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鄉(xiāng)村獸醫(yī)的作用范文第1篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村 獸醫(yī) 管理

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）01（b）-0166-01

自從我國(guó)加入WTO以來(lái)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)就成為了我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，由于我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)品存在化學(xué)物和藥物殘留的問(wèn)題，致使目前我國(guó)畜牧產(chǎn)品的出口量很少，鄉(xiāng)村獸醫(yī)作為我國(guó)禽畜生產(chǎn)的一線人員，是保證我國(guó)禽畜類產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)的，也是最重要的核心力量。

1 我國(guó)的鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍

我國(guó)擁有龐大的鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍，可將其大概分為三大類：一類是基層畜牧獸醫(yī)分流人員；一類是雖然從事獸醫(yī)職業(yè)但沒(méi)有獸醫(yī)資格證書(shū)上的工作人員；另一類是以師承或祖?zhèn)鞯姆绞将@得獸醫(yī)知識(shí)的人被稱為民間獸醫(yī)，這一部分人一般還會(huì)兼做村防疫員的工作。目前，有很多因素制約著我國(guó)的鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍的發(fā)展：

（1）鄉(xiāng)村獸醫(yī)趨于老化

據(jù)了解，目前我國(guó)的鄉(xiāng)村獸醫(yī)的總體年齡偏高，人員老化的趨勢(shì)較為嚴(yán)峻，鄉(xiāng)村獸醫(yī)的平均年齡大都在40歲以上，明顯呈現(xiàn)出后備力量不足的形勢(shì)。

（2）鄉(xiāng)村獸醫(yī)的專業(yè)技術(shù)水平偏低

由于我國(guó)鄉(xiāng)村獸醫(yī)的文化程度不高，大專以上學(xué)歷的鄉(xiāng)村獸醫(yī)寥寥無(wú)幾，而且基本上都未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，只掌握一些簡(jiǎn)單的診療以及疫苗注射等技能，造成我國(guó)的鄉(xiāng)村獸醫(yī)的整體技術(shù)水平偏低，經(jīng)常出現(xiàn)用藥不準(zhǔn)、診斷不明等情況，再加上個(gè)別獸醫(yī)的責(zé)任心和事業(yè)心較差，從而阻礙了我國(guó)畜牧業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

（3）鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定

由于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺乏，目前普遍存在鄉(xiāng)村獸醫(yī)待遇差、收入低的現(xiàn)象，有些獸醫(yī)甚至難以維持生活，而且工作量還很大，很大程度地打消了鄉(xiāng)村獸醫(yī)的積極性，很多獸醫(yī)都轉(zhuǎn)行謀生，造成了鄉(xiāng)村獸醫(yī)的嚴(yán)重流失，從而影響了鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

（4）工作環(huán)境差

由于資金缺乏，交通不夠便利，目前我國(guó)鄉(xiāng)村獸醫(yī)的工作生活條件較差，而他們所承擔(dān)的工作責(zé)任卻很大，還存在基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善等缺點(diǎn)，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村獸醫(yī)工作的順利開(kāi)展。

（5）鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理法律法規(guī)不健全

雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了一些有關(guān)畜牧業(yè)的法律法規(guī)，但是與鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理相關(guān)的法律法規(guī)還不夠健全和完善，其可操作性也較差，使我國(guó)的鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理缺乏科學(xué)性和監(jiān)管力度。由于管理方面存在漏洞，經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)操作違規(guī)、應(yīng)用違禁飼料添加劑和獸藥等現(xiàn)象。

（6）對(duì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)的培訓(xùn)和教育方面存在問(wèn)題

沒(méi)有合適的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織鄉(xiāng)村獸醫(yī)進(jìn)行培訓(xùn)和再教育，再加上經(jīng)費(fèi)問(wèn)題以及有些獸醫(yī)自身對(duì)專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)，致使我國(guó)鄉(xiāng)村獸醫(yī)的整體水平偏低，從而影響了我國(guó)鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍的發(fā)展。

2 我國(guó)鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)策略

2.1 制定完善的《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》

《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》對(duì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)的從業(yè)范圍、資格準(zhǔn)入條件、保障機(jī)制以及權(quán)力和義務(wù)等方面都做出了明確的規(guī)定，為我國(guó)在鄉(xiāng)村獸醫(yī)的監(jiān)管方面提供了可靠的法規(guī)依據(jù)，規(guī)定指出只有持從業(yè)資格證書(shū)的人員才能從事獸醫(yī)工作。

2.2 建立完善的鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)體系

首先要建立鄉(xiāng)村獸醫(yī)資格校訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況制定培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)后還要對(duì)其進(jìn)行考核，給合格者頒發(fā)鄉(xiāng)村獸醫(yī)資格證書(shū)，并依據(jù)法律規(guī)定從事獸醫(yī)職業(yè)。根據(jù)鄉(xiāng)村獸醫(yī)的專業(yè)技能要不斷地進(jìn)行更新的特點(diǎn)，需要組織鄉(xiāng)村獸醫(yī)以短期學(xué)習(xí)和長(zhǎng)期培訓(xùn)的形式進(jìn)行再教育，還可以通過(guò)自學(xué)、組織專家講座等多樣化的學(xué)習(xí)方式對(duì)其進(jìn)行再教育。

2.3 保障鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍的穩(wěn)定性

鄉(xiāng)村獸醫(yī)要能夠認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和工作的重要性，增強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)的責(zé)任心和工作熱情。還要加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)防疫網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)給大家提供一個(gè)交流、分享和討論的平臺(tái)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)們積極地進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，并且能夠利用網(wǎng)絡(luò)幫助我們實(shí)施禽畜防疫工作。更重要的是要引起政府的重視，改善鄉(xiāng)村獸醫(yī)的生活工作環(huán)境和待遇，這樣才能激發(fā)獸醫(yī)工作的積極性，從而使我國(guó)鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍能夠保持穩(wěn)定。為了讓鄉(xiāng)村獸醫(yī)的報(bào)酬與其自身工作業(yè)績(jī)掛鉤， 可以建立工資保障機(jī)制，年終對(duì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果來(lái)實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲機(jī)制?？h級(jí)也需要在政策和財(cái)政方面給予支持，可以通過(guò)加大對(duì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)的培訓(xùn)力度，來(lái)增強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)的技術(shù)和知識(shí)水平，有計(jì)劃、有目的的對(duì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍進(jìn)行扶持。

