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生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理辦法范文第1篇

【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)化學(xué)品 管理 法律法規(guī)

1 引言

現(xiàn)有的化學(xué)品，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、存儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用以及作為廢物處置的整個(gè)生命周期過程中，因?yàn)檎`用、濫用、化學(xué)事故或處置不當(dāng)，會(huì)對(duì)人類健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。因此，加大對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的管理力度，完善有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的法律法規(guī)，對(duì)于保障人類健康及生態(tài)環(huán)境健康具有重要意義。

2 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》介紹

1987年2月17日我國國務(wù)院了《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》，后經(jīng)2002年和2011年兩次修訂?，F(xiàn)行的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號(hào)）于2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議修訂通過，自2011年12月1日起施行。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》進(jìn)一步加強(qiáng)了危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，修改完善了化學(xué)品登記制度，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)建立許可制度，并加大對(duì)違法行為的懲處力度。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》還明確提出“危險(xiǎn)化學(xué)品目錄”的概念，將其做為危險(xiǎn)化學(xué)品的判斷標(biāo)準(zhǔn)。《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門，根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布，并適時(shí)調(diào)整。3 相關(guān)配套文件介紹

為全面貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，我國相關(guān)政府部門先后出臺(tái)了一系列的配套文件，以支撐危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理：

3.1 《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》

原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2004年5月17日出臺(tái)了《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第10號(hào)）。后來國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局又組織對(duì)其進(jìn)行了修訂，“國家安全監(jiān)管總局令第41號(hào)”，自2011年12月1日起施行，“原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第10號(hào)”同時(shí)廢止。

新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》明確了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，從申請條件、頒證程序、延期和變更手續(xù)、法律責(zé)任等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理，并且明確了各級(jí)安全監(jiān)管部門、企業(yè)和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等相關(guān)各方的責(zé)任。3.2 《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》

2012年7月1日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第53號(hào)），以加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。該辦法自2012年8月1日起施行，原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)2002年10月8日公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》（原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員令第35號(hào)）同時(shí)廢止。全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局整體負(fù)責(zé)。

此次修訂的主要體現(xiàn)在五方面：

（1）將危險(xiǎn)化學(xué)品登記的主體調(diào)整為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存單位、使用單位不再進(jìn)行登記。

生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理辦法范文第2篇

意見稿規(guī)定，特別重大和重大的環(huán)境突發(fā)事件調(diào)查、環(huán)境影響，60天內(nèi)要向社會(huì)報(bào)告，而較大和必須調(diào)查的一般突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告要在30天內(nèi)向社會(huì)。

按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，因環(huán)境污染直接導(dǎo)致100人以上中毒或重傷的、造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷等7種情況為特別重大突發(fā)環(huán)境事件;造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響等7種情況為重大突發(fā)環(huán)境事件;造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響等7種情況的為較大突發(fā)環(huán)境事件。

但追溯到2011年，當(dāng)年全國發(fā)生的11起重大突發(fā)環(huán)境事件中，浙江就有3起，分別是：德清血鉛超標(biāo)事件、建德交通事故致苯酚泄漏事件、杭州苕溪飲用水水源水質(zhì)異常事件。

意見稿規(guī)定，重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件由環(huán)保部介入調(diào)查;省環(huán)保廳負(fù)責(zé)較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理;一般突發(fā)環(huán)境事件通常由設(shè)區(qū)市環(huán)保局視情處理。

當(dāng)年，環(huán)保部對(duì)湖州市實(shí)施全面區(qū)域限批，取消德清縣生態(tài)示范區(qū)資格，德清縣副縣長陳佐平等8人被處分。

意見稿還規(guī)定，一旦省內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)保主管部門成立調(diào)查組后，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鲩_展污染損害評(píng)估的要求。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的環(huán)境違法信息將記入社會(huì)誠信檔案，并向社會(huì)公布，民眾可據(jù)此進(jìn)行監(jiān)督。

此外，省環(huán)保廳還《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試行)》(征求意見稿)，擬要求重點(diǎn)企業(yè)主動(dòng)公開與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境等密切相關(guān)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案信息，每年演練前7日公示方案。

生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：石油化工；生產(chǎn)；環(huán)境管理

中圖分類號(hào)：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、環(huán)境管理在石化企業(yè)中的重要性和必要性

