱患就是事故”的理念,真正把事故隱患排查整改的主體責(zé)任落到實(shí)處,確保隱患得到及時(shí)排查和有效整治。三是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)液氯使用單位的安全監(jiān)管,鞏固“兩隔離”整治成果,加強(qiáng)各類安全設(shè)施定期檢測(cè)和保養(yǎng),確保運(yùn)行狀態(tài)安全,防止因疏于管理和使用造成隱患常態(tài)化,對(duì)因整治不到位或整治后使用保養(yǎng)不到位而造成液氯泄漏事故的,要依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。四是繼續(xù)深化安全生產(chǎn)打非治違工作。要嚴(yán)厲查處不符合城建規(guī)劃、未經(jīng)審批擅自建設(shè)、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用、未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等非法和違法行為;要嚴(yán)厲查處加油站租賃、承包單位不具備經(jīng)營(yíng)條件擅自經(jīng)營(yíng)和從業(yè)人員無(wú)證上崗行為。五是推進(jìn)高危險(xiǎn)工藝裝置自動(dòng)化改造。有關(guān)企業(yè)要針對(duì)本單位化工裝置涉及的危險(xiǎn)工藝,認(rèn)真制定自動(dòng)化改造方案,于年底前,完成自動(dòng)控制改造工作。六是繼續(xù)完善“保健式”監(jiān)管。要明確檢查的重點(diǎn)和內(nèi)容,規(guī)范檢查結(jié)果反饋,落實(shí)隱患整改措施。七是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)和生產(chǎn)企業(yè)檢修復(fù)產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。試生產(chǎn)和復(fù)產(chǎn)開車環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)備案制度和《省化工裝置安全試車工作規(guī)范》及《十個(gè)嚴(yán)禁》的規(guī)定,要按照試生產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)試車方案確定的安全措施,落實(shí)試車前的各項(xiàng)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施,確?;ぱb置開車和試生產(chǎn)期間的安全。
化工調(diào)查報(bào)告 化工行業(yè) 化工環(huán)保論文 化工安全論文 化工專業(yè)論文 化工原理論文 化工管理論文 化工節(jié)能減排 化工畢業(yè)論文 化工防腐技術(shù) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