2.4 改善鄉(xiāng)村獸醫(yī)的醫(yī)療設(shè)施環(huán)境

為了提高禽畜疫病防治和治療效果，要提高我國(guó)的鄉(xiāng)村獸醫(yī)醫(yī)療設(shè)施的配置，這樣能夠方面鄉(xiāng)村獸醫(yī)的診療工作，使鄉(xiāng)村獸醫(yī)的工作強(qiáng)度得以減輕。為了保證相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的投入，建議縣級(jí)能夠給予一定的補(bǔ)貼，最好能夠提供一些常用的器械，使鄉(xiāng)村獸醫(yī)站的工作條件和環(huán)境都能得以改善。

2.5 建立合理的管理機(jī)制

為了加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)的管理，還需要建立具體的管理制度和管理機(jī)構(gòu)，運(yùn)用制度來(lái)管理鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍，制定出與之相關(guān)的完善的激勵(lì)機(jī)制，做到獎(jiǎng)懲分明，從而激發(fā)鄉(xiāng)村獸醫(yī)們的工作積極性和主動(dòng)性，還能夠有效的提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)工作人員的工作水平。還要支持開(kāi)展有償服務(wù)，可以通過(guò)雙向選擇的方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓展服務(wù)空間。

2.6 縣級(jí)成立鄉(xiāng)村獸醫(yī)協(xié)會(huì)

主要是負(fù)責(zé)提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)的技術(shù)知識(shí)水平，也是給鄉(xiāng)村獸醫(yī)提供一個(gè)信息交流的平臺(tái)，讓鄉(xiāng)村獸醫(yī)能夠及時(shí)掌握到最新的技術(shù)和知識(shí)，了解到最新的法律法規(guī)；它負(fù)責(zé)與政府、消費(fèi)者群體、畜主等方面商討與鄉(xiāng)村獸醫(yī)工作相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、政策以及投訴等問(wèn)題，它代表的是鄉(xiāng)村獸醫(yī)的利益。其內(nèi)部干部成員是由鄉(xiāng)村獸醫(yī)通過(guò)開(kāi)會(huì)的形式選舉產(chǎn)生的，同時(shí)它也能起到校正與提醒政府決策的作用，對(duì)加強(qiáng)我國(guó)的鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍起到了推動(dòng)作用。

我國(guó)的獸醫(yī)體制要想盡快與國(guó)際接軌，必須要加快我國(guó)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)體制的改革，完善和加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理制度，只有這樣才能從根本上控制動(dòng)物疫病，保證動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量，使人民的身體健康得到保障，同時(shí)也可以在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得一定的地位，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的意義。

參考文獻(xiàn)

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鄉(xiāng)村獸醫(yī)的作用范文第2篇

《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)獸藥管理已經(jīng)邁入了新階段。根據(jù)獸藥的安全性和使用風(fēng)險(xiǎn)程度，將獸藥分為處方藥和非處方藥進(jìn)行管理，既符合《獸藥管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，又是確保動(dòng)物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全的必然要求，同時(shí)也符合國(guó)際通行做法。辦法的精髓是在借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)制定了獸藥分類管理、獸用處方藥和非處方藥標(biāo)識(shí)、獸用處方藥經(jīng)營(yíng)、獸醫(yī)處方權(quán)、獸用處方藥違法行為處罰五項(xiàng)制度。為確保辦法的有效實(shí)施，還配套了《獸用處方藥品種目錄（第一批)》和《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》。相信在獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與使用者的理解與支持下，隨著辦法的有效實(shí)施，我國(guó)獸藥使用將更加規(guī)范，動(dòng)物產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)將大大降低，動(dòng)物源性食品質(zhì)量將會(huì)更有保障。

一、背 景

（ 一）基本現(xiàn)狀

獸藥行業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中工業(yè)化、集約化和現(xiàn)代化程度較高的產(chǎn)業(yè)。獸藥行業(yè)是現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接關(guān)系著我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，己經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。我國(guó)獸藥行業(yè)的大力發(fā)展，為動(dòng)物疫病有效防治提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障，促進(jìn)了安全優(yōu)質(zhì)的畜禽及水產(chǎn)產(chǎn)品有效供給和糧食的增值轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)了畜禽水產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用。

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量不斷增加，產(chǎn)能不斷提高，從業(yè)人員數(shù)量不斷增加，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前共有獸藥生產(chǎn)企業(yè)近1 800 家，年產(chǎn)值超過(guò)300 億元人民幣?，F(xiàn)有獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)5 萬(wàn)余家。目前我國(guó)批準(zhǔn)使用的獸藥400 多種，涵蓋獸用化學(xué)藥品、獸用中藥和獸用生物制品。的獸藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有2 500 多個(gè)，獸藥產(chǎn)品基本能夠滿足養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求。

我國(guó)實(shí)行獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度。1987 年頒布《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（獸藥GMP),2004 年底全行業(yè)基本完成了GMP 改造，獸藥生產(chǎn)條件、管琿水平大幅提高，初步實(shí)現(xiàn)了行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2010 年頒布并全面實(shí)施《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（獸藥GSP), 獸藥經(jīng)營(yíng)行為逐步規(guī)范。在獸藥使用方面，公布禁用藥37 種，了限用獸藥清單和禁止在動(dòng)物飼料與飲水中使用的藥物清單，制定了30 多種飼料藥物添加劑使用規(guī)范，對(duì)300 多種獸藥做出了休藥期規(guī)定。在獸藥殘留監(jiān)控方面，對(duì)131 種獸藥制定了MRL 標(biāo)準(zhǔn)，150 種獸藥有殘留檢測(cè)方法，建立獸藥殘留檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)500 多個(gè)。特別是新實(shí)施的《獸藥分類管理辦法》和《獸用處方藥清單》，為規(guī)范用藥，實(shí)施休藥期制度和開(kāi)展殘留監(jiān)控奠定了重要基礎(chǔ)。