1、環(huán)境法律法規(guī)教育

企業(yè)發(fā)展應(yīng)該首先符合國家法律法規(guī)的規(guī)定， 企業(yè)要制定出環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)則， 而且準(zhǔn)則應(yīng)該以法律為基礎(chǔ)， 在保障基礎(chǔ)不被改變的前提下， 不斷完善企業(yè)各項(xiàng)制度， 提升執(zhí)法力度。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中， 很多企業(yè)出現(xiàn)違法行為， 石化企業(yè)環(huán)境管理不符合規(guī)范的事件也比較頻繁， 這些問題已提到日程管理中， 相關(guān)的法律法規(guī)及處罰制度也已出臺(tái)， 得到社會(huì)各界的廣泛擁護(hù)。普遍認(rèn)為， 一些污染重大的企業(yè)， 應(yīng)該履行 “突然死亡法” 管理模式， 該管理模式指的是， 企業(yè)管理人員應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)， 如果有違背企業(yè)管理模式或法律法規(guī)的做法， 應(yīng)該得到懲罰。這對(duì)企業(yè)發(fā)展提出了嚴(yán)格要求， 管理者首先要具備環(huán)境合法意識(shí)， 不斷加強(qiáng)自身管理， 自覺維護(hù)法律， 要基于環(huán)境管理準(zhǔn)則上開展企業(yè)各項(xiàng)工作， 這樣才能保障工作開展的科學(xué)性、 合理性。而且這種管理模式， 要灌輸?shù)矫總€(gè)生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中， 要灌輸?shù)矫棵麊T工的頭腦中。

2、環(huán)境管理有利于促進(jìn)人與自然的和諧

在石化企業(yè)生產(chǎn)中進(jìn)行環(huán)境管理，減少有害物質(zhì)的直接排放，減輕了對(duì)自然環(huán)境的污染，使人們的生活環(huán)境變得更好，這就直接促進(jìn)了人們生活水平的提高。良好的自然環(huán)境有利于人們的身體健康，同時(shí)也讓人們意識(shí)到自然的重要性，從而在生產(chǎn)生活中自覺做到保護(hù)環(huán)境，形成人與自然的和諧。

3、環(huán)境管理是企業(yè)樹立自身形象的關(guān)鍵

石化企業(yè)的生產(chǎn)過程會(huì)產(chǎn)生大量的廢棄物，這些廢棄物對(duì)周邊居民的健康造成重大威脅。而環(huán)境管理就是減少這些危害物質(zhì)的排放，做到對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，這就會(huì)改變?nèi)藗儗?duì)企業(yè)的觀念，從而樹立負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象。

4、環(huán)境管理是可持續(xù)發(fā)展的要求

可持續(xù)發(fā)展要求在發(fā)展的過程中不能破壞環(huán)境，要讓環(huán)境持續(xù)為發(fā)展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)。環(huán)境管理擺脫了原來的“先污染、后治理”的老路，注重在發(fā)展過程中的環(huán)境效益，以實(shí)際行動(dòng)減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

二、化工企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

化工企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)兩部分組成。定量評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)選取能較全面反映企業(yè)“節(jié)能、降耗、減污、增效”等有關(guān)清潔生產(chǎn)最終目標(biāo)的指標(biāo)，量化評(píng)價(jià)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的狀況和水平；定性評(píng)價(jià)指標(biāo)的采用應(yīng)能較準(zhǔn)確定性考核企業(yè)對(duì)有關(guān)政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實(shí)施情況。定量指標(biāo)有原料指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)、資源指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)四類；定性指標(biāo)包括生產(chǎn)工藝與裝備指標(biāo)和環(huán)境管理要求。目前國內(nèi)有硫酸行業(yè)、磷、氮肥、純堿、氯堿等20多個(gè)行業(yè)的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值反映了該指標(biāo)在整個(gè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中所占的比重。各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值采用層次分析法（AHP）來確定。以氯堿化工為例：定量指標(biāo)有綜合能耗、新鮮水消耗量、廢水量、一等品率、鹽泥處理處置率等，表1為氯堿行業(yè)清潔生產(chǎn)定量指標(biāo)評(píng)價(jià)體系及權(quán)重值。在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，指標(biāo)的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值是衡量該項(xiàng)指標(biāo)是否符合清潔生產(chǎn)基本要求的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)是根據(jù)當(dāng)前行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝、產(chǎn)品特征和管理水平，分別給出指標(biāo)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)清潔生產(chǎn)水平的基準(zhǔn)值，判斷企業(yè)指標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)，從而得到相應(yīng)的清潔生產(chǎn)分?jǐn)?shù)，用Si表示。權(quán)重用ki表示，則企業(yè)清潔生產(chǎn)定量指標(biāo)考核總分值為P1=∑（Si?ki）。