（ 二）主要問(wèn)題

獸藥作為重要的農(nóng)業(yè)投入品，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的作用毋庸置疑，但不規(guī)范使用的情況依然存在，由此引發(fā)的細(xì)菌耐藥性和獸藥殘留問(wèn)題倍受關(guān)注。獸藥使用者的規(guī)范用藥、合理用藥和科學(xué)用藥的意識(shí)不強(qiáng)，特別是小規(guī)模養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶亂用藥、違規(guī)用藥等情況比較普遍。在我國(guó)要避免獸藥使用引發(fā)的公共安全問(wèn)題，就必須按照獸藥使用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類管理。

二、解 讀 《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》

（ 一）辦法制定的出發(fā)點(diǎn)制定辦法的出發(fā)點(diǎn)和目的就是為了加強(qiáng)獸藥監(jiān)督管理，促進(jìn)獸醫(yī)臨床合理用藥，保障動(dòng)物產(chǎn)品安全。總所周知，獸藥是用于預(yù)防、治療、診斷動(dòng)物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)動(dòng)物生理機(jī)能的特殊商品。合理使用獸藥，可以有效防治動(dòng)物疾病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展；使用不當(dāng)、使用過(guò)量或違規(guī)使用，將會(huì)造成動(dòng)物或動(dòng)物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)獸藥監(jiān)管，出臺(tái)獸用處方藥和非處方藥分類管理制度，十分必要。

（ 二）辦法制定的必要性

一是確保動(dòng)物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全的必然要求。目前，一些應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制使用的獸藥，如獸用抗生素、鎮(zhèn)靜藥等，可以隨意購(gòu)買。這種自由銷售狀態(tài)，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶在沒(méi)有足夠的專業(yè)知識(shí)情況下，自行購(gòu)買、不合理使用獸藥，給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全造成極大威脅。因此，亟待將獸藥分為處方藥和非處方藥兩類進(jìn)行管理，對(duì)安全性和使用風(fēng)險(xiǎn)程度較大的品種，實(shí)行處方管理，在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)指導(dǎo)下使用，減少獸藥的濫用，促進(jìn)合理用藥，提高動(dòng)物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二是國(guó)際接軌的客觀要求。將獸藥按處方藥和非處方藥分類管理，是當(dāng)今各國(guó)普遍采用的管理制度。建立獸用處方藥和非處方藥管理制度，有利于促進(jìn)我國(guó)獸藥管理模式與國(guó)際通行做法接軌。

三是相關(guān)法規(guī)的具體要求?！东F藥管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行獸用處方藥和非處方藥分類管理制度。獸用處方藥和非處方藥分類管理辦法和具體實(shí)施步驟，由國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門(mén)規(guī)定?！?/p>

（ 三）辦法的精髓髄

在借鑒一些國(guó)家和地區(qū)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)制定了《辦法》，其主要精髓是確立了五項(xiàng)制度。

一是獸藥分類管理制度。根據(jù)獸藥的安全性和使用風(fēng)險(xiǎn)程度，將獸藥分為處方藥和非處方藥。獸用處方藥目錄的制定及公布，由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)。

二是獸用處方藥和非處方藥標(biāo)識(shí)制度。按照《辦法》的規(guī)定，獸用處方藥、非處方藥須在標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)上分別標(biāo)注“獸用處方藥”、“獸用非處方藥”字樣。

三是獸用處方藥經(jīng)營(yíng)制度。獸用處方藥不得采用開(kāi)架自選方式銷售。獸藥經(jīng)營(yíng)者對(duì)獸用處方藥、獸用非處方藥應(yīng)當(dāng)分區(qū)或分柜擺放，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛或者張貼“獸用處方藥必須憑注冊(cè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)處方購(gòu)買”的提示語(yǔ)。

四是獸醫(yī)處方權(quán)制度。獸用處方藥應(yīng)當(dāng)憑獸醫(yī)處方箋方可買賣，獸醫(yī)處方箋由依法注冊(cè)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)按照其注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍開(kāi)具。但進(jìn)出口獸用處方藥或者向動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等特殊單位銷售獸用處方藥的，則無(wú)需憑處方買賣。同時(shí)，《辦法》還對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)處方箋的內(nèi)容和保存作了明確規(guī)定。

五是獸用處方藥違法行為處罰制度。對(duì)違反《辦法》有關(guān)規(guī)定的，明確了適用《獸藥管理?xiàng)l例》予以行政處罰的具體條款。

（ 四）具體情況

2004 年《獸藥管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后，農(nóng)業(yè)部就高度重視《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》的制定工作，由部獸醫(yī)局牽頭，中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所具體負(fù)責(zé)，組織開(kāi)展了與辦法制定有關(guān)的調(diào)研與研討。辦法草案在多次征集意見(jiàn)、反復(fù)修改的基礎(chǔ)上形成。歷時(shí)近10 年的時(shí)間，最終以農(nóng)業(yè)部2013 年第2 號(hào)令，從2014年3 月1 日起施行。辦法涉及目的、分類、管理部門(mén)、標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、買賣、處方、使用和罰則等10 個(gè)方面的條款18 條。

三、解 讀 《獸用處方藥品種目錄（第一批)》

（ 一）基本思路

獸藥分類管理在我國(guó)是一項(xiàng)新的制度，尚處于探索起步階段。制度的實(shí)施必須在充分考慮國(guó)情的基礎(chǔ)上， 按照“ 積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、不斷完善” 的原則， 從保證動(dòng)物用藥安全有效和提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平出發(fā)， 實(shí)事求是地穩(wěn)步推進(jìn)。

（ 二）遴選原則

獸用處方藥是由農(nóng)業(yè)部組織有關(guān)專家進(jìn)行遴選并批準(zhǔn)的。遴選原則主要從五個(gè)方面考慮一是屬于國(guó)家特殊管制的獸藥品種；二是對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品構(gòu)成安全隱患，需要嚴(yán)格限制食品動(dòng)物使用的獸藥品種；三是使用方法有特殊要求，必須由獸醫(yī)根據(jù)診斷和臨床評(píng)價(jià)使用的獸藥品種；四是安全范圍窄、毒副作用大，使用時(shí)需要特別注意的獸藥品種；五是其它不適合按照非處方藥管理的獸藥品種。

（ 三）分批公布

獸藥分類管理在我國(guó)是一項(xiàng)新的制度，尚處于探索起步階段。制度的實(shí)施必須在充分考慮國(guó)情的基礎(chǔ)上，按照“積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、不斷完善”的原則，從保證動(dòng)物用藥安全有效和提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平出發(fā)，實(shí)事求是地穩(wěn)步推進(jìn)。因此，第一批處方藥目錄以加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖者自我使用存在安全隱患、易造成濫用引發(fā)動(dòng)物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全的產(chǎn)品管理為重點(diǎn)。隨著制度逐步實(shí)施，將不斷對(duì)已批準(zhǔn)的處方藥和非處方藥進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步完善獸藥分類管理制度。

（ 四）具體情況

哪些獸藥應(yīng)作為獸用處方藥管理、哪些作為非處方藥管理，不是由獸藥生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)自行決定的，而是是由農(nóng)業(yè)部組織有關(guān)專家經(jīng)過(guò)反復(fù)研宄、多次討論后遴選并批準(zhǔn)的。截止至2013 年12 月31日前，我國(guó)批準(zhǔn)使用的獸藥產(chǎn)品共有1 152 個(gè)，其中原料藥356 個(gè)，制劑796 個(gè)。要對(duì)眾多獸藥品種進(jìn)行分類，就必須從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，把基本滿足動(dòng)物實(shí)際用藥需求和保障動(dòng)物性食品安全作為前提條件，依此確定遴選原則。鑒于獸藥分類管理在我國(guó)尚處于起步階段，有一個(gè)逐步完善的過(guò)程，需要建立分批、逐步完善的思路。最終形成的第一批獸用處方藥品種目錄涵蓋9大類共227 個(gè)品種。

第一批獸用處方藥品種涉及抗微生物藥、抗寄生蟲(chóng)藥、中樞神經(jīng)系統(tǒng)藥、外周神經(jīng)系統(tǒng)藥、抗炎藥、泌尿生殖系統(tǒng)藥、抗過(guò)敏藥、局部用藥和解毒藥九大類。其中，抗微生物藥150 種包括抗生素和合成抗菌藥兩類；抗寄生蟲(chóng)藥15 種包括抗蠕蟲(chóng)藥、抗原蟲(chóng)藥和殺蟲(chóng)藥3 類；中樞神經(jīng)系統(tǒng)藥物20 種包括中樞興奮藥、鎮(zhèn)靜藥與抗驚厥藥、麻醉性鎮(zhèn)痛藥和全身麻醉藥與化學(xué)保定藥4類；外周神經(jīng)系統(tǒng)藥物9 種包括擬膽堿藥、抗膽堿藥、擬腎上腺素藥和局部麻醉藥；抗炎藥7 種；泌尿生殖系統(tǒng)藥物9 種；抗過(guò)敏藥3 種；局部用藥物8 種；解毒藥6 種。

四、解 讀 《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》

（ 一）背景據(jù)農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局局關(guān)于組織編寫(xiě)《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》的函（農(nóng)醫(yī)藥便函[2013]495 號(hào)），中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所組織召開(kāi)專家會(huì)議進(jìn)行討論，研宄制定鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄。

在對(duì)《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》中關(guān)于鄉(xiāng)村獸醫(yī)定位、開(kāi)展業(yè)務(wù)范圍等深入分析的基礎(chǔ)上，會(huì)議認(rèn)為鄉(xiāng)村獸醫(yī)用藥主要包括兩部分內(nèi)容，即所有獸用非處方藥品種和部分獸用處方藥品種。對(duì)獸用處方藥的選擇，應(yīng)以非國(guó)家特殊管制品種、非預(yù)防用生物制品、非人獸共用一線抗菌藥物和不對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物性食品安全構(gòu)成較大隱患，并能基本滿足鄉(xiāng)村獸醫(yī)用藥需求為原則。

依據(jù)議定的原則，在《獸用處方藥品種目錄（第一批)》的基礎(chǔ)上，刪去了部分品種，形成了《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》草案，經(jīng)農(nóng)業(yè)部公告2069 號(hào)。