表1氯堿行業(yè)清潔生產(chǎn)定量指標(biāo)評(píng)價(jià)體系及權(quán)重值

化工行業(yè)清潔生產(chǎn)定性指標(biāo)評(píng)價(jià)體系及權(quán)重值要參照同行業(yè)的共同點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)工藝設(shè)備及環(huán)境管理的具體實(shí)際情況，設(shè)定具體的工藝設(shè)備指標(biāo)和環(huán)境管理指標(biāo)，根據(jù)組合權(quán)重值計(jì)算方法計(jì)算權(quán)重值。氯堿行業(yè)清潔生產(chǎn)定性指標(biāo)評(píng)價(jià)體系及權(quán)重值參見《燒堿/聚氯乙烯行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》。對(duì)于定性指標(biāo)而言，企業(yè)若達(dá)到了二級(jí)指標(biāo)的要求，則得到分?jǐn)?shù)。企業(yè)清潔生產(chǎn)定量指標(biāo)考核總分值為P2=∑Fi。企業(yè)的清潔生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)P則需按照定量和定性兩類指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，例如氯堿行業(yè)P=0.7P1+0.3P2。P值是介于1-100之間的數(shù)值，P值越大，則該化工企業(yè)清潔生產(chǎn)程度越好?？偟膩碚f，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系就是通過對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際達(dá)到值、評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值和指標(biāo)的權(quán)重值進(jìn)行計(jì)算和評(píng)分，綜合考評(píng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的狀況和企業(yè)清潔生產(chǎn)程度，以期促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)。

二、環(huán)境管理在石化企業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)現(xiàn)

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之于生態(tài)環(huán)境保護(hù)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、減少污染產(chǎn)生，從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供充足的資金支持；經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠提高人們的需求層次以及對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注程度。

2、依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管

政府部門要真正貫徹執(zhí)行《環(huán)保法》，切實(shí)落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決制”，實(shí)現(xiàn)綠色GDP的增長；環(huán)保部門依法加強(qiáng)對(duì)化工項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”監(jiān)管力度，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。今后要以削減污染物排放總量作為工作重點(diǎn)，督促化工企業(yè)通過改造生產(chǎn)工藝、降低廢水中污染物濃度，減少廢水排放量，從根本上改變化工行業(yè)污染現(xiàn)狀，確保我國的化工行業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

3、環(huán)境保護(hù)由先污染后治理轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防為主

環(huán)境管理重視化工企業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境效益，在這類的生產(chǎn)中，防治污染最主要的就是在生產(chǎn)中預(yù)防污染的產(chǎn)生。石化企業(yè)的生產(chǎn)需要經(jīng)過眾多環(huán)節(jié)，涉及到的設(shè)備也多種多樣，要做好污染預(yù)防就是在生產(chǎn)過程中采用積極措施處理漏油、漏氣、跑油等事故。因此可以采取的措施有，定期開展對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的檢查，對(duì)漏油、漏氣的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維修和更換，保持設(shè)備的安全性與可靠性，針對(duì)一些落后的設(shè)備要適當(dāng)?shù)奶蕴?，采用新型的設(shè)備和生產(chǎn)工藝。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)人員的生產(chǎn)操作規(guī)范程度進(jìn)行抽查，查看生產(chǎn)人員的生產(chǎn)情況，對(duì)部分人員的不規(guī)范操作形成的污染進(jìn)行指導(dǎo)，從而做到生產(chǎn)過程中的預(yù)防。此外，針對(duì)一些已經(jīng)出現(xiàn)的污染，要及時(shí)對(duì)污染物進(jìn)行處理，做到污染和治理的同步進(jìn)行。

4、加強(qiáng)對(duì)廢棄物的回收和利用

石化企業(yè)的污染主要是廢棄物的排放超標(biāo)，因而在生產(chǎn)中進(jìn)行環(huán)境管理最有效的手段就是控制廢棄物的排放。在生產(chǎn)過程中，廢棄物的產(chǎn)生不可避免，然而部分廢棄物并不是完全無用，也可以用來加以提煉重新進(jìn)行生產(chǎn)。通過在生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物中加入一些化學(xué)成分，廢棄物就可以變廢為寶繼續(xù)生產(chǎn)出合格的

產(chǎn)品，從而也就減小了對(duì)環(huán)境的污染。因此，在石化企業(yè)的生產(chǎn)過程中，對(duì)廢棄物進(jìn)行回收和利用，讓這些材料重新發(fā)揮其作用，不僅可以節(jié)約生產(chǎn)材料，還可以減少污染，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