（ 二）基本情況

鄉(xiāng)村獸醫(yī)的作用范文第3篇

一、存在的主要問(wèn)題

作用發(fā)揮不充分。一是公共服務(wù)體系“依托”作用不完全。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職責(zé)任務(wù)不清、運(yùn)行機(jī)制不活、人員素質(zhì)不高、經(jīng)費(fèi)保障不足、服務(wù)手段落后，尚不能完全成為獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)的依托。二是動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)“基礎(chǔ)”作用不足。城市動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)技術(shù)水平良莠不齊，農(nóng)村診療市場(chǎng)發(fā)育處于初級(jí)階段，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)技術(shù)水平總體不高，無(wú)法滿足日益高漲的市場(chǎng)需求。三是龍頭企業(yè)“骨干”作用有待提升。龍頭企業(yè)與散養(yǎng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密，服務(wù)不到位，僅限于為銷售產(chǎn)品而提供初級(jí)服務(wù)，屬于產(chǎn)業(yè)鏈條之間簡(jiǎn)單買賣關(guān)系。四是其他社會(huì)服務(wù)組織“補(bǔ)充”作用需要整合。行業(yè)協(xié)會(huì)剛剛起步，大多數(shù)省都還沒(méi)有成立行業(yè)協(xié)會(huì)。獸醫(yī)院校、科研院所、專業(yè)大戶等其他社會(huì)力量大多是各行其是，單兵作戰(zhàn)，互不聯(lián)系，服務(wù)形式松散。五是服務(wù)主體專業(yè)素質(zhì)偏低。服務(wù)人員專業(yè)學(xué)歷層次低，整體素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)偏大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)村獸醫(yī)中獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)人員占67.2%，大專以上學(xué)歷9.9%、高中和中專學(xué)歷37.9%、初中及初中以下49.2%。村級(jí)防疫員中大專以上學(xué)歷的5.5%，初、高中和中專的59.3％，初中以下的35.2％。服務(wù)領(lǐng)域不均衡。一是鏈條短。大多獸醫(yī)服務(wù)主要集中在產(chǎn)中疫病診斷、免疫、用藥等相關(guān)服務(wù)，忽視產(chǎn)前、產(chǎn)后；重視技術(shù)服務(wù)，忽視信息咨詢服務(wù)。二是范圍窄。大部分養(yǎng)殖龍頭企業(yè)組建的獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)部，一般只服務(wù)自身企業(yè)，示范效應(yīng)和社會(huì)效益不高。動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等其他社會(huì)力量發(fā)育還不健全，服務(wù)能力較弱。浙江省調(diào)查，小規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)購(gòu)買飼料、防治疫病完全由自己解決的比例平均為52%。三是供求脫節(jié)。獸醫(yī)服務(wù)組織受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、服務(wù)設(shè)施、技術(shù)水平、人員素質(zhì)等多重因素影響，服務(wù)水平不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，特別是與養(yǎng)殖戶的現(xiàn)實(shí)需求相脫節(jié)。運(yùn)行機(jī)制不健全。一是激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制不健全。對(duì)于公益組織來(lái)說(shuō)，普遍缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)、懲罰機(jī)制，導(dǎo)致服務(wù)主動(dòng)性不足、服務(wù)效率低下；對(duì)于經(jīng)營(yíng)組織來(lái)說(shuō)，多數(shù)地方?jīng)]有制定扶持政策，來(lái)激勵(lì)經(jīng)營(yíng)組織拓寬服務(wù)范圍，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，其經(jīng)營(yíng)選擇成了一種純粹的市場(chǎng)行為。二是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不牢固。多數(shù)社會(huì)化服務(wù)組織與被服務(wù)對(duì)象沒(méi)有簽訂相關(guān)服務(wù)合同，即使少數(shù)簽訂合同內(nèi)容也不規(guī)范，更缺少相應(yīng)的約束機(jī)制和制約手段。服務(wù)主體與服務(wù)對(duì)象之間缺乏共生關(guān)系，更沒(méi)有互動(dòng)聯(lián)系。發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。一是扶持政策需要加強(qiáng)。近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和文件，對(duì)獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支撐以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)提出明確要求，但對(duì)獸醫(yī)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)的政策支持力度不大。二是服務(wù)市場(chǎng)需要規(guī)范。因執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人數(shù)不足、處方藥管理尚未出臺(tái)等原因，導(dǎo)致我國(guó)動(dòng)物診療市場(chǎng)還不規(guī)范。部分養(yǎng)殖戶購(gòu)買獸醫(yī)服務(wù)時(shí)，往往以短期價(jià)格尺度為唯一標(biāo)桿。這種價(jià)格因素凌駕服務(wù)質(zhì)量的行為，加劇了診療市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。三是服務(wù)收費(fèi)需要明確。長(zhǎng)期以來(lái)，畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫收費(fèi)是獸醫(yī)提供服務(wù)的主要?jiǎng)趧?wù)報(bào)酬來(lái)源。2008年國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部決定取消畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫費(fèi)，這些政策對(duì)基層防疫工作帶來(lái)很大沖擊，嚴(yán)重影響獸醫(yī)服務(wù)者積極性，制約了社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。

二、健全體系的思考

創(chuàng)新體制機(jī)制，激活社會(huì)化服務(wù)活力。一是繼續(xù)深入推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革。結(jié)合新一輪行政管理體制改革，深入推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制改革，健全獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法體制，完善執(zhí)法機(jī)制，改進(jìn)獸醫(yī)衛(wèi)生檢測(cè)技術(shù)和監(jiān)管手段，提升獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法水平。二是加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。加大動(dòng)物防疫體系建設(shè)力度，特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推行獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)效能評(píng)估，完善服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)意識(shí)和效率。三是進(jìn)一步創(chuàng)新公共服務(wù)形式。結(jié)合定崗服務(wù)、購(gòu)買服務(wù)、派駐服務(wù)和委托服務(wù)等方式，提供免疫檔案管理、疫病監(jiān)測(cè)、疫病防控措施實(shí)施等公益。按照“政府搭臺(tái)、市場(chǎng)唱戲”的原則，支持動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作組織、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)積極承擔(dān)公益職能，調(diào)動(dòng)服務(wù)主體積極性。探索政府與企業(yè)、診療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)化服務(wù)組織相結(jié)合的方式，提供多樣化獸醫(yī)服務(wù)。強(qiáng)化依法管理，規(guī)范獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)行為。一是完善獸醫(yī)法律體系。加快《獸醫(yī)法》立法進(jìn)程，通過(guò)法律調(diào)整獸醫(yī)人員的行業(yè)準(zhǔn)入、權(quán)利義務(wù)、繼續(xù)教育以及行業(yè)協(xié)會(huì)等各方關(guān)系；將所有獸醫(yī)服務(wù)人員、服務(wù)行為納入法制化管理軌道。二是嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管。通過(guò)嚴(yán)格動(dòng)物診療許可、防疫條件審核等手段，規(guī)范服務(wù)主體診療行為。對(duì)于不符合要求的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，及時(shí)清理整頓。嚴(yán)格獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法，堅(jiān)決打擊游醫(yī)、借殼行醫(yī)、無(wú)證行醫(yī)、制售假劣違禁獸藥等違法行為，規(guī)范獸醫(yī)服務(wù)市場(chǎng)秩序。三是強(qiáng)化行業(yè)自律管理。出臺(tái)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在準(zhǔn)入基礎(chǔ)上，實(shí)施動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)分級(jí)管理，出臺(tái)具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提高獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量。四是規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。制定社會(huì)化服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)性意見(jiàn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，對(duì)不同的服務(wù)組織，實(shí)行差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大政策扶持，培育獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)主體。一是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)或防疫合作社，政府可以將強(qiáng)制免疫、協(xié)助檢疫等工作通過(guò)花錢(qián)買服務(wù)方式委托給具有一定資質(zhì)的診療機(jī)構(gòu)或防疫合作社，給予相應(yīng)的勞務(wù)費(fèi)，協(xié)助其能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)在開(kāi)辦場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等方面予以扶持。二是對(duì)于社會(huì)力量開(kāi)設(shè)的專業(yè)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)以及企業(yè)獸醫(yī)服務(wù)組織，要在金融、稅收、項(xiàng)目配套等方面給予優(yōu)惠和傾斜。三是激活縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心功能，利用自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)動(dòng)物診療窗口，建立診療網(wǎng)點(diǎn)，輻射農(nóng)村動(dòng)物診療市場(chǎng)。四是鼓勵(lì)城鎮(zhèn)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)到農(nóng)村服務(wù)，對(duì)在農(nóng)村服務(wù)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)給予一定的政策傾斜。五是在畜禽養(yǎng)殖集中地區(qū)推進(jìn)村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，完善村級(jí)獸醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化獸醫(yī)人員結(jié)構(gòu)與素質(zhì)，提高獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)水平。一是提高獸醫(yī)隊(duì)伍服務(wù)水平。加強(qiáng)官方獸醫(yī)隊(duì)伍培訓(xùn)，規(guī)范官方獸醫(yī)執(zhí)法行為；完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育；加大鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍、村級(jí)防疫員培訓(xùn)力度，提高基層獸醫(yī)隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是實(shí)施農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)“特崗計(jì)劃”，吸引獸醫(yī)專業(yè)大學(xué)生到縣鄉(xiāng)從事獸醫(yī)服務(wù)。三是要鼓勵(lì)各地成立獸醫(yī)協(xié)會(huì)，積極支持獸醫(yī)人員繼續(xù)教育，明確要求獸醫(yī)服務(wù)人員每年接受繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)數(shù)和考核要求。四是要鼓勵(lì)各高校和科研院所加強(qiáng)獸醫(yī)人才培養(yǎng)，在確保理論課的同時(shí)，創(chuàng)新教育模式，積極與動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)聯(lián)合，提供更多動(dòng)手實(shí)踐的機(jī)會(huì)，不斷提高學(xué)生理論知識(shí)水平和動(dòng)手能力。

作者：翁崇鵬單位：農(nóng)業(yè)部人事勞動(dòng)司

鄉(xiāng)村獸醫(yī)的作用范文第4篇

一、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系現(xiàn)存問(wèn)題分析

相對(duì)于原始畜牧業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展更多的是依賴先進(jìn)的技術(shù)和便捷的工具。因此，大力推廣畜牧獸醫(yī)技術(shù)是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必然要求，這樣可以更好的抑制疾病的產(chǎn)生，并且使養(yǎng)殖業(yè)更健康更高效的發(fā)展。

1.養(yǎng)殖戶對(duì)獸醫(yī)的接受程度存在差異性。雖然現(xiàn)代畜牧業(yè)已經(jīng)大大區(qū)別于過(guò)去，但是對(duì)于獸醫(yī)的觀念和認(rèn)知還是存在差異，在很多地區(qū)仍然沒(méi)有把“牲畜有問(wèn)題找獸醫(yī)”這一觀念徹底樹(shù)立起來(lái)。這種差異性非常明顯，許多畜牧業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于畜牧獸醫(yī)技術(shù)接受度很高，也習(xí)慣于與獸醫(yī)相互交流，因此在當(dāng)?shù)丶夹g(shù)推廣十分容易，技術(shù)水平也很容易提升；但是在很多畜牧業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，養(yǎng)殖戶對(duì)現(xiàn)在技術(shù)并沒(méi)有深刻認(rèn)知，對(duì)獸醫(yī)技術(shù)接受度和使用率都不高，在當(dāng)?shù)叵胍M(jìn)行技術(shù)推廣和創(chuàng)新是十分困難的。

2.資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施與制度不完善。技術(shù)的發(fā)展離不開(kāi)資金的投入，獸醫(yī)技術(shù)想要推廣，資金投入也是重中之重。

無(wú)論是想要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行實(shí)地研究還是藥品獲得，這些工作都需要大量的資金來(lái)支撐，而且為了保證各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也十分必要，這也需要財(cái)力支撐。

國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村畜牧站的投入很少，因此大部分的畜牧站由于投入不足，可支配資金稀少，不能更新設(shè)備，只能繼續(xù)使用老舊的設(shè)備，但是這樣的基礎(chǔ)設(shè)施并不能應(yīng)付多變的市場(chǎng)和養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的新問(wèn)題。在很多畜牧業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)甚至可能沒(méi)有進(jìn)行過(guò)現(xiàn)代技術(shù)的推廣。

鄉(xiāng)村畜牧站往往結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，制度也并不嚴(yán)格。在工作過(guò)程中并沒(méi)有有效地監(jiān)督機(jī)制。制度的不完善會(huì)嚴(yán)重影響相關(guān)部門(mén)的管理，?τ詰鋇匭竽列幸檔姆⒄褂跋炱納?。很多祬?無(wú)法對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)具體情況及養(yǎng)殖過(guò)程中牲畜具體情況進(jìn)行有效把控，對(duì)于技術(shù)人員是否深入養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)，養(yǎng)殖戶的需求是否得到解決也都沒(méi)有相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)，牲畜的生產(chǎn)、檢疫、流出等等情況也都沒(méi)能完全掌握。