5、環(huán)境計(jì)劃的運(yùn)行與應(yīng)急預(yù)案

在石化企業(yè)中，目前大多企業(yè)在生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)是環(huán)境計(jì)劃的運(yùn)行控制。存在著生產(chǎn)操作和安全環(huán)境的矛盾，在發(fā)生異常、緊急狀況時(shí)，多數(shù)企業(yè)往往會(huì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)。因此，在企業(yè)的環(huán)境管理過程中，要強(qiáng)調(diào)運(yùn)行控制文件的制定與執(zhí)行，要制定明確的異常時(shí)的處理應(yīng)急措施。在正常運(yùn)行時(shí)要時(shí)時(shí)加強(qiáng)檢查，尤其是外包的水處理、廢油、固體廢物的焚燒過程，都要有嚴(yán)格的全程的跟蹤、檢查規(guī)定、記錄。另外企業(yè)必須制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是指組織識(shí)別可能對(duì)環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故而做出的響應(yīng)方案。應(yīng)急預(yù)案來自于日常管理，又嚴(yán)于日常管理。目前，國內(nèi)很多石化企業(yè)對(duì)化工過程在采用計(jì)算機(jī)管理同時(shí)，建立了應(yīng)急響應(yīng)專家管理系統(tǒng)，對(duì)生產(chǎn)全過程進(jìn)行監(jiān)控，效果不錯(cuò)。

6、加強(qiáng)對(duì)相關(guān)方的管理

企業(yè)管理歷來強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)內(nèi)部的管理 ，對(duì)企業(yè)外部似乎無能為力 。但在石化企業(yè)中 ，相關(guān)方的影響對(duì)本企業(yè)具有重要影響 。相關(guān)方是指關(guān)注組織的環(huán)境績效或受其環(huán)境績效影響的個(gè)人或團(tuán)體 。對(duì)相關(guān)方的管理這一點(diǎn)一直是許多化工企業(yè) 的薄弱環(huán)節(jié) 。如對(duì)廢棄物的處理 ，原國家環(huán)?？偩衷缇皖C布實(shí)施了《 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法 》，明確規(guī)定 了危險(xiǎn)廢棄五聯(lián)單管理辦法 ，以防止二次污染或異地污染 、 污染轉(zhuǎn)移 。但直至今 日，在上海 、南京等地的一些化工企業(yè)依然發(fā)生了廢棄物 由相關(guān)方處置不當(dāng) ，污染土壤和水源 ，而本企業(yè)亦遭行政和經(jīng)濟(jì)處罰 ，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)形象的事件 。因此 ，在體系的運(yùn)行中 ，要密切關(guān)注相關(guān)方的行為。

結(jié)束語

化學(xué)工業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位明顯，但存在能耗高、物耗高、污染嚴(yán)重問題。所以就要建立環(huán)境管理的保障機(jī)制、以預(yù)防為主和加強(qiáng)廢棄物的回收和利用，才能夠?qū)崿F(xiàn)較好的環(huán)境效益，才能夠達(dá)到環(huán)境管理的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊春.對(duì)油氣資源開發(fā)環(huán)境管理工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].干旱環(huán)

生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理辦法范文第4篇

作為三峽工程所在地和全國113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市之一，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，既是推進(jìn)*科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是*市委市政府對(duì)全市人民的鄭重承諾。多年來，*市委市政府始終堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念，把“創(chuàng)?！弊鳛橥七M(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要載體，深入扎實(shí)地開展創(chuàng)建工作，取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益“三贏”。

一、*“創(chuàng)模”的主要做法

國家環(huán)保模范城市涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多個(gè)方面的考核指標(biāo)，“創(chuàng)?！笔且豁?xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。*市堅(jiān)持“重民生、重過程、重特色”和“務(wù)實(shí)、真實(shí)、扎實(shí)”的“三重三實(shí)”原則，不斷創(chuàng)新工作思路，突出重點(diǎn)，彰顯特色，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（一）完善創(chuàng)建工作保障機(jī)制，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)群眾基礎(chǔ)。成立以市委書記郭有明同志為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市創(chuàng)建工作?？茖W(xué)編制“創(chuàng)?！币?guī)劃，詳細(xì)制定“創(chuàng)模”實(shí)施方案，將各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)層層分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位，把創(chuàng)建工作納入全市目標(biāo)管理，實(shí)行綜合考評(píng)，“一票否決”。多元化增加創(chuàng)建投入，幾年來累計(jì)投入環(huán)保資金近50億元，為“創(chuàng)模”提供了強(qiáng)大資金保障。開通12369環(huán)保熱線，在各類新聞媒體開辟“創(chuàng)?！睂?，面向社會(huì)聘請義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員，編發(fā)《市民環(huán)保手冊》，組織開展“創(chuàng)模”知識(shí)競賽、“創(chuàng)?！睌z影大賽、“創(chuàng)?！边M(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，拓寬環(huán)保公眾參與渠道，建立健全環(huán)保公眾參與機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保公眾監(jiān)督機(jī)制。組建“青年環(huán)保志愿者”、“巾幗環(huán)保志愿者”和“環(huán)保小衛(wèi)士”等環(huán)保公益組織，使“創(chuàng)模”工作得到人民群眾的大力支持和廣泛參與，構(gòu)建了扎實(shí)的環(huán)境保護(hù)群眾基礎(chǔ)。

（二）以節(jié)能減排為突破口，積極構(gòu)建“兩型”社會(huì)。通過扎實(shí)開展節(jié)能減排等工作，積極構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。一是強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》，將節(jié)能減排目標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。組織實(shí)施了“十大節(jié)能工程”和“百家企業(yè)節(jié)能工程”。通過推進(jìn)節(jié)能降耗技術(shù)改造，建成了一批節(jié)能企業(yè)，單位能耗普遍下降。全市化工、建材、冶金三大高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能工作走在全國、全省前列，部分產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。2007年，全市規(guī)模以上工業(yè)每萬元增加值能耗為2.08噸標(biāo)煤，比上年下降10.7%。截至2007年，共完成減排項(xiàng)目129個(gè)，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量年度削減率分別達(dá)到15.5%和6.2%，提前完成省政府下達(dá)的“十一五”削減任務(wù)。二是把推廣清潔生產(chǎn)與污染治理有機(jī)結(jié)合，把推行環(huán)境管理體系認(rèn)證作為規(guī)范企業(yè)環(huán)保管理的有效手段，積極引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。三是推進(jìn)清潔能源利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。充分利用水能資源優(yōu)勢，科學(xué)實(shí)施水電能源開發(fā)，*市域內(nèi)已經(jīng)建成葛洲壩、清江隔河巖和高壩洲等400多座水利水電工程。抓住西氣東輸機(jī)遇，積極建設(shè)天然氣利用項(xiàng)目，目前*主城區(qū)各單位和家庭已用上天然氣。四是積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定《*市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，通過不斷探索實(shí)踐，形成了以“創(chuàng)新中循環(huán)，循環(huán)中增效”為特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。宜化集團(tuán)、興發(fā)集團(tuán)成為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)企業(yè)，有7家企業(yè)被認(rèn)定為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。*開發(fā)區(qū)成為國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

（三）把三峽庫區(qū)作為重中之重，全面實(shí)施水環(huán)境治理。一是積極開展水污染治理。“十五”期間，全市實(shí)施了三峽庫區(qū)及其上游水污染防治項(xiàng)目47個(gè)。今年，又啟動(dòng)了三峽庫區(qū)及其上游水污染防治項(xiàng)目42個(gè)。加強(qiáng)流域綜合治理，實(shí)施了黃柏河流域、香溪河流域、柏臨河流域綜合治理等一批水污染防治工程。加大船舶污染防治力度，對(duì)長江*段所屬110余艘船舶的排污口進(jìn)行了鉛封，禁止其向長江排污。開展庫區(qū)水質(zhì)預(yù)警和同步監(jiān)測，建立健全了三峽庫區(qū)水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測機(jī)制。二是編制《*市集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。按照國家環(huán)保部要求，對(duì)各飲用水源地水質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)測。三是開展水土保持和地質(zhì)災(zāi)害防治。充分利用水土保持治理項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施庫區(qū)水土保持綜合治理面積1000多平方公里。積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立了由400多個(gè)地質(zhì)災(zāi)害觀測點(diǎn)組成的監(jiān)測預(yù)警體系。全市三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程完成效果良好，多次得到國家、省領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度評(píng)價(jià)。

（四）加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高城市污水垃圾處理水平。一是提高污水處理廠建設(shè)管理水平。*城區(qū)已建成4個(gè)污水處理廠，生活污水日集中處理能力達(dá)到26.8萬噸，集中處理率86.5%，在湖北省率先實(shí)現(xiàn)了大于80%的目標(biāo)，并對(duì)污水處理廠污泥進(jìn)行了安全處置和綜合利用。制定出臺(tái)了《*市城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理辦法》，積極推進(jìn)污水處理社會(huì)化、市場化和專業(yè)化。二是加強(qiáng)生活垃圾處理場建設(shè)管理。全市城區(qū)建設(shè)了兩個(gè)垃圾填埋場，生活垃圾日處理能力達(dá)到732噸，無害化處理率89.88%。積極推進(jìn)垃圾焚燒和垃圾堆肥項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了生活垃圾處理方式由單一型向綜合型轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。配套建設(shè)垃圾填埋場滲濾液處理項(xiàng)目，使?jié)B濾液經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。三是開工建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置中心，積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置。