3.醫(yī)療人員的數(shù)量和專業(yè)性不足。眾所周知，技術(shù)的推廣離不開(kāi)人員的投入。想要讓獸醫(yī)技術(shù)更好的被推廣，有更大程度的提升，那么從業(yè)人員的專業(yè)性和數(shù)量都是必要條件。醫(yī)療人員是促進(jìn)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)發(fā)展的主體，他們的發(fā)展也影響著這項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展，然而從業(yè)人員的明顯不足是現(xiàn)在很多地區(qū)都面臨的問(wèn)題，再有鄉(xiāng)村畜牧站的很多獸醫(yī)并不是經(jīng)過(guò)專門(mén)的技術(shù)培訓(xùn)之后上崗的，專業(yè)技能不強(qiáng)，對(duì)新知識(shí)的接受程度也不高，很大程度上影響了當(dāng)?shù)丶夹g(shù)的發(fā)展。

在很多鄉(xiāng)村畜牧站，即使有很多的民間獸醫(yī)補(bǔ)充還是有很多的職位空缺，一般來(lái)說(shuō)這些職位最好是由專業(yè)醫(yī)科院校畢業(yè)的學(xué)生來(lái)補(bǔ)充，這樣畜牧站既有專業(yè)而又先進(jìn)的知識(shí)，又有熟悉當(dāng)?shù)貙?shí)情的獸醫(yī)補(bǔ)充，能夠強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合共同發(fā)展。然而由于農(nóng)村環(huán)境差、待遇低、發(fā)展前景不明朗，多數(shù)正規(guī)院校畢業(yè)的大學(xué)生并不會(huì)選擇這樣一條路。農(nóng)村地區(qū)不能吸引高素質(zhì)人才，想要與新技術(shù)接軌也就更加的困難。

二、關(guān)于農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)未來(lái)的展望

1.對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行培養(yǎng)指導(dǎo)，提高對(duì)基層畜牧站的接受程度。養(yǎng)殖戶是獸醫(yī)們接觸和服務(wù)的主體，獸醫(yī)技術(shù)水平的高低影響著養(yǎng)殖戶問(wèn)題解決的程度，而養(yǎng)殖戶對(duì)獸醫(yī)的接受和信任程度也關(guān)系著技術(shù)推廣工作能否順利進(jìn)行。

牲畜存活率關(guān)系著養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收入，但即使這樣也并沒(méi)能提高養(yǎng)殖戶對(duì)于畜牧獸醫(yī)方面的學(xué)習(xí)興趣。如今多數(shù)的養(yǎng)殖戶更注重的是養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益，在養(yǎng)殖過(guò)程中并沒(méi)有時(shí)間和精力深入的學(xué)習(xí)和了解獸醫(yī)技術(shù)，在飼料喂養(yǎng)、牲畜的疾病預(yù)防、疾病治療以及牲畜的生產(chǎn)、絕育等處理上都還處于懵懂狀態(tài)，更多時(shí)候是選擇出狀況在解決而不是選擇先預(yù)防，更有很多的養(yǎng)殖戶在自家養(yǎng)殖過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題卻不知道怎樣解決也不知道應(yīng)該求助哪里。這些都是由于養(yǎng)殖戶對(duì)基層畜牧站的了解和信任程度不高，有問(wèn)題不求助，有經(jīng)驗(yàn)不交流導(dǎo)致的。

因此，應(yīng)該大力宣傳畜牧獸醫(yī)技術(shù)，讓養(yǎng)殖戶接受并習(xí)慣畜牧站的指導(dǎo)和幫助，要促進(jìn)獸醫(yī)和養(yǎng)殖戶的交流，強(qiáng)化“有問(wèn)題找獸醫(yī)”的觀念。只有養(yǎng)殖戶對(duì)新技術(shù)的接受程度提高，對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用認(rèn)可才能更加快速有效的進(jìn)行技術(shù)推廣。

2.增加資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的發(fā)展緩慢與資金投入少息息相關(guān)，沒(méi)有充足的資金投入，無(wú)論是研究還是宣傳都舉步維艱。因此當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)匦螳F醫(yī)技術(shù)的發(fā)展予以重視，可適度加大對(duì)該項(xiàng)的投資，通過(guò)資金和政策的投入改善畜牧站現(xiàn)有環(huán)境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站沒(méi)有充足的資金支撐，沒(méi)有辦法完成自身技術(shù)的提升和推廣，同時(shí)由于制度的不完善，會(huì)出現(xiàn)很多管理問(wèn)題上的疏漏。畜牧站結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單缺乏有效的管理和分配，這樣很容易造成畜牧站工作進(jìn)展緩慢，成效甚微。因此當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)該加大力度監(jiān)管畜牧站的工作，合理分配資金，革新設(shè)備打造良好的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站需要解決當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過(guò)程中面臨的各種問(wèn)題，許多方面如藥品的準(zhǔn)備以及根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情的實(shí)地研究都需要基本的設(shè)備保證，因此完善畜牧站基礎(chǔ)設(shè)施，是對(duì)技術(shù)人員完成工作的有效保證。

養(yǎng)殖業(yè)需要注意的并不僅僅是養(yǎng)殖的過(guò)程，牲畜的生產(chǎn)、養(yǎng)殖、檢疫、流出每個(gè)環(huán)節(jié)都需要養(yǎng)殖戶和畜牧站共同關(guān)注，尤其是在檢疫和流出環(huán)節(jié)，這更需要當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格的把控。那么相應(yīng)的對(duì)于當(dāng)?shù)匦竽琳疽约矮F醫(yī)的監(jiān)督機(jī)制也應(yīng)該應(yīng)運(yùn)而生。監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格把控當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)情況，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策和法律法規(guī)對(duì)養(yǎng)殖的每一個(gè)流程進(jìn)行嚴(yán)密把關(guān)，同時(shí)也要督促技術(shù)人員的發(fā)展讓技術(shù)人員高效率的投入到技術(shù)研究和技術(shù)推廣當(dāng)中去。

3.提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)?，F(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)比過(guò)去更需要技術(shù)的輔助，那么醫(yī)療人員水平的高低對(duì)于養(yǎng)殖情況的影響也是十分重大的。想要養(yǎng)殖業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)那么提高醫(yī)療人員的技術(shù)水平刻不容緩。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站面臨的問(wèn)題一個(gè)是人手不足，一個(gè)是水平不高。

現(xiàn)在國(guó)家對(duì)農(nóng)村建設(shè)的大力支持下，越來(lái)越多的人投入其中，誠(chéng)然農(nóng)村地區(qū)條件的確不必城市優(yōu)越，但是通過(guò)一定程度的技術(shù)人才吸納政策還是能吸引到很多的專業(yè)人才的。當(dāng)?shù)卣梢宰们閷?duì)引進(jìn)的高技術(shù)人才進(jìn)行優(yōu)待，對(duì)于獸醫(yī)的發(fā)展也要采取靈活的政策。一視同仁會(huì)消減努力工作的人的熱情，對(duì)于隊(duì)伍中專業(yè)的、有創(chuàng)新精神的、不斷主動(dòng)學(xué)習(xí)提升的人員都應(yīng)該予以鼓勵(lì)。

對(duì)于畜牧站現(xiàn)有的醫(yī)療人員來(lái)說(shuō)，提高水平是他們必須面對(duì)的事情。想要做好一個(gè)獸醫(yī)理論知識(shí)與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)必須相互補(bǔ)充，畜牧站的獸醫(yī)在接觸養(yǎng)殖戶的過(guò)程中應(yīng)該注意累計(jì)經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該組織地區(qū)醫(yī)療人員進(jìn)行定期的交流和學(xué)習(xí)，通過(guò)交換信息來(lái)增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、豐富經(jīng)驗(yàn)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，想要進(jìn)行培訓(xùn)不一定要跋山涉水的去學(xué)習(xí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)模式，無(wú)論是與本地區(qū)醫(yī)療人員還是與高端技術(shù)人才的交流都會(huì)更加的便捷。能夠及時(shí)的學(xué)到最新的專業(yè)知識(shí)，又有當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖戶可以培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，獸醫(yī)技術(shù)的提高和推廣指日可待。

鄉(xiāng)村獸醫(yī)的作用范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物防疫 解決方案 問(wèn)題

[中圖分類號(hào)] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）04-0199-01

建議在制定《動(dòng)物防疫法》配套法規(guī)時(shí)，調(diào)整“動(dòng)物產(chǎn)品”范圍，將“雖經(jīng)過(guò)加熱但未熟制的肉制品”列入動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管范圍之內(nèi)。

在實(shí)際操作過(guò)程中，動(dòng)物檢疫主要采取感官檢查的辦法，臨床感官異常的情況下要采取實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，基層實(shí)驗(yàn)室配備設(shè)施落后，致使檢疫工作耗時(shí)長(zhǎng)、效率低下。為提高工作效率，提高服務(wù)水平，應(yīng)出臺(tái)《動(dòng)物檢疫快速檢測(cè)方法》，提高檢疫技術(shù)含量。

《動(dòng)物防疫法》規(guī)定了對(duì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)實(shí)行登記制度，建議明確對(duì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)未經(jīng)登記從事診療行為的處罰。

《動(dòng)物防疫法》第六十七條提出“采取有效的醫(yī)療保健措施”應(yīng)作出具體闡述，并提高獸醫(yī)有害補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

《動(dòng)物防疫條件審查辦法》第三十三條規(guī)定，動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)在每年1月底前將上一年的動(dòng)物防疫條件情況和防疫制度執(zhí)行情況向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。應(yīng)明確上述場(chǎng)所未進(jìn)行年度報(bào)告的罰則。

在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)踐中，特別是在屠宰環(huán)節(jié)，經(jīng)常會(huì)遇到應(yīng)該加施畜禽標(biāo)識(shí)而未加施的情況，而《動(dòng)物防疫法》沒(méi)有規(guī)定明確的監(jiān)督處罰措施。在制定配套規(guī)定時(shí)，應(yīng)明確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)未加施畜禽標(biāo)識(shí)的監(jiān)督處罰措施。

《動(dòng)物防疫法》第八十四條規(guī)定違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這是指向性的規(guī)定，便于和刑法更好的銜接。但在實(shí)踐中涉嫌犯罪的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督案件追究刑事責(zé)任時(shí)難以把握，同時(shí)也凸顯出動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰與刑罰兩種彼此獨(dú)立的制裁形式在實(shí)際操作中如何接軌的問(wèn)題。應(yīng)盡快明確依法追究刑事責(zé)任的具體違法違規(guī)行為。

.《動(dòng)物檢疫管理辦法》對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品規(guī)定的補(bǔ)檢條件過(guò)于寬松。因?yàn)榧词共∷绖?dòng)物肉類，在無(wú)腐敗的情況下屠宰，經(jīng)過(guò)冷凍包裝，也很難通過(guò)外觀檢查發(fā)現(xiàn)；“無(wú)腐敗變質(zhì)”更是多此一舉，因?yàn)閲?guó)家并沒(méi)有這方面的標(biāo)準(zhǔn)； “農(nóng)業(yè)部規(guī)定需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室疫病檢測(cè)的，檢測(cè)結(jié)果符合要求”不具有操作性。一是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)部沒(méi)有這方面的規(guī)定；二是動(dòng)物經(jīng)屠宰、分割、冷凍后，很多的疫病無(wú)法檢測(cè)，或很難發(fā)現(xiàn)；再者對(duì)剛死亡的動(dòng)物屠宰后進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)與健康動(dòng)物的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果是一樣的。如果依據(jù)這個(gè)補(bǔ)檢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)檢，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將承擔(dān)極大的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)盡快明確需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室疫病檢測(cè)的必要條件，作出《動(dòng)物檢疫管理辦法》動(dòng)物產(chǎn)品補(bǔ)檢的具體實(shí)施意見(jiàn)。

參考文獻(xiàn)