（五）以工業(yè)污染防治為龍頭，著力開展城市環(huán)境綜合整治。一是大力開展工業(yè)污染防治?！笆濉币詠?，實(shí)施工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，全市共搬遷、關(guān)停并轉(zhuǎn)城區(qū)落后生產(chǎn)能力、污染嚴(yán)重企業(yè)近百家。持續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，全面開展工業(yè)企業(yè)污染治理，對(duì)99家企業(yè)實(shí)行了掛牌督辦。2007年，全市關(guān)閉小造紙廠15家、小水泥廠14家，超額完成省政府下達(dá)的治理任務(wù)。全市已建和在建污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)75臺(tái)套，基本形成涵蓋所有重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)控平臺(tái)。三是加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。*在湖北省率先啟動(dòng)了淘汰燃煤鍋爐行動(dòng)，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無燃煤鍋爐的目標(biāo)。逐步對(duì)城區(qū)公交車和出租車實(shí)行油改氣，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車燃料改造。目前城區(qū)已有4個(gè)壓縮天然氣加氣站投入使用，486臺(tái)公交車和1300輛出租車完成改造。修訂完善了《*市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》，加大了機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治力度。《*市城鎮(zhèn)環(huán)境噪聲污染防治管理實(shí)施細(xì)則》，建立環(huán)保、公安和城管等部門分工協(xié)作的噪聲監(jiān)管機(jī)制，噪聲污染得到嚴(yán)格控制。在城區(qū)實(shí)行機(jī)動(dòng)車“禁鳴”，進(jìn)一步減輕交通噪聲污染。

（六）注重“創(chuàng)?！陛椛溲由?，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。一是大力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和自然保護(hù)區(qū)管理。全市累計(jì)完成退耕還林164.07萬畝，天然林保護(hù)1274萬畝，植樹造林23.65萬畝。不斷加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園等建設(shè)與管理，初步形成了保護(hù)類型齊全、分布范圍合理的“受保護(hù)地”管理網(wǎng)絡(luò)。深入開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序與環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)結(jié)構(gòu)和布局，提高了礦山規(guī)?；⒓s化利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。二是積極開展農(nóng)村環(huán)保工作試點(diǎn)。把生態(tài)家園建設(shè)作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的切入點(diǎn)和突破口，不斷加大投入力度，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，整體推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)。全市建沼氣池農(nóng)戶已達(dá)26.58萬戶，占總農(nóng)戶的32.4%。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和村容村貌環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾治理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到極大改善。宜都市、遠(yuǎn)安縣成為全國“農(nóng)村環(huán)保小康行動(dòng)試點(diǎn)縣市”。三是積極創(chuàng)建“國家生態(tài)示范區(qū)”。當(dāng)陽市、遠(yuǎn)安縣已進(jìn)入“國家生態(tài)示范區(qū)”行列，遠(yuǎn)安縣在省內(nèi)率先開展了“國家生態(tài)示范縣”創(chuàng)建工作。

（七）增強(qiáng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急能力，維護(hù)廣大人民群眾的環(huán)境安全。制定《*市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，構(gòu)建市、區(qū)（縣）、企業(yè)三級(jí)預(yù)案體系。建立應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測中心，配備多功能應(yīng)急監(jiān)測車，應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測能力不斷增強(qiáng)。積極開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，應(yīng)急反應(yīng)速度和處理能力進(jìn)一步提升。出臺(tái)了《*市危險(xiǎn)廢物管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、處置管理。對(duì)醫(yī)藥、化工等行業(yè)開展安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事故隱患排查，有效地防治了環(huán)境污染引起和因安全事故引發(fā)環(huán)境污染事件，進(jìn)一步維護(hù)了廣大人民群眾的環(huán)境安全。

二、*“創(chuàng)?！钡闹饕尚?/p>

（一）“創(chuàng)模”促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?！皠?chuàng)?！币詠?，*市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長率達(dá)13.4%，人均gdp由1.36萬元上升到2.04萬元，均高于全國平均水平。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，能耗和污染物排放量呈現(xiàn)明顯下降趨勢。與“創(chuàng)模”初相比，2007年全市規(guī)模以上工業(yè)每萬元增加值能耗下降0.26噸標(biāo)煤，降低11.1%；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵等5種主要污染物排放總量平均削減17.89%。

（二）“創(chuàng)?！碧嵘藢?duì)外開放水平。通過持續(xù)深入地開展創(chuàng)建工作，*宜居、宜旅、宜業(yè)的特色魅力更加明顯，為建設(shè)世界水電旅游名城打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2007年，全市接待國內(nèi)外游客1034萬人次，首次突破千萬人次大關(guān)；旅游總收入72億元，占全市g(shù)dp的8.8%。同時(shí)，“創(chuàng)?！睜I造了良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和對(duì)外開放形象。*先后與國內(nèi)外100多個(gè)城市和地區(qū)建立經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，締結(jié)友好城市。招商引資呈現(xiàn)出改革開放以來最好勢頭，南玻多晶硅、首鋼高磷鐵礦開發(fā)等一批知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)落戶*，成為*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大后勁。今年初，湖北省和深圳市在*市聯(lián)合興建了“深圳工業(yè)園”，為*市承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建了良好平臺(tái)。目前，已有一批項(xiàng)目正在啟動(dòng)。

（三）“創(chuàng)?！蓖苿?dòng)了環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。通過流域綜合治理，各流域生態(tài)環(huán)境得到了有效恢復(fù)和保護(hù)，水環(huán)境明顯改善。全市主要河流監(jiān)測斷面全部達(dá)到地表水功能區(qū)劃規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)長期保持在國家ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。環(huán)境空氣質(zhì)量大幅提升。2007年，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)344天，占全年總天數(shù)的94.2%，比2004年的64.5%上升近30個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。聲環(huán)境質(zhì)量得到較大改善。中心城區(qū)的區(qū)域環(huán)境噪聲4年來全部達(dá)到ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，與2004年相比，城區(qū)交通干線噪聲年均值下降2.4分貝。

三、對(duì)*“創(chuàng)?！钡膸c(diǎn)思考

（一）良好的環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制是“創(chuàng)模”的核心。正確認(rèn)識(shí)和處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系、建立良好的環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的根本要求，是“創(chuàng)?！比〉贸晒Φ暮诵囊兀瑫r(shí)又是“創(chuàng)?！钡闹匾康?。在*，“環(huán)境至上”理念形成共識(shí)，貫穿于全市各級(jí)黨委政府決策的全過程，*市環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制在“創(chuàng)?！钡耐苿?dòng)下，不斷得到優(yōu)化和完善。市政府與各縣市區(qū)人民政府及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)簽訂了節(jié)能減排、污染源限期治理等目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)各地進(jìn)行人居環(huán)境質(zhì)量考核，實(shí)行“一票否決”和問責(zé)制，將環(huán)保納入綜合決策的重要組成部分。將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理作為從源頭控制污染和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施，建立健全了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審查機(jī)制、公眾參與機(jī)制和跟蹤管理機(jī)制，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：大氣污染治理；經(jīng)驗(yàn)；啟示

中圖分類號(hào)：R122.7 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）012-000-01

一、引言

蘭州市曾是全國大氣污染最為嚴(yán)重的城市，被稱為無法治理的“世界性難題”，一度成為城市開放發(fā)展的制約瓶頸。2012年以來，蘭州市按照“冬治燃煤春治沙，狠抓減排強(qiáng)管控”的思路，以“摘掉‘黑帽子’，還老百姓一片藍(lán)天和清新空氣”為目標(biāo)，取得明顯成效。蘭州的大氣污染治理就像一面鏡子一樣，必須引起寧夏各級(jí)組織在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的高度重視。尤其，近年寧夏環(huán)境質(zhì)量屢次出現(xiàn)霧霾預(yù)警信號(hào)，要保住塞上江南之名，務(wù)必警覺起來，上下聯(lián)動(dòng)，采取措施。

二、蘭州狠抓大氣污染治理的做法及成效

為從根本上改善蘭州地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，甘肅省委省政府提出工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車尾氣、二次揚(yáng)塵和生態(tài)增容減污五個(gè)專項(xiàng)治理方案，包括淘汰污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能企業(yè)、啟動(dòng)工業(yè)污染企業(yè)“出城入園”搬遷、實(shí)現(xiàn)燃煤鍋爐“煤改氣”、實(shí)行機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行、細(xì)管細(xì)分“十類土壤揚(yáng)塵”、沙塵天氣實(shí)行提前預(yù)警、主動(dòng)應(yīng)急。

蘭州市最為突出的做法便是實(shí)行網(wǎng)格劃分，建立網(wǎng)格污染源檔案，對(duì)污染源實(shí)行“定人、定位、定責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)包抓式管理，做到“全天候、全方位、全過程、全時(shí)段、全覆蓋”監(jiān)管，同時(shí)將網(wǎng)格化管理與數(shù)字化監(jiān)控結(jié)合起來，使網(wǎng)格管理信息化，便于調(diào)度、指揮和監(jiān)督。網(wǎng)格管理執(zhí)行之后一方面成立綜合執(zhí)法組，采取不定期突擊檢查方式，跟蹤督辦重點(diǎn)工作；一方面成立督查考核組，督查部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并敦促整改，對(duì)工作不力的人和事進(jìn)行效能責(zé)問。

經(jīng)過長期探索和努力，蘭州市大氣污染治理取得明顯成效。蘭州市現(xiàn)已退出全國十大污染城市行列，其防治大氣污染的效果得到廣大市民的首肯，也引來全國各地紛至沓來的學(xué)習(xí)者。

三、對(duì)寧夏保護(hù)“塞上江南”自然風(fēng)光的啟示

寧夏素有“塞上江南”之稱，2008年又被中國權(quán)威地理雜志《中國國家地理》評(píng)為十大“新天府”之一。這里氣候宜人，一直以來以良好的自然環(huán)境贏得了世人的贊譽(yù)，這也是寧夏賴以發(fā)展的優(yōu)勢和基礎(chǔ)。但近年隆冬季節(jié)連續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣，給我們敲響了警鐘，石嘴山老工業(yè)區(qū)、寧東能源化工基地的高耗能發(fā)展，致使環(huán)境污染加重，如果我們不能把保護(hù)環(huán)境作為重大戰(zhàn)略選項(xiàng)，必將成為寧夏今后發(fā)展的絆腳石、攔路虎。

（一）摒棄傳統(tǒng)思維，絕不走“先污染后治理”的老路

重視環(huán)境治理是各級(jí)黨委政府常抓的大事，國務(wù)院總理在2013年夏季達(dá)沃斯論壇上向世人宣示：中國不愿意也不能走“先污染后治理”的老路了?；厥赘母镩_放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，寧夏利用當(dāng)?shù)刭Y源，形成以煤炭、電力、化工、冶金、機(jī)械等為主的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)體系，這對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱的寧夏來說，無疑是前進(jìn)道路上的障礙。直面現(xiàn)實(shí)，寧夏再不能走以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取經(jīng)濟(jì)增長的老路，要走“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的新路，將生態(tài)文明的理念、目標(biāo)融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)自然、人口、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，讓“塞上江南”名副其實(shí)。

（二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法，鞏固環(huán)境治理成果

近年來，自治區(qū)針對(duì)工業(yè)化進(jìn)程中所帶來的環(huán)境污染，不斷重視環(huán)境保護(hù)工作。自2006年以來先后有《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境污染限期治理項(xiàng)目管理辦法》、《寧夏回族自治區(qū)排污費(fèi)征收使用管理辦法》、《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《寧夏回族自治區(qū)污染物排放管理?xiàng)l例》等相繼施行，為大氣污染防治奠定了法制基礎(chǔ)。但其環(huán)境空氣質(zhì)量在總體向好的同時(shí)，出現(xiàn)了局地和結(jié)構(gòu)性逆轉(zhuǎn)的狀況，值得引起我們的重視，如寧東基地的空氣污染絕不能小視，今年市區(qū)冬季取暖季粉塵、霧霾連續(xù)加重，環(huán)境質(zhì)量屢次報(bào)響警示信號(hào)燈。對(duì)此，銀川市要借鑒蘭州市堅(jiān)決果斷取締燃煤鍋爐的做法，不留死角，盡快拆除所有中小型燃煤鍋爐，確保環(huán)境空氣質(zhì)量。

（三）加大環(huán)境宣傳力度，提高全民環(huán)保意識(shí)

生態(tài)環(huán)境與人民群眾的生活息息相關(guān)，它關(guān)系著每個(gè)人的健康，也是百姓幸福指數(shù)的基點(diǎn)。倘若環(huán)境污染的問題不能得以解決，民生幸福、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步這一切都將無從談起。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、防治空氣污染要打全民參與的“群體戰(zhàn)”，除了對(duì)癥下藥持久治理，更需全社會(huì)攜起手來共同維護(hù)。為此，要整合政府、社會(huì)、民間組織、大眾傳媒資源，動(dòng)員和發(fā)揮公眾的力量，提高公眾參與水平。探索環(huán)保教育的多途徑宣傳，讓環(huán)保進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工廠，讓熱愛環(huán)保成為一種風(fēng)氣、一種文明，進(jìn)一步提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，激發(fā)參與環(huán)境保護(hù)責(zé)任感，形成全社會(huì)關(guān)注環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好社會(huì)氛圍，讓“塞上江南”、“新天府”的亮麗名片繼續(xù)保持下去，代代相傳。

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